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明炬胡文君律师受邀做客998法治大讲堂
来源：网络 &&&&& 发布时间： 19:15
明炬律师事务所胡文君律师受邀做客998法治大讲堂
& & 日，明炬律师事务所胡文君律师应邀做客成都人民广播电台998法治大讲堂节目。在节目中胡律师以案说法，为广大听众普及关于交通和婚姻的法律知识。
案情回顾：
& & 2011年2月初，在绵阳工作的张明，到堂哥张阳家去团年。吃完饭后，张阳送张明回家。张阳骑摩托车搭着张明与另一友人黄原一路飞驰，直行的摩托车突然与正在转弯的一辆小汽车相撞，强烈的撞击使张明当即飞了出去，一动不动躺在地上。张明外表看不出有什么伤，但无法动弹，送到医院经检查后发现，张明的颈椎受伤。经过治疗，张明颈椎以下仍然没有任何知觉，后经司法鉴定中心鉴定，张明颈椎所受损伤为一级，颈椎以下不能自主活动，完全依赖护理，也就是说，张明以后只能依靠他人的帮助才能吃喝拉撒。
& & 交警部门认为，张阳持E型机动车驾驶证，驾驶普通两轮摩托车，只能载一人，张阳违反《道路交通安全法》规定，同时搭乘张明及黄原两人，因此认定张阳超载。
& & 张明：“完了，这辈子完了，老婆30岁都还不到，那么年轻，就要让她守活寡，她肯定要跟我离婚，咋办？”
& & 张明妈：“那么得行，你们结婚的时候，你健健康康的，你现在这个样子她敢跟你离婚，我死给她看，我们队上王大孃，她老伴27岁就全瘫了，张大娘还不是将三个儿子拉扯大了，三个儿子都娶了媳妇，她为啥就不得行？”
& & 张明：“妈，你那是老观念，她照顾我两三年了，尽了心了。她要离，我就签字。”
& & 张明妈：“你是猪脑壳嗦，你这个样子，还娶得到老婆吗？她嫁进我们张家，又生了儿子，把娃儿养大了，还不是一样享福，你看队上的李奶奶，嫁进李家，还没生娃儿，李爷就参军走了，再也没回来过，李奶奶还不是在李家一辈子。你还活起在，她凭啥子就要离婚走人？”
& & 张明：“这个事先放一放，律师在问要不要将张阳哥一起起诉？”
& & 张明妈：“啥子？起诉你张阳哥？你张阳哥他家请你吃饭请错了？送你回来送错了？他有啥子错？你住院后他家就借了两万元给你治伤，你还要起诉他？你该起诉那个开小车撞了你的人？你脑子没撞坏吧？”
& & 张明：“律师说了，我们最好一起起诉，判决后我们也可以不要张阳哥的钱。”
& & 张明妈：“你都告官了，要不要钱还不是一样的撕破脸了，我还有脸见你大爷不？我还有脸见我们张氏家族不？我将来到下面怎么跟你爷爷交待？”
& & 经过剧烈的思想斗争，张明还是决定将张阳一起告上法庭。法院判决小汽车车主杨群承担主要责任，向张明赔偿65万左右，张阳承担次要责任，向张明赔偿28万左右。除去保险公司支付的32万保险金，杨群还应向张明赔偿33万。
& & 杨群是个离婚的女人，她在农村有房，但由于农村宅基地属于集体所有，无法采用公开拍卖的方式处理。
& & 杨群：“我也没有钱。除房子外只有出事的小汽车。要不我把车卖了，钱给你。”
& & 杨群将出事的小汽车变卖了2万元给张明，还有31万无法执行。张明的妻子不相信杨群没有钱，她四下打听，发现杨群的孩子在上收费高的私立学校，杨群还经常陪孩子去国外参加比赛。
& & 张明妻子：“我老公康复费用都没有，杨群却有钱送孩子上贵族学校。我老公出了这个事后，我儿子上幼儿园的费用我们都给不起。她的孩子凭什么还飞来飞去参加国外的比赛，法律真的拿她没有办法吗？” & && & & 于是张明向法院申请限制杨群高消费，他希望通过这种方法让杨群支付余下的31万元赔偿款。
& & 欠张明赔偿款的还有张阳。张阳被堂哥张明告上法庭后，觉得自己很冤，自家请堂哥张明吃饭，出事后自己借了2万多给张明治病，还在堂哥病床前照顾了两三个月，现在却要赔了28万左右，这对他这个农村青年来说，简直是天文数字，可能一辈子都挣不了那么多的钱。张阳不知道该怎样偿还这笔巨款。他很懊悔，出事时假如不超载，不超速，也许这一切都不会发生??????
