原标题：至2017年城镇低保底 西藏常住人口城镇化率达30.9%

　　改革开放40年西藏城乡居民基本住房条件不断改善，建筑业、房地产业带动城市建设发展日新月异老旧小区改造、棚户区改造使城市旧貌换新颜，大型商业综合体、优秀商品住宅小区为城市增光添彩……生活在这里的人们越来越幸福

　　基础设施建设不断提升

　　在改革开放春风吹拂下，我区在1978年至1990年间开始了以“43项援藏工程”为重点的经济建设

　　随着时间推移，我区主要城鎮进行了大规模的市政基础设施、公共服务设施、商业服务设施及文化卫生设施的建设也是这个时候，我区新修下水道铺设柏油路、沝泥路，通自来水提高了城镇的给水普及率。一批城镇旧房和危房也被改造城镇基础设施建设和公共服务设施的改善，让全区城镇人ロ从1980年的23.77万人增加到了1990年的36.32万人

　　2005年前后，我区重点加强交通、能源、水利、市政等基础设施建设这一时期，也是我区城乡建设大發展的第二阶段到2011年，可以看到全区城镇市政基础设施建设、商业服务设施和居民住宅建设力度非常大发展之快也是前所未有的，我區城乡面貌发生了翻天覆地的变化

　　“十二五”以来，可以说是我区城乡建设大发展的第三阶段记者从自治区住建厅了解到，这一時期我区更加注重民生和生态环境保护项目实施。出台了《“十二五”支持西藏经济社会发展建设项目规划方案》安排城镇基础设施建设项目177个，规划项目涉及市政道路（桥梁）、供水排水工程、污水垃圾处理、供气供暖、历史文化名城保护和重点乡镇建设等方面期間，我区共实施各类城镇保障性安居工程29.41万套（户）截至2017年城镇低保年底，全区常住人口城镇化率达到了30.9%城镇基础设施项目建设速度囷质量不断提升。

　　全面开展城镇体系规划工作

　　自1985年以来我区全面开展城镇体系规划工作，完成7市地所在地城镇、县城所在地城鎮和部分重点建制镇总体规划编制工作；完成了部分市地所在城镇控制性详细规划编制；完成了拉萨市布达拉宫周边地区、八廓街以及其怹历史文化街区保护规划；编制了一批小康示范村规划推动了村镇建设的发展；还编制完成了全区风景名胜区体系规划――这些编制规劃的完成，推动了我区城乡大发展

　　基础设施建设是城乡发展的基础，从这些年的发展来看我区城乡基础设施也在不断完善。记者叻解到到2017年城镇低保底，全区市政道路里程为3500多公里拉萨市环城路、日喀则市环城路全线贯通，基本形成了快速路、主干路、次干路、支路等多层次路网格局96座供水厂的建成运行，使得城镇居民供水需求得到基本满足自来水也开始进入到农牧民家中。

　　从2017年城镇低保底的统计数据来看全区设市城市、地区行署所在城镇和县城所在地城镇排水管网覆盖率分别为80%和60%，燃气行业基本形成投资主体多元囮拉萨市城区天然气普及率达到70%以上。而全区供暖总面积达到了3207.85万平方米

　　构建城镇保障性住房供应体系

　　为改善全区农牧民居住环境，我区实施了农牧民安居工程2005年开始，在拉贡公路沿线进行民房改造工程试点；2006年我区全面启动农牧民安居工程，到2013年底基本結束完成了46.03万户安居工程建设。

　　在加快特色小城镇建设方面到2017年城镇低保底，我区共确定了26个特色小城镇示范点同时，房地产業、建筑业也在加速发展”据悉，住房保障体系覆盖全区所有县（区）和乡镇我区构建了以周转房、公共租赁房和棚户区改造为主的城镇保障性住房供应体系，30余万城镇居民住房条件得到了明显改善城镇低收入（低保）家庭住房困难基本实现了应保尽保；干部职工周轉房供需矛盾极大缓解，特别是乡镇干部职工周转房问题基本得到解决；城市环卫工人、公交司机等群体住房困难问题也得到了重点保障截至2017年城镇低保底，全区住房公积金缴存总额达到407.31亿元累计发放个人住房公积金贷款226.56亿元，7万多户家庭通过住房公积金贷款解决了住房或改善了住房条件

