京津冀城市群规划世界城市群将现 京津冀城市群规划怎么玩
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时间：2016-05-05 08:22
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京津冀将打造以北京为核心的世界级城市群
京津冀将打造协同创新共同体
三地明确分工定位 共建全国科创中心
《经济参考报》记者从权威人士处获悉，京津冀一体化将重点打造以首都北京为核心的世界级城市群，而创新将作为经济增长的新引擎。据了解，即将下发的《京津冀协同发展规划》（以下简称《规划》）中，对创新做出重点安排，并明确了三省市协同创新的具体分工。
根据规划，到2017年，京津冀科技创新中心地位进一步强化，区域协同创新能力和创新成果转化率明显提升。到2020年，科技投入、研发支出占地区生产总值比重达3.5%，区域形成分工明确、产业链与创新链高效连接的创新驱动。
据上述人士介绍，此次京津冀协同的最终目标是，打造协同创新共同体，建设全国科技创新中心。例如，加快中关村国家自主创新示范区发展，探索新的管理运营模式，打造产学研结合的跨京津冀科技创新园区链；加快建设天津滨海国家自主创新示范区，加大重点领域和关键环节改革试点力度，强化对周边区域的引领辐射示范作用。
首都经济贸易大学教授祝尔娟认为，在全球化和知识经济时代，创新成为经济发展与国际竞争的决定性因素。在后金融危机时代，发达国家强调要突破行业、区域、国别界限，构建能最大限度地整合全国乃至全球资源的“创新共同体”，以保持其科技创新的世界领先地位。如美国为了应对国际金融危机，提出要着力打造一个能够将全国各个创新主体系统连接起来的“美国创新共同体”，以促使该体系全面承担起美国研发竞争力提升的主要任务。
欧盟为解决欧洲创新竞争力日益衰竭的问题，组建了“欧洲创新工学院”（EIT），首批启动了三个知识与创新共同体，包括气候变化与创新共同体、可持续能源知识与创新共同体、未来信息技术知识与创新共同体,提出要通过内生性发展、智能发展和可持续发展，把欧盟建设成为世界上最具竞争力的知识型经济体。
“京津冀也是如此。”祝尔娟表示，京津冀地区是我国创新资源最密集、产业基础最雄厚的区域之一。
但是京津冀作为一个区域经济整体，与世界其他著名经济区及我国长三角、珠三角地区相比，产业水平存在一定差距，自身发展也面临诸多问题。“目前京津冀协同发展已上升为国家重大战略，而要实现协同发展，出路只有一条，就是通过协同创新来开辟发展新道路，开创发展新局面。区域协同创新是一种跨地区、跨组织、跨文化的复杂的合作创新活动，是涉及产品创新、技术创新、管理创新、制度创新等多方面、多层次相互支持、联动创新的有机整体。”祝尔娟说。
但值得注意的是，实现创新驱动发展是推动京津冀协同发展的战略选择已成为共识，但目前，三省市区域科技创新分工尚未形成，科技资源共享不足，创新链与产业链对接融合不充分，区域科技合作机制尚未建立。
为此，《规划》明确了三省市科技创新优先领域。北京方面，重点提升原始创新和技术服务能力，打造技术创新总部基地，科技成果交易核心区、全球高端创新中心及创新人才聚集中心。天津方面，重点提高应用研究与工程化技术研发转化能力，打造产业创新中心、高水平现代化制造业研发转化基地和科技型中小企业创新创业示范区。河北方面，重点强化科技创新成果应用和示范推广能力，建设科技成果孵化转化中心。重点产业技术研发基地，科技支撑产业结构调整和转型升级试验区。
对此，保定市已提前为京津冀创新铺路。日前，保定市市长马誉峰指出，要将保定打造成高端人才汇聚的创新之城。“创新创业是党和国家的战略部署、是当今时代的发展要求、是融入京津冀协同发展的重要抓手，让创新创业成为保定发展的主旋律。”天津市市长黄兴国也表示，天津发展要向更高水平迈进，必须坚定不移地实施创新驱动发展战略，向创新要效益、要活力、要动力。要营造有利于大众创业、万众创新的环境氛围，把全社会创新创业热情激发出来，为经济转型升级提供不竭动力。
值得一提的是，为加速创新发展，未来将推进三省市的技术市场一体化建设，建立科技成果转化和交易信息服务平台，建立健全技术交易市场，完善信息共享、标准统一的技术交易服务体系。与此同时，将支持金融机构开展科技金融创新试点，拓展创新活动融资渠道。
对于创新的重点领域，上述权威人士介绍，环保、传统产业升级、战略性新兴产业将是重点。包括大气污染治理、绿色交通、清洁能源、清洁生产、监测预警与管控等领域关键技术联合攻关和集成应用。水污染方面，加快实施水体污染控制与治理国家科技重大专项，开展湖泊湿地生态环境保护和修复等技术攻关与示范应用，并加强传统产业生产技术、工艺流程、能源利用等方面技术应用。另外，加强战略性新兴产业技术联合公关。（梁倩 方烨）
[责任编辑：建设京津冀世界级城市群，河北各城市将有这些大变化_河北新闻网>> 京津冀协同发展将分三步走 将打造世界级的城市群
京津冀协同发展将分三步走 将打造世界级的城市群
来源： &&&&&&编辑：杨佩颖&&
内容提要：经济参考报》记者从权威人士处获悉,京津冀协同发展规划》(以下简称《规划》)或于4月底下发。据了解，规划》除了将明确区域整体定位及三省市定位以外,还将确定京津冀协同发展的近期、中期、远期目标。
原标题：京津冀协同发展将分三步走 将打造世界级城市群
专家透露京津冀协同发展将分三步走
交通环保和产业对接率先突破
将打造以北京为核心的世界级城市群
《经济参考报》记者从权威人士处获悉，《京津冀协同发展规划》(以下简称《规划》)或于4月底下发。据了解，《规划》除了将明确区域整体定位及三省市定位以外，还将确定京津冀协同发展的近期、中期、远期目标。
根据《规划》，到2017年，非首都核心功能疏解要取得明显进展，交通一体化、生态环境保护和产业对接协作三个重点领域，要集中力量先行启动并率先突破。
