41年最强台风“威马逊”横扫广西防城港|防城港市|南宁_凤凰资讯
41年最强台风“威马逊”横扫广西防城港
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新华网南宁７月２１日电（记者管浩）对于防城港居民而言，今年７月１９日７点１０分，第９号台风“威马逊”挟狂风暴雨在防城港市港口区光坡镇登陆，横扫防城港市，给这座海滨城市带来了巨大的冲击和损失。
原标题：41年最强台风“威马逊”横扫广西防城港新华网南宁７月２１日电（记者管浩）对于防城港居民而言，今年７月１９日７点１０分，第９号台风“威马逊”挟狂风暴雨在防城港市港口区光坡镇登陆，横扫防城港市，给这座海滨城市带来了巨大的冲击和损失。７月１８日晚，防城港市召开防御“威马逊”紧急视频会商会。防城港市市长何朝建在会上介绍，“威马逊”是１９７３年以来登陆华南沿海最强的台风，预计也是４１年来正面袭击防城港市最大的台风，全市已经启动台风Ｉ级响应。防城港市各界都开展了防范工作。在拥有“万亩蚝排”的光坡镇红沙村，村民们对蚝排和网箱进行了加固和修补。防城港市市政局工作人员分成３个小组，分别驻守在城市３个区域，准备在台风过境后第一时间分头开展市政抢修、清理工作。“我们在抗洪救灾、水库和水电站安全等工作上进行重点防御，确保渔船回港、人员上岸，做好人员、危旧房内人员、留守儿童、独居老人的避险转移工作，抓好山洪和地质灾害的防范工作。”何朝建说。１９日４时许，防城港市开始迎来狂风暴雨。记者看到，由于台风，城市中可见度极低，不少行道树的树枝被大风吹断，一些灯箱、路灯也被吹坏。在防城港仙人湾加油站，加油作业已停止。工作人员说：“台风太大了，加油不安全。”７时许，“威马逊”开始登陆。红沙村正位于台风登陆广西的路径上，红沙湾海上党支部书记邓强向记者还原了台风登陆时的场景：“海上风大雨大，６点４０分我看到蚝排、网箱都还是完整的，但到了７点，海水骤然涨了近３米，就在半小时内，我们眼睁睁看着所有的蚝排和网箱不是沉入海底，就是被风吹散。”上午１０时，防城港市内已是一片狼藉，道路上满是树枝、玻璃、塑料布等杂物，无数行道树被台风吹断甚至连根拔起，被台风破坏的广告、工地脚手架、公交车站亭随处可见，城市多个路段出现内涝。在港口区四川路一路段，道路两旁几乎没有保持直立的行道树，车辆只能以“Ｓ”形路线行驶才能通过。在防城区防北路，一根电线杆被台风刮断，正好压到停在路边的一辆小轿车上。市民黄丽翠感叹：“我在防城港生活了２０多年，从没有见过这么强的风雨。”１４时，记者来到红沙村，昔日“万亩蚝排”已经不见踪影，眼前只剩浑浊的海水。邓强说，村里１８０００多亩蚝排、８０００亩渔排几乎全部被毁，经济损失超过５亿元。不幸中的万幸是预报及时，没有发生人员伤亡。根据防城港市防汛抗旱指挥部提供的信息，“威马逊”致防城港四个县（市、区）２４个乡镇受灾，受灾人口４６．８０万人，倒塌房屋９０４间，临时工棚１５００多间，因灾死亡２人，伤３人，经济损失超过２０亿元。防城港干部群众共同奋力抵御“威马逊”。港口区公车镇一建筑工地的升降塔被强风拦腰折断压塌民房，一对母子被埋压在下面。消防官兵在狂风暴雨中，背着重型破拆装备救援争分夺秒，将小孩和母亲救出。１６时，防城港市狂风和暴雨暂时告一段落。经过市政部门的抢修，防城港市各条道路已经基本抢通，城市内涝排净，全城恢复了供水，居民生活秩序基本恢复。
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48小时点击排行防城港部分学校台风期间未停课 家长刚送去又接回(组图)( 08:20:00)
　　台风“海鸥”中，防城港市部分学校未停课引家长质疑
　　真够折腾 刚送去学校一个电话又让接回来
