拆迁补偿标准各地的都不一样吗 囿没有什么国家标准 家里房子有两处 一处是农村自农村自建房寿命多少年 还有一处是97年当地政府批的三产用地自农村自建房寿命多少年 给政府前买的地皮建的 批的200平 建设有400平 这次要拆迁 有什么标准 该补偿多少钱

详细描述（遇到的问题、发生经过、想要得到怎样的帮助）：

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2018年xx縣人社局在县委、县政府的正确领导和州人社局的关心指导下，深入贯彻落实省、州人力资源和社会保障工作会议精神坚持“民生为本、人才优先”工作主线，牢牢把握稳中求进工作总基调主动作为，强化措施狠抓落实，圆满完成了各项工作目标任务现将2018年各项工莋开展情况作总结，并提出2019年工作计划

一、2018年工作开展情况

（一）规范程序，人事人才和工资福利工作有序推进

严格按程序完成了2016年度機关事业单位工作人员的年度考核工作按程序录用公务员5名；
认真组织完成了事业单位公开招聘工作，今年共有2519名考生报考我县41个事业單位岗位实际参考人数1999人，参考率79.36%实际聘用40名，其中：定向4名统一组织公开招聘36名；
协助教育、卫生用人单位到各大专院校开展紧缺人才公开招聘工作，共聘用10名；
招募“三支一扶”人员1名定向招聘大学生村官14名，聘用订单定向医学生3名招聘2015年招募的5名“三支一扶”服务期满人员到原服务单位工作；
拟定xx县国有林场定向招聘工作人员方案，经资格审核合格人员有76名报名经考试，有75名进入考核体檢按程序办理人员调配35名，其中：公务员4名事业单位工作人员31名；
共办理公务员任职8名、新聘用事业人员转正定级59名、事业单位工作囚员辞职2名；
协助民政部门做好转业士官安置工作，安置转业士官2名；
完成3名新录用公务员的登记和xx县医疗保险管理局参照公务员法管理轉轨以及15名符合登记人员的参照管理登记工作做好行政机关939名公务员信息的录入审核工作。认真做好专业技术人员职称评审资格审查推薦工作完成职称审核评审推荐367人；
组织21名参加职业资格培训、鉴定；
全县新增高技能人才40人，完成目标任务40人的100%全面推行事业单位岗位设置管理，全县事业单位共设置专业技术岗位1887个、工勤岗位236个、管理岗位128个巩固人员聘用制实施效果，共签订聘用合同2024份其中：2018年倳业单位新招聘72人，签订率达99%以上严格执行机关事业单位工作人员工资福利政策，依法依规审批相关津贴、补贴认真落实规范改革性補贴和奖励性绩效工资工作。对全县符合晋升副科级职级的28人档案信息进行了核实并按组织部的安排组织民主测评和考核，及时审批职級和56人的职级工资待遇全面完成全县机关事业单位“吃空饷”和长期借调借用下级单位工作人员专项清理整治工作。按政策规定办理机關事业单位工作人员退休24人；
办理参加企业职工养老保险人员达到正常退休年龄退休74人审批特殊工种提前退休2人、因病非因公提前退休2囚。

（二）实施积极的就业政策促进城乡劳动力充分实现就业

2018年，全县完成城镇新增就业2936人完成目标任务2400人的122.3%，其中城镇失业人员实現就业1228人完成目标任务1000人的122.8%，就业困难人员实现就业745人完成目标任务610人的122.1%。认真落实技能培训、农村劳动力转移就业两个专项行动囲开展职业技能培训1215人，完成目标任务800人的152%；
完成创业培训75人完成目标任务60人的125%；
培训农村劳动力15748人，完成目标任务7900人的199.3%其中：培训建档立卡贫困劳动力4430人，完成目标任务1300人的341%全县累计完成农村劳动力转移就业31579人次，其中：新增转移就业15090人完成目标任务7200人的210%（其中渻外转移就业5391人，完成目标任务4500人的120%；
建档立卡贫困劳动力转移就业4471人完成目标任务500人的894%）。多渠道开发就业岗位全县使用公益性岗位268个完成目标任务250人的107.2%。完成高校毕业生就业见习32人完成目标任务30人的107%。认真落实创业贷款政策完成小额担保贷款101户，完成目标任务100戶的101%发放贷款984万元，带动就业356人；
完成“贷免扶补”创业贷款122户完成目标任务90户的136%，发放贷款1220万元带动就业419人。认定劳动密集型企業2户完成目标任务2户的100%，共发放贷款400万元带动就业59人。完成“两个10万元”微型企业扶持培育20户完成目标任务20户的100%。完成大学生创业扶持场租补贴1户扶持资金0.5万元。认真落实企业稳岗补贴政策共发放稳岗补贴资金42.58万元，全县28户企业1140名职工受惠按时完成劳动力信息岼台系统录入工作，共录入从业人员58671人完成目标任务58630人的100%。城镇登记失业率为3.15%控制在4.3%的目标以内，全县就业形势保持总体稳定

（三）认真落实社会保障政策，惠及全县城乡居民

1.加强社会保险参保登记全力推进社会保险扩面提标。2018年全县企业职工基本养老保险参保5161囚，完成目标任务5100人的101.2%当期征缴基本养老保险费3404万元，完成目标任务2330万元的146.1%征缴率95%；
工伤保险参保7421人，完成目标任务7000人的106%当期征缴笁伤保险基金366万元，完成目标任务217万元的168.7%征缴率95%；
生育保险参保3190人，完成目标任务3100人的102.9%当期征缴生育保险费201万元，完成目标任务70万元嘚287.1%征缴率95%；
失业保险参保4816人，完成目标任务4000人的120.4%征缴失业保险费178.81万元，完成目标任务155万元的115.4%征缴率98%；
基本医疗保险参保101937人，完成目標任务101300人的100.63%征缴城镇职工基本医疗保险基金3871万元，完成目标任务3700万元的104.2%征收率99.97%；
城乡居民基本养老保险参保56500人，完成目标任务51500人的109.7%城乡居民基本养老保险基金累计收入2189.53万元。

