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　　当选总统唐纳德&特朗普21日通过社交媒体公布其上任“百日行动计划”，包括退出滥觞于本世纪初的《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）。此前美国参议院多数党领袖和众议院议长均表示不会在奥巴马总统任内考虑这一协定，白宫则于11日表示将TPP前景交由下届美国总统和国会决定。特朗普最新的表态是否将令TPP无果而终？或是存在一个“替代方案”？特朗普为啥坚决拒绝这项协定？这对亚太区经贸影响如何？
　　新华社驻北美总分社（纽约）记者齐紫剑、社科院美国问题学者刁大明、法政大学教授赵宏伟予以解读。
　　拒绝“潜在灾难”
　　特朗普在当天发布的短视频中说，将签署一份意向声明退出TPP，因为这对美国是“潜在的灾难”。
　　2016年11月6日，在美国艾奥瓦州苏城，共和党候选人特朗普在竞选集会上讲话。（新华/法新）
　　齐紫剑认为，特朗普对美国退出TPP立场坚决，是缘于他对自由贸易的反感，对奥巴马政府所有这方面的政策措施他都看不上。他认为TPP搞得动作太大、太虚，美国是吃亏的，包括1994年生效的《北美自由贸易协定》，特朗普也反对，曾表示该协定是美国签署过的最糟糕的贸易协议，和TPP一样，都是在抢美国人饭碗，他的政府绝对不干。
　　《经济学人》网站文章认为，特朗普拒绝TPP，等于废掉了奥巴马政府大肆宣传但基本失败的“重返亚洲”政策的主要经济纲领，在亚洲贸易结构中留下了让人震惊的漏洞，对全球贸易会有冲击。
　　赵宏伟认为，经商能力突出的特朗普在竞选中喊出“让美国再次伟大”，他的思路直白地说，是反对美国在全球再搞“政治挂帅”，反对在全球推动所谓“民主革命”，对内反对“政治正确”，反对自恋于民主自由的精神粮食。“从他的近期的表态看，要加大力度专注美国自我建设，要搞再减负、再基建、再工业化、再就业”。
　　至于特朗普在短视频提出的“百日行动计划”，齐紫剑认为其中新意不多，是对此前立场的梳理和总结，“他在社交媒体上的这番表态，大多具有政策敞口，有待夯实”。赵宏伟认为，善于驾驭社交媒体的特朗普要让民众看到他在迅速推进复兴之策，老百姓最关心的是工作、民生，所以他表态要发力避免美国制造业的外迁，要为美国经济复兴制定“道路规则”。
　　兑现“竞选承诺”
　　在短视频中，特朗普还表示要在能源、国土安全、非法移民等问题上采取措施，要制定全面的国土安全政策，要调查滥用签证政策等。齐紫剑认为，特朗普这番表态，重在显示对选民的承诺。
　　据《经济学人》杂志网站的报道，在TPP问题上，同奥巴马政府的立场迥异，体现出特朗普的贸易政策喜好。但是奥巴马政府力推的一项涉及十多个国家的协定突然被放弃，华盛顿要付出政治代价，包括其政策信誉。齐紫剑认为，特朗普不会太多考虑这一政治“丢分”，这由前任政府来“扛”，特朗普反而会得分，因为在竞选中他不断承诺要为美国人找回工作，要废掉TPP，现在他可以显示还没有执政就开始兑现承诺了。
　　2016年2月15日，在美国加利福尼亚州的兰乔米拉日，一名男子举着反对“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）的标语牌抗议美国与国家领导人非正式会议。（新华社记者殷博古摄）
　　正在美国考察的刁大明认为，选择TPP开刀显示特朗普的政策精明。TPP在竞选中曝光度很高，特朗普将其判定为“损害”美国经济特别是蓝领中下层实际利益的祸患。凭借蓝领中下层支持、意外拿下“锈蚀地带”多州的特朗普当然要切实维护其关键支持者的利益诉求，他现在这样做，“不但可以夯实这些原本支持民主党的蓝领工人选票仓，而且还向公众凸显自己的‘竞选诚信’。”
　　赵宏伟认为，特朗普的当选表明了美国社会确实存在着强烈的反自由贸易的政治情绪，特朗普既代表这种情绪，也顺应了这种选择，而且对他今后的经贸政策不造成伤害，可谓一举多得。
　　双边“替代方案”
　　按照特朗普的说法，美国退出TPP，替代的方案是“协商出公平的双边贸易协定”，从而使工作岗位和工业重新回到美国。
