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富顺天山坡风景区
富顺天山坡风景区
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&&&&& 天山坡，据《富顺县志》记载，原名尖山坡，相传有仙女下凡到尖山坡，治妖除害，于是被百姓称为"天山坡"。该风景区地处富顺县起凤乡、兜山镇、毛桥乡、安溪镇之间，（四）川云（南）中路与泸（州）自（贡）路形成的夹角内，此处亦是、、三市的交界得。　　天山坡是自贡市境内唯一喀斯特大型风景区，直径九公里。该景区内溶洞成群，洞内有各种次生化学沉积形态物（即钟乳石类），变化多姿，形态诡奇；三座最高山峰（即天山坡、、云盘山），海拔均为5 9 7 米，三座山构成一座笔架山。　　公元十五世纪前后，该处建寺庙约3 2 座。风景区内已建有楠木林、风景林、枇杷园、蜜柚林、花椒林。拟开发：观景塔、游览亭、经济作物园、游乐园，融塔、亭园、村落为一体；渡假村；按主次开发仙鹅洞、神仙洞、九龙洞等溶洞。
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葛仙翁隐居富顺炼丹之谜
时间：&14:48　
&&& 富顺县历史悠久，境内古迹颇多。同心山、葛仙山，同为一千六百余年前“葛仙翁”隐居炼丹的地方，就是其中的名胜古迹之一。
&&& 同心山，在县城沱江东岸约一公里许，上有一座明代古塔――文光塔，与城西的回澜塔对峙，成为富顺名胜。据明代地方志记载，葛仙翁曾在这里隐居炼丹，因为常有个不平凡的人来与他共同炼丹，所以被人取名同心山。山腰有一眼井，井水清澈，据说就是炼丹用的。山顶有一座庙宇，清代乾隆时期，县令程煜主持补修过，称为同心观。
&&& 葛仙山，在县东北边境庙坝乡沱江东岸，富顺、内江两县县志都有记述。这座山高出群山之上，山顶平坦，面积约四千五百平方米，“峭壁穹岩，幽秀清旷”，是古代的浏览胜地。南宋孝宗淳熙十一年（公元1184年），曾在山顶修建一座葛仙寺，又名崇果寺。明成祖永乐二年（公元1404年）又进行重修。清代，山顶岩边修建了城墙，成为富顺、内江两县乡民避乱的寨堡。山顶有炼丹台、炼丹井、巨人脚印等多处古迹。据富顺、内江两县县志记载，“葛仙翁”曾经在这里隐居炼丹，所以最迟任翰林院编修、礼部尚书等职的富顺人李长春，还专为葛仙山作记，对“葛仙”（葛洪）的生平事迹追根溯源。这样，富顺是葛仙翁隐居炼丹之地，就令人更加确认无疑了。
&&& 近年来，笔者查阅资料，发觉“葛仙翁在富顺炼丹”的事实竟罩着层层迷雾，还是一个带问号的“谜”。
&&& 首先，隐居富顺炼丹的“葛仙翁”究竟是谁？明代的李长春考察了葛洪历史，葛仙山遗迹，又查阅了《职方图志》认定是东晋的葛洪（284-364）。1985年成书的《富顺县地方概况》也说：“传云晋代葛洪曾于此炼丹，故名”。但是，清代著名学者、富顺知县段玉裁和与他共同纂修县志的富顺人李芝，在《富顺县志》中又说是“葛仙翁炼丹于此”（指同心山）。“相传葛仙翁栖息于此”（指葛仙山）。笔者查得历史上的“葛仙翁”其人，原是三国时期东吴的葛玄，他字孝先，生于东汉末桓帝延熹七年（公元164年），死于吴大帝赤乌七年（公元244年）。是一位道教徒，曾拜左慈为师，受《太清》、《九鼎》、《金液》三部丹经，被道教尊奉为“葛仙翁”，又称太极仙翁。他是葛洪的叔伯祖父，也是葛洪的道教师祖。从以上资料看来，在富顺隐居炼庙的究竟是葛洪呢？还是葛玄呢？这是一“谜”。&&& 其次，葛玄或葛洪，真的来过富顺炼丹吗？根据历史典籍考查，回答是否定的。葛玄是丹阳句容（今江苏）人，他活了八十岁，一生活动范围在今华东一带，后来到清江县（今江西境）阁皂山修道时去世，并未到过巴蜀，当然也就没有到过富顺了。可是，在四川境内却有几个县都有“葛仙翁炼丹的遗迹”。如威远、荣昌、彭县、内江等县都有葛仙山，而且在这些县的地方志上，也都有“相传葛仙翁修炼处”之类的记载，这就使人猜不着“谜底”了。至于葛洪，他本是葛玄的侄孙，他在东晋司马睿做皇帝前后曾当过掾属、咨议、参军等官，因他好神仙导养之术，又曾向叔祖葛玄的徒弟郑隐学过炼丹术，不愿久恋官场，听说交趾（今广西、越南一带）出产丹砂，就要求到勾漏县（今广西境）做县令，他赴任时，途中为广州刺史邓岳挽留，又到罗浮山修炼，还写作了《抱朴子》等书，死于罗浮山，终年八十岁。从史籍记载看得出来，葛洪的名声比葛玄大，但他一生也未到过巴蜀，又怎么会在富顺境内隐居炼丹呢？这不能不说也是一个令人难解之谜了。