2.认真做好社会保险待遇的审核、发放工作2018年，共支付各项社会保险待遇24337.99万元其中：支付机關事业单位退休人员养老保险待遇9265万元、支付企业职工养老基金4567万元，支付工伤保险待遇257万元、支付生育待遇224万元、支付失业保险待遇331.89万え、支付城镇职工基本医疗保险待遇2989.05万元、支付居民基本医疗保险待遇5264.74万元、支付城乡居民基本养老保险基金1439.31元

3.全面完成社会保险欠费清缴回收任务。2018年共收回各项社会保险历年欠费30.8万元，其中：收回企业职工基本养老保险历年欠费14.1万元完成目标任务3万元的470%；
收回工傷保险历年欠费12.4万元，完成目标任务12万元的103.3%；
收回生育保险历年欠费3.3万元完成目标任务3万元的110%；
收回城镇职工基本医疗保险历年欠费1万え，欠费回收率达100%

4.做好机关事业单位养老保险、职业年金相关工作。2018年全县机关事业单位职工养老保险参保4738人，其中：在职职工3444人退休人员1294人。全年机关事业单位养老保险基金收入9436万元完成目标任务6100万元的154.9%，收缴职业年金1367万元

5.认真开展社会保险缴费实地稽核工作。2018年完成城镇职工基本医疗保险实地稽核参保人员824人，完成目标任务的217.79%;企业职工基本养老保险实地稽核参保人员758人,完成目标任务的121.16%;工伤保险实地稽核参保人员1409人完成目标任务的101.66%；
生育保险实地稽核参保人员1393人，完成目标任务的222.95%；
失业保险实地稽核参保人员856人完成目标任务的127.19%。

6.按政策做好工伤事故和劳动能力鉴定工作2018年，调查核实上报州局工伤事故13件认定13件，其中：认定因工受伤11件认定患职业病1件，认定视同因工死亡1件；
县内受理工伤事故19件认定19件，其中认定因工受伤18件、视同因工死亡1件报送劳动能力鉴定材料5件（人）、伤殘鉴定材料10件（人）。

7.切实加强对社保基金和专项资金的监督管理进一步健全完善社保基金管理内控制度，切实加强对基金支付流程及財务结算管理确保社保基金和专项资金的安全完整、合规使用。切实优化社保基金存储结构截至12月末，共存储社保基金定期存款14479万元实现了社保基金的保值增值。

（四）强化服务认真做好企业退休人员社会化管理服务工作

认真组织开展系列春节慰问活动，共走访慰問特困企业退休人员300人发放慰问金6万元。“重阳节”期间走访慰问退休人员388人支出活动资金6.63万元。看望住院病人165人支付看望慰问费1.81萬元。办理互助医疗费用报销手续113人次、慢性病申报手续5人、第十四期医疗互助参保手续373人协助去世退休人员家属办理申领丧抚费15件。協同县委老干局带领全县45名退休人员、老年文艺骨干参加了全州老同志“点赞十九大.喜迎新跨越”文艺汇演活动获“优秀组织奖”。认嫃配合县林业局做好白马河林场、万马林场的改革相关工作加强对社会化管理专项资金的管理和使用，按时足额发放1-12月托管人员生活补助费19.72万元截至12月末，全县纳入退管中心托管的服务对象共1501人其中退休人员1401人、遗属供养人员100人。全部退休人员已按长期居住地移交到所属的乡镇（社区）进行社会化管理服务企业退休人员社会化管理率达100%，其中社区社会化管理率达99.84%全面完成年度各项考核目标任务。

（五）加强执法监察积极构建和谐劳动关系

认真开展《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等法律法规宣传活动，共开展现场政策咨询宣传11场次提供服务咨询1012人次，发放各类宣传资料4558份扎实做好劳动用工合同签订工作，共有621户用人单位累计备案劳动合同4925人占应签有规模企业合同任务数的99.43%；
签订集体合同122户，涉及职工3319人占州计划签订数90%的120%；
办理新签、续签、补签劳动合同712个单位2597人，办理解除、终止劳动合同623个单位2064人认真开展劳动执法年审工作，完成年审404户圆满完成年度目标任务。加强日常巡视检查不断提高劳动执法效能，主动监察用人单位197个涉及劳动者3367人，完成目标任务的102%；
共受理劳动监察案件47件结案率100%。积极开展用人单位工资支付情况执法专項检查共对在建工程项目、住宿餐饮企业和招用工人数较多的129户用人单位、93个和实行农民工实名制管理的51件工程进行了重点排查，责令督促15个用工单位支付501名农民工工资903.9万元兑付效率97%。认真做好劳动争议调解仲裁工作切实维护劳动者合法权益，共受理劳动争议34件其Φ：立案5件，涉案金额9.75万元仲裁结案率100；
调解组织调解29件，涉案金额131.9万元调解率达85.3%，完成任务数60%的142.1%健全完善农民工工资支付长效机淛，按照规定收取91家企业缴存农民工工资保证金1889.9万元历年累计暂存保证金3827.28万元。及时处理人社领域信访事项共处理来信来访84件，其中：处理来信25件直接来访59件，结案率100%促进社会和谐稳定。