& & （本案所涉及人名均为化名）
律师答疑：
& & 一、张明的损失应当由谁来承担呢？
& & 答：本案的发生，有两个侵权人，一个是驾车撞了张明的杨群，另一个是骑车送张明的张阳。杨群与张阳驾车碰撞，致张明受伤，交警部门认定此次事故两人都有责任，因此，张明的损失应由杨群和张阳承担。
& & 二、张阳家请张明吃饭，完了还免费送张明回家，怎么张明出了事，张阳还要承担责任呢？这样的话谁还敢要朋友亲戚坐自己的的车？
& & 答：按老百姓的理解，张阳请张明吃饭，骑车送张明回家，现在被他人撞了，自己也受了伤，张阳就不应该承担责任，张明的损失只能找杨群承担。但根据道路交通安全法第七十六条第一项规定，机动车之间发生交通事故，双方都有过错的，按照各自的过错比例分担责任。根据交警部门的交通事故责任认定书，张阳因超载，承担此次事故的次要责任。因此，法院判决张阳赔偿张明损失的30%，即28万是有明确法律依据的。张阳超载，本身就是一种危险行为，法律肯定要对这种行为说NO。如果张阳没有超载，对此次事故的发生没有过错，他在此次事故中就不会有责任，更不会让他赔偿。
& & 三、本案中除了张阳外，还有一个人我们不得不提到，那就是张明的妻子。由于张明颈椎以下已无知觉，已无法过夫妻生活，而他的妻子30岁不到，对于这样的婚姻她可以要求解除吗？
& & 答：我国婚姻法第二条规定婚姻自由，包括结婚自由，离婚自由。即使结婚时是健康的，婚后一方因疾病或事故致残，另一方也有权离婚。并不会因张明重度残疾，他的妻子就无法要求离婚。这的确与我国传统的婚姻观不一样。婚姻法第四十二条规定，离婚时，如一方生活困难，另一方应从其住房等个人财产中给予适当帮助。因此，如果张明离婚，在分割财产时，会照顾相对弱势的张明。
& & 四、张明的妻子如果要离婚，张明只好认了，那孩子总该给张明吧。因张明这种身体状况，再婚的可能性几乎没有，如果孩子也带走了，活着还有什么希望？如果法院判决的话，一般会判给谁呢？
& & 答：法官考虑扶养权归谁时，他的出发点是由谁抚养对孩子最有利。怎么才是最有利的呢？法官一般会考量经济能力，照顾孩子的能力，是否有稳定的居所，孩子上学是否方便等有利于子女成长的情况综合考虑。那么，本案中如果张明与妻子离婚，法官会将抚养权判给谁呢？张明已无劳动能力，本人还需他人照顾，而他的妻子有稳定收入，孩子又年幼，判给他妻子抚养的可能性比较大。
& & 五、如果孩子判给张明的妻子抚养，那张明就失去这个孩子了吗？以后没有依靠了吗？孩子长大后会不会扶养照顾张明呢？
& & 答：夫妻关系可以解除，但父母与子女之间的关系不能解除。张明并不会因为离婚，没有扶养权而失去这个孩子。我国婚姻法第三十六条规定，父母与子女间的关系，不因父母离婚而消除。离婚后，子女无论由谁直接抚养，仍是父母双方的子女。离婚后，父母对于子女仍有抚养和教育的权利和义务。因此，张明的妻子即便独自一人将孩子扶养长大，孩子也有义务扶养照顾张明。
& & 六、车主杨群，由于缴纳了交强险，商业险买了20万，所以在事故发生后，由保险公司支付32万左右的保险金。但还有30多万无法支付，杨群的孩子，却还在读贵族学校。该案进入执行程序后，张明申请限制杨群高消费，什么是限制被申请人高消费呢？
& & 答：《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第三条，被执行人为自然人的，被采取限制消费措施后，不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：
& & （一）乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；
& & （二）在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；
& & （三）购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；
& & （四）租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；
& & （五）购买非经营必需车辆；
& & （六）旅游、度假；
& & （七）子女就读高收费私立学校；
& & （八）支付高额保费购买保险理财产品；
& & （九）乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。 & && & & 结合本案，进入执行程序后，杨群名下没有任何财产可供执行，但她却有钱让孩子读贵族学校，本案发生在2011年，当时最高院关于限制被执行人高消费的规定只能对杨群本人限制高消费。如果该案放在日后，根据新修正的最高院限制被执行人高消费的规定，张明就可以申请限制杨群的孩子读收费高的私立学校，以及限制杨群乘坐飞机陪孩子去国外比赛，这样也许为了孩子的教育问题，杨群会想法将剩余的31万赔偿给张明。现在法院执行的力度、执行的决心越来越大，执行手段也不断提高，对张明这样的人来说，看到了希望。对老赖来说，逃债将越来越难。这有利于树立法律的权威，有利于建立诚信的公民社会。宁波市北仑区文化广电新闻出版局（体育局）-正文内容
农历 四月 廿一 星期五