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ICP备案号：蜀ICP备号富顺县2013年政府工作报告
富顺县2013年政府工作报告
【浏览字号：　　】
来源:富顺县人民政府办公室
（日在富顺县第十五届人民代表大会第二次会议上）
县人民政府县长&& 邹登权
各位代表：
&&&&&& 现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
二○一二年政府工作回顾
&&&&&& 2012年，面对复杂严峻的经济形势，新一届县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，团结和带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快建设“一城一枢纽二园三基地”的战略重点，解放思想，锐意进取，真抓实干，全县经济发展取得新成效，城乡建设凸显新亮点，社会事业迎来新发展，人民生活水平得到新提高，圆满完成了县第十五届人民代表大会一次会议确定的各项目标任务。全年地区生产总值175.1亿元（预测数，下同），增长14.5%；全社会固定资产投资73亿元，增长29%；社会消费品零售总额66.8亿元，增长15.5%；地方公共财政收入5.25亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入18802元，增长17%；农民人均纯收入突破8000元，达到8110元，增长15%。
&&&&&& 一年来，我们以新型工业化为重点，狠抓经济发展，县域综合实力不断增强。
&&&&&& 园区形象全面提升。晨光园区体制机制实现新突破，推行人员竞聘制、村组干部托管制，组建企业服务中心和创业服务中心，运行更加有序高效；园区建设实现大跨越，全年完成投资13.5亿元，宋渡路、安和西路等9条道路加速推进，建成路基8.3 公里，其中硬化5公里，综合加工区所有道路全面实现绿化、亮化、黑化；启动返安房建设22.4万平方米，建成7.5万平方米，新增承载能力1.1平方公里；引进生产性项目10个，到位资金15.5亿元，氟硅橡胶零部件等11个产业项目开工建设，赛鹏电线电缆生产线等6个产业项目建成投产，全年完成主营业务收入102亿元，实现利税8.24亿元，被评为省循环经济示范园区。纺织服装产业园完成投资4.6亿元，建成标准化厂房7万平方米、商铺2万平方米，神旗制衣等厂家投入生产，成功申报为全国承接纺织服装产业转移试点园区、省级小企业创业示范基地。农产品贸易物流加工园区总规及功能区控详编制完成，正式签定了总额100亿元的投资协议。
&&&&&& 重大项目推进有力。项目引进成效明显，招商引进80万头生猪产业化养殖等项目46个，到位市外资金61.5亿元，其中氟织物整理剂、妮芝红鞋业生产基地为中外合资项目，实现了我县外资引进零的突破；向上争取保障性住房等项目151个，到位无偿补助资金8亿元，创历年新高。项目推进机制不断创新，在全市首创“六个一”推进模式，实行风险抵押金制度，建立联审联批工作机制，推进机制进一步健全。要素保障能力增强，实施富世、东湖等6个镇乡土地增减挂钩项目，开展征地拆迁集中行动，全年新增建设用地825亩，拆迁房屋27万平方米，有效保障了县医院迁建二期工程等一批重大项目的用地需求；积极搭建银企对接平台，全年信贷增量首次突破10亿元大关，达到11亿元，推行BT融资新模式，釜江大道景观改造等10个项目BT融资6亿元。项目建设快速推进，155个重大项目建设完成投资56.3亿元，成华聚氨酯产品生产线等70个项目竣工，中实机电摩托车配件等78个项目实现开工，有力地支撑了县域经济的较快发展。
&&&&&& 三次产业加快发展。工业经济稳中求进，出台鼓励工业发展优惠政策11条和培育大企业大集团优惠政策8条，工业发展环境进一步优化，特色优势产业更加明显，全县规模工业总产值实现170亿元，增长20.2%，增加值53亿元，增长20.1%，净增规模企业10户。农村经济稳中有升，粮食产量达48.4万吨，增长7.1%，增幅居全市第一；新发展甜橙5万亩、优质高粱—再生高粱5.2万亩，新星源50万头、巨星集团30万头生猪产业化养殖项目建设启动；新发展重点龙头企业3户，蜀佳味业被认定为省级重点龙头企业；全年实现农业总产值53.6亿元，增长4.3%，增加值33.2亿元，增长4%；继去年被认定为省现代农业产业强县后，今年又被认定为省现代畜牧业重点县、现代林业产业强县，是全省同时拥有这三项命名的两县之一。第三产业排难前行，西城国际商贸风情一条街开工建设，瑞祥商贸物流城建设进展顺利，新上报限上商贸企业32户；豆花文化生态园启动建设，赵化、狮市古镇规划及景点打造有序推进，富华三星级酒店升级完成，全年实现旅游收入16.7亿元，增长17.1%；金融机构各项存款和贷款余额分别达181亿元、63.6亿元，成功申报为金融生态环境达标县；全年实现第三产业增加值49亿元，增长11%。