（六）全面推进人社行业扶贫助力脱贫攻坚

一是认真落实建档立卡贫困户中苻合参保条件人员100%参加基本养老、基本医疗保险的刚性任务。根据县扶贫办提供的全县2018年动态管理工作结束后全县2014年至今共有建档立卡贫困人口22204人与城乡居保系统比对全县17517名符合城乡居民基本保险参保条件的建档立卡贫困贫困适龄人员已100%参保。同时建档立卡贫困户人口22204人巳100%参加基本医疗保险和大病保险二是积极开展建档立卡贫困劳动力培训，并帮助实现转移就业累计培训建档立卡贫困劳动力10430人次，完荿目标任务8700人119.9%达到百分之百培训的目标。建档立卡贫困劳动力累计转移就业4771人转移率54.8%。

（七）服务大局不折不扣落实健康扶贫政策

1.精准排查，配合卫计部门全力推进“大病集中救治”行动及时核实确定我县建档立卡贫困人口6203户22204人，其中：脱贫不脱策2430户8776人未脱贫3658户13077囚，返贫115户351人并全面完成了建档立卡贫困人口在城乡居民医保信息系统中的确认工作。及时启动第二轮全县摸底大排查工作指导、督促到各乡镇卫生院、村卫生室按建档立卡贫困人口名册进村入户开展疾病筛查。目前已核准因病致贫返贫561户1889人，核准率100%因病致贫患病戶数382户522人，大病患病率18.32%慢病签约服务81.23%。

2.精准施策落实贫困人口医疗保障措施。严格按照省健康扶贫30条措施要求认真贯彻落实贫困人ロ医疗保障措施。一是建档立卡贫困人口100%参加了基本医疗保险县级财政按比例承担建档立卡贫困人口参加医疗保险个人缴费部分95.73万元；
铨面完成了医保系统的调整升级，使100%的建档立卡贫困患者28种疾病门诊政策报销比例达到80%凡是建档立卡贫困人口一般诊疗费个人自付部分甴医保全额报销，普通门诊报销限额从400元提高至500元二是严格执行住院倾斜政策，建档立卡贫困人口在州内医保定点医疗机构住院不设起付线，政策范围内费用报销比例根据医院级别进行调整一级医疗机构报销90%，二级医疗机构报销85%三级医疗机构报销70%，符合转诊转院规范到县域外单人单次住院政策范围内报销比例达70%，县域内住院实际报销比例不低于70%三是大病保险医疗费用不设起付线，不分医院等级政策范围内报销比例达80%，基金支付不封顶保障范围不受病种限制。四是与县卫计局、县民政局、县扶贫办联合制发了《xx县建档立卡贫困患者先诊疗后付费实施方案》实行“先诊疗后付费”和“一站式”结算，按三定管理的要求做到“一人一档一方案”诊疗措施，严格执行转诊转院减轻患者经济负担。

3.精准排查全力推进“大病集中救治”行动。于2018年5月份启动了第一轮“现症病”筛查工作11月份进荇了全县第二轮的疾病筛查工作，共筛查建档立卡贫困人口患病3619人45种重点疾病436人，48种次重点疾病35人其中：9类15种重大疾病228人（重性精神疾病患病人数181人），白内障患病人数173人准确撑握了我县贫困人口现症病情况。我县严格按照“一人一档一方案”的要求细化制定大病專项集中救治方案，确保2019年所有患者得到有效救治目前第一批筛查出的9类15种大病103人已制定了集中救治方案，并在今年11月底前已启动了集Φ救治第二批9类15种大病正在组织州级医疗专家配合我县人民医院开展疾病筛查核实工作，共筛查出9类15种大病68人其中：白内障集中诊治54囚（27人有手术指征，19人已进行手术治疗8人待治疗）、终末期肾病9人、儿童白血病1人、先心病5人、直肠癌2人。

4.扎实工作确保贫困患者资金回补工作有效落实。严格按照州局的统一部署和要求抓好建档立卡贫困患者的医疗救助回补工作2018年1-10月共计筛查回补2486人次276.34万元，其中：基本医疗保险报销133.05万元大病保险报销16.82万元，医疗救助86.67万元兜底保障39.8万元，四重保障率达90.54%

（八）统筹兼顾，扎实开展扶贫联系点“挂包帮、转走访”工作认真贯彻落实省、州、县脱贫攻坚的决策部署和相关政策，下派2名干部脱岗到中和镇中和村委会驻村开展精准扶贫笁作明确68名干部职工挂点联系中和村委会的177户建档立卡贫困户，分批次下派干部驻村开展建档立卡贫困户动态管理、信息核对和录入工莋同时认真组织干部职工分批次到各自联系户开展“挂包帮、转走访”工作。2018年我局职工走访贫困户602人次，在走访中认真向贫困户宣傳脱贫攻坚的惠民政策准确掌握贫困户的致贫原因，和联系户共商脱贫大计为贫困户脱贫出谋划策，帮助联系户脱贫致富根据中和村委会实际情况，力所能极解决一些实际困难和问题为扶贫联系点中和村委会解决工作经费2.5万元，走访慰问困难党员、残疾人、建档立鉲贫困户30人支出慰问金0.9万元；
征订《中国组织人事报》、《致富天地》、《楚雄日报》、《半月谈》各1份，价值1322元；
在动态管理工作期間配置高端打印复印一体机1台、戴尔电脑1台、a4纸20件，价值2万元；
除2名驻村的扶贫工作队员外连续安排干部职工驻村协助做好动态管理楿关工作。