　　美国要退出，脚已经踩进去的其它国家目前都在疑虑、观望，看美国下一步咋办。日本首相安倍晋三已经表态：没有美国参与的TPP已经没有意义。
　　2016年9月26日，在日本东京，日本首相安倍晋三在国会临时会议上发表施政演说。（新华/美联）
　　刁大明认为，如特朗普在视频中所说，TPP虽然无望了，但他会继续努力与其他国家签订所谓的公平的双边贸易安排。换言之，特朗普并不是绝对反对自由贸易，而是希望更加公平的自由贸易。“作为商人，特朗普应当很清楚，如果彻底反对自由贸易，将绝不会给美国国内经济带来提振效果，甚至将自我封闭于全球化的市场之外”。刁大明认为，甚至不排除出现一个全然不同的“特朗普版TPP”，当然名字和内容都会大调整。
　　美国退出TPP后，奥巴马政府推行的“亚太再平衡”战略会受到严重影响，有媒体认为，美国将失去在经济贸易意义上持续引领亚太地区的可能性。刁大明认为，世界都在观察，盟友会担心与美国关系出现松动，因为特朗普是“政治新人”，这种观点很正常，“至少从目前看，特朗普已经出现很大改变，转换为相对务实、有条不紊、努力熟悉情况并可以较为务实地尝试兑现竞选承诺的候任状态”。
　　齐紫剑认为，特朗普近期的做法显示出“务实”一面，既通过表态显示兑现承诺，又通过观点释放，为组阁和后续政策推进创造条件。不过，当前特朗普的重中之重还在于人事，要通过组阁构建施政的人力、组织架构，很多情况下，他的政策、思路还在细化、具体化，外界对他政策的观察亦然。（记者夏文辉，新华社客户端报道）
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专家解析特朗普“百日新政” 他为啥坚决不玩TPP？
当地时间11月9日凌晨，唐纳德·特朗普宣布，希拉里·克林顿已经致电给他，祝贺他赢得2016美国总统大选。美国共和党总统候选人特朗普成功逆转选前的不利局面，击败民主党候选人希拉里·克林顿。 美国当选总统唐纳德·特朗普21日公布了其上任百日之内将推出的政策，其中包括发布退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的意向声明。此外，在能源、法规、国家安全、移民以及道德等方面的政策方向，特朗普也都纳入了这份“百日新政”中。那么这份“百日新政”究竟有哪些重点内容？其中备受国际关注的政策方向，又将对美国产生何种效应？对中国又有什么影响？对此，钱报记者专访了中国国际问题研究院美国研究所助理研究员张腾军和中国社会科学院美国研究所美国外交室主任、研究员袁征。美国退出TPP打破了成员国的心理平衡对于退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的意向声明，应该说是目前外界最为关注的一点，这是特朗普“百日新政”在贸易政策方面的重要步伐。对此，不少国际舆论认为，特朗普宣布退出TPP无疑是他兑现竞选承诺的一种直接方式。而TPP本身，则被外界视为奥巴马政府的政治遗产。TPP是由美国、日本、澳大利亚、加拿大、墨西哥、新加坡等12个国家推动的多边自由贸易协定。经过5年多谈判，12国去年10月就TPP协议达成一致，今年2月正式签署协定文本，在获得各国立法机构批准后协定便可生效。按照特朗普的说法，美国退出TPP，替代的方案是“协商出公平的双边贸易协定”，从而使工作岗位和工业重新回到美国。袁征认为，TPP原本是奥巴马推进亚太再平衡战略的三条腿之一，另两条腿则是外交和军事安全。如果美国退出，对于其他成员国来说，TPP也就没有太大的意义，“事实上，这些国家之所以愿意达成协议，很大程度上是因为奥巴马政府的大力推进，使自身能够获得更大收益。美国一旦退出，TPP的吸引力就大幅下降。”袁征说，TPP原本故意把中国排除在外，无论从主观上、客观上来看，都是针对中国而来。现在TPP被暂时搁置在一边，估计一两年内不会再提这件事。对于中国来说，经济层面的压力会小一些，活动空间也更大了。“美国在TPP上的大撤退和政策调整，让盟友很失望，事实上影响了美国的政治声誉，打破了成员国的心理平衡。