&&&&&& 一年来，我们以新型城镇化为重点，狠抓城乡统筹，城乡面貌不断改善。
&&&&&& 新型城镇化步伐加快。城镇规划取得重大进展，县城总规调修方案通过住建厅专家评审，东湖新城10平方公里、招公山片区2.66平方公里控规编制有序开展；安溪等9个镇乡总规、代寺控规编制完成，镇乡总规、控规覆盖率分别达92%、50%；297个村级规划编制完成，实现城乡规划一体化。交通路网建设加速推进，全年完成交通基础设施投资11.4亿元，邓泥路、S207一期改造完工，福代路改造和隆雅路路面大修快速推进，成自泸赤高速公路富顺段建成通车，自隆高速公路富顺段破土动工。城镇功能不断完善，釜江大道景观改造、望云路北一段工程竣工，S305绕城改线A段、二环路二期、北湖北路等道路建设进展顺利，沱江防洪堤B段完工，D段、T段开工建设，少湖路、小巷子等背街小巷改造完成，县城供水管网应急改造、天然气调峰设施及三站开工建设；三中心五重镇建设推进有力，赵化鑫城一期、代寺场镇基础设施工程建设完成，永年新城综合体建设启动，东片区饮水工程基本完工。县城建成区面积达18平方公里，聚集人口达20万人，城镇化率达到37%。
&&&&&& 新农村建设稳步推进。新村建设规范有序，建成农民集中居住区10.3万平方米，21个居民点基础设施配套完善；新农村示范片建设三年累计投入10.4亿元，富东新农村示范片建设绩效考评获省级优良等次；金竹新农村综合体、柑竹湾新农村综合体初具雏形。农村基础设施建设加快，“金土地”工程整理土地4.5万亩，建成通乡通村公路115公里、高标准农田1.1万亩，新建或整治水利工程606处，大坡上水库建设前期工作进展顺利，完成76个村农网改造。农村产权制度改革不断深化，土地、林权、房屋产权进一步明晰；扩权强镇工作全面推开，下放权限32项94条，镇乡人权、财权、事权得到进一步强化。
&&&&&& 城乡环境持续改善。扎实推进生态自贡建设，深入开展城乡环境综合治理，人居环境进一步改善。完成饮食娱乐服务业煤改气88户、餐饮企业油烟净化设施安装28户，县城空气质量达标率达到95%。6个镇乡污水处理厂加快建设，清理水面漂浮物3.8万吨，清淤0.2万吨；加强镇溪河流域环境综合治理，县城饮用水水质全市最优。大力开展水系绿化、城市绿化、乡村绿化，栽植树木142万株，森林覆盖率达32.5%。新建公厕13座、垃圾库6座，实施农村生活垃圾无害化处理，处理率达34.6%；大力开展工业废水综合治理、畜禽养殖污染治理，污染物总量减排目标完成；加大违法占地违章建设打击力度，拆除违章建筑5000平方米。
&&&&&& 一年来，我们以改善民生为重点，狠抓社会建设，群众幸福指数不断提高。
&&&&&& 社会保障能力增强。新增城镇就业7208人，其中“4050”等就业困难对象实现再就业825人；转移农村劳动力36万人，劳务收入达36.6亿元。城乡居民社会养老、城镇职工居民医疗保险分别参保38.4万人、14.9万人，新办理超龄保险4782人，在全市率先开展建筑施工企业农民工工伤保险。新型农村合作医疗参保79.5万人，住院补偿率达59.2%，恶性肿瘤等6类病种新纳入新农合保障范围。民政综合服务中心主体完工，农村五保集中供养达每人每月280元，建立并实施90岁以上老人津贴制度，新建避难场所6个，发放救灾资金720万元。扶贫连片开发等扶贫项目扎实有效，减少贫困人口1.8万人。建成廉租住房430套、经济适用房250套、公共租赁房560套，发放廉租住房租赁补贴385万元，改造农村D级危房3297户。
&&&&&& 社会事业协调发展。实施科技项目38项，川椒种业申报为国家高新技术企业，新增民营科技型企业2户，申请国家专利104件，成功创建为全国首批实施国家知识产权强县工程试点县。48个校安工程全面完成，职教中心教学楼及生活中心建设有序推进，富顺二中改扩建顺利启动；高考本科上线2793人，其中3人被清华北大录取；被评为省教育工作先进县。县医院迁建二期、妇幼保健院、卫生执法监督大队及13个镇乡卫生院业务用房开工建设，县精神病院主体完工，在县人民医院开展“取消以药补医”试点。富世、赵化文化站标准化建设有序推进，新建农民体育健身工程43个，海棠村被评为全国示范性农家书屋；图书馆、文化馆、健身馆免费开放，开展首届艺术节、富顺文化名人故乡行等各类文体活动1000余场次；富世镇文化站站长王文华受到全国表彰，当选为十八大代表。积极稳定低生育水平，人口自然增长率控制在3.63‰。档案馆建设规划选址完成。统计工作得到改进和加强。