　　广西新闻网-南国早报记者 赵劲松 文/图家长冒着风雨到学校接孩子回家。　　台风“海鸥”已展翅飞走，但因未发布“全面停课”通知，防城港市教育局引来一片质疑之声，被推向舆论的风口浪尖。对此，教育部门表示，学校是否停课主要根据防汛部门的意见，对方没有表态，他们也很“纠结”；而防汛部门则认为，停课与否是教育部门的职责和权利，可依据实际情况自行决定。经历了此次争论后，防汛部门建议，在本地启动防御台风二级应急响应后，学校应该停课
　　学校未停课引质疑
　　9月16日下午，台风“海鸥”给防城港带来狂风暴雨，路树被刮倒、市政设施被破坏，市民正常生活被打乱。大家的工作都只有一个：抗击台风。
　　当天下午4时许，庞先生冒着风雨，骑电动车去接读小学二年级的儿子回家。可是风太大导致电动车根本骑不稳，有好几次险些连车带人被吹倒。接到孩子，他干脆把电动车寄放在附近的朋友家，打了一辆出租车回家。
　　“这么大的风雨，学校怎么不停课？”回家后，庞先生打电话向老师提出了质疑，对方称学校没有接到放假的通知，不能擅自决定，否则出了问题谁也担不起责。
　　钟女士的孩子也在读小学，当天中午孩子放学回家，她特意问“下午要不要上课”，孩子说“要上的”。结果送孩子去学校不到一个小时，老师就通知去接孩子回家。“面对自然灾害，学校也太儿戏了，好像都不在乎学生安全。”钟女士说，当时台风的影响已经很大了，她不明白学校为何还要求学生正常上课。
　　类似的质疑在当晚爆发，不少家长在网上发帖表示，在如此恶劣的台风天气下，教育部门未提前作出预判并采取积极措施，是“懒政”的表现。
　　建议二级应急响应时停课
　　在这次台风“海鸥”的袭击中，一些幼儿园和学校发出了停课的通知，但不少家长仍然“不买账”，他们认为通知得太晚了。也有一些家长认为，停课了孩子回家没人带，也是个麻烦事。
　　“风雨已经来了，这时才决定停课显得毫无意义。”家长韦先生说，停课通知应该及早发布，好让家长提前安排，否则还不如让孩子待在学校更安心。
　　那么，在什么样的情形下停课比较恰当？防城港市防汛办主任彭云彩给出了建议。
　　彭说，考虑到气象问题比较复杂，很多问题难以预料，有关部门采用会商制度。对于是否“全面停课”的看法，由于“海鸥”并非正面袭击防城港，相关专家没有达成统一的意见。他表示，《防城港市台风防御应急预案》内并未做出详细规定，教育部门如果需要停课，可与防汛部门沟通，防汛部门再向有关市领导汇报、转达，由市政府决定。
　　“停课与否是教育部门的职责与权利，他们也可以直接向上级部门汇报决定。”彭说，他建议启动防台风二级应急响应后，学校就可以停课了，不要等到台风实际影响到学生的安全才做出措施，以免措手不及。他表示，下一次修订《防城港市台风防御应急预案》时，会对停课的标准做出细化规定。
　　停课通知并非自己做主
　　面对家长的质疑和责骂，教育部门和学校都选择了沉默。“家长们要骂就骂吧，总算没有学生出现安全事故，这是最重要的。”19日上午，防城港市教育局办公室有关负责人说，他们注意到了网上的言论，也有一些家长打电话来反映。不过，对于是否停课的问题，并非教育部门能决定，在这次台风中他们也很“被动”。
　　该负责人说，9月15日，教育部门已经对防御台风做了专门部署，向学校下发了防台风通知。根据有关规定，是否停课学校不能私自决定，而是要向所在地的防汛部门汇报，听取对方的意见再做决定。16日上午，在得到当地防汛部门的意见后，防城、港口、东兴、上思等地的中小学决定下午停课。当天，防城港市教育局也多次与防城港市防汛抗旱指挥部对接沟通，但对方认为未达到全面停课的标准。因此，市直属的5所学校并未停课，导致一些家长质疑“标准不一”。对没停课的学校，教育部门要求做好学生安全工作，家长提前来接学生的在登记核实后，也可以提前回家。