资本市场对此反应灵敏。据同花顺软件统计，4月2日，京津冀一体化板块整体上涨2.7%，41家上市企业中27家上涨，6家企业涨幅超过5%。其中，河北宣工涨停，万方发展上涨9.35%，冀东水泥上涨8.6%。随着《规划》出台时间日益临近，京津冀一体化板块指数从2月9日的1390点涨至4月2日的1977点，不到两个月上涨了42%。据上述权威人士透露，《规划》要求，京津冀区域整体定位应体现该区域在国家改革大局中的战略地位和突出作用；必须有利于解决北京“大城市病”，疏解非首都核心功能；必须依据区域的发展潜力以及资源和环境的承载能力，立足京津冀区位特点和发展基础，充分发挥比较优势。通过优化首都核心功能，打造出以北京为核心的世界级城市群以及现代化新型首都圈。
从整体定位来看，疏解非首都核心功能是京津冀协同发展的重点之一，这已广泛获得三地共识。北京市常务副市长李士祥表示，京津冀协同发展为疏解非首都功能提供了机遇。在2014年，全市常住人口已经达到2151.6万人，人口资源矛盾非常突出。特别是中心城区功能过度集中。疏解非首都功能首先要回答往哪里出，谁来承接的问题。从北京的区位特征看，北京周边被河北的固安、三河等14个县市，以及天津的武清等7县环绕。河北、天津是承接非首都核心功能的天然最佳选择。
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建设京津冀世界级城市群，河北各城市将有这些大变化
    新型城镇化与城乡统筹示范区”，是《京津冀协同发展规划纲要》确定的我省四大功能定位之一。近日，省政府正式印发实施《河北省建设新型城镇化与城乡统筹示范区规划》。未来河北城乡将发生哪些令人欣喜的新变化？请关注从今天开始的系列解读。    
现状    全省城镇常住人口3811.2万我省自2003年实施城镇化战略以来，城镇化水平持续提高。2015年，全省城镇常住人口3811.2万，城镇化率提升到51.33%，300万以上人口城市发展到2个，100万―300万人口城市发展到4个，50万―100万人口城市发展到4个，一批特色小城镇初具规模。    
目标    
5年力争1000万人落户城镇    《河北省建设新型城镇化与城乡统筹示范区规划》明确了两个时间节点――    到2020年，努力实现1000万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。到2020年，我省新型城镇化建设与城乡统筹发展取得明显成效，与京津共同构成层级结构合理的城市群，全省城镇化率力争达到全国水平，城市经济、县域经济发展实现新突破，城乡发展一体化格局基本形成，贫困群众与全省人民同步实现全面小康。    到2030年，新型城镇化与城乡统筹示范区功能定位基本实现，全省常住人口城镇化率达到70%。        
新布局    
“两翼、四区、五带、多点”    近年来，我省新型城镇化与城乡统筹发展取得了较好成效，但仍存在一些矛盾。城镇布局形态不合理，没有形成与京津相匹配并在全国有重要影响力的次级中心城市，城镇体系整体规模层级较低。为此，《规划》提出，构筑“两翼、四区、五带、多点”的城镇空间结构，促进京津冀城市群多城联动、协同发展。    
两翼    石家庄、唐山两大省域中心城市，做大城市规模，提升城市功能，强化高端引领和辐射带动作用，打造京津冀世界级城市群两翼具有重要影响力的中心城市，带动河北冀中南地区与冀东地区加快发展，增强与京津的协调联动和功能互补能力，全方位拓展合作广度与深度，形成京津冀协同发展的重要支撑。    
四区    1、环京津核心功能区，包括保定和廊坊市，着力提升北京非首都功能承接能力，加强科技研发和成果转化基地、功能承接平台建设，推动基础设施和公共服务同城化发展，加快形成引领京津冀协同发展的核心区域，实现京津保地区率先联动发展。    2、沿海率先发展区，包括秦皇岛、唐山、沧州市，主动融入“一带一路”国家战略和环渤海合作大格局，深入推进开放开发，大力发展沿海经济，促进港产城互动发展，形成与生态保护相协调的滨海型产业聚集和城镇发展区，打造全省开放型经济引领区和战略性增长极。    3、冀中南功能拓展区，包括石家庄、邯郸、邢台、衡水市，强化先进制造业发展、科技成果产业化、高新技术产业发展和农副产品供给功能，推动交通沿线加快形成城镇密集带，打造京津冀协同发展战略腹地和城乡统筹发展重要示范区。    4、冀西北生态涵养区，包括张家口、承德市和燕山、太行山区，重点提升生态保障、水源涵养、旅游休闲、绿色产品供给等功能，构建绿色生态产业体系，打造京津冀生态安全屏障和国家生态文明先行示范区。    
五带    1、京石邯城镇发展带：依托京港澳高速、京广铁路，以石家庄、保定、邯郸、邢台市为核心，增强定州、涿州、武安等城市的聚集作用，打造京石邯城镇发展带；    2、京唐秦城镇发展带：依托京哈高速公路，以唐山、秦皇岛市为核心，增强三河、迁安等城市的聚集作用，打造京唐秦城镇发展带；    3、沿海城镇发展带：依托沿海、津汕高速公路，发挥港口、岸线、滩涂等资源优势，以唐山、秦皇岛、沧州市为核心，增强曹妃甸区、渤海新区、北戴河新区的聚集能力，推动港口、港区、港城联动发展，打造沿海城镇发展带；    4、石衡沧城镇发展带：依托石黄高速公路，以石家庄、衡水、沧州市为核心，增强辛集、黄骅等城市的聚集作用，打造石衡沧城镇发展带；    5、京衡城镇发展带：依托京九铁路、大广高速公路，以廊坊、衡水市为核心，增强霸州、任丘等城市的集聚作用，打造京衡城镇发展带。    
多点    发挥保定、邯郸区域中心城市功能，强化张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水、定州、辛集等重要节点城市的支撑作用，进一步提高城市综合承载能力和服务能力，有序推动产业和人口集聚。    