&&&&&& 社会政治保持稳定。县机动车安全技术检测中心建成投用，公安局业务用房主体完工；社会治安综合治理力度加大，违法犯罪活动得到严厉打击。“六五”普法全面启动，群众法制意识进一步增强。小餐饮专项整治力度加大，推行食品安全监督量化分级管理。强化安全生产责任落实，安全生产形势总体平稳。开展危化品事故处置、水上救援等应急演练，被评为全省应急演练先进县。建立群众信访工作片区站，开展信访文化建设，组建信访工作专家库，在全省率先编印了《便民手册》。部分热点难点问题得到化解，望云五组、西区两校失地农民返安房建设启动，富世镇金谷花园两证办理、东湖镇东黄道班解聘职工多年群访、原国有煤矿企业职工矽肺病等问题得到妥善处置，全年共化解信访积案49件，确保了十八大等重大节庆活动的稳定安全。
&&&&&& 在加快经济社会发展的同时，我们不断加强政府自身建设，行政效能和服务能力进一步提高。坚持依法行政，认真贯彻落实民主集中制原则，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，重大问题、重大事项广泛征求人大代表、政协委员意见。办理人代会议案1件，办理代表建议、批评和意见173件，办理政协委员提案152件，均按时办结。效能建设得到加强，开展治庸问责行动，共问责186人；县政务中心新址投入使用；深入开展行政审批事项“一清理三减少”工作，全县审批服务事项由399项减少调整为238项，40件承诺办结事项调整为即时办结事项；顺利完成依托电子政务平台加强县级政府政务公开与政务服务试点，电子政务平台延伸到26个镇乡和6个村（社区），全年公开政府信息1736条。廉政建设深入开展，公款吃喝、请客送礼、公款旅游等不良风气整治力度加大，公务用车专项治理扎实有效，项目建设、土地出让等重点领域监管加强，全年共查处各类违法违纪案件88件。
&&&&&&& 此外，审计、国防教育、民兵预备役、双拥和新闻工作继续加强，民族、宗教、台务、侨务、地方志、妇女儿童、老龄和残疾人等事业全面发展。工商、物价、税务、质监等服务经济发展能力增强，调查、邮政、通讯、烟草、气象、交警、武警、消防等驻县单位和垂直部门在县域经济建设中作用日益明显。
&&&&&& 各位代表，以上成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协正确监督、大力支持的结果，是全县人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向各位代表，向全县人民、驻富部队武警、消防官兵以及所有关心、支持富顺经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！
&&&&&& 总结一年来的工作，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是发展不足，经济总量偏小，财政增收困难；二是基础设施配套完善还不够，城乡统筹发展水平还不高；三是部分重点项目推进提速不快，资金、土地等要素制约仍较为突出；四是发展环境仍需进一步优化，少数部门服务意识、责任意识不强，少数干部推动发展的能力还不足。对这些问题，我们一定认真分析研究，并在今后的工作中切实加以解决。
& 二〇一三年政府工作安排
&&&&&& 2013年是贯彻落实党的十八大战略部署的第一年，也是聚力推进“十二五”发展的关键之年。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕本届政府工作“一二三四”的总体部署，以“强产业、抓项目、促增长、优环境”为工作重点，统筹推进“两化”进程，做强工业，做美城乡，做实民生，做好稳定，实现经济和社会事业快速协调发展。
&&&&&& 主要目标是：全县地区生产总值增长13%，规模以上工业增加值增长20%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长16%，地方公共财政收入增长13%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%，万元GDP综合能耗下降3.5%。