　　“什么样的情况下该停课，应该有一个标准，学校才好依照执行。”该负责人说，目前来看，只有在启动防台风一级应急响应的情况下，才会无条件地全面停课，比如，在上一次的台风“威马逊”中，教育部门连夜发布停课通知，就得到了家长的一致认可。不过，当前在台风防御中，更多的情况下是“根据实际情况酌情决定”，显得比较空泛，缺乏可操作性，部门之间的理解难免出现偏差。
　　有关业内人士表示，其实，不管停不停课，教育部门和家长的出发点始终是一致的，都是为了学生的安全着想。面对台风、暴雨等极端天气，准备越充分，应对越有序。包括学生停课在内的应对举措应成制度惯例，形成政府各部门协同应对的高效联动机制，而非仅仅是某一部门的临时应急之举。
　　“海鸥”走了，关于学校停课的讨论还停不下来
　　灾害天气停课，看天还是等通知
　　广西新闻网-南国早报记者 蒋晓梅今年6月，大雨造成钦州市区内涝，两名学生在新华路涉水而行。 记者 苏华 摄　　台风“海鸥”打乱了广西不少地方的正常教学秩序。为确保师生安全，北海、钦州、南宁等市部分学校采取了停课措施。一场台风，也引起各方反思，恶劣天气下学校该如何停课？9月19日，记者采访南宁的学校发现，每次台风或暴雨，教育主管部门基本都会将停课的自主权下放到学校，但对学校来说，不论放还是不放，都不易做出选择
　　家长疑问
　　关于临时停课
　　死规定并没有规定死
　　记者从自治区教育厅获悉，广西对各种自然灾害，都有相应的应急预案。其中，台风红色预警时，各市需要根据情况，采取停课措施。
　　2012年，南宁市分别出台了防御台风和洪涝灾害的应急预案。在《南宁市防御台风应急预案》中，当台风为黄色或橙色预警时，各类学校适时停课，当为红色预警时，应全面停止集会，学校停课。
　　记者查阅了中国气象局发布的《突发气象灾害预警信号发布试行办法》，其中涉及到了相关停课、停工的内容，但没有强制规定，只以建议为主。根据《办法》，台风黄色预警信号时，建议幼儿园、托儿所停课；台风橙色预警信号时，建议中小学停课；台风红色预警信号时，建议停业、停课（除特殊行业）。暴雨红色预警信号时，处于危险地带的单位应停课、停业。
　　这次该不该停课
　　教育部门让学校看情况
　　截止到17日下午3时，据南宁市教育局不完全统计，南宁市所辖的良庆区、邕宁区、西乡塘区、青秀区及武鸣县等，共有69所中小学、教学点采取了停课措施。
　　记者了解到，南宁市教育部门并没有硬性规定一定要停课，而是由学校视情况而定。
　　据南宁市教育局相关负责人介绍，由教育局发布全市性统一停课通知，需要非常慎重。近两年的自然天气，都没有恶劣到要全市性统一停课，所以基本都是各学校自行决定是否停课。就拿此次台风来说，南宁市气象局只是于9月15日、16日，发布了台风蓝色预警。虽然17日9时23分，南宁市气象局更新发布了暴雨红色预警。不过，当时各中小学已经在上课，加上暴雨的范围也是局部性的，所以还是由学校自行决定是否停课。
　　到底该停课吗
　　很多学校都感觉为难
　　西乡塘区一所小学相关负责人透露，16日当天，该校连续接到西乡塘区教育局发的几个通知，让学校做好防范台风的准备，有需要的学校可自行停课，不过要报备城区教育局。
　　该负责人表示，从接到通知起，学校就在犹豫是否停课。虽然教育部门给了学校自行停课的权利，但因为是非正常停课，如果孩子没有家长监护，在家出现安全问题，学校脱不了干系。但如果不停课，孩子上下学的安全，又很难保证。最后，该校打听了周边几家兄弟学校的情况，了解到其他学校都不停课，该校决定也正常上课。
　　江南区一所中学的校长告诉记者，该校17日早上也接到城区教育局通知，是否停课由学校自行决定。对于下午是否要停课，该校也很为难。因为突然停课打乱了正常的作息时间，学校必须要在中午时间通知到每一位家长，并跟家长沟通好，确保孩子下午在家的安全。考虑再三，该校还是决定正常上课。
　　据了解，南宁此次因台风选择停课的学校，绝大部分集中在乡镇学校或教学点。记者采访了南宁好几所中小学相关负责人，他们都表示平时是根据上级主管部门的通知来停课。
　　学校观点