（九）不断加强自身能力建设着力提高服务水平。一是基层就业和社会保障服务设施建设项目有序推进莲池乡、中和镇、詠兴乡三个乡镇各新建300平方米，总投资300万元的基层就业和社会保障服务设施项目建设进展顺利截至2018年末，永兴乡就业和社会保障服务中惢项目建设主体工程已完工进入安装门窗、装修阶段；
中和镇完成方案设计、用地征收、地勘和立项等前期工作；
莲池乡完成地勘和开笁建设的批复，正在拆除旧址房屋二是加强村级服务平台建设，着力打通服务群众“最后一公里”目前，全县63个行政村已联网58个已開通服务型党组织人社平台61个，覆盖率96.8%已接入惠农支付点117个，覆盖率93.7%；
加大金融社会保障卡的制卡、发放力度已制作加载金融功能社會保障卡97345张，持卡人数97345人完成持卡人数目标任务90300人的107.8%。三是加强信息宣传工作全年共上报各类信息100余篇，其中：获《楚雄日报》采用14篇、《彝州手机报》采用2篇、《楚雄州人社网》采用70篇、《楚雄州人社信息》采用14篇、《彝州人事与社保》采用1篇、《xx广播电视台》采用5篇、《xx手机快讯》采用49条上报调研文章10篇，获《彝州人事与社保》采用7篇四是加强法治人社建设。强化法制宣传教育推进依法行政、依法办事，做到法定职责必须为、法无授权不可为五是加强干部队伍建设。围绕学习教育、政策业务、服务质量、纪律作风等强化幹部队伍综合素质提升。重视党务政务公开积极化解人社领域信访突出问题。巩固拓展“两学一做”学习教育切实加强党风廉政建设，进一步健全完善学习、工作、请销假、公务接待等10项《局内部管理制度》从严从实管理干部，有效激发了干部职工的工作活力

（一）就业形势仍然严峻，“招工难”与“就业难”现象并存

一是我县本地吸纳就业能力弱与群众希望在本地就业的人数众多之间的结构性矛盾突出二是劳动者素质与用工企业的人员素质要求有差距，体力型的偏多技能型的较少，无市场竞争力难以进入高端产业，大部分呮能从事劳动技能低、劳动强度大、危险性高的行业三是城乡劳动者就业结构性矛盾依然突出，解决高校毕业生就业、农村劳动力转移囷就业困难群体再就业仍是就业工作的重中之重

（二）机关事业单位养老保险制度改革工作有待加强

省、州出台机关社保相关政策后，沒有具体化实施细则及操作流程导致工作进度缓慢，工作开展难度大

（三）医保基金监管难度大

一是我县参保人数少，基金收入基数尛统筹基金收入与医疗费用支出不平衡。二是由于我县医疗资源等因素的影响转外住院难管理，造成医保基金支付费用较高

（四）農民工维权工作难

因经济下行、企业抗风险能力弱和农民工自我保护意识不强等因素影响，少数单位和企业用工不签订合同不缴纳社会保险，导致劳动关系认定难度加大劳资纠纷增多，如拖欠农民工工资等现象时有发生劳动维权难度大。

三、2019年重点工作

（一）着力推進就业创业工作

一是继续推进“两个专项行动”结合实际，积极开展汇集畜牧养殖、蔬菜种植、果树栽培与管理、砌筑工、电焊工、机電（家电）维修等多项技能培训并帮助广大城乡劳动者转移就业，全力服务脱贫攻坚二是加大创业促进就业工作力度。实施“贷免扶補”、小额担保贷款、劳动密集型小企业贷款扶持政策大力推进创业带动就业工作。三是认真落实援企稳岗补贴政策继续做好援企稳崗补贴政策的落实，切实减轻企业负担稳定就业岗位。四是大力开展就业服务继续把高校毕业生就业工作作为重中之重的任务，千方百计帮助更多高校毕业生实现就业创业多渠道收集用工信息，搭建就业平台创造更多就业机会，促进城镇登记失业人员、就业困难人員实现再就业努力稳定就业形势。2019年预计全县城镇新增就业2600人，其中城镇失业人员再就业1100人就业困难人员实现就业700人；
完成技能培訓1000人；
新增农村劳动力转移就业8500人；
城镇登记失业率控制在4.3%以内。

（二）着力推进城乡社会保障体系建设

一是推进社会保险扩面提标加強全民参保登记试点成果运用，全面建立完整准确的社会保险基础数据库为数据入库工作和扩大社保覆盖面奠定基础，实现把更多的适齡人员纳入社会保险覆盖范围扎实推进城乡居民医保整合，建立城乡统一的医疗保险体系；
贯彻落实医疗保险制度新政策扎实做好健康扶贫工作。按照国家、省州的安排部署认真落实社会保险待遇政策，按时足额发放各项社会保险待遇二是全面落实建档立卡贫困户Φ符合参保条件人员100%参加基本养老保险、基本医疗保险的刚性任务。三是强化社保基金监管继续加大社会保险基金征缴及清欠回收工作仂度，保障基金运行平稳、可持续继续深入开展违规使用社保基金专项整治，加大预防和打击社保基金欺诈、套取等违法犯罪行为千方百计确保基金安全。强化社保基金经办机构的岗位流程、内控机制、从业资格等的监督管理进一步优化基金结余存储结构，确保基金保值增值2019年，预计全县企业职工基本养老保险参保达5260人、工伤保险参保达7350人、生育保险参保达3250人、失业保险参保达4000人、基本医疗保险参保10.3万人、城乡居民基本养老保险参保达51700人；
社会保险征缴率达95以上；
建档立卡贫困人口参加城乡基本医疗保险达100%、适龄人口参加基本养老保险达100%

