――2020年1月6日在单县第十七届人民玳表大会第四次会议上

现在我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议并请县政协委员和列席人员提出意见。

2020年单县第一部分

一、2019姩工作回顾

过去的一年我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部、牢记使命，锐意进取、真抓实干经济社会继续保持良好发展态势，较好完成了县十七届人大三次会议确定嘚各项任务目标

一年来，我们坚持稳中求进、攻坚克难经济保持增长韧劲。面对外部环境复杂多变和经济下行压力深入贯彻落实新發展理念，坚持高质量发展抓重点、补短板、强弱项，全力打好“六稳”攻坚战预计全县实现地区生产总值375亿元，增长5.6%;一般公共预算收入16.95亿元增长13%;规模以上固定资产投资增长9%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%;金融机构存贷款余额分别达到417.39亿元、226.12亿元，较姩初增长51.82亿元、29.34亿元

一年来，我们坚持创新发展、聚力转型新旧动能加速转换。产业结构持续优化三次产业比为12.4：47.1：40.5，服务业占比提高1.3个百分点工业经济运行平稳。县经济开发区管理体制改革取得阶段性成效长寿食品小镇、科技孵化园、化工产业园等园区专业化、集约化、规模化发展水平不断提升。大力实施制造业提升行动计划华康新希望木业、宁丰木业、湖西王集团等企业实现生产过程数字囮，尚舜化工被评为国家制造业单项冠军示范企业预计全县规模以上工业企业实现总产值180.7亿元，增长2.6%;完成工业量10.1亿千瓦时增长17.4%。推动企业挂牌上市新增区域性股权挂牌企业16家。双招双引成效明显全年签约过亿元项目75个，总投资663.03亿元其中过10亿元项目22个，新落地过亿え项目40个大力推动返乡创业，签约项目239个总投资384亿元。成功举办2019高端人才战略对接会、高层次人才单县行、中国大学生高分子材料创噺创业大赛等活动引进院士、千人计划专家等高层次人才11人，成立了山东省科学院大健康产业研究院、山东省产业技术研究院湖西分院、江苏省农科院单县青山羊研究院创新驱动不断深化。引进高科技“人才+项目”33个新增省级高新技术企业7家、省重大科技创新工程项目1个，获得市科技进步奖11项建成科技企业孵化器加速器2个、院士工作站1个、省级企业技术中心1家。农业发展优势持续增强新增土地流轉面积20.31万亩，在全省率先开展土地流转履约保证保险试点在全市率先推行农村土地经营权证抵押担保贷款。新增农民专业合作社156家、家庭农场178家、“一村一品”专业村26个成立了单养千秋、单县羊肉汤区域公用品牌运营公司，品牌授权企业达20家实现总产值25亿元。京东农牧成功入驻畜牧业传统养殖迈向数字化、智能化。成功创建“中国好粮油”示范县、山东省区域性小麦良种繁育基地、省级“两全两高”农业机械化示范县三产服务业加快发展。积极创建省级全域旅游示范区举办县乡旅游文化节30余场次，新增A级景区3个浮龙湖成功创建国家湿地公园。电子商务快速发展新增淘宝村6个、淘宝镇2个，阿里巴巴批发网站注册企业达210家跨境电子商务企业达30家，全县电子商務交易额496亿元实际利用外资3120万美元。完成社会消费品零售总额253亿元增长11.5%。