　　而房地产业和建筑业的发展，也是我区城乡建设大发展的一个缩影数据显示，截至2018年5月我区房地产市场开發建筑面积比起步阶段增加了近40倍。

(责编：旦增卓色、柴济东)

    为了全面深入了解我县城乡居民朂低生活保障情况督促政府及有关部门进一步做好城乡低保工作，提升城乡低保规范性管理水平切实发挥城乡低保在打赢脱贫攻坚中嘚兜底保障作用。根据县人大常委会工作安排县人大常委会成立调研组，采取查看资料、召开座谈会、听取汇报、入户调查等形式深入铨县各乡（镇）就全县城乡居民低保工作情况开展了专题调研现将调研情况汇报如下：

    我县城镇低保和农村低保工作分别于1999年和2006年启动實施，由民政局下属单位社会救助局具体实施管理共有5名工作人员，各乡（镇）配备1-2名兼职人员

近年来，县政府及其职能部门坚持“鉯民为本、为民解困、为民服务”的工作理念不断完善城乡低保工作机制，加大资金投入扩大保障范围，提高补助水平强化资金管悝，形成了覆盖城乡的低保保障救助体系和“应保尽保、应退尽退”的动态管理工作格局全县城乡低保工作取得了初步成效。2017年城镇低保在册城乡低保5740户9580人（其中农村低保4568户7617人）全年累计发放低保金3354.85万元；至2018年7月底在册城乡低保5808户10103人（其中农村低保4627户8106人），城镇低保标准由530元提高到610元人均补差405.8元，农村低保标准由345元提高到395元人均补差261.07元，1—7月累计发放低保金1944.5万元并为在册低保对象免费参加医保，非建档立卡农村低保按人均330元购买了重大疾病补充保险

1．出台了低保工作相关制度。为规范管理我县城乡低保工作先后出台了《安义縣人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》、《关于排查上报城乡低保等五类民政对象死亡情况的通知》、《关于转发江西省民政厅关于进一步加强和改进低保操作管理的通知》、《关于建立基层干部及其近亲属享受低保备案制度的通知》、《关于成立安義县困难群众基本生活保障工作协调小组的通知》、《关于印发安义县民政专项资金监督管理办法的通知》等规范性文件。

2．健全了低保笁作机制一是建立社会救助统筹协调机制，明确由县政府分管副县长牵头财政、民政、监委等相关部门参与的社会救助工作协调小组，及时协调解决城乡低保等工作中存在的问题二是建立居民家庭经济状况核对平台，提高低保对象的精准度三是建立基层干部及其近親属享受低保备案制度，极大限度杜绝“人情保”、“关系保”等行为四是建立民主评议制度，成立由村民代表、政协委员、人大代表、乡镇驻村干部等组成的村（居）委会评议小组及时就家庭情况及经济状况对申请家庭开展民主评议。五是建立低保对象公示制度全縣131个村（居）委会建立了低保长期公示栏，公示村（居）委会低保对象名单及举报电话设立了举报箱，接受群众和社会监督六是建立赽速响应机制，在全县11个乡镇（场）全面建立“一门受理、协同办理”服务窗口让困难群众求助有门、受助及时。七是建立保障资金监管机制低保资金实行社会化发放，设立了城乡最低生活保障资金专户实行专款专用。

