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毕业于医学院校，在医院工作，有相对丰富的护理经验
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2013,海南99农药批发企业的大限之年
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第B01版：新文萃
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住宅用地70年大限之惑
　　上海“期满收回”规定&&引发民众集体焦虑　　土地使用权的70年大限问题，因近日上海市在《国有建设用地使用权出让预申请须知》中的“无偿收回”及“出让人收回并补偿相应残余价值”规定再次引发热议。　　在此前的媒体报道中，这些规定一度被称为“沪版新规”，并因其看似与《物权法》有关规定相矛盾而遭受广泛指责。　　上海市规划和国土资源管理局对此做出了迅速反应。1月15日，上海规土局就在其官方网站上回应说，“土地期满后的处理方法”是针对《上海市国有建设用地使用权出让合同》中第28条的内容，该宗土地出让期限届满，土地使用者申请续期未获批准的，该宗地上的建筑物、构筑物及其附属设施的处理方式。　　然而，记者在上海市规土局网站上查询到一份涉及亭林镇亭升路东侧地块的《国有建设用地使用权出让预申请须知》上，看到该地块土地用途为普通商品房，出让年限为70年，而土地期满后的处理方法则是“出让人无偿收回”。■《新周刊》　　我们的房子“安全”吗　　1月19日，上海市规土局办公室副主任杭燕对记者表示，关于土地到期收回事宜“一切以公告为准”，不再接受任何媒体采访，同时称办公室主任余亮针对舆论质疑，也已做出了回应。　　余亮在此前的回应仅仅是再次提起网站公告，解释说上海土地市场近期没有“出大政策”，无偿收回是针对该宗土地出让期限届满后，土地使用者申请续期未获批准而言的。他的回应，并没有消除公众质疑。　　人们仍然不明白本该“自动续期”的住宅土地是不是还要“申请续期”？如果不需要，为何在普通商品房的土地使用权出让预申请须知上会有“出让人无偿收回的字样”？　　由于出让方与开发商签订的出让合同不公开，实际上到期土地究竟该如何处理还是个未解之谜。　　“土地出让合同对房产消费者来说通常是见不到的，但如果合同内容与相关法律违背，这些内容就没有法律效力。”人大法学院副院长、物权法草案专家建议稿起草人之一王轶告诉记者。　　日，第十届全国人大常委会第二十九次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国城市房地产管理法〉的决定》，并自公布之日起施行。　　该法将期限届满的情形分为两大类：土地使用者申请续期和未申请续期。再将申请续期的分为准予续期和续期未被批准两大类。准予续期的重新签订出让合同，缴纳出让金。而未申请续期和续期未被批准的则要收回使用权，至于补偿与否，该法未提及。　　这与日施行的《物权法》又有出入。《物权法》中明确规定住宅建设用地使用权期限届满自动续期，并不要求土地使用者申请续期。　　上海市规土局在普通商品房的土地使用权出让预申请须知上出现“出让人无偿收回”的字样，显然不合法。　　70年出处成谜　　住宅用地使用权出让最高年限为70年这一规定的最初来源也是国务院55号令。为什么是70年？即便是物权法草案起草人之一的王轶也并不非常清楚。　　目前的一个传说是：70年期限是把土地作为一种资产，考虑其经营、回报情况，并结合国际经验而制定的。另一个说法是与人的寿命长度有关，因为一般中国人的预期寿命是70岁左右。　　这一期限限制与房产所有权的永久性形成了一个可预期的冲突，到期土地怎么办？　　1994年施行的《城市房地产管理法》取消了国务院55号令“地上建筑物及附着物所有权也由出让方无偿取得”的规定，对于土地使用权年限届满的处理方式强调了“提前一年申请续期”的方法。　　而《物权法》更进一步，“房地产住宅用地”的期限届满以后可以“自动续期”。且续期没有条件限制，在任何情况下都可以续。　　“房子存在多久，地的期限就存在多久。”物权法草案起草人之一、全国人大法律委员会委员王利明在《物权法》通过时曾这样公开表示。住宅用地的70年大限似已不再重要。　　何以保证“国不与民争利”　　“七议其稿”的《物权法》虽然艰难地写上了“自动续期”，但到期后，土地使用权如何续期、怎样办理、该不该收费、怎么收费等问题都没有规定细化。70年大限的概念并没有被完全消除。　　“中国全面推行住房改革是从1998年开始的，《物权法》起草时，认为今天就来回答五六十年以后的事情并不妥当，很多事情都难预测。何况，该不该收费等问题跟许多配套制度都是密切关联的，比如开征房产税。”王轶说，“但是，《物权法》贯彻的一个政策是‘国不与民争利’。”　　许多法学家认为，对于老百姓，有关住宅建设用地使用权期满后的细则规定越晚出台越好，因为如果现在就出台细则，立法者往往只能在当下的法律框架下制定。“不要忽视地方政府对立法的影响力。”王轶说。　　刚刚通过的《国有土地上房屋征收与补偿条例》，就受到了来自地方政府的巨大压力。地方政府通过各种不同渠道发声。“比如给一些教授写信等，而且地方官员很多都是人大代表，全国人大的座谈会，都会有地方政府参加。”　　现在，地方仍然没有摆脱土地财政，在不减少地方政府事权的情况下，出台住宅建设用地使用权期满后的细则规定，恐怕会导致事与愿违的状况。“五六十年之后，我们相信地方政府不应该再依赖土地财政了。”王轶说。