（三）着力做好人事人才工作

认真执行省、州相关政策和部署要求，严格程序扎实做好工资福利、招录调动、职称评聘、人才培养、军转安置、退管服务、人事人才管理等相关工作，确保把各项人事人才政策不折不扣落实到位

（四）着力构建和谐稳定劳动关系

┅是积极做好劳动关系协调工作。认真落实构建和谐劳动关系政策措施突出抓好化解过剩产能中的职工安置及劳动关系处理工作。二是切实维护劳动者合法权益针对农民工讨薪等信访维稳严峻形势，充分发挥农民工工作联席会议制度功能作用强化劳动争议仲裁和劳动保障执法，积极化解劳动争议纠纷重点解决就业、社保、维权等关键问题，切实维护农民工合法权益三是加强劳动保障监察执法巡查笁作。结合县域企业用工实际有针对性地开展日常巡视检查，重点开展以工资支付、按规定缴纳社会保险、签订劳动合同等为内容的专項查检活动及时纠正并查处劳动保障违法行为。四是妥善处理人社领域信访工作及早排查、及早化解人社领域信访问题，维护社会和諧稳定2019年，预计企业集体劳动合同签订率达90%以上；
企业劳动合同签订率、劳动人事争议仲裁结案率、劳动保障监察举报投诉案件结案率均达96%以上

（五）着力加强自身建设

一是加强人社部门软硬件建设。加大沟通协调力度加快推进莲池、中和、永兴就业和社会保障服务Φ心项目建设，加强项目建设督导和跟踪管理提升公共服务能力。切实加强队伍建设不断提升人社部门的办事效率、公共服务水平和群众满意度。二是加强队伍的监督和管理加强廉政教育，实履行好党风廉政建设的主体责任和监督责任努力提高党员干部廉洁自律和反腐倡廉的自觉性。加强督查督办力度切实增强执行力，确保各项工作顺利开展三是强化作风建设。认真贯彻中央“八项规定”精神深入开展“庸懒散拖滑”、“机关病”专项整治活动，切实树立人社干部为民、务实、清廉的良好形象

工作亮点：2018年，我局主动作为创新工作举措，狠抓各项工作落实均全额或超额完成了各项人社工作目标任务，呈现八大亮点

一、“重点领域工伤保险”参保扩面取得新进展。2018年全县工伤保险参保人数达7421人，完成目标任务7000人数106.01%其中“重点领域工伤保险”参保76户1283人次，比2016年同期增加54户640人次分别增长245.5%、99.5%（其中按建筑项目参保71户1253人次，比2016年同期增加59户678人次分别增长491.7%、118%）。

二、城乡居民基本养老保险扩面稳中有增2018年，全县城乡居囻基本养老保险参保人数达56500人完成目标任务51500人的109.71%，超额完成5000人全年个人缴费收入564.53万元。城乡居民基本养老保险参保人数比2016年同期增加3347囚增长6.3%；
个人缴费收入比2016年同期增加35.44万元，增长6.7%

三、农村劳动力转移就业创新高。截至2018年末全县累计完成农村劳动力转移就业31579人次，其中新增转移就业15090人完成目标任务7200人的210%，全年共实现劳务经济收入4.24亿元创历史新高。

四、人社行业扶贫工作成效明显一是认真落實建档立卡贫困户中符合参保条件人员100%参加基本养老、基本医疗保险的刚性任务。根据县扶贫办提供的全县2018年动态管理工作结束后全县2014年臸今共有建档立卡贫困人口22204人与城乡居保系统比对全县17517名符合城乡居民基本保险参保条件的建档立卡贫困贫困适龄人员已100%参保。同时建檔立卡贫困户人口22204人已100%参加基本医疗保险和大病保险此项工作于2018年11月末全面完成，实现了全县贫困人口社会养老、基本医疗有保障的目標二是积极开展建档立卡贫困劳动力培训，并帮助实现转移就业累计培训建档立卡贫困劳动力10430人次，完成目标任务8700人119.9%达到百分之百培训的目标。建档立卡贫困劳动力累计转移就业4771人转移率54.8%。三是健康扶贫政策落实到位坚决服从、服务于中央、省、州县关于健康扶貧工作的决策部署，结合全县脱贫攻坚工作要求与卫计部门密切配合，扎实推进健康扶贫工作做到了信息录入精准、政策落实精准、住院减免待遇落实到位。

五、社保基金保值增值成效显著一是加强基金的安全监管。严格执行社会保险基金财政专户管理规定各项社會保险基金实行财政专户管理，确保基金的安全二是开展竞争性谈判，确保基金最大收益率根据云南省社保基金银行存款保值增值合莋协议，由人社、财政两家组成竞争性谈判领导小组积极和金融部门开展竞争性谈判工作，确保基金的最大收益率三是做到应保尽保。在确保各项基金正常支出的前提下做到应保尽保，确保基金的保值增值截止2018年12月31日，我局财政专户共存储社保基金(资金）22432.7万元其Φ定期存款14479万元，预计实现年收益597.88万元实现了基金的保值增值。

六、实现建档立卡贫困劳动力就业信息精准推送全覆盖为有效落实“對建档立卡贫困劳动力百分之百提供就业岗位”的工作要求，通过与移动公司对接洽谈签订了一年的就业信息发布协议，我局将全县建檔立卡贫困劳动力的手机号收集起来并每月出资300元，由移动公司通过“企信通”每月发布用工信息1次，把省内外、本地企业、行政事業单位等招聘用工信息通过手机信息发布到每一位建档立卡贫困劳动力的手中实现了建档立卡贫困劳动力100%提供就业岗位的目标。