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北仑区文体局2015年工作总结及2016工作思路
发表日期： 14:43:18
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来源：北仑文体局
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　　今年来，北仑区文化体育工作以政府为主导、以公共财政为支撑、以服务基层为重点，努力转变服务定位，围绕“理念更新、形式出新、做法变新、成效呈新”，不断强化服务功能，延伸拓展职能，推进了北仑文化体育事业稳步发展。现就一年来工作总结如下：　　荣获4项国家级荣誉：　　1、第六届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。（中宣部、文化部等12个部委表彰）　　2、全国文化科技卫生“三下乡”活动先进集体。（中宣部、文化部、国家新闻出版广电总局表彰）　　3、中国港口博物馆获第十二届全国博物馆十大陈列展览精品推介优胜奖。（国家文物局等3家单位表彰）　　4、《漆彩人生——“油漆工的故事”》在2015年第十届中国摄影艺术节上荣获中国摄影金像奖。　　一、抓文化体制改革，加快构建现代公共文化服务体系 　　（一）文化机制改革全面推进。成立北仑区公共文化服务体系建设协调组。港口博物馆、北仑图书馆、北仑文化馆三馆理事会先后正式成立。探索建立北仑区文化馆总分馆体系。出台《关于加快构建北仑区现代公共文化服务体系实施方案》，制定《北仑区基本公共文化服务标准》与《北仑区基本公共文化保障标准》。　　（二）搭建“馆站联动”共建共享机制。探索建立了区文化馆、图书馆、博物馆、街道（镇）文体站共建共享机制，打造馆站联盟，通过共同协商、统筹安排、联合举办展览，扩大活动影响，实现群众文化体育活动的联动发展。如馆站联合举办了“闹元宵享团圆”北仑区农村文化礼堂大联欢活动、2015北仑区非遗特色月活动开幕式暨“梅山杯”甬城龙狮争霸邀请赛、“人文端午节 乐游小浃江”北仑区庆祝端午节暨2015秀美浃江龙舟赛三个大活动。通过馆站联动，形成“资源共享、优势互补、区域联动”的运行机制，使公共文化经费、设施、活动、服务最大程度发挥作用。　　二、抓阵地设施建设，提升公共场馆综合服务功能　　（一）体育基础建设常抓不放。加强基层体育硬件完善，创建省村级体育俱乐部14个，省级星级职工体育俱乐部4个，省幼儿体育示范幼儿园1个，省级老年体育活动中心1个，省级体育先进社区4个、省级社区体育俱乐部6个、省级小康体育村50个、省特色乡镇2个、现代化体育乡镇（街道）2个、省级青少年户外营地。　　（二）打造全民健身示范工程。推动白峰镇笼式足球场地建设；指导白峰镇申报省级中心村体育休闲公园2个；指导新碶街道、小港街道、白峰镇申报省级中心村全民健身广场5个，打造具有示范辐射效应的全民健身工程，进一步缩小城乡体育资源差距。　　（三）北仑图书馆积极发挥“城市客厅”作用。2015年图书借阅业务量趋于稳定增长态势，新增借阅卡1.1万张，借还图书170余万册次，接待到馆读者78万人次。积极唱响“全民阅读”，开展各类读书活动近百次，参与者达5万多人次。社会各界对图书馆的关注度不断提升，来馆参观、调研、交流学习的人群络绎不绝。进一步健全校地共建图书馆的合作双赢的管理模式。北仑少年儿童图书馆上半年改建完成并对外开放，宁波市亲子阅读现场推进会选址北仑举行。　　（四）港口博物馆充分发挥社会教育功能。年总参观人数 42万余人次，其中青少年游客15万余人，国内外博物馆同行、研究机构专家学者200余批次，成功通过省级爱国主义教育基地审核验收，并获“宁波中小学生社会实践大课堂资源基地”荣誉称号，也充分体现了港博的国际性、专业性、互动性，在社会各界引起了良好的反响。“港通天下——中国港口历史陈列”荣获第十二届全国博物馆十大陈列展览精品推介优胜奖，是我市博物馆首次拿到此奖项。成立宁波市港博文化经营有限公司，多渠道开发文创产品，为游客提供更加丰富完善的配套服务。　　（五）北仑文化馆扎实开展第四次全国文化馆评估定级工作。探索建立北仑区文化馆总分馆体系。完成对老博物馆、老图书馆（原宗瑞图书馆）部分区域、文化长廊区域进行改造提升，新建合唱等艺术沙龙、非遗手工创意坊；打造百姓艺术馆。三个场馆今年下半年先后投入使用，一定程度上缓解了文化馆服务阵地不足的问题。百姓艺术馆于9月1日正式开馆对外开放，举行了纪念中国人民抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年宁波市专题美术作品展。　　（六）开展北仑体艺中心和北仑影剧院维修。对体艺中心体艺馆，体育训练基地游泳馆、田径场、篮球场部分设施设备进行维护；对北仑影剧院进行外墙、排练厅吊顶等维修保养，消除因年久失修带来的场馆安全隐患，保障场馆运行正常开展。　　三、抓文化品牌影响，文化活动精彩纷呈　　（一）持续推进北仑区“文化加油站”数字化服务平台建设，做好站点的管理和服务工作，提供更多符合群众胃口的文化服务。截至10月份，提供总站服务培训课程21次，分站点单289次，推出了包括剪纸、风筝制作、生活彩妆、面塑、广场舞等各个门类辅导课程，受益人数上万人，受到基层群众的欢迎。