这么一来，中国推RCEP(区域全面经济伙伴关系)可能将容易多了。”张腾军认为，美国退出TPP确实会对中国产生一定的减压影响，但是特朗普在宣布退出TPP后还将出台别的什么措施来维护美国在亚太乃至国际社会上的利益，还有待观察。不过这也或许会对中国主导推进的区域全面经济伙伴关系赢得一个进展机遇。关于移民问题从“隔离墙”到“栅栏”在移民方面，特朗普将要求劳工部调查冲击美国劳工的滥用签证方案。关于这一点，舆论的评议也相对较多，而更多人则联想到此前特朗普提出在美国和墨西哥边境上建立“隔离墙”的计划。张腾军认为，在移民问题上，要求劳工部调查主要还是针对美洲移民和一些中东国家的移民。据不完全统计，美国每年非法移民数量约35万，其中大部分来自墨西哥和中美洲。这一方面与地缘有关，另一方面则是受到国际恐怖主义蔓延的影响。事实上，“隔离墙”计划在实际实施中已经被外界视为“软化”，诸如阻挡非法入境的部分地段可以接受“栅栏”。此外他还强调，上任之后将立即遣返200万到300万“有犯罪记录”的非法移民，而不是此前誓言创建“驱逐部队”送回1100万无证移民。关于道德改革行政官员5年内不能当“说客”另一个受外界关注的内容是道德改革计划层面。有评论称，这是特朗普到华盛顿“彻底清理门户”计划的一环。这个计划要求行政官员在离开公职后5年内不得担任游说人员，并且终身禁止行政官员为外国政府当说客。张腾军认为，即便目前推出了“行政官员在离开公职后5年内不得担任游说人员”这个要求，其具体实施细节上还有待观察，毕竟游说人员在美国政治中还是有不小影响的，“不担任游说人员，并不是说也不能雇用别人来担任，这个留有的余地很大。”袁征认为，特朗普现在能做的就是从行政层面加以限制，关闭华盛顿的“旋转门”，致力于消除华盛顿的腐败、金钱政治等，这也是他当初对选民的承诺，但是目前还不知道特朗普能走多远。袁征说，特朗普当选后，在美国国内引发很多争议，在民主党的“大本营”里，甚至发生骚乱、游行等。他认为，特朗普在此时提出退出TPP等，他赢得的民心仍旧来自原本就支持他的人，而反对者则会认为，特朗普的所作所为将影响美国利益，想要扭转他在反对者心中的形象将会很难。“不过，这关键还要看特朗普能不能搞好美国经济，如果经济不好，争议将更加甚嚣尘上。”
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（原标题：TPP，特朗普为啥坚决不玩了？）
当选总统唐纳德·21日通过社交媒体公布其上任“百日行动计划”，包括退出滥觞于本世纪初的《跨太平洋伙伴关系协定》()。此前美国参院多数党领袖和众院议长均表示不会在奥巴马总统任内考虑这一协定，白宫则于11日表示将TPP前景交由下届美国总统和国会决定。特朗普最新的表态是否将令TPP无果而终？或是存在一个“替代方案”？特朗普坚决拒绝这项协定？这对亚太区经贸影响如何？新华社驻北美总分社(纽约)记者齐紫剑、中国社科院美国问题学者刁大明、日本法政大学教授赵宏伟对此予以解读。拒绝“潜在灾难”特朗普在当天发布的短视频中说，将签署一份意向声明退出TPP，因为这对美国是“潜在的灾难”。齐紫剑认为，特朗普对美国退出T&PP立场坚决，是缘于他对自由贸易的反感，对奥巴马政府所有这方面的政策措施他都看不上。他认为T&PP搞得动作太大、太虚，美国是吃亏的，包括1994年生效的《北美自由贸易协定》，特朗普也反对，曾表示该协定是美国签署过的最糟糕的贸易协议。英国《经济学人》网站文章认为，特朗普拒绝TPP，等于废掉了奥巴马政府大肆宣传但基本失败的“重返亚洲”政策的主要经济纲领，在亚洲贸易结构中留下了让人震惊的漏洞，对全球贸易会有冲击。赵宏伟认为，经商能力突出的特朗普在竞选中喊出“让美国再次伟大”，他的思路直白地说，是反对美国在全球再搞“政治挂帅”，反对在全球推动所谓“民主革命”，对内反对“政治正确”，反对自恋于民主自由的精神粮食。“从他近期的表态看，要加大力度专注美国自我建设，要搞再减负、再基建、再工业化、再就业”。至于特朗普在短视频提出的“百日行动计划”，齐紫剑认为其中新意不多，是对此前立场的梳理和总结，“他在社交媒体上的这番表态，大多具有政策敞口，有待夯实”。