&&&&&& 为实现上述目标，重点要抓好以下七个方面的工作：
&&&&&& 一、进一步抓好产业园区建设，在加速新型工业化上迈出更大步伐
&&&&&& 提升园区建设水平。继续强力推进晨光科技园区建设，以化工及新材料为重点，着力打造氟化工产业园，鼓励顺麒新材料等企业入驻园区，开工建设硫酸钙晶须等10个项目，加快氟织物整理剂等11个项目建设，确保四氯化硅联产磷酸二氢钙等6个项目建成投产，全年实现产值130亿元。加快建设宋渡路末段、商贸物流城道路，全面建成综合加工区、化工新材料区道路路网，力争建成道路6公里，新增承载能力1平方公里以上。建成谷草山三期、安和小区返安房8万平方米。开工建设工业水厂、天然气配气站、企业孵化大楼，建成热电联产一期。千方百计聚集纺织服装产业园商气，加大生产性企业引进力度，力争实现50户以上厂家投产，商铺试运营，全年实现产值10亿元；开工建设产业园二期，完成迎宾大道、志远大道建设，新建标准化厂房、商铺12.5万平方米，实现投资5.2亿元。全力推进农产品贸易物流加工园区基础设施建设，完成园区控规，启动征地拆迁，开展道路、管网、安置房等建设。
&&&&&& 大力开展招商引资。坚持“抓发展必须抓招商”的理念，进一步规范并落实招商政策，着力引进一批科技含量高、税收贡献大、产业链条长的大项目、好项目。积极创新招商思路，坚持补链、延链、引链的原则，充分利用产业转移、工业企业退城入园等契机，围绕化工及新材料、机械机电、纺织服装、农产品加工等特色产业进行招商。创新和改进招商方式，鼓励重点龙头企业开展以商招商；整合招商引资队伍，利用驻外商会开展驻点招商；举办在外成功人士座谈会，大力开展回引招商；定期组织招商分队赴珠三角、长三角等经济发达地区，开展外出招商；利用西博会等大型活动，开展节会招商。力争全年引进项目50个，到位市外资金65亿元以上，其中晨光科技园区引进项目10个、资金15亿元。
&&&&&& 加大企业培育力度。继续推行县领导联系服务企业制度，建立部门与企业的互动服务机制，及时解决企业生产经营中存在的问题。加大企业扶持力度，积极落实“助保贷”、小额融资担保等各项优惠政策，促进小微企业发展壮大，力争新增规模企业6户。推进工业化与信息化融合发展，完善企业、产品信息化交流平台，提升信息对工业发展的支撑能力。鼓励企业加大科技研发投入，促进科技成果转化，提高企业竞争力。坚持品牌战略，支持企业争创名品名牌，提高产品市场竞争力，力争“美乐”创建为中国驰名商标，“蜀佳味业”创建为省著名商标、四川名牌，“泸易”“天菊”创建为市知名品牌。
&&&&&& 二、进一步加快基础设施建设，在推进新型城镇化上迈出更大步伐
&&&&&& 强化城乡统筹规划。突出规划的龙头和引领作用，注重城乡总体规划与产业发展、土地利用、交通发展、公共服务和文物保护多规衔接，编制完善城市交通、管网、绿地等专项规划。围绕实施跨江发展战略，高标准完成东湖新城10平方公里概念性总体规划和东湖新城3平方公里、招公山片区2.66平方公里城市设计；全面完成镇乡总规、控规编制或调修，高标准编修“三中心五重镇”规划，加快万寿-赵化一江两岸同城发展规划编制，进一步优化城乡发展布局。
&&&&&& 提升城乡建设品质。立足融入成渝经济区，加快城乡交通路网建设。开工S305绕城改线B、C段和自隆高速公路连接线、东城客货交通枢纽站，加快自隆高速公路富顺段建设，完成S207、福代路、自富路、童踏路、泸富路改造，建成S305绕城改线A段。着力完善城镇功能，完成北湖北路、高峰路、二环路二期建设和东干道改造，启动晨光院-釜江广场道路改造，开工沱江三桥、东延线建设，加快富州大道西延线二期、银杏北路等道路建设，积极做好富州大桥、福源灏大桥等前期工作；加快沱江防洪堤建设，完成T段、D段和E段，启动C段建设；实施江家巷、红旗大桥上段和朱家嘴城中村等改造工程；开工建设北湖公园，建成晨光广场、西湖休闲广场。坚持城镇地上与地下空间统筹规划，合理开发利用城镇地下浅层空间，开工建设釜江广场地下通道，逐步扩大城市空间容量。加快推进三中心五重镇建设，开工建设赵化大桥，实施代寺、板桥等场镇改线道路建设，城镇化率达到39%。深入开展城乡环境综合治理，加大违章建筑、占道经营、乱停乱放整治力度，推进城镇管理向纵深、细节、边缘拓展。