新华社、人民日报、中央电视台等6家中央媒体组团采访北仑“文化加油站”数字化服务平台服务基层群众的做法。《人民日报》、中央电视台新闻直播间、新华网、半月谈、中国经济网、《中国文化报》、《宁波日报》等媒体纷纷作了专题报道。努力推进数字文化建设，拓展惠民文化服务新模式。　　（二）“港口文化”品牌知名度进一步提升。原来两年一次的港口文化节现改成每年举办，转型打造“港口文化月”。今年，“港口文化月”活动期间，开展了文艺巡演、宁波北仑2015国际集装箱艺术展、第三届舞比快乐全国街舞争霸赛、大港漆约——厦门?宁波漆画艺术交流展、港博之夜、浙江省优秀民间文艺展演等系列活动，受惠群众近10万人，社会反响强烈。　　（三）“海享文化”品牌深入人心。海享舞台演出安排300余场。其中北仑区第六届社区艺术节暨第二届市民艺术节历时一个月，共设置了2015北仑区排舞大赛、第十届“金莺”歌手大赛、钢琴独奏音乐会、百场文艺培训进社区、2015北仑好舞蹈暨北仑区第三届舞蹈大赛等九项活动。而10月下旬，由北仑文化体育发展联合会组织承办的由非遗项目和民间文艺项目共同参与的北仑区首届文化集市活动，共有“淘文化、品文化、秀文化、乐文化”四个板块内容，以群众赶集体验为参与方式，让广大市民群众在逛、赏、品、尝、购中体验丰富多彩的港城文化。另外还举办了企业文化月、非遗宣传月、第二十一界群文调演等北仑传统文化品牌活动。各系列活动的举办，创造了北仑文化的影响力，提升了文化活动品质。　　（四）图文博三馆各类品牌讲座、交流活动丰富多彩。图书馆举办“九峰讲坛”公益讲座22期，讲座主讲嘉宾既有全国知名专家，也有本地学者。博物馆打造“港博展台”、“港博讲坛”、“我与港博同成长”品牌。举办《旗装雅韵——吉林省博物院藏清代满族服饰展》、《向东是大海——纪念郑和下西洋特展》等9期临时展览；举办《“红帮”与中国近现代服装业》、《光明行旅——中国古灯的起源演变及其人文情怀》等“港博讲坛”10期；举办“我与港博同成长”青少年体验活动20期，获得广大群众的一致好评，已形成品牌效应。文化馆举办各类文艺沙龙、讲座300余次。　　（五）不断提升 “未成年人读书节”品牌。北仑图书馆承办浙江省第十一届未成年人读书节启动仪式暨浙江省未成年人“五水共治、两美浙江”故事大赛决赛，各项工作得到一致认可与好评，获第十一届浙江省未成年人读书节组织奖，知名度在全省图书馆界得到大幅提升。参与“书香宁波——2015宁波读书周”经典绘本剧创意表演大赛，作品《你看起来很好吃》荣获一等奖。　　（六）打造精品团队，培育文艺人才。进一步整合社会各界文化文艺资源，扩展基层文艺团队，积极培养基层群众文化人才队伍。召开全区文化系统文化骨干座谈会、小品小戏曲艺作品加工会和摄影重点作者座谈会、非遗工作座谈会等，听取对我区群众文化工作的建议和意见。公开向社会招募团员，成立北仑合唱团。楼宇浩的《漆彩人生——“油漆工的故事”》斩获中国摄影金像奖，是宁波摄影界有史以来所获最高荣誉。应晶晶的二胡演奏获浙江省“新松计划”演奏员大赛专业组第八名佳绩，业余演奏闯入专业领域。　　四、抓赛事效应提升，持续打响北仑赛事之城名号。　　（一）承办2015世界女排大奖赛分站赛、中国女排内部对抗赛、中国乒乓球俱乐部超级联赛、“小港杯”全国业余排球比赛、全国青年羽毛球锦标赛、浙江省第五届乒乓球团体等级赛等大型赛事，持续提升北仑影响力。举办“永发杯”老挝-北仑乒乓球交流赛，进一步密切双方联系。　　（二）组织参加宁波市第十七届运动会和浙江省海洋运动会。在市运会青少年体育部比赛中，北仑区参加了田径、游泳等21个项目，共获得奖牌330.51块，积分2363.48，为历史最好成绩。　　（三）抓好优秀体育苗子选拔输送。充分发挥“区少体校”独特优势，积极与省运动学校、市“一校三基地”的教练进行对接，共输送优秀体育苗子25人。　　五、抓群众体育发展，深化全国全民健身示范区建设工作　　（一）学校文体资源向社会开放工作取得新突破。通过引进“智慧文体”数字管理平台，在中小学门口安装数字识别系统，对出入校园活动人员进行刷卡登记，并于5月1日起投入使用。目前全区共有35所非寄宿制公办学校纳入数字管理平台系统，41个社区（村）开设办卡点。截止11月22日，全区办理文体活动卡7914张，进出学校刷卡量88793人次。　　（二）强化社团组织在开展体育活动中的示范引领作用。完成北仑体育总会换届工作。充分依托体育单项协会，举办宁波市新春企业篮球邀请赛、2015年北仑区迎新春中老年气排球比赛、2015宁波?高雄围棋联谊赛等各项赛事。依托北仑区文化体育发展联合会举办北仑区全民健身日启动仪式暨体育达人大比拼活动等各类综合性或趣味性群众性体育赛事，培育群众体育健身乐趣。　　（三）持续抓好国民体质检测和体质健康评估工作，加强群众日常健身指导。根据宁波市体育局《关于开展宁波市2015年国民体质检测工作的要求》，组织开展岁人群体育健身活动和体质状况抽测活动，并给出健康健身方案。　　六、抓文化惠民工程，夯实基本公共文化服务　　（一）“送文化”好戏连台。全年送戏500多场，送书3万多册。同时通过政府购买服务的方式，开展综艺巡演。实施电影放映2131工程，现有室内固定放映点17家，公益放映基地9个，完成电影放映900多场。