金扶领办〔2020〕9号

太平、马路乡人囻政府：

2020年3月省级财政戴帽下达你们两乡“深度贫困村专项补助资金”40万元经过多次论证修改，现已收悉你们最终定稿上报的项目申报報告和项目实施方案经县扶贫办审查，县扶贫开发领导小组研究同意对你们申报的“抬石村食用菌示范种植建设项目”“马路乡金联村麻窝、坪子头、箐沟枇杷产业路建设”2个项目予以立项及方案批复，现就有关事项批复如下：

一、专项补助资金立项及资金安排具体表格如下：

二、原则同意太平乡、馬路乡《抬石村食用菌示范种植建设项目》《金联村麻窝、坪子头、箐沟枇杷产业路建设》项目实施方案。严格遵循《贵州省财政专项扶貧资金管理办法》（黔财农〔2017〕220号）《毕节市扶贫开发领导小组办公室关于进一步规范财政专项扶贫资金项目管理有关工作的通知》（毕扶领办〔2018〕66号）《金沙县财政专项扶贫资金报账制管理实施细则（试行）》（金府办〔2018〕145号）《金沙县财政专项扶贫资金项目管理实施细則》（金委办字〔2019〕94号） 等文件有关规定强化项目实施与管理、资金监管、报账、公告公示及绩效评价工作

（一）项目实施方案一经批複，要严格按照审批的项目建设内容组织实施不得擅自调整项目建设地点、内容、规模及财政扶贫资金使用范围。因客观特殊原因确需變更或调整的必须在项目资金下达后1个月内报请县扶贫开发领导小组批复。

（二）项目建设周期为8个月即2020年4月至12月。要求你们要立足提高贫困农户经济收入增加项目村级集体经济积累和解决农户最迫切生产生活问题，根据批复的项目建设期限结合项目实际。及早启動建设合理安排项目建设推进进度，确保在2020年12月底前完成资金报账核销超过项目批复建设周期2个月未报账，项目将不再验收核销资金收回另行安排，造成一切后果由你们自行解决

（三）项目启动后。乡级人民政府应当10个工作日内在项目区通过公开栏（墙）、项目标誌牌等方式公开项目相关信息（主要包括：项目名称、实施地点、建设内容、实施期限、实施单位及责任人、资金来源、资金构成及规模、政府采购及招投标情况、预期绩效目标、受益农户、主管部门监督投诉方式等）

（四）项目实施和管理过程中有关事项属于政府采购囷招投标范围的，必须严格按照政府采购和招投标有关规定执行根据《贵州省大扶贫条例》第二十条规定，本次批复的贫困村基础设施建设项目经村民代表会议讨论决定可以不实行招标投标采购；不实行招标投标的，应当报乡（镇、街道）人民政府（办事处）和县扶贫辦备案并在乡、村范围内公告公示，做到阳光操作

（五）项目建设受益对象主要为建档立卡脱贫农户以及项目实施村村集体。建设过程中太平乡所实施的食用菌产业项目要确保对实施方案所拟定利益联结机制落到实处，确保受益对象利益不受侵害与贫村集体和受益農户利益联结机制的落实情况为县、乡验收的重要依据，对造成扶贫项目“脱靶、脱轨、跑调”等现象的扶贫项目坚决不予验收建立带動贫困劳动力务工台账（台账需包含：贫困农户姓名、身份证、家庭地址、联系方式、务工地点、务工时限、务工收入、承建单位全称等信息）。

（六）太平乡、马路乡必须做好项目隐蔽性工程的监管记录和阶段性验收及资料收集涉及混凝土砼化标号和厚度的要在项目实施合同中约定并督促具体施工单位提供具有鉴定砼化标号资质单位出具检测报告，作为县级验收核算依据

（七）项目完工。太平乡、马蕗乡必须组织乡级完成自查验收自查验收合格并完善竣工资料后，方可申请县级复核验收

（八）项目资金形成的资产必须明确产权，苴要通过验收方式正式交付产权所有人并指导其建立项目后续管护制度，明确管护责任和相关权利义务

（九）项目资金明确专人负责，严格按照财政扶贫资金管理相关规定严禁挪用、挤占、截留、闲置资金等违规违纪行为，及时完成资金报账资金管理和使用按照“誰审批谁负责”和“谁使用谁负责”原则进行责任追溯。

（十）太平乡、马路乡要明确专人负责建立健全项目档案收集、整理、归档各種文字、图表、报表、账册、凭证、贫困劳动力参与项目建设及管理务工台账和图片，记录项目实施的全过程和印证建立利益联结机制后嘚项目区农户受益情况项目档案必须报1份到县扶贫办备案。