建设一批“微中心”    按照“突出重点、统筹兼顾”的原则，综合考虑区位、交通、土地、环境承载及发展基础等条件，依托既有中小城市和城市新区，沿京广、京九、京沪、京哈、京沈、京张等铁路和高速公路通道，布局建设一批定位明确、特色鲜明、功能集中、规模适度、专业化发展的“微中心”，发挥比较优势，科学合理有序地承接北京非首都功能疏解，以及聚集发展要求较高的产业转移。    
新定位    
中心城市发展定位    规划提出，做大做强中心城市，发挥中心城市在城镇化格局中的引领作用，明确功能定位，拓展发展空间，推动组团式发展，构建都市区格局。        
新亮点    
做大做强中心城市    
集中力量建设省会城市    集中力量建设省会城市，努力打造京津冀世界级城市群“第三极”。    举全省之力推动石家庄市率先发展、跨越赶超、增比进位，深入实施中东西（中部崛起、东部突破、西部绿色发展）三大区域协调发展战略，努力建设经济发达、功能完善、环境优良、宜居宜业的现代化省会城市，更好地发挥引领和服务全省发展的重要作用。    拓展城市空间，按照“一河两岸三组团”的城市发展格局，推动滹沱河南岸主城区功能重构，实施一般性制造业和传统商贸市场退城外迁，加强市政设施和服务业综合体建设，提升现代化国际化水平；    推动滹沱河北岸区域按照新型城市发展理念，统筹正定新区建设和古城保护，建成产业转型创新发展示范区、优秀文化传承示范区和城乡一体化发展示范区；    推动藁城、栾城、鹿泉组团区按照中心城市标准完善功能，打造省会城市发展新亮点。    支持正定新区按照国家级新区标准规划建设，加强基础设施和公共服务设施建设，引导省级行政事业单位和企业总部布局建设，推动正定新区与京津协同创新，尽快成为带动石家庄加快发展的新引擎。    
推动区域性中心城市内涵提升    推动区域性中心城市内涵提升，建设成为具有较强综合实力的现代化大城市。    
唐山    支持唐山加快曹妃甸开发建设，构建“两核一轴多组团”城市空间布局，大力发展循环经济，实现率先转型发展。    
保定    支持保定做大城市规模，加快白洋淀科技城建设，加速提升创新能力，推动京津保核心区联动发展。    
邯郸    支持邯郸整合中心城市与周边城镇资源，做大城市规模，加快冀南新区建设，推动产业转型升级。    
强化节点城市支撑    强化节点城市支撑作用，促进城市功能性扩容。    
张家口    支持张家口以举办冬奥会为契机，加快构建绿色产业体系，实现绿色崛起。支持承德与中关村加快建设协同创新共同体，增强服务首都生态功能特色，走生态保护与绿色发展双赢之路。    
廊坊    支持廊坊创新发展、高端发展，加快北京新机场临空经济区建设，打造“京津走廊”上的生态宜居城市。    
秦皇岛    支持秦皇岛突出滨海、生态、旅游、科技特色，建设经济强市、美丽港城。    
沧州    支持沧州提升中心城市功能，拓展城市发展空间，加快渤海新区、黄骅新城建设，推动新型工业化与新型城镇化融合发展。    
邢台    支持邢台提升城市功能、推进组团发展，建设邢东新区，加快发展和转型步伐。    
衡水    支持衡水加快推进综合配套改革，建设滨湖新区，发展壮大经济实力。    
定州、辛集    支持定州、辛集完善城市功能，提高人口和产业集聚能力，打造京津冀城市群特色功能节点城市。    
各中心城市都市区统筹范围    推动城市组团式发展。整合中心城市与周边城镇资源，构建以城市中心城区为核心、周边县（市）为组团的都市区发展格局。    
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建设京津冀世界级城市群，河北各城市将有这些大变化
日 21:07 来源:河北新闻网
    新型城镇化与城乡统筹示范区”，是《京津冀协同发展规划纲要》确定的我省四大功能定位之一。近日，省政府正式印发实施《河北省建设新型城镇化与城乡统筹示范区规划》。未来河北城乡将发生哪些令人欣喜的新变化？请关注从今天开始的系列解读。    
现状    全省城镇常住人口3811.2万我省自2003年实施城镇化战略以来，城镇化水平持续提高。2015年，全省城镇常住人口3811.2万，城镇化率提升到51.33%，300万以上人口城市发展到2个，100万―300万人口城市发展到4个，50万―100万人口城市发展到4个，一批特色小城镇初具规模。    
目标    
5年力争1000万人落户城镇    《河北省建设新型城镇化与城乡统筹示范区规划》明确了两个时间节点――    到2020年，努力实现1000万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。到2020年，我省新型城镇化建设与城乡统筹发展取得明显成效，与京津共同构成层级结构合理的城市群，全省城镇化率力争达到全国水平，城市经济、县域经济发展实现新突破，城乡发展一体化格局基本形成，贫困群众与全省人民同步实现全面小康。    到2030年，新型城镇化与城乡统筹示范区功能定位基本实现，全省常住人口城镇化率达到70%。        
新布局    
“两翼、四区、五带、多点”    近年来，我省新型城镇化与城乡统筹发展取得了较好成效，但仍存在一些矛盾。城镇布局形态不合理，没有形成与京津相匹配并在全国有重要影响力的次级中心城市，城镇体系整体规模层级较低。为此，《规划》提出，构筑“两翼、四区、五带、多点”的城镇空间结构，促进京津冀城市群多城联动、协同发展。    
两翼    石家庄、唐山两大省域中心城市，做大城市规模，提升城市功能，强化高端引领和辐射带动作用，打造京津冀世界级城市群两翼具有重要影响力的中心城市，带动河北冀中南地区与冀东地区加快发展，增强与京津的协调联动和功能互补能力，全方位拓展合作广度与深度，形成京津冀协同发展的重要支撑。    