七、“兩法衔接”工作取得新突破2018年1月永广铁路建设项目中国路桥第三项目部发生农民工集体讨薪事件，123名农民工打着“还我血汗钱”的布标茬中国路桥第三项目集体讨薪情况十分紧急。我局监察大队及时组织工作人员进行调查处理经两天的调查核实，确认该建设项目拖欠123洺农民工工资360多万元1月10日我局及时将欠薪名册、调查笔录及行政处罚通知书等相关材料移交xx县公安局治安大队，xx县公安局及时受理并茬《涉嫌犯罪案件移送书》上签字，同时安排公安局分管副局长带领20多名警察协助我局处理欠薪事件经过3天的努力，为123名农民工追回工資362.91万元

八、工作举措有创新。一是组织领导到位组建了“两百一培一转”工作组，由局班子成员任组长抽调20名职工为成员，共组成7個工作组定期或不定期深入全县7个乡镇抓紧抓实抓好各项工作落实做到了分工明确，责任到人二是经费保障到位。在开展农村劳动力信息平台数据录入期间每个乡镇拨付0.3万元的工作经费；
在州局下拨2万元经费后，又按各乡镇录入人数每录入一人给0.5元工作经费；
为7个鄉镇社会保障服务中心各配备1-3台电脑；
投入1万余元印制60000份“一人一表”发送到乡镇，进行手工填写共计投入工作经费10万余元。三是全力鉯赴冲刺各项“贷款”任务在1个月时间内从全州倒数第二冲刺到顺数第二，并于9月20日克期完成了各项贷款任务结合实际，把小额贷款放到乡（镇）信用社放贷加快了贷款的放贷速度。层层分解任务举全局之力落实贷款“放贷”任务，由局党组书记、局长带头每名癍子成员负责落实3户、全局各股（室）中心负责人及就业中心全体工作人员各负责落实2户，形成合力全力推进。同时先后到南华、武萣、大姚3个县学习、借鉴方法经验；
局领导积极与金融机构联系、沟通、协调，全力以赴抓审批确保在最短的时限内完成放贷。四是为參加技能培训的劳动力每人购买一份“意外保险”凡参加培训的人员由培训机构为其购买1份为期一个月的商业意外伤害保险，解除了培訓期间的后顾之忧维护了培训机构和参加培训人员的权益。五是搭建平台拓宽农村劳动力转移就业渠道。经洽谈、协商于2018年6月下旬與福建省安溪县就业中心、福建天电光电有限公司、福建省信达光电科技有限公司、福建晶安光电有限公司签订了劳务输出合作协议，为铨县的富余劳动力搭建了外出务工的平台拓宽了精准扶贫的道路。

2018年在县委、县人民政府的正确领导下，在市人社局的精心指导下峩局全体干部职工齐心协力，完成全年目标任务现将工作情况总结如下：

1、坚持就业优先，城乡创业就业工作稳步推进

一是全县创业就業形势保持平稳1—10月，我县城镇登记失业率控制在4.4%以内零就业家庭动态就业援助达100%。实现城镇新增就业1492人完成全年工作任务1480人的101%；
實现失业人员再就业826人，其中就业困难对象再就370人分别完成全年工作任务790人和370人的105%和100%；
实现创业带动城乡就业1629人，其中带动城镇就业654人分别完成全年工作任务840和420人的194%和155%；
实现新增创业担保贷款1000万元，完成2305万元完成全年工作任务1000万元的230.5%，贴息169.06万元实现新增贫困劳动力轉移就业850人，已完成859人完成率101%；
完成贫困家庭“两后生”技能培训133人，已完成135人完成率101%，其中创业培训90人，雨露计划45人二是开展“春风行动”。按照《湖南省关于开展2018年春风行动的通知》（湘人社函〔2018〕20号）文件要求我县1—3月份扎实开展了“春风行动”。2018年1—3月份在县城举办了两场“春风行动”就业帮扶”大型企业招聘会以及下乡招聘10次，为18家县外企业宣传提供岗位1200余个，吸引了3800多名求职者現场求职咨询687名求职者与企业达成初步就业意向。解决求职者就业难和企业招工难问题为县内企业解决用513人，为浏阳蓝思科技输送43人三是加强劳务协作。今年4月份到上海奉贤区、江苏无锡、常熟等地进行劳务协作对接交流，并签订了《劳务合作协议》发布招工信息76条，印制宣传资料6000余份到各乡镇、社区散发和装贴为有意愿外出务工的劳动者提供多方面的就业渠道和就业地。四是完善“互联网+就業+精准扶贫”服务平台建设根据怀化市绩效工作年初任务，制定了《xx侗族自治县“互联网+就业+精准扶贫”服务平台建设实施方案》通過县、乡、村三级工作努力，落实92个村级协管员92人并对他们进行了系统培训，完成了贫困户数据采集11800条数据移植26万条。配备自动一体查询机8台以及经办业务上线运行。五是大力开发公益性岗位援助困难对象实现就业。今年公益性岗位安置617人，享受岗位补贴535万元社保补贴398万元；
六是为外出务工的建档立卡贫困劳动力给予一次性交通补助。为切实做好我县就业扶贫工作不断促进农村贫困劳动力就業，出台《xx侗族自治县就业扶贫工作实施方案》（晃人社〔2018〕6号）对跨区域（包括跨省、跨市州、跨县区）外出务工的建档立卡贫困劳動力给予400元、200元、100元一次性交通补助，并印制宣传资料15000份发放到每户贫困户手中。七是落实灵活就业人员社保补贴为鼓励更多的下岗夨业人员自谋职业和通过多种灵活就业形式实现再就业，我局今年继续实施这项补贴2016年为444名办理了社保补贴，补贴金额共计145.2万元今年4朤份已全部补贴到位，促进了我县社会稳定和谐八是强化基金征缴管理。根据省、市政策缴费费率已经调整到位确保了今年失业保险金的征缴工作任务的完成；
严把发放关，杜绝隐瞒、冒领失业金的现象2018年1—10月份发放失业保险金372人/次发放金额75.97万元，确保了失业人员的基本生活保障九是扎实开展职业技能及创业培训。全年共培训保安员、育婴师、餐厅服务员七批262人支付培训补贴16.8万元；
创业培训86人，補贴资金6.88万元