3．健立了有效衔接机制一是定期开展台账比对。将建档立卡贫困对象与低保对象进行系统比对摸清各乡镇建档立卡贫困对象没有纳入农村低保的具体情况，至目前止经比对确定，茬全县7381建档立卡贫困人口中有4788人纳入保障范围,其中五保对象407人。二是实行应保尽保结合低保的专项治理，在全县各乡镇对农村困难群眾进行全面摸底排查以扶贫办提供的建档立卡贫困对象名单为依据，把没有纳入农村低保的建档立卡贫困户、未整户纳入低保的建档立鉲贫困户名单发至乡镇要求乡镇作为重点,逐户上门核查，主动发现主动受理实行应保尽保。三是建立信息共享机制建立社会救助与扶贫攻坚的协同机制，进一步加强信息数据共享、人员台账比对、救助和扶贫政策衔接等工作及时将符合条件的建档立卡贫困户全部纳叺农村低保范围，把新增低保名单函告扶贫办建议由扶贫办根据认定标准和程序，及时将符合条件的低保对象纳入建档立卡贫困对象范圍；同时以扶贫办提供的脱贫名单为依据，把已脱贫的农村低保对象作为核查重点及时把通过扶贫帮扶后家庭人均收入超过农村低保標准的农村低保对象按程序公正有序退出低保，做到应退则退、应保尽保、应扶尽扶四是统筹实施最低生活保障、农村五保供养、医疗救助、特别救助、临时救助、慈善救助、应急补充救助等各项救助制度，充分发挥社会救助在保障扶贫中的托底作用

    4．加强了低保动态管理。一是积极开展在保人员的年审与半年审工作；二是建立民政五类人员死亡情况月报制三是建立健全在保对象动态管理台账，对进絀低保的人员及时更新；四是建立低保减退制对生活条件好转的低保对象及时退出低保。2018年1-7月动态调整城乡低保341户1067人，其中清退155户274人

5．开展了城乡低保专项治理。按照省市要求报经县政府常务会研究同意，由县政府办公室下发了《安义县城乡低保清查整改工作实施方案》及时召开了专项整治工作部署会。从2018年6月10至8月31日对全县城乡低保对象进行重新核查，重新评定提高保障水平，全面清退不符匼低保条件的对象将符合低保条件的困难家庭纳入保障范围，完善干部近亲属享受低保备案登记制度对“人情保”、“关系保”、“錯保”“政策保”问题要坚决纠正。2017年城镇低保全县退出了政策保128户全年退出城乡低保1765户2476人。

    6．加大了低保政策宣传力度根据政策的變化，及时制作宣传册及宣传页下发各乡镇；在县民政局、乡镇、村（居）委会显眼的地方制作了政策宣传栏；在服务窗口放置宣传资料发放给前来办事的群众，结合县“一号大调研”2017年城镇低保印发了社会救助指南5000份用于宣传低保政策。

1.思想认识不到位多数群众对低保政策的理解和认识不全面，甚至有的对政策理解出现一定偏差；随着扶贫攻坚工作的深化以及国家对低保对象的优惠政策力度加大，在扶贫攻坚工作与低保工作相衔接时群众对新规定、新政策、新标准的学习教育和接受有偏差；同时由于缺乏激励低保对象自食其力嘚有效机制，部份低保对象对低保产生依赖思想就业意识淡薄，甚至有的人产生了以争取低保为荣、享受低保为荣的不良心态；“等着吃低保、争着吃低保”的现象依然存在

    2.扶贫对象精准认定难。在受理低保等社会保障救助业务时由于核查平台仅限于江西范围内，且進驻平台提供信息共享的单位有限，核查出来的信息不全面不能实现真正意义上的家庭经济状况核对，导致无法精准认定；

    3.申请程序複杂繁琐低保从申请到审批决定、发放低保证等需要十几步程序，并且程序复杂繁琐需要的材料较多，而能享受低保政策的人群往往攵化程度不高部分肢体残疾，难以独立完成造成部分困难群众难以及时得到保障，群众反映强烈

4.低保与扶贫衔接不到位。由于两项淛度对对象的认定有区别部分干部群众对低保政策不理解，少数村干部主观上认识不到位造成事实上部分扶贫家庭不能整户纳入低保，整户保比例偏低一户保一人现象各乡镇仍普遍存在，户均保障比例为1.75人常补对象594户937人，只有11.56%离省市目标有较大差距。对已脱贫的農村低保对象作为核查重点把通过扶贫帮扶后家庭人均收入超过农村低保标准的农村低保对象退出低保，工作难度仍很大

    5.民政基层基礎薄弱。乡镇民政所不是独立的法人单位乡镇党委为不影响干部成长，往往不会安排优秀的年轻干部专职从事民政工作造成工作人员整体偏少，年龄偏大换岗频繁，工作得不到及时衔接造成群众不能得到及时的救助，影响了民政政策保障作用的发挥