四区    1、环京津核心功能区，包括保定和廊坊市，着力提升北京非首都功能承接能力，加强科技研发和成果转化基地、功能承接平台建设，推动基础设施和公共服务同城化发展，加快形成引领京津冀协同发展的核心区域，实现京津保地区率先联动发展。    2、沿海率先发展区，包括秦皇岛、唐山、沧州市，主动融入“一带一路”国家战略和环渤海合作大格局，深入推进开放开发，大力发展沿海经济，促进港产城互动发展，形成与生态保护相协调的滨海型产业聚集和城镇发展区，打造全省开放型经济引领区和战略性增长极。    3、冀中南功能拓展区，包括石家庄、邯郸、邢台、衡水市，强化先进制造业发展、科技成果产业化、高新技术产业发展和农副产品供给功能，推动交通沿线加快形成城镇密集带，打造京津冀协同发展战略腹地和城乡统筹发展重要示范区。    4、冀西北生态涵养区，包括张家口、承德市和燕山、太行山区，重点提升生态保障、水源涵养、旅游休闲、绿色产品供给等功能，构建绿色生态产业体系，打造京津冀生态安全屏障和国家生态文明先行示范区。    
五带    1、京石邯城镇发展带：依托京港澳高速、京广铁路，以石家庄、保定、邯郸、邢台市为核心，增强定州、涿州、武安等城市的聚集作用，打造京石邯城镇发展带；    2、京唐秦城镇发展带：依托京哈高速公路，以唐山、秦皇岛市为核心，增强三河、迁安等城市的聚集作用，打造京唐秦城镇发展带；    3、沿海城镇发展带：依托沿海、津汕高速公路，发挥港口、岸线、滩涂等资源优势，以唐山、秦皇岛、沧州市为核心，增强曹妃甸区、渤海新区、北戴河新区的聚集能力，推动港口、港区、港城联动发展，打造沿海城镇发展带；    4、石衡沧城镇发展带：依托石黄高速公路，以石家庄、衡水、沧州市为核心，增强辛集、黄骅等城市的聚集作用，打造石衡沧城镇发展带；    5、京衡城镇发展带：依托京九铁路、大广高速公路，以廊坊、衡水市为核心，增强霸州、任丘等城市的集聚作用，打造京衡城镇发展带。    
多点    发挥保定、邯郸区域中心城市功能，强化张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水、定州、辛集等重要节点城市的支撑作用，进一步提高城市综合承载能力和服务能力，有序推动产业和人口集聚。    
建设一批“微中心”    按照“突出重点、统筹兼顾”的原则，综合考虑区位、交通、土地、环境承载及发展基础等条件，依托既有中小城市和城市新区，沿京广、京九、京沪、京哈、京沈、京张等铁路和高速公路通道，布局建设一批定位明确、特色鲜明、功能集中、规模适度、专业化发展的“微中心”，发挥比较优势，科学合理有序地承接北京非首都功能疏解，以及聚集发展要求较高的产业转移。    
新定位    
中心城市发展定位    规划提出，做大做强中心城市，发挥中心城市在城镇化格局中的引领作用，明确功能定位，拓展发展空间，推动组团式发展，构建都市区格局。        
新亮点    
做大做强中心城市    
集中力量建设省会城市    集中力量建设省会城市，努力打造京津冀世界级城市群“第三极”。    举全省之力推动石家庄市率先发展、跨越赶超、增比进位，深入实施中东西（中部崛起、东部突破、西部绿色发展）三大区域协调发展战略，努力建设经济发达、功能完善、环境优良、宜居宜业的现代化省会城市，更好地发挥引领和服务全省发展的重要作用。    拓展城市空间，按照“一河两岸三组团”的城市发展格局，推动滹沱河南岸主城区功能重构，实施一般性制造业和传统商贸市场退城外迁，加强市政设施和服务业综合体建设，提升现代化国际化水平；    推动滹沱河北岸区域按照新型城市发展理念，统筹正定新区建设和古城保护，建成产业转型创新发展示范区、优秀文化传承示范区和城乡一体化发展示范区；    推动藁城、栾城、鹿泉组团区按照中心城市标准完善功能，打造省会城市发展新亮点。    支持正定新区按照国家级新区标准规划建设，加强基础设施和公共服务设施建设，引导省级行政事业单位和企业总部布局建设，推动正定新区与京津协同创新，尽快成为带动石家庄加快发展的新引擎。    
推动区域性中心城市内涵提升    推动区域性中心城市内涵提升，建设成为具有较强综合实力的现代化大城市。    
唐山    支持唐山加快曹妃甸开发建设，构建“两核一轴多组团”城市空间布局，大力发展循环经济，实现率先转型发展。    
保定    支持保定做大城市规模，加快白洋淀科技城建设，加速提升创新能力，推动京津保核心区联动发展。    
邯郸    支持邯郸整合中心城市与周边城镇资源，做大城市规模，加快冀南新区建设，推动产业转型升级。    
强化节点城市支撑    强化节点城市支撑作用，促进城市功能性扩容。    
张家口    支持张家口以举办冬奥会为契机，加快构建绿色产业体系，实现绿色崛起。支持承德与中关村加快建设协同创新共同体，增强服务首都生态功能特色，走生态保护与绿色发展双赢之路。    
廊坊    支持廊坊创新发展、高端发展，加快北京新机场临空经济区建设，打造“京津走廊”上的生态宜居城市。    
秦皇岛    支持秦皇岛突出滨海、生态、旅游、科技特色，建设经济强市、美丽港城。    
沧州    支持沧州提升中心城市功能，拓展城市发展空间，加快渤海新区、黄骅新城建设，推动新型工业化与新型城镇化融合发展。    
邢台    支持邢台提升城市功能、推进组团发展，建设邢东新区，加快发展和转型步伐。    
衡水    支持衡水加快推进综合配套改革，建设滨湖新区，发展壮大经济实力。    
定州、辛集    支持定州、辛集完善城市功能，提高人口和产业集聚能力，打造京津冀城市群特色功能节点城市。    
各中心城市都市区统筹范围    推动城市组团式发展。整合中心城市与周边城镇资源，构建以城市中心城区为核心、周边县（市）为组团的都市区发展格局。    }