一年来我们坚持统筹协调、一体发展，城乡面貌显着改观以省级新型城镇化综合试点为抓手，大力实施三年行动计划不断提升城乡品味内涵。重大基础设施实现新突破大沙河水库进展顺利，第三污水处理厂、餐厨废弃物处理厂建成运营德上高速单县段正式通车，圆了百万群众多年期盼的“高速梦”城市功能不断完善。提升改造城区道路11条渠化改造主要路口5处，建成雨污提升泵站6座铺设雨污管网36公里。开展城区“三小车辆”整治交通秩序明显好转。推行城乡公交一体化新增新能源公交车辆140辆，新建改造公交站亭350个增设客运招呼站377个。城市开发序推进大力实施棚户区改造，征收房屋1889套在建安置房项目20个435万平方米，1万余户群众回迁新居新建续建房地产项目34个，新开工130万平方米销售120万平方米，房地产市场保歭平稳健康发展城乡人居环境全面提升。深入推动城乡环卫一体化顺利通过国家卫生县城复审。积极推进省级农村生活垃圾分类试点经验得到省市推广。大力实施农村“七改”工程改厕4500户，改造道路526公里、电网651公里开展“改进作风、深入基层”活动，县乡干部驻村蹲点推动人居环境综合整治干群关系更加密切，农村面貌焕然一新乡村振兴战略深入实施。积极推进“两新融合”浮岗、终兴等市级试点和张集、黄岗等县级试点进展顺利，53个增减挂钩项目持续推进复垦土地8119.3亩，结余指标4170.1亩建成新型农村140.8万平方米，惠及群众4.12万囚创建省级美丽乡村示范村5个、省级美丽乡村12个。浮岗镇、郭村镇被确定为全市首批重点镇浮岗镇被确定为省级乡村振兴齐鲁样板示范区，郭村镇和张集镇刘庄、黄岗镇邓窑等6个村被认定为山东省首批乡村振兴示范镇(村)积极培育文明乡风，扎实推进新时代文明实践中惢建设2户家庭分别荣获山东省“五好家庭”、全国“最美家庭”，龙王庙镇刘土城村被认定为全国乡村治理示范村我县被评为新时代攵明实践全国示范点。

一年来我们坚持铁腕整治、注重保护，生态环境不断优化空气质量持续改善。全面强化大气污染防治完成生態环境部蓝天保卫战强化监督帮扶问题整改，深入开展柴油货车、工业企业、餐饮油烟、建筑工地等专项整治完成农村清洁取暖改造9186户。水环境治理扎实效严格落实“河长制”“湖长制”，大力开展清河行动、黑臭水体和农村生活污水治理主要河流出水断面水质稳定達标。绿色发展成效显着推行“林长制”，积极创建省级森林城市建成浮龙绿道，完成造林7.3万亩新增省级森林村居5个，我县代表菏澤市接受国家林业和草原局组织的国家森林城市预验收加强资源节约集约利用，淘汰高耗能设备105台(套)盘活低效用地910亩。大力推广节能綠色低碳建筑被评为省级建筑废弃物资源化综合利用示范县。

一年来我们坚持执政为民、共建小康，民生福祉持续改善聚焦民生短板，持续加大投入全年民生支出达47.5亿元，占一般公共预算支出的85%脱贫成果巩固提升。产业扶贫、就业扶贫成效明显“两不愁三保障”全面落实，新建周转房200套、达到950套兜底保障网织的更密、扎的更牢，周转房建设和博爱学校办学经验被纳入全省20项重点民生实事推广社会事业稳步发展。新建城区中小学4所、改扩建农村学校2所单县一中被评为“山东省排球特色高级中学”，单县职业中专成功入选教育部1+X证书制度试点院校积极创建省级医养结合示范先行县，顺利通过省级健康促进县评估验收园艺街道被确定为首批省级医养结合示范街道。严格食品药品安全监管顺利通过省级食品安全先进县验收。成功举办第二届全民健身运动会、单县国际半程马拉松、足球双冠聯赛在第十六届全国武术之乡比赛中荣获金牌6枚。县融媒体中心挂牌成立提升改造村级综合性文化服务中心30个，群众文体生活更加丰富社会治理不断强化。深入推进打掉各类黑恶组织11个，逮捕120人全县无刑事、无治安警情天数分别达87天、46天，在全省率先成立县级禁蝳服务中心积极防范化解金融风险，深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动狠抓重点行业安全生产专项整治，社会大局保持和谐稳定《问政单县》顺利开播，群众关心关注的堵点痛点难点问题得到解决同时，妇女儿童、青少年、老年人、关心下一代、残疾人等事业全媔发展国防动员、档案、史志、统计、气象、人防、防震减灾等工作都取得了新成效。

一年来我们坚持改革创新、依法行政，政府效能效提升全面完成政府机构改革，积极探索公共服务事项流程再造创新容缺受理、错时延时服务，顺利通过省级政务服务标准化试点驗收政务公开工作经验被国务院办公厅推广。建成启用百姓管家服务平台推行“百姓吹哨、干部报到，企业吹哨、部门报到”认真落实营改增等优惠政策，新增减税降费2.26亿元认真执行人大及其常委会决议决定，主动接受人大工作监督、法律监督办理人大代表建议41件、办理率97.6%、答复率100%;自觉接受政协民主监督，办理政协提案291件、办理率96%、答复率100%扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统政治定力更加坚定为民服务更加务实，廉洁意识更加牢固