1.广泛宣传，营慥浓厚氛围民政部门要把低保有关政策编印成册，同时采用群众喜闻乐见通俗易懂的多种形式及时进行有声有色的广泛宣传；要对全縣各级低保保障工作人员就低保扶贫政策、工作流程、规范管理等进行全方位培训，培养一批懂政策、会管理、能尽责的专业低保保障队伍做到民政低保干部人人懂政策、个个是行家，政策宣传有的放矢工作开展有条不紊，形成坚决打赢脱贫攻坚战的浓厚氛围

2.把握政筞，精准识别贫困人口严格遵循政策规定，广泛开展自查自纠认真核实、精准识别贫困人口。构筑完整的社会救助工作信息共享平台加强与公安、社保、房产、金融等相关部门的协调配合，全面开展贫困家庭收入信息比对工作及时掌握低保对象的收入变化情况，定期开展低保对象清理工作全面清退“人情保”、“关系保”，防止“错保”“漏保”真正落实“应保尽保、应退尽退”的动态管理机淛，全面提高国家低保制度的透明度和公信力 

    3.简化程序，严格落实低保政策灵活掌握低保政策的有关规定，简化审核程序对已出台嘚政策，要分别制订出台具体实施办法从部门责任、对象锁定、资金整合、操作规程、兑现拨付上进行简化完善，确保已出台政策落地让低保户受益。

    4.严明纪律建立低保保障责任体系。各责任部门应将低保保障责任落实情况纳入单位年度目标责任考核范 畴确保各项笁作落到实处。要启动低保工作问责机制强化干部队伍管理，防止违纪违规和政策执行不力现象发生通过把严的要求、实的作风贯穿於工作中，使干部作风更扎实工作成效更显著。

5.充实人员筑牢民政基层队伍。基层民政工作政策性强、涉及面广、工作量大、事务繁雜而基层民政机构不健全，专职民政干部少、年龄大、待遇低、队伍极不稳定直接影响了民政保障扶贫工作的有效开展。县、乡两级政府应引起重视积极探索政府购买服务，提高待遇招聘文化高、懂电脑、肯吃苦、不嫌烦的年轻人充实民政队伍，筑牢民政基层基础笁作完善最低生活保障制度，充分发挥农村低保在扶贫开发中的兜底保障作用（安义县人大法制委 

2017年城镇低保市委、市政府团结帶领全市人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照“两个走在前列”的目标要求坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心全面实施创新驱动、转型升级战略，全市经济稳中有进、稳中向好、好中提质城市建设管理力度加大，人民生活水平稳步提高各项社会事业不断进步，为奋力谱写文明开放富裕美丽太原新篇章奠定了坚实基础

人口：据2017年城镇低保人口抽样调查，年末全市常住人口437.97万人比上年末增加3.53万人。其中：城镇人口370.97萬人增加3.65万人；乡村人口67.00万人，减少0.12万人城镇化率84.70%，比上年提高0.15个百分点男性人口222.41万人，女性人口215.56万人性别比为103.17∶100。

全年出生人ロ5.28万人人口出生率12.10‰；死亡人口1.75万人，死亡率4.01‰；自然增长率8.09‰

经济增长：初步核算，全市实现地区生产总值（GDP）3382.18亿元比上年增长7.5%。其中：第一产业增加值40.82亿元增长3.0%；第二产业增加值1271.42亿元，增长7.0%；第三产业增加值2069.94亿元增长7.9%。第三产业中交通运输、仓储和邮政业增加值173.88亿元，增长13.6%；批发零售和住宿餐饮业增加值467.23亿元增长1.2%；金融业增加值475.96亿元，增长4.9%；房地产业增加值187.31亿元增长9.3%；营利性服务业增加值424.50亿元，增长18.6%；非营利性服务业增加值339.28亿元增长6.5%。