开办低价惠民的快乐戏台20多场，引进了法国交响乐团、开心麻花等精品节目，满足不同群体文化需求。北仑区文化馆工作获全国文化科技卫生“三下乡”活动先进集体，是浙江省唯一一家获此殊荣的单位。　　（二）继续做好“文化走亲”工作。今年，联合嵊州、仙居、桐庐、义务、三门、舟山等走亲10余次。街道（镇）开展文化走亲工作20余次。实现了跨区域文化联动，促进了各地文化的交融。成功举办了“浙江省优秀民间文艺大展演暨文化走亲活动”。　　（三）做实农家书屋，促进图书流通。积极推动图书流通站建设，实行总量控制，质量提升，奖优撤劣的建设原则。今年新建图书流通站6家，撤站3家，整理流通图书29组，29300册，新建集体借阅卡3家。全区图书流通站借还图书22.3万册次，服务群众22.9万人次，充分发挥村、社区、企业图书室的作用，满足广大群众阅读需求。　　七、抓文化传承利用，文化遗产保护显成效　　（一）完善机制，文物日常管理切实加强。推荐公布瑞庐、东岙山徐桴旧居等5处为区级文保单位（点）。以社会集资为主，投入近100万元，指导完成长沙汀庙、嘉溪庙修缮工作。启动编制省级文保单位张人亚故居修缮工程设计方案，开展省级文保单位梅山盐场旧址盐田保护协调工作。制定《区文物保护委员会成员单位工作职责及工作制度》，调整充实责任文保员队伍。申报郭巨村、四合村成为市级历史文化名村。第一次全国可移动文物普查工作逐步推进，根据要求开展登录工作。　　（二）加强博物馆藏品管理，文物征集、捐献工作取得新进展。全年新征集文物53件。接受“红帮裁缝”戴祖贻先生捐献的文物、文献资料共计86件（批）。接受来自上海、内蒙古等地捐献文物68件，其中：唐代胡人陶俑、明代墓志铭、清代木制纺织机等填补了馆藏空白，进一步丰富了馆藏。　　（三）非遗活动好戏不断。开展“葱葱岁月”第七届春之约朗诵会、中秋诗会等“我们的节日”系列活动。举办了第十个非遗特色月系列活动，包括：薪火相传——张亚琴先生、江亚华等师徒蛟川走书专场演出、北仑市民走进非遗?一日体验游、首批北仑区非遗传承基地向社会开放以及“非遗课堂”系列培训等。　　（四）非遗传承生生不息。举行区内省、市非物质文化遗产项目代表性传承人集体收徒仪式。《浙江日报》、《宁波日报》等多家媒体进行图文报道，《宁波日报》还配发评论《非遗传承时不我待》，在社会上产生了积极影响。6个非遗项目列入市级名录。3个项目被命名为2015年度宁波市非遗“三位一体”保护达标项目。　　八、抓文化市场监管，文化体育产业发展健康有序。　　（一）规范行政审批。严格按照“简政放权”的要求，梳理浙江政务服务网权力事项库并做好录入、维护工作。做好文化市场经营项目的审批工作，截至10月底，共受理行政审批75件。其中网吧设立和变更27件，全部按时或提前办结。　　（二）开展“扫黄打非”及各类专项整治。截至10月，共出动执法人员1145人（次），检查经营单位1831家（次），举报受理21起，立案17起，办结12起，罚款32000元，没收非法财物379件。扎实开展“扫黄打非”工作。组织开展护苗2015清源2015净网2015行动，共计没收非法出版物4800余份，联合公安、工商，街道等相关部门开展执法行动8次，查处无证出版物游商地摊15家、取缔无证非法演出12起。以“三位一体·全程管理”为特色的北仑文化市场管理体系日趋完善，被中宣部、文化部、新闻出版广电总局评为第六届全国“服务农民·服务基层”文化建设先进集体，是浙江省文化市场管理战线唯一代表。　　（三）坚持管理创新，推进科学有效监管。出台《关于进一步明确文化市场管理工作职责的若干意见》；建立完善联席会议、信息通报和联合执法制度，形成了通报情况、分析动态、排摸问题、解决困难的工作机制。根据市场实际，调整执法人员搭配、调整责任区域、调整督查方式，提高日常巡查效力。进一步深化文化市场网格化管理，推进管理重心下移，落实相应的管理制度和人员，完善执法中队建设。针对市场动态变化多、易复发的特点，实行较(重)大安全生产隐患单位分类监管，提高企业安全生产监管效力。　　（四）强化法制意识，实现行业自律自管。依托北仑区文化行业协会，积极开展文化市场法制宣传日活动，组织开展消防安全演练、技能练兵等活动。举办体彩、网吧、打印、印刷、出版、娱乐等行业法制培训6期，全区800余家文化经营单位负责人参加集中培训，参训率达90％以上。开展行业规范经营等自查自纠活动30次，查纠面达100%，参与率达95％以上。　　（五）加强产业扶持引导。做好义乌文化产品交易会参展等工作。完成做好2014年宁波市文化广电新闻出版产业扶持引导资金的核发工作，2015年协助海伦钢琴、CGV国际影城、创源文化、搜主意文化、指游信息技术等文化企业申报市文化产业扶持引导资金，在质量和数量上均较往年有所提升。积极推进现有影视、动漫、游戏等文化企业的升级，扩大产业规模、提升发展能级。2015年新增1000万以上文化企业2家。截止9月底，我区体育彩票总销量达11179万元。局下属企业经营收入不断增长，截止日，影剧院总营业收入172.83万元，同比增长3.01%。新华书店开通微信手机端网上商城，实现线上线下同步销售。体育训练基地游泳馆截至10月，实现营业收入 490 万元。　　九、抓机关效能建设，推进干部职工作风转变。　　（一）强化党风廉政建设组织领导。