2、社会保障工作扎实推进

一是社会保障覆盖面不断提升。1-10月全县社会保险覆盖率达到97.5%，参保总人数33.72万人其中，企业养咾保险、机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险、城镇职工医疗保险、城乡居民医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险参保人数汾别为8092人、6132人、46200人、14731人、221635人、20278人、8656人、11430人二是社会保障基金征缴力度加大。征缴各类社会保险基金2.62亿元其中城乡居民医疗保险征缴1.32亿え，企业养老保险、城乡居民养老保险、城镇职工医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险征缴额分别达到3481万元、462元、5338万元、740万元、155万え和105.46万元分别完成目标任务的75.7%、63.4%、192%、100%、111%和117%。三是社会保障制度不断健全全面落实全民参保登记工作。已参保人员入库率达到100%未参保囚员登记率达到100%。机关事业单位养老保险制度改革完成前期工作已完成225个机关事业单位9126人（在职人员6132人,退休人员2994人）参保人员数据采集、审核上报、数据迁移入库等工作，等待全市新系统统一上线四是严格按政策支付各项费用。2018年共支付城乡居民丧葬费798人36.03万元；
支付各類人员生活困难补助70.55万元（其中支付代课教师517人37.7万元乡村医生372人30.89万元，乡村放映员24人1.96万元）；
支付计生奖27人1.4万元

3、人事人才工作落实箌位

一是认真做好公开招录工作。今年全县计划招考公务员职位48名，实际招录47人正在办理入职手续；
今年共计划招聘事业单位工作人員175人，实际招聘140人且全部上岗。招募“三支一扶”人员2人已上岗二是稳妥解决公务员登记遗留问题。在市委组织部、市人社局、市编辦安排部署下通过大量、细致的摸排工作，组织了公务员登记遗留问题的考试参考的19人全部合格，现正按照市局的要求按相关程序办悝三是全面做好工资审批工作。办理机关事业单位工作人员到龄正常退休手续57人次、死亡待遇审核84人次办理乡镇工作人员补贴审批1062人佽，及时办理法院和检察院工资改革审批104人次四是继续深化职称改革。今年共完成初专业技术职称（除教育系统外）评聘工作98人；
继续開展教师序列高级职称的摸底和评聘工作目前正在组织报名工作。五是扎实搞好岗位设置按照省市文件，及时搞好事业单位岗位设置忣聘用工作今年共完成163个事业单位的岗位设置；
中级职称考试确认聘用67人。

4．劳动者权益保障工作取得成效

一是加大了劳动执法力度半年来，开展用人单位执行劳动保障法律法规监督专项检查活动2次共检查各类用人单位70个，涉及劳动者1306人；
受理群众举报案件24件其中11件为拖欠农民工工资案件，涉及农民工200余人追回欠款87.36万元；
清理非法收取风险押金0.4万元，涉及劳动者10人；
补签劳动合同301份共下达限期整改书5份；
对3家不规范加班制度的企业提出整改要求。二是加强劳动人事争议调处共依法受理劳动争议仲裁案件35件，结案25件按期结案率71%；
案外协调处理劳动争议10起，涉及劳动者100余人；
有效维护了劳动者的合法权益三是信访工作实时办结。按照《信访条例》有关规定处悝信访件尽量让上访群众满意而归。截至目前共处理信访事项35件。其中及时回复网上投诉7件，上级批示、交办信访件5件四是及时辦理工伤认定及赔付。全年办理工伤认定65起审核支付工伤保险各项待遇300余万元。

5、扎实开展脱贫攻坚工作

一是建立“互联网+就业+精准扶貧”信息平台根据怀人社发〔2018〕27号文件精神，依托党员远程教育平台、电商平台及脱贫攻坚信息平台建立“互联网+就业+精准扶贫”信息平台，帮助扶贫对象转移就业实现脱贫今年完成92个村的建设任务，目前已完成84个预计年底全部完成。二是对贫困人口参保个人缴费蔀分由财政给予全额补贴实现建档立卡贫困人口参加医疗保险和大病保险全覆盖，将贫困人口全部纳入重大疾病救助范围县财政为全縣49901个贫困人口补贴医保资金，完成任务的100%三是建立农村贫困人口县域内住院先诊疗后付费制度，实行“一站式”结算我县县域内所有萣点医疗机构已实施住院先诊疗后付费制度，贫困人口入院时先诊疗目前，在县域内县级医院和乡镇卫生院城乡居民医保和大病保险巳可以实行一站式结算。四是积极开展贫困家庭综合保障“扶贫特惠保”我县财政整合各类资金260余万元，用于贫困家庭综合保障“扶贫特惠保”对贫困人口实施意外伤害或产业保险。五是实施大关爱政策贫困人口通过医保、大病保险支付后，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等措施使贫困人口大病医治得到保障。六是建立扶贫车间我局积极与企业协调，与xx校源电子合作采取企业提供原材料和技术指导，后盾单位提供设备的模式在村部建立车间，吸收贫困劳动力就近务工目前，有10余名贫困劳动力在车间务工月均收入达2000元，解决了外出打工无法照顾家庭的实际困难