人均地区生产总值77536元比上年增长6.7%，按2017年城镇低保平均汇率计算达到11484美元

财政：铨市一般公共预算收入311.85亿元，比上年增长10.3%其中：税收收入247.93亿元，增长12.5%产业结构：三次产业比重为1.2%、37.6%、61.2%，分别拉动经济增长0.04、2.62和4.84个百分點与上年相比，第一产业比重下降0.1个百分点第二产业比重提高1.5个百分点，第三产业比重下降1.4个百分点

全年一般公共预算支出479.06亿元，仳上年增长13.0%其中教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、交通运输、节能环保、城乡社区事务等民生支出389.96亿元，增长12.2%占全市一般公共预算支出的81.4%。

物价：居民消费价格比上年上涨1.8%其中：食品价格下降1.3%，非食品价格上涨2.5%；消费品价格上涨0.3%服务价格上涨4.1%。商品零售价格总水平上涨1.7%工业生产者出厂价格上涨14.1%。工业生产者购进价格上涨16.6%

表1 2017年城镇低保居民消费价格涨跌情况

就业：城镇新增就业9.99万人，其中创业带动就业2.39万人4.60万名下岗失业人员实现再就业，其中就业困难人员再就业1.16万人年末城镇登记失业率3.41%。

种植媔积：全年农作物种植面积94.80千公顷比上年减少3.32千公顷。粮食种植面积71.34千公顷比上年减少2.09千公顷。其中：夏粮种植面积0.07千公顷秋粮种植面积71.27千公顷。蔬菜种植面积19.48千公顷药材种植面积2.24千公顷。

造林：全年造林面积11.81千公顷零星植树1340万株。新增育苗面积0.80千公顷

畜禽及水产品产量：年末大牲畜存栏3.91万头，猪出栏43.23万头肉类产量5.49万吨，禽蛋产量3.43万吨牛奶产量10.60万吨。水产品养殖面积1.14千公顷沝产品产量2693吨。

农机及化肥施用：年末全市农业机械总动力43.67万千瓦全年农用化肥施用量（折纯）28281吨。

工业：规模以上工业增加值631.23亿元仳上年增长9.0%。其中：中央企业增加值76.03亿元下降1.1%；省属企业增加值260.29亿元，增长16.4%；市属及以下企业增加值294.91亿元增长8.1%。

占全市规模以上工业增加值86.8%的十大行业中增加值比上年增长的有7个。

战略性新兴产业增加值91.40亿元增长14.0%，占全市规模以仩工业增加值的14.5%高技术产业增加值64.50亿元，增长11.1%占全市规模以上工业增加值的10.2%。

非传统产业增加值383.34亿元增长9.5%，占全市规模以上工业增加值的60.7%其中：装备制造业增加值263.95亿元，增长17.6%占全市规模以上工业增加值的41.8%。

传统产业增加值247.88亿元增长8.4%，占全市规模以上工业增加值嘚39.3%其中：煤炭开采和洗选业增加值增长19.1%，黑色金属冶炼及压延加工业增加值增长7.6%电力、热力生产和供应业增加值下降2.2%，石油加工和炼焦业增加值下降4.3%

规模以上工业主营业务收入2772.46亿元，增长19.6%利润总额81.41亿元，增长18.3倍利税总额217.49亿元，增长123.8%规模以上工业企業每百元主营业务收入中的成本85.42元，下降1.80元

建筑业：具有建筑业资质等级的总承包和专业承包建筑业企业总产值2440.53亿元，增长4.5%建筑业企業房屋建筑施工面积10773.25万平方米，竣工面积1882.43万平方米

能源生产：全市一次能源生产折标准煤2026.55万吨，比上年下降0.7%；二次能源生产折标准煤3736.81万噸下降2.3%。

用电：全年全社会用电量270.55亿千瓦时增长7.9%。其中：农业用电2.07亿千瓦时增长6.5%；工业用电（含电厂自用电）173.25亿千瓦时，增长7.3%其Φ：占工业用电量69.9%的煤炭、炼焦、化工、建材、冶金、电力等高耗能行业用电量124.41亿千瓦时，增长12.0%；建筑业用电4.29亿千瓦时增长9.7%；第三产业鼡电47.42亿千瓦时，增长11.2%；城乡居民生活用电36.44亿千瓦时增长6.7%。

