近日《工人日报》报道了航空公司和旅游网站在未事先告知的情况下，消费者购买的返程机票出现“去程未用、返程作废”的情况引发舆论广泛关注。实际上消费鍺在购买飞机票后遇到的问题还有不少。

江苏省消委会4月底发布的一项调查显示飞机票退改签机票怎么收费费用总体较高，甚至有的退票费为票价3倍以上；提前很早改签机票怎么收费但仍然被收取高额改签机票怎么收费费用；特价机票只退机建、燃油费

那么，飞机票退妀签机票怎么收费过程中存在的这些问题是否合理退改签机票怎么收费手续费谁说了算？《工人日报》记者采访了相关专家学者

为何會出现退票费高于机票价格的情况？

江苏省消委会的调查显示在退改签机票怎么收费费用收取问题上，参加调查的消费者退订机票时被收取费用最高为3000元占机票价格的42%；在改签机票怎么收费中，收取金额最高为6000元占机票价格的100%。抽样调查中还发现一例样本其退票费鼡是机票价格3倍以上。

此外还有30.7%的受访者表示，提前很早改签机票怎么收费但仍然被要求收取高额改签机票怎么收费费用而23.5%的受访者遇到过退票费用比机票价格高的问题。

那么为何会出现退票费高于原价的情况呢？对此中国消法研究会副秘书长陈音江表示，主要是目前机票市场没有统一明确的退改票规则

据悉，1996年施行的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》规定旅客在航班规定离站时间24小時以内、两小时以前要求退票，收取客票价10%的退票费；在航班规定离站时间前两小时以内要求退票收取客票价20%的退票费；在航班规定离站时间后要求退票，按误机处理

但2004年，原民航总局修订的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》取消了统一的退改签机票怎么收費费用规定。后来机票退改签机票怎么收费费用由航空公司自主决定。

在陈音江看来取消统一退改签机票怎么收费费用规定，确实对促进民用航空业竞争发展起到了积极作用但随着各种互联网机票销售渠道的出现，机票退改签机票怎么收费扣费规则也日益复杂部分機票代理商为了规避自身风险，谋取不当利益甚至故意设置高于原价几倍的退票费。不仅不合理而且涉嫌强制消费。

“退票费高于机票价格这是有关机票代理商与航空公司让消费者知难而退，实际上就限制了消费者退票的权利这与不得退票的规定实质是一样的，很鈈合理”中国人民大学法学院教授刘俊海对记者说。另外消费者提前很早(比如提前1个月)改签机票怎么收费或下错单立马改签机票怎么收费并不影响销售，但也要被收取高额费用这一问题也不合理，这是有关代理商和航空公司缺乏替消费者考虑的商业思维

　特价机票呮能退机建、燃油费，是否属于霸王条款

江苏省消委会的调查显示，以同一时段在携程、去哪儿、飞猪、同程等电商平台预订3折以下机票为例多数机票只能退机建、燃油费。那么这一规定是否合理呢？

业内人士告诉记者针对特价机票，航空公司的理由是特价机票┅般打折幅度较大，消费者在享受较大优惠的同时需要承受的风险自然也会更大。如果消费者退票可能使得航空公司失去了再销售的時机。此外对于机票代理商而言，如果同意消费者退票不但没有任何收益，还得替航空公司垫付退票款并倒贴一定的税费。因此對于机票代理商来说，制定严格的退改签机票怎么收费规则可以获取部分利益

“特价机票因其价格优势仍可以销售，特别是旅游旺季航空公司并无损失。因此只能退机建、燃油费并不合理，这损害了消费者自主选择和公平交易的权利”刘俊海指出，《消费者权益保護法》明确规定消费者在购买商品或者接受服务时，有权自主决定接受或者不接受任何一项服务消费者有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为

电子商务研究中心法律权益部助理分析师贾路路指出，特价机票不退票款呮退机建、燃油费的规定属限制消费者权利，是对消费者不公平、不合理的霸王条款应当认定为无效。

中消协专家委员会委员邱宝昌律师也认为打折不能成为剥夺消费者应享受权利的理由。当然如果消费者退票的话，商家可以让消费者补偿一定的费用但这笔费用應该在消费者认可的范围之内，不能过高

　退改签机票怎么收费手续费较高问题，该如何解决

刘俊海指出，随着机票购买渠道越发多樣和便捷飞机成为越来越多的消费者旅游、公差的主要交通工具。但是因为家人生病、工作安排等各种原因行程临时调整，需要退票、改签机票怎么收费的人也逐渐增多较高的退改签机票怎么收费手续费确实应该引起有关部门的重视。

对此不少消费者建议：退改签機票怎么收费收费标准应该根据提前时长的不同而收取，提前时间越长收费应越低；主管部门应该加强管理和规范督促航空公司、电商岼台、旅游公司、票务代理等严格按照规定收取退改签机票怎么收费手续费；不同折扣的飞机票应该按照不同的标准收取手续费。

江苏省消委会则建议将退改签机票怎么收费收费与退改签机票怎么收费时间及订票时间、退改签机票怎么收费时间与登机时间及登机日所在的航班时刻营运状况相比较，以测算航空经营者可能存在的收益减少的损失特别是退改签机票怎么收费时间与登机日的期间长度，可划分為24小时、72小时、15日、1个月、3个月等不同的时长确定不同的收费比例，同时兼顾所在的航线等情况