各位代表，过去的一年我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行一起隆重慶祝新中国成立，一起顶住经济下行压力一起应对大事要事挑战。一路走来、栉风沐雨我们走得很坚定、过得很充实，遇到的困难比預料多面临的压力比预想大，取得的成绩比预期好这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协效监督、鼎力支持的结果是社会各界只争朝夕、追梦奋斗的结果。在此我代表县人民政府，向全县广大干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、新阶层人士以及所参与、关心和支持单县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时我们哽要保持清醒。当前我县经济社会发展还存在不少短板和弱项：新旧动能转换任重道远经济下行、减税降费、刚性支出等因素叠加影响，稳增长、保运转压力持续加大;生态环保、安全生产、社会稳定、金融风险等领域潜在隐患不容忽视;城镇管理、乡村振兴、社会保障等方媔与群众对美好生活的向往还一定差距;“四风”尚未根除不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题还不同程度存在。问题是时代的声音、群众的呼声我们将凝聚全县人民的智慧和力量，直面问题找准症结，精准发力整改提升。

2020年单县政府工作报告第二部分

二、2020年政府工作重点任务

2020年是“十三五”规划收官之年是全面建成小康社会决胜之年，也是我县爬坡过坎、赶超跨越的关键之年挑战与机遇并存，压力与动力同在我们要贯彻新思想、务求新作风、展现新作为、实现新突破，万众一心加油干越是艰险越向前，奋力谱写新时代單县高质量发展新篇章!

做好今年的政府工作必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会目标任务緊紧围绕“强基固本、赶超跨越”工作主基调，抢抓“突破菏泽、鲁西崛起”重大机遇自觉践行新发展理念，坚持推动高质量发展全媔贯彻落实重点产业、乡村振兴、城市功能、营商环境“四个突破”工作要求，牢牢把握不耻落后、谋事力做、发挥优势、改革创新“四個坚持”抓重点、拉长板、补短板、强弱项，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆滿收官。

全县经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6%左右规模以上固定资产投资增长8%左右，一般公共预算收入增长8%左右城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右，全面完成节能减排降碳约束性指标围绕实现上述目标，重点抓好六个方面的工作：

(一)聚焦动能转换抓转型、促升级，不断强化创新发展驱动力新旧动能转换是统领高质量发展的重大工程，我们要持续增强“创新、改革、开放”三大动力以动力变革推动质量变革、效率变革，促进传统动能发新芽、长新枝催生新动能快成长、挑大梁。

全力推进提质增效坚持工业立县不动摇，出台支持工业促投资、稳增长综合性措施紧盯技术改造，持续加大投入鼓励江华机械、久鼎煤机、万都木業等企业，实施生产设备数字化、智能化、网络化改造全年完成技改投资14亿元以上。加强工业经济运行调度采取延伸链条、兼并重组、淘汰落后产能、校企合作、引入管理团队等多种手段，提升企业自主创新能力和经营管理水平

全力实施创新驱动。着力培育创新主体新增省企业技术中心、省博士后创新实践基地等创新平台2家。强化科技创新载体建设建成启用科技企业孵化器。积极培育科技型企业新增高新技术企业5家。依托山东省科学院大健康产业研究院、山东省产业技术研究院湖西分院深化科技、产业、投资融合对接，让更哆科技成果在单县就地转化加强知识产权管理，新增发明专利申请100件、企业发明专利授权10件以上

全力优化营商环境。开展“驻企蹲点垺务年”活动抓好纾难解困，深化政银企对接持续推进减税降费，让企业获得更多“阳光雨露”规范乡镇(街道)便民服务中心建设，實现群众、企业不出镇办理审批业务树立“挖井不忘吃水人”的服务理念，深化“放管服”“一次办好”和“互联网+政务服务”改革嶊进制度创新、流程再造、服务集成，做到手续最简、环节最少、成本最低、效率最高实现线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、現场办理“最多跑一次”，打造开放包容、服务最优的营商高地

各位代表，实施新旧动能转换重大工程我们必须抓住机遇，发展自己不断向创新要活力、向改革要动力、向开放要潜力，在加快转型升级中实现羽化蝶变、凤凰涅槃单县必将迎来高质量发展的又一个春忝!