&&&&&&& 加强生态环境建设。突出生态打底，全面启动省级生态县建设，加大资源节约和环境保护力度，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。加强污染防治，控制农村面源污染，完成总量减排目标。开展企业生产、建筑工地、道路交通等扬尘治理，提升环境空气质量。开工建设县城生活污水处理厂二期和怀德、童寺等16个镇乡生活污水处理设施，启动城市生活垃圾压缩式转运站建设。深化釜溪河、镇溪河中小流域综合治理，狠抓备用水源管理、水质监测和饮用水源保护。完成县城绿化规划方案，开展县城规划区山体、水体保护和沿街、沿路、沿江园林绿化，实施退耕还林、荒山造林、天然林保护等林业重点工程，森林覆盖率达到33.5%，努力建设天蓝、地绿、水清的美丽富顺。
&&&&&& 三、进一步强化项目带动，在增强发展后劲上迈出更大步伐
&&&&&& 加快项目建设。继续实施项目带动战略，充分发挥重大项目对经济增长的拉动作用。全县计划实施重大项目150个，总投资230亿元，年度投资73.8亿元，其中续建项目64个，年度投资43.2亿元；新开工项目70个，年度投资30.6亿元。优化项目推进机制，继续实行特别重大项目“六个一”推进模式和风险抵押金制度，完善考核机制。加快项目推进速度，狠抓再谈项目尽快签约，签约项目尽快开工，在建项目尽快竣工，竣工项目尽快投产达产。提升项目引进质量，加强重大基础设施、民生、产业发展等方面项目编制、包装工作，积极开展项目争取和招商，全年争取项目150个、资金8亿元以上。
&&&&&& 强化要素保障。努力向上争取用地指标，积极盘活土地存量，做大土地增量，实施8个镇乡土地增减挂钩项目，进一步加大征地拆迁力度，切实保障重大项目建设用地。积极搭建融资平台，强化银政企合作，鼓励民间资本投资，在民生工程、重大基础设施建设方面稳步推进BT融资模式，缓解财政资金压力。加强水电气等生产要素保障，加快电网改造建设，建成天然气调峰设施及三站。
&&&&&& 狠抓财税增收。进一步巩固和优化财源，培植新增税源，增强财税后劲。强化税收征管措施，加强对重大项目、重点企业、重点行业税源的跟踪和监管，保证主体税源持续增收。进一步强化协税护税工作，严厉打击各种偷逃税行为，整顿和规范各种行政事业性收费和罚没收入，做到应收尽收。加强国有资产和政府资源的监管，有效盘活政府性资源，确保国有资产保值增值。增强财政服务功能，做好财政预算、政府采购、投资评审和监管等各项工作，大力压缩行政事业经费和一般性支出，切实提高资金的使用效益和科学化精细化管理水平。
&&&&&& 四、进一步壮大农村经济，在农业增效农民增收上迈出更大步伐
&&&&&& 狠抓特色产业发展。大力发展高效规模农业，积极推广优质稻，重点培育以再生稻、再生高粱为主的高产核心示范片3个，巩固中稻-再生稻基地40万亩，粮食播栽面积稳定在108万亩以上，产量达到50万吨以上；突出发展现代畜牧业，重点抓好80万头生猪产业化养殖项目建设，全年出栏生猪100万头，黑山羊80万只，白鹅1300万只；推进现代林业产业发展，巩固笋竹、甜橙基地建设成果，新建青花椒基地4000亩、花卉基地2000亩，新造笋竹2800亩；加大对龙头企业的扶持力度，新培育农业龙头企业2户。积极发展农民专业合作组织，提高农业组织化程度。加强农产品质量安全体系建设。大力推进农业机械化。
&&&&&& 统筹推进新农村建设。坚持成片连线、扩面连片、全面覆盖的原则，巩固提升富东新农村示范片，加快板永、东环线示范片建设。大力建设新农村综合体，打造以豆花文化生态旅游为特色的东湖黄泥综合体，以花卉苗木、乡村养老为一体的永年团山综合体，以旅游观光为特色的琵琶金竹综合体。规范农民集中居住区建设，出台农民集中居住区规划建设和管理办法，严格用地审批，完善配套基础设施，健全公共服务体系。加快实施成自泸赤高速公路富顺段沿线民居风貌塑造。
&&&&&& 不断改善农村环境。继续开展土地整理，实施农业综合开发和古佛、狮市等5个镇乡“金土地”工程，建成高标准农田1.5万亩。建设农村道路80公里，实现农村断头路全面贯通。狠抓水利基础设施建设，开工建设大坡上水库，做好移民安置工作；整治病险水库13座、山坪塘65口，建设渠系45千米，新增和改善灌溉面积3.5万亩。大力实施农网改造工程，建成110KV海棠变电站，改建10KV及以下线路493.7公里。开工建设童寺等镇乡安全饮水工程，解决5万农村居民饮水问题。
&&&&&& 大力发展镇乡经济。深入推进扩权强镇工作，不断完善落实各项激励政策，鼓励扶持一部分具有资源优势的镇乡加快发展、率先发展，着力培育龙头经济镇乡。完善农村产权制度改革，搭建产权交易平台。深化财政体制改革，进一步扩大镇乡财权，提高收益分成比例，增加镇乡财税收入；加强镇乡机构、人员管理，不断充实基层力量；在建设用地指标、国有资产处置方面给予政策倾斜，充分激发镇乡经济发展活力。根据镇乡工业经济发展规划，因地制宜培育一批特色鲜明的工业镇乡。积极支持万寿、长滩酒业集中区发展，做大以万寿、戎春、泸蓉为龙头的酒业规模，加快酒业集中区厂房及配套设施建设，增强承载能力；加快永年木材产业基地建设。