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京津冀将打造以北京为核心的世界级城市群
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《经济参考报》记者从权威人士处获悉，京津冀一体化将重点打造以首都北京为核心的世界级城市群，而创新将作为经济增长的新引擎。据了解，即将下发的《京津冀协同发展规划》（以下简称《规划》）中，对创新做出重点安排，并明确了三省市协同创新的具体分工。
根据规划，到2017年，京津冀科技创新中心地位进一步强化，区域协同创新能力和创新成果转化率明显提升。到2020年，科技投入、研发支出占地区生产总值比重达3.5%，区域形成分工明确、产业链与创新链高效连接的创新驱动。
据上述人士介绍，此次京津冀协同的最终目标是，打造协同创新共同体，建设全国科技创新中心。例如，加快中关村国家自主创新示范区发展，探索新的管理运营模式，打造产学研结合的跨京津冀科技创新园区链；加快建设天津滨海国家自主创新示范区，加大重点领域和关键环节改革试点力度，强化对周边区域的引领辐射示范作用。
首都经济贸易大学教授祝尔娟认为，在全球化和知识经济时代，创新成为经济发展与国际竞争的决定性因素。在后金融危机时代，发达国家强调要突破行业、区域、国别界限，构建能最大限度地整合全国乃至全球资源的“创新共同体”，以保持其科技创新的世界领先地位。如美国为了应对国际金融危机，提出要着力打造一个能够将全国各个创新主体系统连接起来的“美国创新共同体”，以促使该体系全面承担起美国研发竞争力提升的主要任务。
欧盟为解决欧洲创新竞争力日益衰竭的问题，组建了“欧洲创新工学院”（EIT），首批启动了三个知识与创新共同体，包括气候变化与创新共同体、可持续能源知识与创新共同体、未来信息技术知识与创新共同体,提出要通过内生性发展、智能发展和可持续发展，把欧盟建设成为世界上最具竞争力的知识型经济体。
“京津冀也是如此。”祝尔娟表示，京津冀地区是我国创新资源最密集、产业基础最雄厚的区域之一。
但是京津冀作为一个区域经济整体，与世界其他著名经济区及我国长三角、珠三角地区相比，产业水平存在一定差距，自身发展也面临诸多问题。“目前京津冀协同发展已上升为国家重大战略，而要实现协同发展，出路只有一条，就是通过协同创新来开辟发展新道路，开创发展新局面。区域协同创新是一种跨地区、跨组织、跨文化的复杂的合作创新活动，是涉及产品创新、技术创新、管理创新、制度创新等多方面、多层次相互支持、联动创新的有机整体。”祝尔娟说。
但值得注意的是，实现创新驱动发展是推动京津冀协同发展的战略选择已成为共识，但目前，三省市区域科技创新分工尚未形成，科技资源共享不足，创新链与产业链对接融合不充分，区域科技合作机制尚未建立。
为此，《规划》明确了三省市科技创新优先领域。北京方面，重点提升原始创新和技术服务能力，打造技术创新总部基地，科技成果交易核心区、全球高端创新中心及创新人才聚集中心。天津方面，重点提高应用研究与工程化技术研发转化能力，打造产业创新中心、高水平现代化制造业研发转化基地和科技型中小企业创新创业示范区。河北方面，重点强化科技创新成果应用和示范推广能力，建设科技成果孵化转化中心。重点产业技术研发基地，科技支撑产业结构调整和转型升级试验区。
对此，保定市已提前为京津冀创新铺路。日前，保定市市长马誉峰指出，要将保定打造成高端人才汇聚的创新之城。“创新创业是党和国家的战略部署、是当今时代的发展要求、是融入京津冀协同发展的重要抓手，让创新创业成为保定发展的主旋律。”天津市市长黄兴国也表示，天津发展要向更高水平迈进，必须坚定不移地实施创新驱动发展战略，向创新要效益、要活力、要动力。要营造有利于大众创业、万众创新的环境氛围，把全社会创新创业热情激发出来，为经济转型升级提供不竭动力。
值得一提的是，为加速创新发展，未来将推进三省市的技术市场一体化建设，建立科技成果转化和交易信息服务平台，建立健全技术交易市场，完善信息共享、标准统一的技术交易服务体系。与此同时，将支持金融机构开展科技金融创新试点，拓展创新活动融资渠道。
对于创新的重点领域，上述权威人士介绍，环保、传统产业升级、战略性新兴产业将是重点。包括大气污染治理、绿色交通、清洁能源、清洁生产、监测预警与管控等领域关键技术联合攻关和集成应用。水污染方面，加快实施水体污染控制与治理国家科技重大专项，开展湖泊湿地生态环境保护和修复等技术攻关与示范应用，并加强传统产业生产技术、工艺流程、能源利用等方面技术应用。另外，加强战略性新兴产业技术联合公关。（梁倩 方烨）
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京津冀协同发展将分三步走 将打造世界级的城市群
来源： &&&&&&编辑：杨佩颖&&
内容提要：经济参考报》记者从权威人士处获悉,京津冀协同发展规划》(以下简称《规划》)或于4月底下发。据了解，规划》除了将明确区域整体定位及三省市定位以外,还将确定京津冀协同发展的近期、中期、远期目标。
原标题：京津冀协同发展将分三步走 将打造世界级城市群
专家透露京津冀协同发展将分三步走
交通环保和产业对接率先突破
将打造以北京为核心的世界级城市群
《经济参考报》记者从权威人士处获悉，《京津冀协同发展规划》(以下简称《规划》)或于4月底下发。据了解，《规划》除了将明确区域整体定位及三省市定位以外，还将确定京津冀协同发展的近期、中期、远期目标。
根据《规划》，到2017年，非首都核心功能疏解要取得明显进展，交通一体化、生态环境保护和产业对接协作三个重点领域，要集中力量先行启动并率先突破。