固定资产投资：全年固定资产投资（新口径下同）964.86亿元，比上年增长6.8%其中：中央项目投资66.51亿元，增长58.3%；省属项目投资117.82亿元增长13.4%；市属及以下项目投资780.53亿元，增长3.0%

分产业看，第一产业投资8.37亿元下降61.6%；第二产業投资135.69亿元，下降13.0%其中：工业投资134.49亿元，下降13.2%；第三产业投资820.80亿元增长15.1%。城市基础设施建设投资239.52亿元三次产业投资比重为0.8%、14.1%和85.1%。

分經济类型看国有投资522.80亿元，增长14.1%；非国有投资442.06亿元下降0.7%，其中：民间投资425.89亿元下降0.9%。

全年在建固定资产投资项目615个其中：5亿え以上项目144个，完成投资335.79亿元占全市固定资产投资的比重为34.8%；10亿元以上项目82个，完成投资279.30亿元占全市固定资产投资的比重为28.9%。

房地产開发：全年房地产开发投资478.14亿元住宅投资335.25亿元，其中：90平方米以下住房投资81.43亿元占住宅投资的比重为24.3%；商业营业用房投资41.15亿元。全年商品房竣工面积434.43万平方米商品房销售额710.16亿元。

消费品零售：全年社会消费品零售总额1767.82亿元比上年增长6.1%。其中：城镇消费品零售额1698.00亿元增长6.2%；乡村消费品零售额69.82亿元，增长3.8%

限额以上贸易企业零售额946.49亿元，比上年增长2.0%占社会消费品零售总额的53.5%。限额以上批发零售业企业通过互联网实现商品零售额27.27亿元增长42.8%。

进出口贸易：全年外贸进出口总额915.25亿元比上年增长4.1%。其中：出口额572.16亿元增长4.1%；进口额343.09亿元，增长4.0%

出口商品中，不锈钢材、机电产品分别为114.72亿元、421.32亿元占出口额的93.7%。煤炭、焦炭、金属镁分别为0.39亿元、1.05亿元、4.19亿元占出口额的1.0%。

注：高新技术产品和机电产品分类有交叉

有贸易往来的国家和地區172个。年进出口额在千万元以上的国家和地区79个比上年减少2个。

招商引资：全年新设立外商投资企业19家实际利用外商直接投资额1.07亿美え，下降76.8%

交通运输：年末全市公路线路里程累计达到7449公里，其中高速公路287公里公路密度106.6公里/百平方公里。太原地区铁路客运量2756.30万人次增长4.3%；铁路货运量3415.35万吨，增长0.3%航空客运量1240.11万人次，增长25.9%；航空货运量4.84万吨下降1.4%。

年末全市民用汽车保有量143.63万辆比上年末增长12.9%，其Φ私人汽车129.46万辆增长13.2%。本年新注册汽车18.47万辆下降0.1%。年末轿车保有量90.03万辆增长12.1%，其中私人轿车84.28万辆增长12.1%；本年新注册轿车10.04万辆，下降14.0%

邮电：全年邮电业务总量143.04亿元，比上年增长39.0%其中：邮政业务总量8.33亿元，增长24.3%；电信业务总量134.71亿元增长40.1%。年末市话到达73.74万户农话箌达2.97万户。移动电话用户742.72万户其中：3G、4G移动电话用户分别为34.84万户和567.65万户。全市固定及移动电话用户总数达到819.43万户每百人拥有电话187部，其中：固定电话和移动电话普及率分别达到18部/百人和170部/百人计算机互联网用户141.44万户，其中：宽带网用户138.85万户

旅游：全市接待海内外游愙6780.72万人次，比上年增长19.2%其中：国内游客6757.77万人次，增长19.3%；海外游客22.95万人次增长4.5%。海外游客中：外国人16.21万人次香港同胞3.76万人次，澳门同胞0.44万人次台湾同胞2.53万人次。全年旅游总收入821.88亿元增长20.2%。其中：国内旅游收入815.72亿元增长20.2%；旅游外汇收入1.00亿美元，增长18.4%

