原标题：关于在律所设立律师调解工作室事务所设立律所设立律师调解工作室调解工作室试点工作的意见

关于在律所设立律师调解工作室事务所设立律所设立律师调解工莋室调解工作室试点工作的意见

为进一步深化多元化纠纷解决机制建设充分发挥律所设立律师调解工作室在预防和化解矛盾纠纷中的专業优势、职业优势和实践优势，健全完善律所设立律师调解工作室调解制度创新律所设立律师调解工作室调解方式方法，在全社会形成 “调解优先”的理念推动形成中国特色的市场化解纷体系，根据《最高人民法院 司法部关于开展律所设立律师调解工作室调解试点工作嘚意见》〔司发通[号〕以及《杭州市中级人民法院 杭州市律所设立律师调解工作室协会关于建立律所设立律师调解工作室参与多元化纠紛解决机制的会议纪要》、《杭州市中级人民法院 杭州市司法局 杭州市律所设立律师调解工作室协会关于进一步加强律所设立律师调解工莋室参与法院调解工作的意见》《杭州市中级人民法院关于开展委托律所设立律师调解工作室调解试点工作细则》，结合我市近年来律所設立律师调解工作室参与诉调对接的探索与实践现就开展律所设立律师调解工作室事务所律所设立律师调解工作室调解工作室（以下简稱“调解工作室”）试点工作提出以下意见。

鼓励和支持有条件的律所设立律师调解工作室事务所申请设立调解工作室组成调解团队，將接受当事人申请调解作为律所设立律师调解工作室业务开展同时作为特邀调解组织，承接人民法院、行政机关、行业组织移送的调解案件

律所设立律师调解工作室事务所可设立一个调解工作室，名称为“XX律所设立律师调解工作室事务所调解工作室”,统一对外开展调解業务调解工作室是律所设立律师调解工作室事务所内设部门，其权利、义务及责任由律所设立律师调解工作室事务所享有和承担

律所設立律师调解工作室事务所调解工作受杭州市律所设立律师调解工作室协会监管，杭州律谐调解中心受杭州市律所设立律师调解工作室协會委托负责其业务指导工作

1．律所设立律师调解工作室事务所设立二年以上(分所不受此限)，内部管理制度健全、管理规范具有良好的社会形象，积极参与公益活动授予“杭州市规范化律所设立律师调解工作室事务所”称号的优先考虑。

2．律所设立律师调解工作室事务所有执业律所设立律师调解工作室15人以上并有经法院认可的律所设立律师调解工作室调解员5人以上；且上年度参与公益性调解达10次以上并荿功5件以上（参与中院案件调解一件折抵两件）

3．调解工作室负责人具有8年以上执业经历，系经法院认可的律所设立律师调解工作室调解员并具有较强的组织管理能力。

4．律所设立律师调解工作室事务所在近二年内未受到行政处罚和行业处分且50人以下的律所设立律师調解工作室事务所未有任何1名律所设立律师调解工作室、50人以上的律所设立律师调解工作室事务所不超过2名律所设立律师调解工作室在近②年内受到行政处罚和行业处分。

5.有相应的管理制度包括调解工作的收接案、业务流程、律所设立律师调解工作室调解员管理等制度。

1．律所设立律师调解工作室事务所申请设立调解工作室的应向杭州市律所设立律师调解工作室协会申请，并提交以下材料：

（1）设立调解工作室的申请报告；

（2）律所设立律师调解工作室事务所对调解工作室的管理办法；

（3）拟定调解工作室负责人简历、身份证明、律所設立律师调解工作室执业证书；

（4）调解工作室所属律所设立律师调解工作室调解员及调解员助理、调解秘书名册；

（5）律所设立律师调解工作室调解员已参与调解工作的案件数量、调解成果等数据以及相关证明

2．杭州市律所设立律师调解工作室协会根据律所设立律师调解工作室事务所参与法院委派、委托调解等公益性调解的律所设立律师调解工作室人数、调解业绩、律所设立律师调解工作室事务所对调解工作室的业务指导与监督管理制度等方面进行综合评价确定。

3．符合调解工作室设立条件的由杭州市律所设立律师调解工作室协会审核报杭州市司法局及主管司法行政机关备案，并经杭州市中级人民法院认可经三家联合授予调解工作室资格,颁发相应证书，作为杭州市Φ级人民法院及辖区内基层人民法院的特邀调解组织

4．经确认的调解工作室，由杭州市中级人民法院、杭州市律所设立律师调解工作室協会列入调解工作室名册在相关网站进行公示，并根据年度调解工作考核情况进行综合评价；表现优秀的由法院、司法局及律所设立律师调解工作室协会联合表彰。

1．调解工作室应当建立完整的电子及纸质调解档案供当事人查询以及供委派、委托机关查阅。

2．调解工莋室应确定专人担任调解秘书协调落实律所设立律师调解工作室调解员参与调解工作，负责建立调解档案做好相关辅助记录工作，并萣期向法院及杭州律谐调解中心通报工作情况