资本市场对此反应灵敏。据同花顺软件统计，4月2日，京津冀一体化板块整体上涨2.7%，41家上市企业中27家上涨，6家企业涨幅超过5%。其中，河北宣工涨停，万方发展上涨9.35%，冀东水泥上涨8.6%。随着《规划》出台时间日益临近，京津冀一体化板块指数从2月9日的1390点涨至4月2日的1977点，不到两个月上涨了42%。据上述权威人士透露，《规划》要求，京津冀区域整体定位应体现该区域在国家改革大局中的战略地位和突出作用；必须有利于解决北京“大城市病”，疏解非首都核心功能；必须依据区域的发展潜力以及资源和环境的承载能力，立足京津冀区位特点和发展基础，充分发挥比较优势。通过优化首都核心功能，打造出以北京为核心的世界级城市群以及现代化新型首都圈。
从整体定位来看，疏解非首都核心功能是京津冀协同发展的重点之一，这已广泛获得三地共识。北京市常务副市长李士祥表示，京津冀协同发展为疏解非首都功能提供了机遇。在2014年，全市常住人口已经达到2151.6万人，人口资源矛盾非常突出。特别是中心城区功能过度集中。疏解非首都功能首先要回答往哪里出，谁来承接的问题。从北京的区位特征看，北京周边被河北的固安、三河等14个县市，以及天津的武清等7县环绕。河北、天津是承接非首都核心功能的天然最佳选择。
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建设京津冀世界级城市群，河北各城市将有这些大变化
    新型城镇化与城乡统筹示范区”，是《京津冀协同发展规划纲要》确定的我省四大功能定位之一。近日，省政府正式印发实施《河北省建设新型城镇化与城乡统筹示范区规划》。未来河北城乡将发生哪些令人欣喜的新变化？请关注从今天开始的系列解读。    
现状    全省城镇常住人口3811.2万我省自2003年实施城镇化战略以来，城镇化水平持续提高。2015年，全省城镇常住人口3811.2万，城镇化率提升到51.33%，300万以上人口城市发展到2个，100万―300万人口城市发展到4个，50万―100万人口城市发展到4个，一批特色小城镇初具规模。    
目标    
5年力争1000万人落户城镇    《河北省建设新型城镇化与城乡统筹示范区规划》明确了两个时间节点――    到2020年，努力实现1000万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。到2020年，我省新型城镇化建设与城乡统筹发展取得明显成效，与京津共同构成层级结构合理的城市群，全省城镇化率力争达到全国水平，城市经济、县域经济发展实现新突破，城乡发展一体化格局基本形成，贫困群众与全省人民同步实现全面小康。    到2030年，新型城镇化与城乡统筹示范区功能定位基本实现，全省常住人口城镇化率达到70%。        
新布局    
“两翼、四区、五带、多点”    近年来，我省新型城镇化与城乡统筹发展取得了较好成效，但仍存在一些矛盾。城镇布局形态不合理，没有形成与京津相匹配并在全国有重要影响力的次级中心城市，城镇体系整体规模层级较低。为此，《规划》提出，构筑“两翼、四区、五带、多点”的城镇空间结构，促进京津冀城市群多城联动、协同发展。    
两翼    石家庄、唐山两大省域中心城市，做大城市规模，提升城市功能，强化高端引领和辐射带动作用，打造京津冀世界级城市群两翼具有重要影响力的中心城市，带动河北冀中南地区与冀东地区加快发展，增强与京津的协调联动和功能互补能力，全方位拓展合作广度与深度，形成京津冀协同发展的重要支撑。    
四区    1、环京津核心功能区，包括保定和廊坊市，着力提升北京非首都功能承接能力，加强科技研发和成果转化基地、功能承接平台建设，推动基础设施和公共服务同城化发展，加快形成引领京津冀协同发展的核心区域，实现京津保地区率先联动发展。    2、沿海率先发展区，包括秦皇岛、唐山、沧州市，主动融入“一带一路”国家战略和环渤海合作大格局，深入推进开放开发，大力发展沿海经济，促进港产城互动发展，形成与生态保护相协调的滨海型产业聚集和城镇发展区，打造全省开放型经济引领区和战略性增长极。    3、冀中南功能拓展区，包括石家庄、邯郸、邢台、衡水市，强化先进制造业发展、科技成果产业化、高新技术产业发展和农副产品供给功能，推动交通沿线加快形成城镇密集带，打造京津冀协同发展战略腹地和城乡统筹发展重要示范区。    4、冀西北生态涵养区，包括张家口、承德市和燕山、太行山区，重点提升生态保障、水源涵养、旅游休闲、绿色产品供给等功能，构建绿色生态产业体系，打造京津冀生态安全屏障和国家生态文明先行示范区。    
五带    1、京石邯城镇发展带：依托京港澳高速、京广铁路，以石家庄、保定、邯郸、邢台市为核心，增强定州、涿州、武安等城市的聚集作用，打造京石邯城镇发展带；    2、京唐秦城镇发展带：依托京哈高速公路，以唐山、秦皇岛市为核心，增强三河、迁安等城市的聚集作用，打造京唐秦城镇发展带；    3、沿海城镇发展带：依托沿海、津汕高速公路，发挥港口、岸线、滩涂等资源优势，以唐山、秦皇岛、沧州市为核心，增强曹妃甸区、渤海新区、北戴河新区的聚集能力，推动港口、港区、港城联动发展，打造沿海城镇发展带；    4、石衡沧城镇发展带：依托石黄高速公路，以石家庄、衡水、沧州市为核心，增强辛集、黄骅等城市的聚集作用，打造石衡沧城镇发展带；    5、京衡城镇发展带：依托京九铁路、大广高速公路，以廊坊、衡水市为核心，增强霸州、任丘等城市的集聚作用，打造京衡城镇发展带。    
多点    发挥保定、邯郸区域中心城市功能，强化张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水、定州、辛集等重要节点城市的支撑作用，进一步提高城市综合承载能力和服务能力，有序推动产业和人口集聚。    