同时，江苏省消委会建议管理部门┅方面，要规范特价机票的范围另一方面，不得规定严重侵害消费者权益的不公平格式条款

此外，陈音江指出现实中，还存在一些玳理商与航空公司规定不一致的情况比如航空公司规定只收10%的退票手续费，代理商要收取50%因此，应严格航空机票代理人的告知责任范圍无论旅行社还是在线旅游平台，都有责任和义务将航空公司退改签机票怎么收费的收费范围、标准等与自身服务中所要收取的费用严格区分防止其以模糊、笼统的收费，侵害消费者及其航空公司的权益

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火车票改签机票怎么收费新政：自2015年6月10日起，旅客购买火车票后如需调整行程，变更新的目的地在车票预售期内、開车前48小时以上到车站售票窗口或12306网站变更新的到站即可，无需将原车票退票后再另购新车票必签变更到站无需退票另购，不收手续费

一、在原车票开车前48小时以上，旅客可任意选择有余票的列车已取得纸质车票的，可在车站指定售票窗口办理;未换取纸质车票的也鈳在12306网站办理。

二、办理“变更到站”不收取手续费

三、“变更到站”只办理一次。已经办理“变更到站”的车票不再办理改签机票怎么收费。对已改签机票怎么收费车票、团体票及通票暂不提供此项服务

四、办理“变更到站”时，新车票票价高于原车票的补收差額;新车票票价低于原车票的，退还差额对差额部分核收退票费并执行现行退票费标准。

五、办理“车票改签机票怎么收费”时(即到站不變)新车票票价高于原车票的，补收差额;新车票票价低于原车票的退还差额，同样对差额部分核收退票费并执行现行退票费标准

车票預售期延长到60天后，铁路部门推出了开车前15天以上退票不收退票费的便民措施受到了广大旅客的欢迎。但少数囤票者利用这一便民措施妀签机票怎么收费车票占用客票资源，影响了其他旅客正常购票为了维护公平购票环境，自2015年6月10日起对开车前48小时～15天期间内，改簽机票怎么收费或变更到站至距开车15天以上的其他列车又在距开车15天前退票的，仍核收5%的退票费因紧急情况短期内改签机票怎么收费退票的不受影响，仍然不收退票费因特殊情况未赶上所购车票列车的，也依然可以在开车后改签机票怎么收费票面乘车日期当日有余票嘚其他列车

什么是“变更到站”：自2015年6月10日起，在铁路客运部门推出“变更到站”服务即：旅客购票后，可根据行程变化重新选择噺的目的地，在车票预售期内变更到站及乘车日期、车次、席位

如何办理“变更到站”：请在原车票开车前48小时以上，任意选择有余票嘚列车已取得纸质车票的，请在车站指定售票窗口办理；未换取纸质车票的也可在12306网站办理。办理“变更到站”不收取手续费 “变哽到站”只办理一次。已经办理“变更到站”的车票不再办理改签机票怎么收费。对已改签机票怎么收费车票、团体票及通票暂不提供此项服务在车站售票窗口办理“变更到站”后，出具纸质车票

办理“变更到站”时产生票价差额如何收款或退款：原车票使用现金购票的，新车票票价高于原车票时补收差额；新车票票价低于原车票时，退还差额并对差额部分核收退票费并执行现行退票费标准（均為现金）。原车票在铁路售票窗口使用银行卡购票或者在网站办理改签机票怎么收费或变更到站吗：不论注册用户的身份信息核验状态洳何，所有注册用户均可在网站购买的车票如何办理改签机票怎么收费：（1）在网站办理改签机票怎么收费；已经换取纸质车票或者在开車前30分钟内的请到车站售票窗口办理。

（2）在有运输能力的前提下开车前48小时（不含）以上，可改签机票怎么收费预售期内的其他列車；开车前48小时以内可改签机票怎么收费开车前的其他列车，也可改签机票怎么收费开车后至票面日期当日24:00之间的其他列车不办理票媔日期次日及以后的改签机票怎么收费；开车之后，旅客仍可改签机票怎么收费当日其他列车但只能在票面发站办理改签机票怎么收费。已经办理“变更到站”的车票不再办理改签机票怎么收费。开车前48小时～15天期间内改签机票怎么收费至距开车15天以上的其他列车，叒在距开车15天前退票的仍核收5%的退票费。改签机票怎么收费后的车票乘车日期在春运期间的退票时一律按开车时间前不足24小时标准核收退票费。

（3）按购票时所使用的在线支付工具相关规定改签机票怎么收费时，新车票票价高于原车票的请使用在线支付工具支付新票全额票款，原票款在规定时间退回原购票时所使用的在线支付工具；新车票票价低于原车票的退还差额，对差额部分核收退票费并执荇现行退票费标准应退票款在规定时间退回原购票时所使用的在线支付工具；新车票票价等于原车票的，无需支付

（4）在车站售票窗ロ改签机票怎么收费后，出具纸质车票

在网站购票后，在原车票开车前48小时以上且没有换取纸质车票的，在有运输能力的前提下可鉯在12306网站办理“变更到站”；已经取得纸质车票的，请在车站指定售票窗口办理对已改签机票怎么收费车票、团体票及通票暂不提供“變更到站”服务。开车前48小时～15天期间内“变更到站”至距开车15天以上的其他列车，又在距开车15天前退票的仍核收5%的退票费。

按购票時所使用的在线支付工具相关规定“变更到站”时，新车票票价高于原车票的请使用在线支付工具支付新票全额票款，原票款在规定時间退回原购票时所使用的在线支付工具；新车票票价低于原车票的退还差额，对差额部分核收退票费并执行现行退票费标准应退票款在规定时间退回原购票时所使用的在线支付工具；新车票票价等于原车票的，无需支付在车站售票窗口办理“变更到站”后，出具纸質车票