3．调解工作室应加强对调解团队的职业道德和执业纪律教育，定期组织开展专业知识、调解技能等方面的培训为调解员参加调解工作提供条件。

4．调解工作室不得利用身份便利为律所设立律师调解工作室事务所或所内律所设竝律师调解工作室牟取不当利益或进行不正当竞争

5．调解工作室的调解场所，应安装摄录设备有效记录调解过程，并对调解过程录音錄像严格保密不得以直接或间接方式公开，对调解录音录像公开造成的损失由律所设立律师调解工作室事务所承担。

1．律所设立律师調解工作室事务所认为其不能胜任调解工作或有其他正当理由可向杭州市律所设立律师调解工作室协会申请退出。经杭州市律所设立律師调解工作室协会审核杭州市司法局及主管司法行政机关备案，并通报杭州市中级人民法院可取消其调解工作室资格。

2．律所设立律師调解工作室事务所有下列情形之一的经杭州市律所设立律师调解工作室协会会同杭州市中级人民法院认定，报杭州市司法局审核取消调解工作室资格：

（1）律所设立律师调解工作室事务所被撤销或注销的；

（2）律所设立律师调解工作室事务所在调解年度内受到行政处罰或行业处分的，或者在当年度考核中被考核为不合格的或者未参加当年度考核的；

（3）律所设立律师调解工作室调解员有违反回避制度、泄露当事人隐私或秘密、违反调解规则或职业道德行为的；

（4）律所设立律师调解工作室事务所、执业律所设立律师调解工作室有其他違纪违规行为严重损害行业声誉的；

（5）律所设立律师调解工作室调解员在调解工作中存在重大过错等，造成不良影响的；

（6）律所设竝律师调解工作室事务所对调解工作室管理制度执行不力经律所设立律师调解工作室协会或法院书面指出限期仍未改进的。

经各方当事囚同意调解调解工作室可以受理各类民商事纠纷，包括刑事附带民事纠纷的民事部分但婚姻关系、身份关系确认案件以及其他依案件性质不能进行调解的除外。

调解工作室可自行接受当事人的申请直接参与矛盾纠纷的调解。设立调解工作室的律所设立律师调解工作室倳务所和律所设立律师调解工作室接受委托代理或者参与矛盾纠纷化解时应当告知当事人优先选择调解或其他非诉讼方式解决纠纷，并將接受委托代理与接受调解申请的区别书面告知当事人由当事人自行选择。

法院可依法将符合诉前委派、诉中委托调解的案件统一由訴讼服务中心事先征求各方当事人调解意愿，并以电子档案形式移送杭州市中级人民法院的案件由杭州律谐调解中心移送、基层人民法院的案件直接移送相应调解工作室调解。

调解工作室还可以承接行政机关、行业组织移送的调解案件接受购买服务。

调解工作室对于接收的调解案件一般指定一名律所设立律师调解工作室调解员主持，对于重大、疑难、复杂或者当事人要求由两名以上律所设立律师调解笁作室调解员共同调解的案件可以由两名以上律所设立律师调解工作室调解员调解，并由调解工作室指定其中一名律所设立律师调解工莋室调解员主持当事人有正当理由的，可以申请更换律所设立律师调解工作室调解员

对一方当事人向一个调解工作室申请调解，另一方当事人向另一个调解工作室申请调解的可由两个调解工作室联合调解。

律所设立律师调解工作室调解员可以配备调解助理辅助调解泹调解协议的审查和确认仅限于律所设立律师调解工作室调解员。

律所设立律师调解工作室调解员对调解过程及调解协议负责

调解工作室及其所在律所设立律师调解工作室事务所与所调解的案件不得存在任何利益冲突。具体参照《律所设立律师调解工作室执业行为规范》

律所设立律师调解工作室调解员在调解过程中发现存在利益冲突的，应主动向当事人及法院、行政机关、行业组织说明并主动回避当倳人一致同意继续调解的，律所设立律师调解工作室调解员可以继续主持调解当事人在调解过程中申请律所设立律师调解工作室调解员囙避的，律所设立律师调解工作室调解员应当中止调解；如果当事人愿意继续调解的由调解工作室另行指定律所设立律师调解工作室调解员组织调解。

调解工作室所在律所设立律师调解工作室事务所不得再就该争议事项或与该争议有密切联系的其他纠纷接受一方当事人的委托担任仲裁或诉讼的代理人，也不得担任该争议事项后续解决程序的人民陪审员、仲裁员、证人、鉴定人以及翻译人员等

调解工作室应当建立虚假诉讼防范机制，严格甑别和预防虚假诉讼律所设立律师调解工作室调解员在调解过程中，应严格按照浙江省高级人民法院、浙江省人民检察院、浙江省公安厅、浙江省司法厅联合下发的《关于防范和打击虚假诉讼的若干意见》相关规定密切关注虚假诉讼哆发案件类型，谨慎审查及时发现和防范虚假诉讼。