建设一批“微中心”    按照“突出重点、统筹兼顾”的原则，综合考虑区位、交通、土地、环境承载及发展基础等条件，依托既有中小城市和城市新区，沿京广、京九、京沪、京哈、京沈、京张等铁路和高速公路通道，布局建设一批定位明确、特色鲜明、功能集中、规模适度、专业化发展的“微中心”，发挥比较优势，科学合理有序地承接北京非首都功能疏解，以及聚集发展要求较高的产业转移。    
新定位    
中心城市发展定位    规划提出，做大做强中心城市，发挥中心城市在城镇化格局中的引领作用，明确功能定位，拓展发展空间，推动组团式发展，构建都市区格局。        
新亮点    
做大做强中心城市    
集中力量建设省会城市    集中力量建设省会城市，努力打造京津冀世界级城市群“第三极”。    举全省之力推动石家庄市率先发展、跨越赶超、增比进位，深入实施中东西（中部崛起、东部突破、西部绿色发展）三大区域协调发展战略，努力建设经济发达、功能完善、环境优良、宜居宜业的现代化省会城市，更好地发挥引领和服务全省发展的重要作用。    拓展城市空间，按照“一河两岸三组团”的城市发展格局，推动滹沱河南岸主城区功能重构，实施一般性制造业和传统商贸市场退城外迁，加强市政设施和服务业综合体建设，提升现代化国际化水平；    推动滹沱河北岸区域按照新型城市发展理念，统筹正定新区建设和古城保护，建成产业转型创新发展示范区、优秀文化传承示范区和城乡一体化发展示范区；    推动藁城、栾城、鹿泉组团区按照中心城市标准完善功能，打造省会城市发展新亮点。    支持正定新区按照国家级新区标准规划建设，加强基础设施和公共服务设施建设，引导省级行政事业单位和企业总部布局建设，推动正定新区与京津协同创新，尽快成为带动石家庄加快发展的新引擎。    
推动区域性中心城市内涵提升    推动区域性中心城市内涵提升，建设成为具有较强综合实力的现代化大城市。    
唐山    支持唐山加快曹妃甸开发建设，构建“两核一轴多组团”城市空间布局，大力发展循环经济，实现率先转型发展。    
保定    支持保定做大城市规模，加快白洋淀科技城建设，加速提升创新能力，推动京津保核心区联动发展。    
邯郸    支持邯郸整合中心城市与周边城镇资源，做大城市规模，加快冀南新区建设，推动产业转型升级。    
强化节点城市支撑    强化节点城市支撑作用，促进城市功能性扩容。    
张家口    支持张家口以举办冬奥会为契机，加快构建绿色产业体系，实现绿色崛起。支持承德与中关村加快建设协同创新共同体，增强服务首都生态功能特色，走生态保护与绿色发展双赢之路。    
廊坊    支持廊坊创新发展、高端发展，加快北京新机场临空经济区建设，打造“京津走廊”上的生态宜居城市。    
秦皇岛    支持秦皇岛突出滨海、生态、旅游、科技特色，建设经济强市、美丽港城。    
沧州    支持沧州提升中心城市功能，拓展城市发展空间，加快渤海新区、黄骅新城建设，推动新型工业化与新型城镇化融合发展。    
邢台    支持邢台提升城市功能、推进组团发展，建设邢东新区，加快发展和转型步伐。    
衡水    支持衡水加快推进综合配套改革，建设滨湖新区，发展壮大经济实力。    
定州、辛集    支持定州、辛集完善城市功能，提高人口和产业集聚能力，打造京津冀城市群特色功能节点城市。    
各中心城市都市区统筹范围    推动城市组团式发展。整合中心城市与周边城镇资源，构建以城市中心城区为核心、周边县（市）为组团的都市区发展格局。    
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建设京津冀世界级城市群，河北各城市将有这些大变化
日 21:07 来源:河北新闻网
    新型城镇化与城乡统筹示范区”，是《京津冀协同发展规划纲要》确定的我省四大功能定位之一。近日，省政府正式印发实施《河北省建设新型城镇化与城乡统筹示范区规划》。未来河北城乡将发生哪些令人欣喜的新变化？请关注从今天开始的系列解读。    
现状    全省城镇常住人口3811.2万我省自2003年实施城镇化战略以来，城镇化水平持续提高。2015年，全省城镇常住人口3811.2万，城镇化率提升到51.33%，300万以上人口城市发展到2个，100万―300万人口城市发展到4个，50万―100万人口城市发展到4个，一批特色小城镇初具规模。    
目标    
5年力争1000万人落户城镇    《河北省建设新型城镇化与城乡统筹示范区规划》明确了两个时间节点――    到2020年，努力实现1000万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。到2020年，我省新型城镇化建设与城乡统筹发展取得明显成效，与京津共同构成层级结构合理的城市群，全省城镇化率力争达到全国水平，城市经济、县域经济发展实现新突破，城乡发展一体化格局基本形成，贫困群众与全省人民同步实现全面小康。    到2030年，新型城镇化与城乡统筹示范区功能定位基本实现，全省常住人口城镇化率达到70%。        
新布局    
“两翼、四区、五带、多点”    近年来，我省新型城镇化与城乡统筹发展取得了较好成效，但仍存在一些矛盾。城镇布局形态不合理，没有形成与京津相匹配并在全国有重要影响力的次级中心城市，城镇体系整体规模层级较低。为此，《规划》提出，构筑“两翼、四区、五带、多点”的城镇空间结构，促进京津冀城市群多城联动、协同发展。    
两翼    石家庄、唐山两大省域中心城市，做大城市规模，提升城市功能，强化高端引领和辐射带动作用，打造京津冀世界级城市群两翼具有重要影响力的中心城市，带动河北冀中南地区与冀东地区加快发展，增强与京津的协调联动和功能互补能力，全方位拓展合作广度与深度，形成京津冀协同发展的重要支撑。    