&&&&&& 五、进一步发展现代服务业，在提升第三产业上迈出更大步伐
&&&&&& 加大政策扶持力度。出台《关于加快服务业发展的若干意见》《服务业发展奖励扶持暂行办法》，积极落实财政奖补、土地优先、信贷支持、规费减免等优惠政策。加大对限额以上商贸企业的培育力度，积极引导其做大做强，全年新增限额以上企业15户，实现增加值55亿元。全力推进金融生态环境建设，建立完善信用体系，加强对失信行为的综合惩治，拓宽企业融资渠道，全年新增贷款10亿元。
&&&&&& 提升商贸物流业。加快商贸重点项目建设，积极推进代寺、赵化省级商贸重点镇建设，着力打造西城国际商贸风情一条街，完成瑞祥商贸物流城一期工程，实现商家入驻运营，实施吉安庄等5个农贸市场新建或改造升级，做好A级屠宰中心征地及前期工作。完善服务业发展规划体系，编制服务业发展规划、县域商业网点规划。搞活城乡商贸经济，支持名品名店、大型超市、购物中心等连锁企业入驻，巩固提升餐饮、住宿等传统服务业。积极发展新兴服务业，支持家政服务、物业管理、社会养老等行业发展，着力培育和扩大汽车、保险、电子商务等行业。
&&&&&& 加快发展旅游业。积极整合旅游资源，形成城区、乡村梯次发展、人文和自然相互映衬的旅游景观格局。加快旅游景区景点开发，启动五条沟景区规划，继续实施青山岭-天池湖等景区建设，稳步推进文庙—西湖4A景区建设和赵化、狮市古镇保护性开发；完善旅游配套设施，规划建设四星级酒店；大力发展休闲游、乡村游，积极培育星级农家乐；开发木雕、微刻、草编等旅游商品。全年实现旅游收入18亿元。
&&&&&& 六、进一步提高公共服务水平，在促进社会和谐稳定上迈出更大步伐
&&&&&& 全面发展社会事业。完善科技投入体制，大力推进科技成果转化，提升企业自主创新能力，全年实施科技项目40项，新培育高新技术企业2户。加强农村薄弱学校改造和镇乡中心幼儿园建设，加快富顺二中改扩建和县职教中心建设，职教中心实现秋季招生，狠抓师德师风和平安校园建设，深入推进学校精细化管理和教育教学改革，着力提高教育质量。深化医药卫生体制改革，进一步完善基本医疗和公共卫生服务，加快县医院迁建二期建设，完成妇幼保健院、卫生执法监督大队等项目主体工程，实施镇乡中心卫生院业务房建设，提高医疗卫生服务水平。着力构建覆盖城乡的公共文化服务体系，加强城乡文体设施建设，开展文化体育中心、文化馆、图书馆等项目前期工作，加快镇乡综合文化站标准化建设，着力打造富顺文化品牌。落实人口计生各项奖励扶助政策，积极稳定低生育水平。开工建设县档案馆。积极开展全国第三次经济普查。
&&&&&& 强化社会保障建设。加大民生投入，民生支出占财政总支出的75%以上。落实就业促进政策，夯实基层就业服务平台，强化职业技能培训，实现新增就业7000人。推进社会保障工作规范化、科学化、制度化发展，继续扩大社会保险覆盖面，扎实推进城镇职工养老保险、基本医疗保险，巩固新型农村养老保险和新型农村合作医疗成果。加快推进保障性住房建设，建成廉租房250套、公租房800套。进一步规范城乡低保管理，实行低保标准与物价上涨挂钩，加强社会救助救济和社会福利体系建设，更加重视社会扶贫工作，提高社会公共服务能力。
&&&&&& 全力维护社会稳定。继续开展县领导大接访和信访下乡活动，加大源头治理及积案化解力度，认真解决征地拆迁、工资拖欠等热点难点问题。深入推进“六五”普法，加强毒品和邪教危害宣传教育。切实加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动；完成公安业务用房和人武部营区迁建项目。建成智能交通监控系统，推进监管中心建设；深入开展安全事故隐患排查，严格落实安全生产责任制，坚持安全生产“四个不放过”原则，杜绝重特大事故发生；完善森林防火、危化品事故等应急管理机制，加强民兵应急分队建设，提高防灾减灾能力。加强食品药品安全监管，严格实行“一票否决”制，严防食品安全事故。强化工商、物价、质量技术等监管，规范市场秩序，维护市场公平。
&&&&&& 七、进一步加强自身建设，在构建人民满意政府上迈出更大步伐