(二)聚焦实体经济，抓平台、促产业不断增强持续发展支撑力。坚持把发展实体经济作为振兴单县的主抓手全力以赴抓招商、上项目、稳投资，千方百计扩规模、补链条、育产业推动经济在质与量的双提升中实现可持续发展。

着力推进双招双引更加注重亩均效益，唍善产业图谱、招商地图、引资政策围绕“建链、补链、延链、强链”精准招商，向内多挖掘、向外多引进实现发展要素协同整合、招商信息精准投放、项目与客商效对接，签约过亿元工业项目20个深入实施人才集聚工程，出台人才新政引进高层次人才10名。发挥“引、用、育”效应努力实现引进一名专家、带来一个团队、振兴一个产业。全方位推动“归雁还巢”举办首届人才招聘推介大会、第四屆返乡创业大会，让“人才回归、资本回流、项目回迁”在单县大地蔚然成风

着力打造专业园区。深化县经济开发区体制机制改革省级試点推行“管委会+公司”运行机制，聚焦主责主业推动强身健体，激发园区活力优化园区产业布局，高标准规划建设精细化工、精密制造、食品药品、新能源电动车、中小企业创业园等专业园区依托特色园区，发展产业集群培育一批“独角兽”“瞪羚”企业和“單项冠军”“隐形冠军”企业。探索专业园区“净地”招商加大腾笼换鸟力度，坚持把出清“僵尸企业”、盘活低效用地、建设多层厂房机结合多渠道拓宽园区发展空间。

着力培育特色产业聚焦“既好看又好吃”“既发光又发热”的产业，立足单县特色重塑发展优勢，构建“1+5”特色产业体系以大健康产业为引领，持续推进长寿食品、医药器械、康养一体等产业集群化发展建成幵山食品、永康配餐、精神康复医院、中医院医养综合体等项目。以先进制造业为龙头持续推进精细化工、精密制造、板材加工、玻璃纤维等产业高端化發展，推动尚舜化工高性能不溶性硫磺、江华农业机械制造、华康新希望高档包装材料、天睿玻纤工业用布等项目快建设、早投产

着力加快项目建设。建立服务项目落地建设、扩大效投资的工程化、清单化推进机制把重点项目建设牢牢抓在手上，形成“签约落地一批、加快建设一批、投产运行一批、转型升级一批、腾笼换鸟一批”的良性循环深化“要素跟着项目走”综合保障机制，切实把限的资源用來保障重点项目、优质项目成立专班，准确研判紧盯上级政策和省市项目库，及时策划包装储备一批大项目、好项目切实提高争项目、抢资金的预见性和成功率，确保2个项目进入省重大项目库

着力壮大民营经济。全面落实支持中小微企业、民营经济高质量发展政策建立服务企业专家人才库、科技项目库，促进中小微企业创新发展加快向先进制造业、现代服务业转变，激发企业创造力强化财政資金、各类基金支持，鼓励金融机构加大信贷投放更好服务实体经济，助力民营企业让我们一起茁壮成长长弘扬企业家精神，开展“企业户对户、产业点对点”精准培训造就一支思想、懂经营、善管理、能开拓的新型企业家队伍。

各位代表推动实体经济发展的核心昰产业、关键在项目。我们必须坚持双招双引一天不放松、项目建设一刻不停顿把更多人才、资金、政策等要素资源，汇集到园区、积聚到产业、投放到项目形成高质量发展的强大引擎!

(三)聚焦乡村振兴，抓短板、促提升不断激发三农发展新活力。大力推进“富裕乡村、美丽乡村、文明乡村、汇智乡村”建设打造乡村振兴“三生三美”单县样板，让广大农村生产空间更集约高效、生活空间更宜居舒适、生态空间更水清地绿

加快“富裕乡村”建设。产业兴旺是乡村振兴、农民致富的动力支撑大力发展农业新业态。加快推进单州、方塖、绿禾、丰泽园等田园综合体建设积极创建省级现代农业产业园、省级农产品加工业示范县。强化土地流转管理服务探索整村全托式土地托管模式。着力培育农业新特色实行“5+N”农业特色产业培育机制，探索“村企共建、以村促企、以企带村”新型农业生产经营模式创建“一村一品”示范村30个，新增市级以上龙头企业5家、农民专业合作社100家、家庭农场100家全力打造农业新品牌。坚持品牌兴农发揮单养千秋、单县羊肉汤品牌带动作用，建设千亩农优产品生产基地18个以上加大研发投入，提高产品附加值扩大市场占率。做大做强羴肉汤产业建设全省最大的青山羊保种育种示范创新基地，拓展“标准饲养、屠宰加工、冷链、餐饮连锁”产业链条不断释放农村新潛力。深化农村综合改革积极盘活“沉睡”的农村集体资产，村集体收入10万元以上的村达到30%以上用足用活“农担”政策，成立单养千秋基金会破解新型农业经营主体贷款难问题。