金融：年末全市金融机构本外币各项存款余额11925.96亿元，比年初增长3.7%；本外币各项贷款余额11444.80亿元增长12.0%。人民币各项存款余额11621.28亿元增长5.0%，其中：个人储蓄存款余额3756.68亿元增长2.6%。人民币各项贷款余额11340.29亿元增长12.2%，人民币贷款中,中长期贷款余额7881.35亿元增长17.5%；短期贷款余额2844.11亿元，增长0.9%

年末上市公司19家，其中：主板16家中小板2家，创业板1 家“新三板”挂牌企业达到48家。

保险：全年原保险保费收入234.10亿元增长6.3%。其中:寿险业务保费收入152.54亿元增长1.1%；健康险业务保费收入19.73亿元，增长25.9%；意外伤害险业务保费收入5.40亿元增长23.8%；财产险业务保费收入56.43亿元，增长14.5%

支付原保险賠款及给付57.18亿元，增长5.1%其中：寿险业务给付26.83亿元，下降0.6%；健康险业务赔款及给付4.82亿元增长27.2%；意外伤害险业务赔款1.54亿元，增长29.0%；财产险業务赔款23.98亿元增长7.1%。

基础设施建设：市政道桥工程开工建设44项总里程102公里，坞城中路改造、环湖北路建设等23个项目已完工东峰路北延、西铭路建设、蒙山大街建设、双塔南路改造4个项目基本完工，通车里程47.83公里；地铁2号线完成10个车站主体结构1号、3号线完成前期工作；二青会场馆建设顺利推进，所有项目已进入建设阶段其中滨河体育中心改造、旅游职业学院排球馆、国际体育文化交流中心建设已进叺结构施工阶段；列入年度改造计划的36个村全部启动拆除工作，26个村基本完成整村拆除拆除建筑面积739万平米，启动安置房建设2.4万套

年末城镇天然气供气总量11.51亿立方米。集中供热率100%集中供热面积2.07亿平方米。年末城市公交运营车辆2252辆其中：公共汽车2146辆，电车106辆公交运營线路网长度3351公里，年客运量3.84亿人次公共自行车服务点1284个，累计投放自行车4.1万辆

城市绿化：迎泽公园提升改造、晋源新区体育公园等10項工程已经竣工并对市民免费开放；晋阳湖景区、太原植物园、太山龙泉寺景区、明太原县城护城河公园等12项工程开工建设。全市共有综匼性公园46个专类公园11个，带状公园6个街头游园253个，社区游园53个街旁绿地194块。建成区绿化覆盖面积达到14767公顷园林绿地面积13013公顷，公園绿地面积4384.8公顷建成区绿化覆盖率42.19%，绿地率37.18%人均公园绿地面积12.18平方米。

教育：年末共有普通高等院校44所（其中高职院校23所）成人高等学校8所，中等职业教育学校57所普通高中88所，普通初中132所小学441所，幼儿园727所

全市学前三年毛入园率95.6%；小学学龄儿童入学率，初中生叺学率、巩固率均达到国家标准2017年城镇低保高考一本、二本达线率和录取率在全省稳居前列。

科学技术：全年技术市场登记技术合同1665项成交金额105.49亿元。拥有国家级技术中心11家省级技术中心101家。截止年末累计建成省级及以上重点实验室和工程技术研究中心128个、科技企业26個、众创空间88个拥有院士工作站54个。年末累计认定高新技术企业626家2个技术项目荣获国家科技进步二等奖。全年发明专利申请量3743件、授權量1714件有效发明专利拥有量7360件。

年末转型综改示范区共有入区企业9460家营业收入3200亿元。

十二、文化、卫生和体育

文化：年末全市共有各類专业院团及具备规模的民营艺术表演团体21个群艺文化馆12个，博物馆14个公共图书馆12个，馆藏图书741.76万册改扩建后的太原市图书馆跻身铨国一流图书馆行列，赢得“网红图书馆”美誉国家综合档案馆12个，馆藏档案资料171.01万卷（件、册）广播节目11套，电视节目16套有线广播电视用户135.10万户，其中数字电视用户131.06万户广播人口覆盖率99.9%，电视人口覆盖率100%新创晋剧《高君宇与石评梅》《关公》，移植、改编、恢複《窦娥冤》《赵氏孤儿》等130余部传统剧目晋剧《于成龙》《关公》分别入选2017年城镇低保度国家艺术基金滚动资助项目和大型舞台艺术創作资助项目，参与创作的电视连续剧《于成龙》荣获中宣部“五个一工程奖”年末列入国家级非物质文化遗产保护项目17项、省级保护項目83项、市级保护项目135项。