&&&&&& 对人民负责。切实把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和立足点，坚持以人为本，努力加快发展，让人民群众从发展中得到更多实惠。集中力量解决好人民群众关心的热点、难点问题，切实做到替人民说话、给人民做主、对人民负责。坚决纠正损害群众利益的不正之风，凡是损害人民群众利益的行为，坚决依法追究；凡是群众拥护、民心所向的事情，坚决做好。
&&&&&& 为人民办事。不断强化民本意识，坚持深入实践，深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，多做群众急需的事，多做群众受益的事。要进一步强化责任意识，不浮躁、不懈怠、不折腾，把心思用到干事业上，把功夫下到办实事上，把精力放到抓落实上，努力形成加快发展谋大事、心无旁骛干实事、求真务实干成事的良好氛围，推动政府各项工作的有效落实。
&&&&&& 请人民监督。严格行政执法程序，加强行政执法监督，规范行政处罚自由裁量权。着力提高科学决策水平，严格执行行政决策规则和程序，落实重大问题调查研究、专家咨询、社会公示和听证制度，增强决策透明度和公众参与度。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人代会议案、人大代表建议和政协委员提案，自觉接受新闻舆论和社会公众监督。
&&&&&& 让人民满意。全面落实党风廉政建设责任制，深入推进教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系建设，努力从源头上预防腐败，提高党风廉政建设社会满意度。大力弘扬真抓实干的作风，对确定的目标任务，雷厉风行，一抓到底，务求实效；加强政务督查、限时督办和效能监察，杜绝有令不行、有禁不止，提高政府执行力。要改进调查研究，切忌走过场、搞形式主义；要提高会议实效，开短会、讲管用的话，切实改进会风；要精简文件简报，切实改进文风。加强政府部门目标责任管理，健全完善评估体系，改进考评方式，注重考评结果使用，进一步推动政府工作提速增效。
&&&&&& 各位代表，发展任重道远，形势催人奋进。困难面前，我们沉着应对，逆势而进；发展路上，我们更应跃马扬鞭，奋勇争先。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，振奋精神，务实创新，乘势而上，为全面建设“富裕、秀美、幸福”富顺而努力奋斗！
名 词 解 释
&&&&&& 1.“六个一”推进模式：指在重大项目推进过程中，采取“一个项目、一名县领导、一套班子、一个推进方案、一套考核办法、一个激励机制”的推进模式。
&&&&&& 2.BT融资模式：是指由政府授权的项目业主将拟建设的项目，通过公开、公正、公平的方式，选择具备相应能力的投资人，由投资人承担项目的资金筹措和工程建设，建成竣工验收后移交给政府或项目业主，由政府或项目业主按合同约定向投资方支付项目总投资加上合理回报的一种融资模式。
&&&&&& 3.“取消以药补医”：“取消以药补医”是县级公立医院改革的内容之一。按照省卫生厅、发改委、财政厅、人社厅《关于确定取消以药补医试点县级医院的通知》要求，县人民医院被确定为全省首批试点单位之一，即取消药品加成，实行药品零差率销售。
&&&&&& 4.“一清理三减少”：是指清理、减少和调整审批服务事项，减程序、减时限、减费用。
&&&&&& 5.“一二三四”总体部署：指坚持一个战略（即坚持加快建设“一城一枢纽二园三基地”战略重点），加快两个进程(即加快新型工业化、新型城镇化进程)，提升三个水平(即提升农业产业化水平，提升服务业发展水平，提升社会事业发展水平)，实现四个突破(即在壮大特色产业上有新突破，在改善基础设施上有新突破，在改善民本民生上有新突破，在增强发展活力上有新突破)。
&&&&&& 6.“助保贷”：是一种助推小微企业发展的金融产品。企业向助保金管理机构提出贷款申请，在企业提供一定担保的基础上，由企业缴纳一定比例的助保金和政府提供的风险补偿金共同作为增信手段，从与助保金管理机构合作的银行获得贷款。
&&&&&& 7.“四个不放过”：指安全生产事故处理“四不放过”原则，包括：事故原因未查清不放过，事故责任人没有得到追究不放过，防范措施未制定和落实不放过，群众未受到教育不放过。
&&&&&& 8.“一票否决制”：今年省政府将食品安全工作纳入了政府目标考核，实行重大食品安全事故“一票否决”。地方政府负责人对本行政区域内的食品安全工作负总责，如发生重大食品安全事故隐瞒不报，或对重大食品安全事故处置不力，造成恶劣影响，将被“一票否决”。
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