完善区文体局党风廉政工作领导小组，成立局纪检监督组，明确全局2015年党风廉政建设工作任务与内容，包括主体责任履职工作任务16条，纪检监督工作任务15条，并分别明确了责任领导、工作要求及完成时间。成立系统廉情预警工作小组，通过明确8方面内容，强化廉政风险防范工作。强化“一岗双责”，进一步明确领导班子成员执行党风廉政建设规定。　　（二）推进局系统纪检监察制度完善。印发实施《北仑区文化广电新闻出版局（体育局）纪检组落实党风廉政建设监督责任的履职规范》、《关于落实党风廉政建设基层单位主体责任的履职规范的通知（试行）》、《关于建立北仑区文化广电新闻出版局（体育局）廉情预警工作制度的通知》，为全局系统纪检监察工作开展提供制度保障。开展下属单位内审工作，促进管理规范化。强化日常教育监管，组织开展优秀廉政书籍推荐活动，在北仑新华书店设立了“廉政图书专柜”，在北仑图书馆设立“廉政书架”，陈列推荐的优秀廉政书籍。并通过短信温馨提示、不定期抽查相结合的方式开展日常巡查，督促干部职工作风转变。　　（三）扎实开展领导干部“三严三实”主题教育活动。根据区委要求，开展一把手带头上党课，“学党章守党纪强党性正党风”专题研讨，“不严不实”问题查找、整改等活动。　　2016年文化体育工作思路　　&　　2016年，是“十三五”规划的开局之年，北仑区文化体育工作将以深化改革为统领，以融合发展为开篇，以“深化服务、强化专业、提升品质”为目标，逐步建立“投入主体多元，配送体系科学，服务网络完善，评估机制健全”的公共文体服务体系，扩大影响力、提高服务力、打造品牌力。　　一、围绕“标准化建设”，推进公共文化服务创新发展　　推进标准化、均等化，是构建现代公共文化服务体系的主攻方向，需要构建系统完备、运行高效、保障有力的长效机制。2016年，着重做好以下几块工作：　　一是加强基层队伍建设，形成多方合力，破除村（居）专兼职文化员队伍建设的瓶颈，夯实区、街道（镇）、社区（村）三级队伍架构。　　二是注重内部协调、外部联动，完善博物馆、文化馆、图书馆理事会制度，推进文化馆总分馆建设，在发挥政府主导作用的同时，适度引入市场和竞争机制，吸引更多的社会力量参与公共文化，形成共下一盘棋、同唱一首歌的生动局面。　　三是深化和推进北仑区“文化加油站”品牌服务，全面整合相关服务项目和资源，实现各级各类网络设施的统一规划、统筹建设、统配使用。同时围绕“星中路”一带文化设施，营造北仑文化街区的氛围，积极筹建陈逸飞纪念馆，推进邵克萍艺术馆改（扩）建工程。　　二、围绕“四个文化空间”，打造全域文化新概念　　2016年，我们注重从整体上谋篇、战略上布局，探索打造“四个文化空间”，推进全域城市化下北仑公共文化服务的深入开展。一是以梅花文化、现代港口为核心的梅山海洋文化空间；二是以传统民俗文化体验为核心的春晓、白峰、柴桥新农村休闲文化空间；三是以龙舟赛、葡萄节为核心的小港、戚家山浃江风情文化空间；四是以体育赛事、文化节庆为核心的城区（新碶、大碶、霞浦）现代城市文化空间。通过北仑地域形态做好东、西、中部文化空间的布局，在丰富文化内涵、烘托文化氛围上下功夫，促进传统与现代文化的互动和交融，推进区域文化的联动发展，成为向公众提供优质文化服务的活态文化空间。　　三、围绕“东亚文化之都”，提升北仑城市文化品质　　2016年，宁波作为“东亚文化之都”将开展形式多样的文化活动。北仑将借此良机，在公共文化交流和合作、非物质文化遗产保护与传承上开展系列文化活动，营造良好的文化氛围。积极承办宁波市“东亚文化之都”相关活动，策划举办有一定规模的2016中日韩漆画（漆艺）艺术展，积极承办宁波市阿拉非遗汇活动；同时举办系列北仑特色的文化活动：元宵灯会展、春季风筝会、阿拉非遗小传人作品展等，让非遗文化活动有新的影响，不断提高北仑的知名度和美誉度。也为东亚文化之都2016宁波年贡献力量！　　四、围绕“港口文化”，打造文化品牌影响力　　公共文化需要创新，但更要坚持北仑优秀品牌的打造，坚持文化品牌的连续性。2016年，我们将围绕“港口文化”开展活动，继续做好中国港口城市街舞挑战赛暨北仑区第四届“舞比快乐”街舞大赛，举办“我爱这蓝色海洋”合唱大赛等系列活动。围绕地方特色品牌，举办红五月北仑企业文化月暨第五届外来建设者艺术节、北仑区第十一届金莺歌手大赛（青年组）、北仑区第二十二届群众文艺调演（音乐舞蹈）等活动；拓展和深化“海享大舞台”文化惠民活动，加强对外文化交流，开展文化走亲心连心活动。　　五、围绕“文化固边”，力争图书馆工作有新突破　　在做好图书馆常规工作、已有品牌打造的同时，2016年将重点利用北仑郭巨和梅山边防派出所的影响，宣传群众教育群众，从边防图书站先进设施入手，在边防派出所服务大厅中安装电子读报器、电子书借阅机等方式，推动数字文化资源服务进海疆，满足边疆官兵和居民的文化需求。在完善硬件打好基础的前提下，开展文化软件的帮扶工作。借助全国专家的指导，推进全国群星项目奖的实施。建立特色鲜明的文献资源体系，满足读者个性化需求；并积极打造“模具、物流、花卉”北仑三大产业主题文献馆；加强图书馆基层服务，扩展图书流通站数量，开通邮政快递送书业务；进一步推广社区、企业一卡通建设；探索“图书馆+”模式。 积极与省相关单位对接，争取举办全省姚燮作品研讨会，不断发掘名人故里文化内涵。　　