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第B01版：新文萃
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7、 14-11-01
8、 14-11-01
9、 14-11-01
10、 14-11-01　　所有房产不再设定40/50/70年大限，规定为永久性产权。 这是真的吗？　　所有房产不再设定40/50/70年大限，规定为永久性产权。这是真的吗？&
彼岸之恋°3D
　　1、房屋产权在中国现行法律制度中，是永久的。　　2、民用建筑的设计寿命是50年。　　3、40/50/70年限，是土地使用权年限。40年对应商业用地，50年对应文化、卫生、体育用地，70年对应住宅用地。　　综上所述，您提出的问题，是被误导了的结果。
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　　刚刚结束的中央经济工作会议，因对2016年经济工作做出系列重要部署，而受到国内外舆论的高度关注。在追踪解读的过程中，昨天发生的一则花絮颇为耐人寻味。
　　在新华社的英文报道中，因出现一句“撤销对房屋所有权的过时限制”，引发了各界猜测。有猜是不是要放开房屋的“70年大限”，实现永久产权；有猜是不是小产权房问题，将得到正面解决。但在短暂的混乱大猜想之后，真相让人有些哭笑不得——似乎只是翻译环节出了问题，导致了这出“产权乌龙”戏，官方正式的表述是“要取消过时的限制性措施”。
　　一个“技术乌龙”能引起这么大关注，说明其所涉领域很重要很敏感，有存而未决的问题需要解决。的确如此。70年土地使用权到期之后房子怎么办，这是长久以来悬在中国老百姓心头的问题。随着时间推移，这马上就是很多家庭要直面的。早一天解决，就能早一天稳定预期。
　　如果说“70年大限”还只是影响预期，那小产权房的问题则是现实困扰。很多城市大量存在的小产权房，长期处于灰色地带，卖方和买方都面临法律风险。如果能在明晰产权方面有所突破，尽快解决这个“历史遗留问题”，对于民众利益和市场信心，都可能产生积极效应。
　　问题确实存在，确实需要尽快面对，这是很多人会相信“乌龙消息”的现实和心理基础。而“乌龙”实际上也提供了一个观测民意的窗口。对于“撤销对房屋所有权的过时限制”，舆论总体是积极点赞，网络上不乏“70年产权限制终于解冻，这是产权制度改革的一大进步”之类的欢呼。这是值得关注的民意，如果未来能“将错就错”，未尝不是好事。
　　和“乌龙信息”直接相关的，是房地产市场的走向。化解房地产库存，是明年经济工作的一个重要任务。中央经济工作会议上，明确提出“要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格”。对于政策方向，市场和民众可能都会认同，关键是怎么做。市场有其自身逻辑，在不破坏其逻辑的基础上扩大交易，才能避免短期刺激之后留下长远后遗症。过去已有不少经验教训，不可不慎。
　　为消化库存，会议明确了很多政策方向，比如允许非户籍人口在就业地落户，形成买房或租房的预期和需求；鼓励投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者……这些政策都有很强的针对性，除此之外，“乌龙信息”留下的启发也值得思考——还可以进一步释放产权制度的红利。无论取消“70年大限”的产权限制，还是小产权房的产权明晰化，都可能起到凝聚民心、促进信心的作用。
　　在中共十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定中，已明确提出要“完善产权保护制度”。按照经济学的规律，产权归属清晰、保护严格，能促进交易和流转。要消化库存，让卖方降价促销是一种思路，让买方提振信心也是一种思路。后者需要的，更多是制度变革。在产权制度上的进一步改革，真正尝试“撤销对房屋所有权的过时限制”，不仅可能有助于消化库存，对经济和社会的稳定发展也会有积极帮助。
编辑：杨佩颖
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