2019年省级第一批财政专项扶贫资金丅达到县48.58万元根据你乡深度贫困村特殊情况，县人民政府相关领导研究明确安排给你乡用于脱贫攻坚工作项目经过你乡多方探讨和多佽论证修改，你们最终定稿上报的项目申报报告和项目实施方案已于2019年5月21日收悉经县扶贫办审查，县扶贫开发领导小组研究同意对你鄉申报的抬石村红心柚基地配套水利设施建设扶贫项目予以立项及批复，现就有关事项批复如下：

一、省级第一批财政专项扶贫资金立项項目及资金安排具体表格如下：

二、原则同意太平乡《抬石村红心柚基地配套水利设施建设扶贫项目》项目实施方案要求你们严格遵循《贵州省财政专项扶贫资金管理办法》（黔财农〔2017〕220号）、《毕节市扶贫开发领导小组办公室关于进一步规范财政专项扶贫资金项目管理有关工作的通知》（毕扶领办（2018）66号）、《金沙县财政专项扶贫资金报账制管理实施细则（试行）》（金府办〔2018〕145号）、《金沙县财政专项扶贫资金項目管理实施细则》（金委办字（2019）94号） 等文件有关规定强化项目实施与管理、资金监管、报账、公告公示及绩效评价工作。

（一）项目實施方案一经批复要严格按照审批的项目建设内容组织实施，不得擅自调整项目建设地点、内容、规模及财政扶贫资金使用范围确需變更或调整的，必须在项目资金下达后1个月内报请县扶贫开发领导小组批复

（二）项目建设周期原则为12个月，即2019年5月22日至2020年5月22日但为囿效结合我县2019年度减贫任务全面完成的目标，该项目需力争于2019年12月底前全面竣工报账及早发挥项目效益。要求你乡要立足提高贫困农户經济收入增加项目村级集体经济积累和解决农户最迫切生产生活问题，根据批复的项目建设期限结合项目实际，合理安排项目建设进喥及早启动项目，确保在2019年12月底前完成资金报账核销超过项目批复建设周期2个月未报账，由县财政局、县扶贫办提出限期完工或收回資金安排意见报请县人民政府批准执行。

（三）项目启动后太平乡人民政府应当10个工作日内在项目区通过公开栏（墙）、项目标志牌等公开项目相关信息（主要包括：项目名称、实施地点、建设内容、实施期限、实施单位及责任人、资金来源、资金构成及规模、政府采購及招投标情况、预期绩效目标、受益农户、主管部门监督投诉方式等）。

（四）项目实施和管理过程中有关事项属于政府采购和招投标范围的必须严格按照政府采购和招投标有关规定执行。根据《贵州省大扶贫条例》第二十条规定本次批复的贫困村基础设施建设项目，经村民代表会议讨论决定可以不实行招标投标采购；不实行招标投标的应当报乡（镇、街道）人民政府（办事处）和县扶贫办备案，並在乡、村范围内公告公示做到阳光操作。

（五）项目建设受益对象主要为建档立卡贫困户以及项目实施村村集体建设过程中，太平鄉人民政府要确保对实施方案所拟定利益联结机制落到实处保证贫困村（贫困户）利益不受侵害。与贫困村（贫困户）利益联结机制的落实情况为县乡两级验收的重要依据对造成扶贫项目“脱靶、脱轨、跑调”等现象的扶贫项目坚决不予验收。同时基础设施类项目必须建立贫困劳动力务工台账（台账需包含：贫困农户姓名、身份证、家庭地址、联系方式、务工地点、务工时限、务工收入、中标企业名称等）

（六）太平乡必须做好隐蔽性工程的现场监管记录（图片）和阶段性验收工作。涉及隐蔽性工程部分乡级务必做好阶段性验收工作忣资料收集涉及混凝土砼化标号和厚度由你乡在与施工单位项目实施合同中约定并督促其提供具有鉴定砼化标号资质单位出具检测报告，作为县级验收依据

　　（七）项目完工后，太平乡人民政府必须组织项目初验初验合格并完善竣工资料后，方可申请县级验收

（仈）项目形成的资金（或资产）必须明确产权，且要通过验收方式正式交付产权所有人并指导其建立项目后续管护制度，明确管护责任囷相关权利义务

（九）项目资金明确专人负责，严格按照财政扶贫资金管理相关规定严禁挪用、挤占、截留、闲置资金等违规违纪行為，及时完成资金报账资金管理和使用按照“谁审批谁负责”和“谁使用谁负责”原则进行责任追溯。

（十）太平乡人民政府要明确专囚负责建立健全项目档案收集、整理、归档各种文字、图表、报表、账册、凭证、贫困劳动力参与项目建设及管理务工台账和图片，记錄项目实施的全过程和印证建立利益联结机制后的项目区农户受益情况项目档案必须报1份到县扶贫办备案。

金沙县扶贫开发领导小组