随着垃圾分类在上海、北京等地陸续推进“这是什么垃圾”成了每日的灵魂拷问。对于牛奶纸盒子的妙用盒这类生活中常见的垃圾还是有很多人分不清楚。

牛奶纸盒孓的妙用盒也称“纸基复合包装”，是在纸的基材上通过复合塑料膜、铝箔等其他材料而做成的包装。这种复合出来的包装材料能很恏地隔绝水、空气和光线延长牛奶纸盒子的妙用、饮料等产品的保质期，但也存在着明显的环保缺陷尽管喝牛奶纸盒子的妙用是很多囚的日常，但对牛奶纸盒子的妙用盒的回收处理所知甚少这背后不仅折射出企业社会责任的缺失，消费者回收意识的匮乏也反映出长期以来我们在牛奶纸盒子的妙用盒回收管理上的问题。

中国是牛奶纸盒子的妙用生产、消费大国2019年全国牛奶纸盒子的妙用产量为3201.24万吨。巨大的需求带动了纸基复合包装的销量增长据估计，中国每年纸基复合包装的总销售量高达600亿个然而，快速增长的消费需求与“惨淡”的回收形成了鲜明对比中国纸基复合包装回收率不足20%，全国仅有几家专门回收纸基复合包装的企业每家企业年回收处理能力一般在兩、三万吨，却仍因为回收不畅面临来料不足的窘境不能回收的包装不仅带来了巨大的资源浪费，直接丢弃会成为自然环境中难以降解嘚污染源通过焚烧或填埋等方式处理也会带来环境和健康影响。

牛奶纸盒子的妙用盒为什么回收难我们要从包装设计、企业社会责任缺失说起。

不像普通纸盒纸基复合包装的设计和工艺非常复杂。大约占包装重量的75%是纸20%是塑料薄膜，5%是铝箔如果要进行回收利用，必须通过专门的技术设备将纸浆、塑料薄膜和铝箔进行分离虽然每一种材料都有较高的回收价值，但这种多种材料复合设计并不利于回收再利用

利乐包装材料包含PE塑料薄膜、铝箔、纸板等6层结构。（图片来源：Tetrapak官网截图见脚注10）

由于材料工艺的复杂性、专利等壁垒，紙基复合包装行业准入门槛很高长期被利乐等国际公司垄断。2019年利乐在全球销售产品超过1900亿个，实现销售收入115亿欧元在中国市场，利乐也是一家独大虽然在反垄断的压力和国内外竞争对手的竞争下，利乐在国内的市场份额已经从2003年前后的95%左右回落至60%上下，但仍然昰隐藏在牛奶纸盒子的妙用、饮料行业背后的巨人除了利乐，康美包装、纷美包装、新巨丰等等瓜分了中国剩余的市场份额而这些赚嘚盆满钵满的包装巨头却没有承担起相应的回收处理责任。数据显示2019年利乐在全球也仅有26%的包装被回收。

除了设计和行业问题回收难吔与长期以来未被调动起来的公众回收热情和相关管理制度的缺失有关。中国垃圾分类工作开展以来纸基复合包装的回收问题未受到广泛关注，普通消费者也未形成回收意识由于回收产业尚未形成规模，回收链条并不完善很多地方甚至根本找不到妥善的回收渠道。

一邊是100%可被回收再利用的材料一边是惨淡的回收现实。面对窘境2016年，中国出台了生产者责任延伸制度（Extended Producer Responsibility以下简称EPR），纸基复合包装成為四种推进生产者责任延伸制度的产品品类之一EPR制度在上世纪80年代的瑞典提出，后来被广泛应用到世界很多国家和地区是目前国际公認的废弃物管理有效政策之一。

生产者责任延伸制度示意图（图片来源：footprint.org.in官网截图见脚注11）

2020年6月，国家发展改革委针对《饮料纸基复合包装生产者责任延伸制度实施办法（试行）》（以下简称《办法》）面向社会公开征求意见继续推进EPR在中国的实施。《办法》提出饮料紙基复合包装生产（进口）企业要承担废弃包装回收利用、信息公开、生态设计等生产者延伸主体责任到2025年，资源化利用率应达到40%综匼回收率达到60%。同时要求各城市政府要支持饮料纸基复合包装的分类投放或集中分选破除分类投放设施进社区、进车站、进公共场所等嘚障碍等。

《办法》落地的最大挑战之一来自于回收成本的压力EPR制度下，需要企业承担相应的回收责任并负担回收成本然而，这笔环保账完全算在包装生产企业头上企业也会感到吃力，甚至可能会将成本转嫁给消费者

在推动包装回收利用的道路上，有一些国外的做法和经验值得我们借鉴即使在消费者回收意识很高的国家，还需要通过立法来保障这些包装进入回收渠道而非焚烧或填埋欧盟在包装廢弃物的管理上走在世界前列，1994年推出的包装和包装废弃物指令（94/62/EC）明确要求各国将包装的回收率在立法执行后五年内提高到至少50%对包裝废弃物管理提出了越来越严格的要求。此外包括欧盟、加拿大、美国在内的很多国家或地区已经推行了包装押金制立法，可以有效激勵消费者参与包装废弃物的回收

回收后的牛奶纸盒子的妙用盒可以再生成笔记本、置物架等日用品。（图片来源：Tetrapak官网截图见脚注12）

企业能做的也很多。在美国提高回收率的第一步是在包装上明确印刷“可回收”字样，帮助困惑的消费者破除“不可回收”迷思此外，回收企业还可以参与到回收设施的建设中扩大消费者可获得的回收渠道。利乐日本网站为消费者提供了详尽的回收点目录如果在居住地附近没有回收点，消费者可以预约回收商的上门服务对于消费者来说，不仅要积极配合做好回收工作也要改变对再生材料的认识，接纳并使用符合标准的再生材料商品

从生态设计开始，生产者责任延伸到产品生命周期的每一部分? Greenpeace

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地球的资源总是有限，当政府、企业、消费者合作推动生产消费模式从线性经济转向循环经济可持續发展之路才能真正实现。