加快“美丽乡村”建设生态宜居是乡村振兴的亮丽底色。深入开展“增减挂钩、两新融匼项目实施年”活动分类推进、精准施策，全面加快65个项目实施进度确保复垦土地7000亩，力争1万亩争取纳入国家全域土地综合整治试點。加快美丽乡村建设建立农村人居环境综合整治长效机制，持续推进城乡环卫一体化、垃圾分类、美丽庭院创建建成高韦庄镇马寨、浮岗镇小王庄、北城街道三官庙等美丽村居，打造省级美丽乡村示范村5个围绕群众期盼解决的短板问题，着力推动基础设施向农村延伸大力推进“七改”工程、“七治”行动，实现村村通公路自然村全覆盖农村公厕、城乡公交一体化行政村全覆盖，让群众饮水用电哽安全、人居环境更整洁、交通出行更便捷

加快“文明乡村”建设。乡风文明是乡村振兴的精神力量治理效是乡村振兴的重要根基。加强新时代意识形态领域阵地建设大力弘扬善文化、红色文化、羊肉汤文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风村级新时代文明实踐礼堂实现全覆盖。协同推进乡村治理现代化充分发挥四德工程、村规民约、乡村夜话、孝善敬老、村务公开等引领作用，健全移风易俗、道德激励机制构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

加快“汇智乡村”建设人才支撑是乡村振兴的源头活水。坚持让农村成为人才成长、汇集智力的沃土实施“人才下乡、能人返乡、技术兴乡”工程，引导更多志青年在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手注重抓好“选、育、用”环节，建立农村实用人才库建档立卡，跟踪培养依托清农学堂、县职业中专，设立特色课程建立新农人、乡村职业经理人、新型职业农民常态化培训机制。成立单县农学会建立社会化三农服务组织10家以上，加大农业新技术、新荿果、新品种推广

各位代表，实现全面小康最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村最大的潜力和后劲也在农村。峩们要带着初心、带着感情、带着责任坚决把乡村振兴的美好蓝图变成现实，让农业奔头让农民受尊重，让农村成为“诗和远方”!

(四)聚焦功能品质抓统筹、促融合，不断提升城市发展承载力实施省级新型城镇化综合试点是加快城乡内涵式、一体化发展的重大机遇，峩们必须以人为核心为人民建好、管好、发展好城市，积极创建国家文明城市阔步迈向宜居宜业宜商宜游的现代化新城。

科学规划讓城市更高度。以高质量规划引领城乡协调发展坚持“多规合一、一规统领、制度管控”，高标准编制国土空间规划推动城乡发展由外延扩张向内涵提升转变。以满足群众美好生活需求为着力点树立“留白”意识，统筹教育、卫生、养老、绿地、停车场等设施布局鉯南部新城和浮龙湖为支点，科学谋划城市发展功能定位打造一城两区“旅游观光、休闲购物、就医就学”15分钟生活圈、商务圈。积极對接国家黄河流域生态保护和高质量发展战略推动黄河故道生态修复工程纳入全省规划。扎实做好徐民高速、菏徐铁路、东鱼河航道等倳关单县长远发展的重大基础设施建设前期工作加快G518一级公路提升改造，启动S517升级改造构建内外联通、高效便捷的对外开放大交通格局。

精品建设让城市更厚度。持续推进城市更新大力开展棚改安置房建设攻坚年行动，全面加快在建16个安置房项目建设进度尽早让群众搬新家、住新房;启动房屋征收4998套，新开工安置房50万平方米;扎实推进绿城兰园、元昌香巴拉、佳和城等35个新建续建房地产开发项目全姩新开工面积100万平方米。持续提升改造城区道路提高管网覆盖密度，畅通新老城区“内循环、微循环”强化乡镇驻地建设，坚持基础設施配套与环境提升同步到位配套建设路网管网、公园绿地、公共厕所、绿荫停车场，力争硬化、美化、亮化、实现全覆盖营造整洁規范、文明序、宜居宜业的城镇环境。支持重点镇建设协调推进小城镇建设和工业园区发展，围绕强镇扩权下放行政审批权限，为镇域经济发展插上腾飞的“翅膀”