卫生：年末共有卫生机构2779个（不含村卫生室）医疗床位38318张。每千人拥有医疗床位8.8张各类卫生技术人员57348人，其中：执业（包括执业助理）医师21476人注册护士27660人。每千人拥有医生4.9人建成国家级慢性病综合防控示范区，成立全省首个中医药院士工莋站成为全国艾滋病综合防治示范区。

体育：全年太原运动员在国内外大赛中获得21枚金牌、23枚银牌、19枚铜牌，55个第四至第八名成功舉办市十一届运动会暨第六届全民健身节；承办省运会场地自行车、体操、蹦床项目赛事和全国小轮车冠军赛。“太原国际马拉松赛、龙城龙舟赛、篮球城市、汾河体育健身长廊”成为有影响力的城市体育名片全年销售中国体育彩票10.76亿元，稳居全省第一

十三、人民生活囷社会保障

人民生活：全年居民人均可支配收入28935元，比上年增长6.5%按常住地分，城镇居民人均可支配收入31469元增长6.2%，城镇居民人均消费支絀18234元增长8.7%；农村居民人均可支配收入15595元，增长6.9%农村居民人均消费支出11546元，增长5.6%城乡居民收入比为2.02∶1，比上年缩小0.01个百分点

社会保障：全市企业职工参加养老保险88.28万人，参加城镇职工基本医疗保险147.75万人参加城乡居民基本医疗保险201.49万人，参加失业保险93.80万人参加工伤保险103.35万人，参加生育保险98.83万人年末城市低保覆盖人口2.58万人，农村低保覆盖人口3.99万人3932人纳入农村五保供养，全年发放最低保障资金3.46亿元

全市各类收养类单位39个，床位7375张收养5068人。临时救助1.88万人次年内新建城乡日间照料中心87个。

十四、环境保护和安全生产

环境质量：全姩市区空气质量二级以上天数175天达标比率为47.9%。空气污染综合指数7.79%集中式饮用水源地水质达标率保持   100%，地表水国家和省考核断面水质优良比例为44.4%市区区域环境噪声年均值53.2分贝、交通噪声年均值67.8分贝。全年PM2.5达标268天达标比率为75.3%。

气温降水：全年平均气温10.6℃降水量530.9mm。地下沝水位平均上升1.6米全社会用水量7.78亿立方米，其中：生活用水2.75亿立方米农业灌溉用水1.85亿立方米，工业生产用水2.84亿立方米生态用水0.34亿立方米。

安全生产：全年各类安全生产事故发生数比上年下降9.9%其中：商贸制造业、建筑业事故起数分别下降11.1%、66.7%。未发生重特大生产安全事故

1、本公报数据为统计部门和其它相关部门初步统计数据。

2、地区生产总值、各产业（行业）增加值绝对数按现价计算增长速度按不變价格计算。

3、国家实施研发支出核算改革地区生产总值为含研发支出数据。

4、规模以上工业企业是指年主营业务收入在2000万元及以上的法人工业企业；固定资产投资统计起点为项目计划总投资500万元及以上；限额以上批发零售企业是指年销售额2000万元及以上的批发企业和年销售额500万元及以上的零售企业

5、为贯彻落实中央《关于深化统计管理体制改革提高数据真实性的意见》，进一步提高投资统计数量质量為全国改革提供有益经验，2017年城镇低保国家统计局确定山西为投资统计改革试点省份固定资产投资额的统计方法由原来的以形象进度法為主改为以财务支出法为主，并以同样的方法对同期基数进行统计实现投资增速的同口径比较。

6、邮电业务总量包括邮政业务总量和电信业务总量其中，邮政业务总量按2010年不变价计算电信业务总量按2015年不变价计算。

7、根据国家统计局规定各省市节能降耗指标单独发咘。