四区    1、环京津核心功能区，包括保定和廊坊市，着力提升北京非首都功能承接能力，加强科技研发和成果转化基地、功能承接平台建设，推动基础设施和公共服务同城化发展，加快形成引领京津冀协同发展的核心区域，实现京津保地区率先联动发展。    2、沿海率先发展区，包括秦皇岛、唐山、沧州市，主动融入“一带一路”国家战略和环渤海合作大格局，深入推进开放开发，大力发展沿海经济，促进港产城互动发展，形成与生态保护相协调的滨海型产业聚集和城镇发展区，打造全省开放型经济引领区和战略性增长极。    3、冀中南功能拓展区，包括石家庄、邯郸、邢台、衡水市，强化先进制造业发展、科技成果产业化、高新技术产业发展和农副产品供给功能，推动交通沿线加快形成城镇密集带，打造京津冀协同发展战略腹地和城乡统筹发展重要示范区。    4、冀西北生态涵养区，包括张家口、承德市和燕山、太行山区，重点提升生态保障、水源涵养、旅游休闲、绿色产品供给等功能，构建绿色生态产业体系，打造京津冀生态安全屏障和国家生态文明先行示范区。    
五带    1、京石邯城镇发展带：依托京港澳高速、京广铁路，以石家庄、保定、邯郸、邢台市为核心，增强定州、涿州、武安等城市的聚集作用，打造京石邯城镇发展带；    2、京唐秦城镇发展带：依托京哈高速公路，以唐山、秦皇岛市为核心，增强三河、迁安等城市的聚集作用，打造京唐秦城镇发展带；    3、沿海城镇发展带：依托沿海、津汕高速公路，发挥港口、岸线、滩涂等资源优势，以唐山、秦皇岛、沧州市为核心，增强曹妃甸区、渤海新区、北戴河新区的聚集能力，推动港口、港区、港城联动发展，打造沿海城镇发展带；    4、石衡沧城镇发展带：依托石黄高速公路，以石家庄、衡水、沧州市为核心，增强辛集、黄骅等城市的聚集作用，打造石衡沧城镇发展带；    5、京衡城镇发展带：依托京九铁路、大广高速公路，以廊坊、衡水市为核心，增强霸州、任丘等城市的集聚作用，打造京衡城镇发展带。    
多点    发挥保定、邯郸区域中心城市功能，强化张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水、定州、辛集等重要节点城市的支撑作用，进一步提高城市综合承载能力和服务能力，有序推动产业和人口集聚。    
建设一批“微中心”    按照“突出重点、统筹兼顾”的原则，综合考虑区位、交通、土地、环境承载及发展基础等条件，依托既有中小城市和城市新区，沿京广、京九、京沪、京哈、京沈、京张等铁路和高速公路通道，布局建设一批定位明确、特色鲜明、功能集中、规模适度、专业化发展的“微中心”，发挥比较优势，科学合理有序地承接北京非首都功能疏解，以及聚集发展要求较高的产业转移。    
新定位    
中心城市发展定位    规划提出，做大做强中心城市，发挥中心城市在城镇化格局中的引领作用，明确功能定位，拓展发展空间，推动组团式发展，构建都市区格局。        
新亮点    
做大做强中心城市    
集中力量建设省会城市    集中力量建设省会城市，努力打造京津冀世界级城市群“第三极”。    举全省之力推动石家庄市率先发展、跨越赶超、增比进位，深入实施中东西（中部崛起、东部突破、西部绿色发展）三大区域协调发展战略，努力建设经济发达、功能完善、环境优良、宜居宜业的现代化省会城市，更好地发挥引领和服务全省发展的重要作用。    拓展城市空间，按照“一河两岸三组团”的城市发展格局，推动滹沱河南岸主城区功能重构，实施一般性制造业和传统商贸市场退城外迁，加强市政设施和服务业综合体建设，提升现代化国际化水平；    推动滹沱河北岸区域按照新型城市发展理念，统筹正定新区建设和古城保护，建成产业转型创新发展示范区、优秀文化传承示范区和城乡一体化发展示范区；    推动藁城、栾城、鹿泉组团区按照中心城市标准完善功能，打造省会城市发展新亮点。    支持正定新区按照国家级新区标准规划建设，加强基础设施和公共服务设施建设，引导省级行政事业单位和企业总部布局建设，推动正定新区与京津协同创新，尽快成为带动石家庄加快发展的新引擎。    
推动区域性中心城市内涵提升    推动区域性中心城市内涵提升，建设成为具有较强综合实力的现代化大城市。    
唐山    支持唐山加快曹妃甸开发建设，构建“两核一轴多组团”城市空间布局，大力发展循环经济，实现率先转型发展。    
保定    支持保定做大城市规模，加快白洋淀科技城建设，加速提升创新能力，推动京津保核心区联动发展。    
邯郸    支持邯郸整合中心城市与周边城镇资源，做大城市规模，加快冀南新区建设，推动产业转型升级。    
强化节点城市支撑    强化节点城市支撑作用，促进城市功能性扩容。    
张家口    支持张家口以举办冬奥会为契机，加快构建绿色产业体系，实现绿色崛起。支持承德与中关村加快建设协同创新共同体，增强服务首都生态功能特色，走生态保护与绿色发展双赢之路。    
廊坊    支持廊坊创新发展、高端发展，加快北京新机场临空经济区建设，打造“京津走廊”上的生态宜居城市。    
秦皇岛    支持秦皇岛突出滨海、生态、旅游、科技特色，建设经济强市、美丽港城。    
沧州    支持沧州提升中心城市功能，拓展城市发展空间，加快渤海新区、黄骅新城建设，推动新型工业化与新型城镇化融合发展。    
邢台    支持邢台提升城市功能、推进组团发展，建设邢东新区，加快发展和转型步伐。    
衡水    支持衡水加快推进综合配套改革，建设滨湖新区，发展壮大经济实力。    
定州、辛集    支持定州、辛集完善城市功能，提高人口和产业集聚能力，打造京津冀城市群特色功能节点城市。    
各中心城市都市区统筹范围    推动城市组团式发展。整合中心城市与周边城镇资源，构建以城市中心城区为核心、周边县（市）为组团的都市区发展格局。    }
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