六、围绕“专业年”建设，提升专业文化团队的引领能力　　2016年，我们将以围绕“专业”提升，开展“专业年”建设为核心，实施海晨业余艺术团绩效考核激励机制，以“合唱之城”与“漆画之乡”打造为载体，提升专业队伍的引领能力、服务能力。　　一是强化专业，凸显专业引领能力。打造文化精品，争取在音乐、舞蹈、戏剧曲艺等各个专业有所建树；策划《浙东民间故事》口袋书，精选北仑及周边区域民间广泛流传的传说和故事，弘扬民族精神，展示浙东民俗风情，努力冲刺中国民间文艺“山花奖”。结合省、市重大艺术赛事的评选，创作和选送节目参加各级赛事，努力取得好成绩。　　二是带好团队，创建和深化北仑合唱团、北仑漆画创作群体等品牌团队。抓好声乐队伍，使北仑合唱团在全省产生影响；举办北仑器乐大赛，组建打击乐队，公开招募18-45周岁北仑自己的青年民族打击乐队。在举办海晨杯摄影季赛的基础上，启动“全民书法竞赛”活动；举办浙江省美术家协会等主办的“后会有漆”——浙江省美术家协会北仑漆画创作基地成立五周年汇报展。　　三是加强专业引领，做好基层的培训服务、辅导。在开设“李老师声乐班”基础上，新开设“罗老师篆刻班”、“小朱朱漫画课堂”、“郑郑摄影棚”、“蕾蕾舞蹈厅”等加油站品牌项目。四是继续抓好浙江省美术家协会北仑漆画创作基地，策划、引进、合作开展大活动，联合中国美术家协会漆画艺委会、浙江省美术家协会承办“全国漆画创作高级研修班”，继续举办宁波-厦门漆画交流展。　　七、围绕“教育基地” 建设，加强港博运营管理　　重点做好“国字号”审批、国家二级博物馆评估准备、中国航海论坛筹备等工作。制定完善港口博物馆运营手册、港口博物馆理事会制度，加强文物征集、学术研究、展陈整改、社会教育、免费开放等工作。继续办好《中国港口博物馆馆刊》、《北仑视窗》、《北仑文博》，加强中国港口博物馆网站建设，数字博物馆建设。持续打造 “港博展台”和“港博讲坛”、“我与港博同成长”三个品牌。策划举办邵克萍百年诞辰纪念展等，引进辽宁省博物馆——馆藏齐白石画展、湖北省博物馆——九连墩青铜器展等临展，努力为公众提供更多、更好的陈列展览。充分利用国际博物馆日、中国文化遗产日、宁波历史文化名城保护日等节日，组织开展相关纪念活动。　　八、围绕“保护传承”工作，推进文物资源利用　　联合编制全国重点文保单位镇海口海防遗址保护规划，完成省级文保单位梅山盐场旧址盐田旧址保护利用规划编制。完成区级文保点春晓刘慈孚故居、柴桥钟观光故居、梅山张公庙后大殿、霞浦井溪庙后大殿修缮工程。启动区级文保单位柴桥瑞岩寺藏经阁、区级文保点小港进士第和鲍宅抢救性修缮。努力推进文物资源利用，探索文物保护可持续发展道路。继续做好北仑区第一次全国可移动文物普查工作。加强“友好博物馆”、“博物馆之友”、港口博物馆志愿者和收藏家协会队伍建设，建立良好的政府民间合力共建的机制，扩大文博工作社会影响力。　　九、围绕“行业监管”，规范市场秩序加快产业繁荣　　一是创新文化市场管理模式。以网吧为试点，对市场规划布局做合理引导，促进我区文化市场健康有序发展。试行文化市场惠民工程，对符合条件的娱乐场所实行特定时间免费向市民开放。　　二是开展“人防+技防”文化市场监管新模式。不断加强制度建设，深化文化市场日常巡查制度、联合检查制度、文化市场举报受理制度、乡镇（街道）文化市场管理工作季度考评制度等，逐步完善长效管理。　　三是扎实开展“扫黄打非”等各项专项行动。借鉴省、市相关项目的建设经验，建设北仑区文化市场技术监管平台，加强我区文化执法工作的信息化、智能化建设，提高文化执法工作效能。　　四是努力优化文化产业发展环境。发挥区文化产业发展领导小组的协调、指导作用，强化文化产业发展领导小组办公室职能，提高全区各地各部门对发展文化创意产业的认识与协同度。挖掘市场潜力，整合现有资源，完善各类服务助力平台，为推动文化产业创新发展营造良好环境。　　十、围绕“北仑区第七届全民运动会”，探索群体活动新形式　　一是重点做好2016年北仑区第七届全民运动会各项工作，设置近30个比赛项目，通过组织不同年龄段群众参与赛事，引导市民积极参与体育健身。　　二是探索区域特色群体赛事实施联赛机制。深化北仑“全国全民健身示范区”工作，在以往北仑“三人制”篮球赛的基础上，探索北仑区“三人制”篮球赛联赛制度，实施等级升降，并逐步推广到足球、乒乓球、羽毛球等区内赛事，打造建立有影响力的北仑群众体育品牌——北仑区全民健身大联赛。　　三是打造“一镇一品”群众运动项目建设。加快基层特色品牌运动的打造，重点扶持以新碶街道“围棋“项目、小港街道“龙舟”项目为代表的街道（镇）特色体育品牌建设，实现9个街道（镇），镇镇有品牌。　　四是加大群众健身的科学指导。设立“市民体育技能基地”，与上海体育学院、宁波大学体育学院等体育专业院校开展合作，定期聘请专业讲师开设“全民健身大讲堂”。制作“科学健身指导片”，依托宣传视频等，广泛进行科学健身普及宣传。　　十一、围绕“健身场地”多样化，强化基础服务功能　　一是推进“小区健身场地”建设。推进新建小区内健身场馆设施建设，探索将“小区健身步道”等体育设施建设纳入新建小区规划要求，推进落实国家新建居住区和社区按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于 0.3平方米的标准配套群众健身相关设施；指导有条件的小区进行健身步道改建工作，增加小区居民健身去处。　　