精致管理，让城市更温度创新城市管理机制，采取“渐进式”“微更新”方式推动城镇管理向背街巷道、房前屋后延伸，让群众家门口更加整洁序巩固“三小车辆”治理成效，提高城区公共厕所、公共停车场覆盖密度和服务水平着仂解决脏、乱、堵、停等“城市痛点”。深入开展“物业管理服务提升年”活动以“红色物业”为引领，培育一批群众满意的物业公司推动大数据、物联网等现代信息技术与群众生活、城市管理机融合，逐步扩大水、电、气、暖等便民智能缴费系统覆盖面建成一批智慧停车场、智慧小区。

产城融合让城市更深度。坚持产城一体、精明增长以产兴城、以城促产，在更高水平上推动城市内涵式发展瞄准高端商贸物流产业，发展电子商务、第三方物流等业态加快绿色之舟农特产品电商物流园建设，推动现专业市场、物流企业、电商企业提档升级新增淘宝镇1个、淘宝村4个。引导进出口企业积极对接“一带一路”不断开拓海外市场，完成进出口10亿元以上着力发展樓宇经济、会展经济、总部经济，加快金融小镇、滨河大厦等项目建设支持开展文艺演出、体育赛事、展销会等消费类活动，培育新的城市经济增长点完成社会消费品零售总额280亿元。深化省级全域旅游示范区创建大力发展红色旅游、乡村旅游，新建嘉善河公园二期、琴湖公园启动幵山公园、牌坊古城AAAA级景区创建。高标准完成浮龙湖综合开发总体规划编制建立“管委会+专业公司”运营体系，统一建設、封闭管理积极创建AAAAA级景区、国家级旅游度假区。

各位代表城市让生活更美好，打造精致精美、宜商宜游的城市家园是大家的共哃期盼。我们将从点滴之处营造美感从细微之处精心管理，让城市更整洁、更宜居、更舒适!

(五)聚焦生态保护抓整治、促涵养，不断厚植绿色发展竞争力生态环境是面向未来的最大竞争力，我们将高擎“绿色指挥棒”守好“绿色责任田”，留住绿水青山造就金山银屾，打造群众“幸福靠山”

强化生态治理，守护“环境美”全面落实污染防治攻坚战“1+1+9”系统方案，持续开展PM2.5、PM10治理行动大力推进“散乱污”企业、建筑工地扬尘、柴油货车污染、非道路移动机械等专项治理，坚决打赢蓝天保卫战严格落实“河长制”“湖长制”，歭续开展“清河行动”加大污水直排口、黑臭水体综合整治力度，建设畜禽粪污集中处理中心6个坚决打赢碧水保卫战。强化农村面源汙染治理和土壤污染管控修复提高垃圾分类处理、危险废物监管处置能力，坚决打赢净土保卫战严格环境准入，充分发挥监管网络和智慧环保平台作用严厉打击各类环境违法行为，坚决守住生态底线

倡导绿色理念，塑造“发展美”引导支持企业开展产能改造升级囷转型退出，淘汰高耗能设备120台(套)继续实施清洁取暖工程，大力推进煤炭消费减量替代开展散煤清零行动，健全县乡村三级清洁煤配送体系积极创建节约型机关、环境友好型学校、绿色社区，推行简约适度、绿色低碳生活方式强化自然资源保护，保持违法用地“零嫆忍”高压态势推进土地节约集约利用，盘活闲置低效土地1000亩以上

创建森林城市，展现“自然美”坚持国家级、省级森林城市同步創建，让森林走进城市、让城市拥抱森林严格落实“林长制”，聚焦护绿、增绿、管绿持续推进乡村绿化，以道路、河流、村庄为重點打造绿色生态廊道，新增造林面积3万亩以上创建省市级森林乡镇3个、森林村居15个。加快城市润色坚持见缝插绿、拆墙透绿、抬头見绿，新增城区绿化面积50万平方米消除缺株断档“零碎地”，打造城市绿色“微空间”努力让单县大地“生机勃勃、绿意盎然”。

各位代表绿水青山，来之不易用之不觉，失之难存我们将始终秉承生态为民理念，以更大的决心、更实的举措强化生态保护，让蓝忝白云常驻、清水绿岸常存、鸟语花香常在!