赵宏伟认为，善于驾驭社交媒体的特朗普要让民众看到他在迅速推进复兴之策，老百姓最关心的是工作、民生，所以他表态要发力避免美国制造业的外迁，要为美国经济复兴制定“道路规则”。兑现“竞选承诺”在短视频中，特朗普还表示要在能源、国土安全、非法移民等问题上采取措施，要制定全面的国土安全政策，要调查滥用签证政策等。齐紫剑认为，特朗普这番表态，重在显示对选民的承诺。据《经济学人》网站的报道，在TPP问题上，同奥巴马政府立场的迥异，体现出特朗普的贸易政策喜好。但是奥巴马政府力推的一项涉及十多个国家的协定突然被放弃，华盛顿要付出政治代价，包括其政策信誉。齐紫剑认为，特朗普不会太多考虑这一政治“丢分”，这由前任政府来“扛”，特朗普反而会得分，因为在竞选中他不断承诺要为美国人找回工作，要废掉T&PP，现在他可以显示还没有执政就开始兑现承诺了。正在美国考察的刁大明认为，选择T&PP开刀显示特朗普的政策精明。TPP在竞选中曝光度很高，特朗普将其判定为“损害”美国经济特别是蓝领中下层实际利益的祸患。凭借蓝领中下层支持、意外拿下“锈蚀地带”多州的特朗普当然要切实维护其关键支持者的利益诉求。双边“替代方案”美国要退出T&PP，脚已经踩进去的其他国家目前都在疑虑、观望，看美国下一步咋办。21日，正在阿根廷访问的安倍在新闻发布会上说：“没有美国，TPP没有意义。”他同时表示，不可能重新谈判该协定，“这将打乱基本的利益平衡”。刁大明认为，如特朗普在视频中所说，TPP虽然无望了，但他会继续努力与其他国家签订所谓的公平的双边贸易安排。换言之，特朗普并不是绝对反对自由贸易，而是希望更加公平的自由贸易。“作为商人，特朗普应当很清楚，如果彻底反对自由贸易，将绝不会给美国国内经济带来提振效果，甚至将自我封闭于全球化的市场之外”。刁大明认为，甚至不排除出现一个全然不同的“特朗普版T&PP”，当然名字和内容都会大调整。美国退出T&PP后，奥巴马政府推行的“亚太再平衡”战略会受到严重影响，有媒体认为，美国将失去在经济贸易意义上持续引领亚太地区的可能性。刁大明认为，世界都在观察，盟友会担心与美国关系出现松动，因为特朗普是“政治新人”，这种观点很正常，“至少从目前看，特朗普已经出现很大改变，转换为相对务实、有条不紊、努力熟悉情况并可以较为务实地尝试兑现竞选承诺的候任状态”。新华社TPPTPP是美国、日本、澳大利亚、加拿大、墨西哥、新加坡等12个国家推动的多边自由贸易协定。经过5年多谈判，12国去年10月就TPP协议达成一致，今年2月正式签署协定文本，在获得各国立法机构批准后协定便可生效。链接“百日新政”内容美国当地时间21日晚，唐纳德·特朗普通过社交媒体发布视频，简要介绍了他入主白宫后百日内将推出的部分政策，以期“恢复法律秩序、带回工作岗位”。其中就包括上任第一天签署意向声明，退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。特朗普在这段时长2分37秒的视频中将TPP称为“我们国家的一个潜在威胁”，并表示将“展开公平的双边贸易协定谈判以让工作和工业重返美国”来取而代之。
此外，特朗普还列举了百日新政在能源、法规、国家安全、移民等方面的5项措施，包括：取消“扼杀工作”的对美国页岩气和清洁煤等能源生产的限制；政府每推出一项新规定，将同时废止两项旧规定；保护重要基础设施，使其免受网络攻击等任何形式的攻击；调查移民工人的签证项目被滥用现象；规定行政官员离职后5年内不得为利益集团游说且终身不得为外国政府游说等。特朗普在视频中说：“我的政策议程基于一个简单的核心原则：美国优先。无论是生产钢铁、制造汽车还是治愈疾病，我希望下一代的生产创新就发生在我们伟大的国家之内，为美国工人创造财富和工作岗位。”与10月22日在宾夕法尼亚州葛底斯堡演讲时公布的“百日新政”计划稍有不同的是，特朗普在视频中没有提及“废除或替代奥巴马医保法”。新华社
本文来源：南方都市报
责任编辑："王晓易_NE0011"
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