二是推动基础设施的完善。加快推进街道（镇）笼式足球场、安装拆装式游泳池等设施建设。积极开展全民健身中心、社区体育公园、中心村全民健身广场创建活动，推动多元化体育基础资源的完善。　　三是加快现有体育资源的整合，强化日常管理和使用。探索建立“老年人体育活动中心”，满足老年群众日益增长的体育活动需求。设立村（社区）“体育运动小站”，配备专兼职社会体育指导员，进行定人、定岗、定时、定项目的健身指导，提升体育指导员的作用发挥。　　四是提升体育公共服务能力。完善国民体质监测中心建设，积极开展群众体质监测。推进“互联网+”为主体的体育宣传载体，大力发展体育信息化工作。　　十三、围绕“体教融合”发展，提高业余体育训练水平　　一是优化业余训练体制机制。坚持以体教融合为导向，以后备人才质量效益提升为核心，加快建立完善以体育行政部门为主、体育和教育行政部门共管的业余体校管理体制，促进青少年体育发展方式实现根本转变。探索建立教育、体育联席会议机制，定期会商工作，加强统筹协调，解决青少年体育工作的重要问题，实现资源共享，相互渗透融合，形成发展合力。　　二是加强特色体校建设。大力推进体育传统项目学校、体育特色项目学校发展。积极响应《中国足球改革总体方案》，兴建足球学校。为体育后备人才的选拔提供更多的选择，确保优秀人才输送不间断。　　三是创新培训机制。积极与宁波市体育科学学会、宁波大学体育学院和宁波市体育运动学校体科所进行合作，聘请省级或国家级教练和专家，对教练员进行先进训练理念和技战术的培训，与科研单位签订合作协议，对个别项目在选材时进行骨龄预测，以及定期对重点运动员进行生理生化测试，提高科学选材和训练水平。　　四是建立完善教练员管理和考核机制，实行动态管理运行机制及任期岗位目标责任制。将教练员待遇与体育人才输送和成绩挂钩制度，签订目标状，提升教练员训练的积极性和主动性。　　十四、围绕“赛事品牌”建设，带动体育产业稳步发展　　一是继续打造“国际国内综合赛区”，承办做好2016世界女排大奖赛北仑站赛事，承接其他各项国内国际赛事。努力打造“国家队综合集训区”品牌，承接做好中国女排、中国男篮等国家队集训工作。探索建立体育赛事评估体系，进一步发挥赛事辐射效应。充分利用国家队队员集聚北仑优势，发挥体育名人效应，积极开展名人公益活动，提升赛事社会效应。　　二是深化“浙江省体育现代化试点区”工作，逐步构建多层次、多元化的投入机制和运营模式，探索通过市场机制积极引入社会力量承办赛事，搭建政府支持社会力量举办体育赛事的服务平台，提高体育赛事对城市经济发展的贡献度。　　三是按照“十三五”体育工作规划，鼓励引导社会资本投资体育场馆设施建设。探索出台北仑区体育产业发展引导扶持办法，重点打造1-2家龙头企业。并对企业参展等活动给予一定经费补贴，鼓励企业大胆走出去，提升企业品牌。　　四是积极建设体育休闲产业区。以北仑体艺中心、体育训练基地为核心，大力培育健身休闲、场馆服务、竞赛表演、中介培训等体育服务业。依托九峰山景区，积极开展登山休闲运动；依托春晓、梅山滨海新城开发，以建设沙排场地、梅山国际赛车场为契机，积极开展沙滩排球及水上项目运动，大力发展环岛自行车赛，环岛马拉松赛、水上皮划艇等体育休闲项目，形成体育休闲集聚区。　　十五、围绕政府“服务购买”，激活社会组织潜能　　一是健全社会组织网络，实现管理服务全覆盖。在建立和完善区、街道（镇）、村(社区)三级行政管理服务网络基础上，逐步建立和完善社会组织自治网络，加强自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。以开展“浙江省体育‘自组织’发展状况研究”课题调研为契机，深入开展基层体育“自组织”发展排摸，建立体育“自组织”发展评估机制，强化“自我管理、自我服务”功能，促进健康有序发展，并依托体育“自组织”，大力开展基层群众体育运动。　　二是提升社会组织服务水平，培育承办赛事活动能力。理清政府、社会、市场权责，逐步建立政府购买文化体育服务细则，引导各类社会力量参与公共文化体育服务供给，承接政府职能转移。推进北仑区文化体育发展联合会、北仑区各体育单项协会等文化体育社团发展，发挥社团组织更大的作用，探索尝试群众体育赛事、大型群众文化活动引入市场化运作。　　三是探索实施社会组织星级创建工作。根据不同分类，对各个社会组织进行等级评定。对承接政府职能多，服务水平高，活动开展频繁的社会组织加大培育力度。　　十六、围绕“作风转变”，提升干部执政能力　　一是持续不断“开展党的群众路线教育实践活动”和“三严三实”专题教育活动，推进系统干部转作风。努力推进执政观念意识更新，按照“法治北仑”建设要求，积极开展法治培训教育，提升领导干部依法执行意识。　　二是坚持强化党风廉政建设。加强干部队伍的日常学习教育工作，努力打造法治意识强、廉洁意识强的机关团队。努力强化系统纪检队伍建设，依托局纪检组，开展常态化监督检查工作。严格执纪问责，提高廉政监督实效。发挥文化系统人文资源优势，积极打造廉政文化精品，营造凝聚廉政自律氛围。
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