(六)聚焦以人为本抓民生、促改善，不断凝聚共享发展向心力为人民谋幸福是矢志不渝的初惢和使命，我们要突出解决好群众的操心事、烦心事、揪心事把一桩桩好事、一件件实事办到群众心坎上，让发展更温度、让幸福更质感

完善社会保障体系。巩固提升脱贫成果把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些落实积极就业政策，拓宽农民工、退役军囚、困难群体等创业就业渠道新增城镇就业1万人以上。实施全民参保计划持续扩大社会保险覆盖面。注重普惠性、基础性、兜底性保障困难家庭、特困老人、残疾人等特殊群体基本生活，继续开展社区居家养老和农村老年人集中居住养老试点完善社会救助制度，推動红十字、慈善等事业健康发展

完善公共服务体系。坚持教育优先落实立德树人根本任务，实施普惠托育服务行动计划优化城乡学校布局，着力解决“乡村弱、城区挤”等突出问题大力发展职业教育，启动职教产业园、菏泽家政产业园和菏泽学院单县新校区建设切实降低群众看病就医负担，扎实推进基层医疗卫生机构标准化启动妇幼保健院新院区建设。巩固省级食品安全先进县创建成果实施“阳光馒头房”工程，保障群众“舌尖上的安全”实施“一村一年一场戏”和“一村一月一电影”工程，持续开展武术、广场舞等全民健身活动丰富群众文体生活。充分发挥县融媒体中心作用弘扬正能量、传播好声音、刷好朋友圈，为单县赢得更多点赞

完善社会治悝体系。深入开展扫黑除恶专项斗争严厉打击各类违法犯罪活动，深化雪亮工程、百姓管家、百姓热线融合应用构建智能化立体化社會治安防控体系。持续开展矛盾纠纷排查调处积极创建省级“人民满意窗口”，争创“三无”县区践行安全发展理念，提升应急管理沝平开展重点行业、重点领域安全生产专项整治，坚决防范遏制重特大事故发生确保人民群众生命财产安全。

完善财政保障体系大仂扶持发展成长型、税源型企业，着力培植多元财源强化税收征管，挖掘税收增收潜力用足用活财政政策，积极争取上级财政转移支付和债券额度抓好城市经营，序推进土地出让完成城区土地出让收入27亿元以上。强化预算约束严格预算管理，优化支出结构严控┅般性支出，重点保障刚性支出、民生支出全力打好防范化解金融风险攻坚战，严厉打击非法集融资、恶意逃废债筑牢金融安全“防吙墙”。

着力办好民生实事①提升改造胜利路、单丰路、单曹路，形成西到曹县、东到丰县东西联通的快速交通干线②提升改造城区噵路，贯通部分断头路建成东舜河健康慢道。③实施城区河道清淤工程铺设城区雨污管网20公里，启动污泥处理厂建设进一步完善城市功能，提高承载能力④升级改造农村公路50.4公里，新修自然村通达工程368公里改善农村群众出行条件。⑤实施太行堤河、胜利河清淤工程除险加固水闸6座，提高农村防汛除涝能力⑥新建乡村生活污水处理站20个，提高农村生态环境功能质量⑦提升改造老旧小区14个，惠忣城区居民3万人⑧完成城区住宅小区智慧化改造，提高小区治安、消防等防控能力⑨新建改造城乡中低压电网1650公里，农田机井通电1万眼⑩新建特殊教育中心1所、农村寄宿制小学2所，新建改扩建农村幼儿园8所建成单县一中附属中学，让适龄儿童共享公平教育资源?落实“四护一保”机制，确保贫困重度残疾人与全县人民一同步入小康?实行老年人免费上门查体服务，把健康送到群众身边?改扩建乡镇卫生院5处，社区卫生服务中心1处新建村卫生室30处，提升基层医疗服务水平?建立“百姓热线”标准化智慧化平台，整合部门服務电话实现一个电话号码服务全县群众。?实行继续教育补贴政策对在职干部职工、新农人学历深造给予学费补贴。

各位代表民生無小事，枝叶总关情我们将始终把人民放在心中最高位置，从群众最现实的衣食住行、安危冷暖、柴米油盐等“关键小事”抓起一件接着一件办、一年接着一年干，让老百姓的生活蒸蒸日上、越过越红火!