　　自主派
　　青秀区一所小学校长认为，教育部门所管辖的面太宽，每次都要统一停课并不现实。有时候，这边下雨，那边不下雨，这个路段内涝，那个路段不内涝。如果不是极端恶劣的天气，由各学校自行决定是否停课，确实是相对科学的方式，但学校需要承担很大的风险。在该校长看来，学校也可以灵活处理，例如由班主任告诉家长，虽然学校暂时没有接到教育主管部门的停课通知，但家长如果觉得送孩子上下学不方便，可以为孩子请假，变相将决定权交到家长手中。
　　统一派
　　江南区一所小学校长表示，对于是否停课，会有两种家长意见，有的希望停，有的不希望停。而气象预报并不总是准确，学校就会很为难。就拿此次台风来说，南宁有些学校18日继续停课，结果那天却没怎么下雨，一些家长也因此埋怨学校。
　　西乡塘一所小学负责人提出，各学校判断不一，有的停课，有的没有停，一旦出现问题，学校都需要承担责任。由教育部门发布通知会更有指导作用，学校也不至于慌乱。最好的方式是由气象部门和教育部门，联合成立一个专门的部门，提前预知天气会出现什么情况，对不同时间、不同学龄段、不同状况下的停课，给出具体的指导标准。
　　广州：统一停课也会招来不满
　　南宁众多学校希望是否停课由教育主管部门说了算。这样，一旦孩子在家出了事，学校就不用承担责任。但在外省，恶劣天气下由教育部门说了算的城市，也对这样的停课方式不满，希望权利能下方到“地方”，各学校根据实际情况，自行决定停课。
　　2013年9月下旬，台风“天兔”过境广州。9月21日晚，当广州台风黄色预警发布时，当地教育局发出幼儿园、小学停课通知；22日上午，台风橙色预警发布，当地的中学也随之停课。本来，通知要求停课两天。然而，那次台风对广州的影响并不严重，23日当地教育局又通过微博第一时间发布复课信息。此举，引来当地部分家长和学校的抱怨，认为停课两天多余，提出是否停课由学校自行决定，希望获得更多“自主权”。
　　孩子停课了，大人是不是该放假？
　　市民全女士认为，每当大雨天，南宁的道路就会很拥堵，接送孩子就成了非常麻烦的问题。教育部门应该对即将到来的天气有一个准确的预判，如果预计到情况严重，应该及时给孩子停课。同时，每个学校的情况有所不同，有些学校地势低，有些学校孩子回家的路途远，教育部门在停课时，除了整体性，应该考虑到个体差异的问题。
　　甘女士的孩子曾在香港上过两年小学，据其介绍，一旦香港气象部门发布8号风球预告，或红色、黑色暴雨警告，香港市民就会习惯性地停工、停课回家。并且，香港市民有个很好的习惯，每天早上一起床就会开电视，停课的消息会在电视屏幕下方滚动播出。有一次下雨，她就是通过电视，知道当天不用送孩子去上课。如果南宁有类似明文的规定，并且大家约定俗成，家长和学校对是否要停课，就会更加心中有底。
　　上海：学校停课，企业单位参照执行
　　2013年，深圳市出台《深圳市台风暴雨灾害公众防御指引（试行）》，当深圳市气象局发布台风黄色、橙色和红色以及暴雨红色预警信号后，中小学、幼儿园、托儿所停课。
　　今年，上海发布《应对极端天气停课安排和误工处理实施意见》的规定，暴雨、台风、道路结冰、暴雪等四大红色预警信号，就可以自行停课，但对于因不知情等原因到校的学生做好相应安排；对早上6时以后发布的红色预警信息的，不采取停课措施，学校要灵活安排教学活动，并对延误到校（未到校）的学生不作迟到（缺课）处理，为学生上学提供交通工具的学校，要落实措施，切实保障学生交通安全；上课期间发布红色预警的，学校可继续上课，并做好安全防护工作。
　　当学校停课时，同一区域内除政府机关和直接保障城市运行的企事业单位外，其他用人单位可采取临时停产、停工、停业等措施。
　　作者：赵劲松
　　（来源：广西新闻网-南国早报）
本文来源：广西新闻网
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