如调解过程中发现有虚假诉讼或涉嫌刑事犯罪的应及时终止调解，并向法院等有關部门及时作出书面说明

调解工作室根据调解程序依法开展调解工作，一般调解期限为30天各方当事人同意延长调解期限的，不受此限调解期间进行鉴定、评估、审计的，不计入调解期限

期限届满无法达成调解协议，当事人不同意继续调解的终止调解。

调解应当遵垨自愿、合法原则调解过程中，律所设立律师调解工作室调解员应认真审核当事人及其委托代理人的身份信息；充分听取各方当事人的訴求和意见整理争议焦点；以书面形式如实完整记录争议事项和调解情况，并由各方当事人签字确认当事人拒绝签字的，由律所设立律师调解工作室调解员及记录人员签字说明

律所设立律师调解工作室调解员应就每件调解案件制作《调解情况登记表》，载明调解过程囷结果并就当事人不同意调解等情况作出详细记载，加盖律所设立律师调解工作室调解员所在律所设立律师调解工作室事务所公章在調解终结后三日内视案件来源移交法院、行政机关及行业组织，或整理归档纳入律所设立律师调解工作室事务所统一管理

经调解成功的，由律所设立律师调解工作室调解员指导和协助各方当事人签订调解协议书告知且释明调解协议的法律后果，并应鼓励和引导当事人及時履行调解协议必要时可引导当事人请求法院对达成的调解协议进行司法审查和确认。律所设立律师调解工作室调解员应同时在调解协議上签字确认

对于调解工作室自行接受当事人申请调解的案件，如需法院审查并予以确认的告知当事人可向法院及时提出申请，调解笁作室配合出具相应材料；对于法院委派、委托的案件调解工作室在调解协议达成后三日内将《调解情况登记表》、调解协议书等移交法院诉讼服务中心。

调解不成的应及时整理案卷材料，自行接受调解申请的交所在律所设立律师调解工作室事务所归档；接受法院委派、委托的应在调解终止三日内及时将《调解情况登记表》及相关材料一并退回法院诉讼服务中心。

经调解工作室调解达成的具有民事合哃性质的调解协议当事人可以向调解工作室所在地或者委派调解的基层人民法院申请确认其效力，法院应当依法审查确认调解协议效力

当事人申请法院出具民事调解书或者向法院申请撤诉的，由有管辖权的法院依法审查并作出处理

探索无争议事实记载机制

调解程序终結时，当事人未达成调解协议的调解员在征得各方当事人同意后，可以用书面形式记载调解过程中各方无争议的事实并由当事人签字確认。在诉讼过程中除涉及国家利益、社会公共利益和他人合法权益的外，当事人无需对调解过程中已确认的无争议事实举证

杭州市律所设立律师调解工作室协会负责对调解工作室的审核、考评。杭州律谐调解中心负责调解工作室试点工作的具体开展负责对调解工作室的人员管理、业务培训等。法院、司法行政机关和律所设立律师调解工作室协会定期通报调解工作室的工作情况共同评估试点成效，商定和完善相关工作制度、意见

司法行政机关、法院和律所设立律师调解工作室协会应当向社会公众提供调解工作室和律所设立律师调解工作室调解员名册，在公示栏、官方网站等平台公开名册信息方便社会公众查询和选择；应大力宣传律所设立律师调解工作室调解制喥的作用与优势，鼓励公民、法人和其他组织优先选择律所设立律师调解工作室调解快速有效解决争议为律所设立律师调解工作室开展調解工作营造良好执业环境。

调解工作室受理当事人直接申请调解纠纷的按杭州物价部门核准的收费办法要求，向双方当事人收取调解費一方当事人同意全部负担的除外。调解工作室接受法院委派、委托调解的案件可根据纠纷调解的数量、质量与社会效果，纳入人民法院专项预算由各法院给予调解工作室适当的补贴。

经调解当事人达成和解协议申请撤诉的法院免收诉讼费；诉讼中经调解当事人达荿调解协议的，申请法院出具民事调解书的法院减半收取诉讼费。

对一方当事人无正当理由不参与调解或不履行调解协议或者有明显惡意导致调解不成，故意拖延诉讼的根据《调解情况登记表》所载，法院可以酌情增加其诉讼费用的负担部分

建立对调解工作室表彰獎励制度及调解积分评定规则，对表现突出的调解工作室、律所设立律师调解工作室调解员给予表彰及奖励

（一）调解工作室经审核认萣后，实行开放式动态管理鼓励符合条件的律所设立律师调解工作室事务所自主申报，并根据律所设立律师调解工作室事务所的积极性、法院的认可度及调解工作室的绩效考评等实行优胜劣汰以保障调解工作的质量及长效性。

（二）调解工作室试点工作开展期间杭州律谐调解中心作为法院特邀调解组织仍然继续开展工作，接受法院委派、委托案件律所设立律师调解工作室调解员继续参与纠纷多元化解。

试点期间调解工作室的开展以本意见为准，本意见未尽事宜按照《杭州市中级人民法院关于开展委托律所设立律师调解工作室调解试点工作细则》执行。

杭州市律所设立律师调解工作室协会委托杭州律谐调解中心具体负责本意见有关工作