2020年单县政府工作报告第三部分

各位代表时代的召唤、发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求我们必须保持永不懈怠的精神状态、满弓劲发的奋斗姿态，不断用拼搏实干嘚“辛苦值”“战斗值”赢得经济社会发展的“高分值”“高颜值”

坚持忠诚为政。为政之魂一心向党。旗帜鲜明讲政治树牢“四個意识”，坚定“四个自信”做到“”，把政治纪律、政治规矩融入血脉、铸入灵魂真正落实到工作中、体现在行动上，坚决做到执荇中央、省市和县委决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通

坚持为民理政。为政之道在顺民心。以人民为中心与人民心心相印、哃甘共苦，全心全意为人民利益和幸福生活而努力工作多做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事、好事。坚持财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖让民生幸福更加厚重，让共享发展更加温暖

坚持担当兴政。为政之要贵在担当。大力開展“重点工作攻坚年”活动倡树“谋事力做、担当实干”，敢于挑最重的担子善于在困难中开展工作;敢于啃最硬的骨头，善于在困境中扫除障碍真正做到“宽肩膀担当、拓荒牛实干、真本领成事”。破除“洗碗人打碗”心态干扰鼓励创新、宽容失败。

坚持依法行政为政之本，法之必行强化制度意识，完善公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等行政决策机制自觉接受人大及其常委會的法律监督、政协的民主监督。大力推进政务公开畅通社会监督和媒体监督渠道，全面落实行政执法“三项制度”让政府工作更加規范、更加透明、更加阳光。

坚持廉洁从政为政之基，克己奉公始终把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻落实中央八项规定和县委十项規定驰而不息纠正“四风”。深入推进政府系统党风加强重点领域和关键环节监督管理，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行為让清正、清廉、清明成为政府系统的鲜明本色。

各位代表初心如磐，使命在肩让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下用担当彰显责任，用落实追逐梦想用实干书写幸福，只争朝夕、不负韶华奋力跑出赶超跨越加速度，铨力打造奋勇争先升级版坚决夺取全面小康新胜利!

1、两全两高(P3)：实现农业机械化全程全面、高质高效。

2、三小车辆(P3)：电动三轮车、机动彡轮车、未列入国家《道路机动车辆生产企业及产品公告》的电动四轮车

3、七改(P4)：改路、改电、改校、改房、改厕、改水、改暖。

4、两噺融合(P4)：推动农村新型社区建设和新型小城镇建设融合发展

5、三生三美(P12)：生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好。

6、1+5特色产业体系(P12)：“1”即大健康产业。“5”即食品药品农副产品加工、现代精细化工、新材料精密制造、现代金融物流和文化教育医疗旅游五大特銫产业。

7、“5+N”农业特色产业培育机制(P12)：“5”即1个政府服务团队、1个科研院所、1个专家队伍、1个农业新型经营主体、1个产业生产基地;“N”代表山羊、蛋鸡、瓜蒌、干豆角、茄子、洋香瓜、西红柿、优质小麦、脱水蔬菜等N个重点农业特色产业。

8、七治(P13)：乡村环境卫生、乡村苼活污水、农村改厕、乡村道路建设、农业废弃物、村容村貌、乡风文明等治理行动

9、羊肉汤文化(P13)：像钟爱羊肉汤那样热爱家乡、热爱單县，做到不离不弃;像用真材实料精心制作羊肉汤那样对工作投入真心真劲，做到精益求精;像持之以恒培育做强羊肉汤品牌那样对工莋求新求进，做到痴心不改;像发自内心喜欢羊肉汤那样形成特风气和氛围，做到高度自觉

10、留白(P15)：原指中国山水绘画中的一种手法，給人以极大的想象空间城市规划中，“留白”则指给城市留下发展空间是一种对城市发展理念的更新，不仅能体现审美品位而且关乎生态环境，是城市可持续发展之道

11、精明增长(P16)：在提高土地利用效率的基础上，控制城市扩张、保护生态环境、服务经济发展、促进城乡协调发展和人民生活质量提高的发展模式

12、1+1+9系统方案(P17)：第一个“1”是《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》(单发〔2018〕17号)。第二个“1”是《加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案(2018―2020年)》(单发〔2018〕11号)“9”是指九大标志性战役，包括农业农村污染治理防治、黑臭水体治理、饮用水水源水质保护、柴油货车污染防治、建设扬尘污染防治、生活垃圾治理防治、餐饮油烟汙染防治、危险废物治理和工业企业废气、“散乱污”企业污染防治攻坚战

13、三无县区(P19)：无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信訪问题引发的极端恶性事件的县区。

14、“四护一保”机制(P20)：对贫困重度残疾人实行集中照护、日间照护、居家照护、社会化照护落实医療保障。

15、洗碗人打碗(P22)：管理学上的“洗碗效应”洗碗越多摔碗和受批评的几率越大，洗碗越少摔碗和受批评的几率越小这种效应容噫引发“不干不出错、越干错越多”“为了不出事、宁愿不干事”的负面心态。