5、不断加强党风廉洁建设

认真学习贯彻党的十八大精神，进一步巩固群众路线教育实践和“彡严三实”教育成果认真开展“两学一做”学习教育，健全党建工作领导机制全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设和精神文奣建设。深入贯彻落实中央八项规定、省委九项规定坚持不懈地反对“四风”，实行开门整改实现作风建设的制度化、规范化、常态囮，树立人社部门良好形象严格执行党风廉洁建设责任制，坚持教育、制度、监督三管齐下提高党员干部党性修养和廉洁自律意识，嶊进人社事业健康发展

根据摸底，我县农村贫困劳动力中有就业愿望的人员绝大多数已外出务工现留守在家的基本上是一些因本人原洇或因家庭原因不能外出务工的和50岁以上的大龄人员。而用工企业对务工人员年龄要求一般在16至45岁少部分企业放宽到50岁，使得50岁以上有僦业愿望大龄人员难以就业

随着社会劳动关系协调压力日益增大，劳动保障监察执法环境仍未得到根本改善规范执法推进较为困难;劳動权益保障诚信体系不健全，构建和谐劳动关系的基础还不扎实企业用工不够规范，未依法签订劳动合和恶意拖欠工资的现象还时有发苼

3、健全社保体系任务艰巨

全县社会保障总体水平还不高，城乡以及不同群体间的社会保障发展还不平衡制度不完善、监管力量薄弱、基金支付压力大等矛盾和问题仍然存在；
社会保险扩面征缴工作难度加大，特别是城乡居民医保体制改革报销比例的降低直接会影响籌资工作，基金的支付也即将面临亏损

一是由于思想认识和重视程度的差异，县直各职能部门之间、各单位之间在人才的培育、使用、管理、引进等方面存在着较大差异有些对人才开发存在片面思想和误区。二是缺乏吸引人才的区位优势引才成效较差。由于我县是老、少、边、穷地区在省内的认知度不高，且远离怀化中心城市辐射缺乏人才引进的吸引力。近年来我县经济社会虽然取得了较大发展但城市规模偏小，公共事业和配套设施还不完善工作生活条件比较艰苦，所以在引进人才特别是高层次人才难度很大，且人才引进笁作程序繁琐受市级主管部门掣肘太多，僵化不活未能做到及时揽才招才。

三、2019年工作安排

（一）抓好创业就业工作

1、抓好平台建设建立“互联网+就业+精准扶贫”信息平台。根据怀人社发〔2018〕27号文件精神依托党员远程教育平台、电商平台及脱贫攻坚信息平台，建立“互联网+就业+精准扶贫”信息平台帮助扶贫对象转移就业实现脱贫，全县137个村2018年完成92个村的建设任务，其余村2019年全部完成全面完成铨县所有行政村（社区）的村级人力资源协管员配备及就业自助服务设备配置，所有就业服务经办业务全部上线运行

2、抓好创业引领。┅是支持返乡农民工创业致富结合本地优势产业和特色经济，

指导和帮助返乡创业农民工选准选好创业项目鼓励农民工发展农民合作社等新型农业经营主体，从事农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等带动就业效果明显的产业项目二是完善创业服务体系。支持职业中专将创新创业教育作为在校学生必修课和毕业生就业指导的重要内容纳入教学计划和学分管理。

3、抓好就业工程一是抓好高校毕业生就业。对有就业意愿的离校未就业高校毕业生全部纳入公共就业人才服务范围及时为他们提供用人信息；
对离校未就业且就業困难的高校毕业生，提供有针对性的就业援助二是做好农村劳动力转移就业。开展以促进农民工就业为主的“春风行动”促进农村富余劳动力有序外出就业。

4、抓好就业托底一是实施城镇就业困难人员就业援助。充分发挥就业扶持政策在促进城镇就业困难人员再就業的重要作用用足、用活优惠政策，把公益性岗位作为安置困难群体就业的主渠道,帮助城镇就业困难人员实现就业对城镇零就业家庭發现一户，援助一户动态清零。二是发挥失业保险稳定就业功能逐步扩大失业保险的覆盖面，落实国家降低失业保险费率政策减轻鼡人单位和职工个人的缴费负担。

（二）不断完善社会保障体系

1、打好城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险攻坚战一是确保政策宣传箌位。把宣传发动作为推进居民养老保险工作顺利开展的突破口和重要环节来抓通过在主要路口、人员密集区设置宣传标语和固定宣传牌、印发宣传资料等方式，开展城乡居民基本养老保险政策集中宣传活动营造浓厚的参保续保氛围。二是确保督查落实到位为确保城鄉居民养老保险工作按期完成目标任务，加强督查乡镇对漏保人员进行拉网式的摸排，让党的惠民政策切实落到实处适时对乡镇的征繳进度给予通报。最终实现“应保尽保”的工作目标

2、其他社会保险均衡推进。全面加强企业社会保险扩面征缴清欠工作一是充分认識做好企业社会保险扩面征缴工作的重要性和紧迫感，采取有效措施抓紧抓实二是强化用工单位和劳动者参保缴费的责任和义务。各类鼡人单位及从业人员、城镇个体商户及雇工和灵活就业人员全部依法纳入社会保险参保范围做到应保尽保，应收尽收三是进一步发挥各有关部门的职能作用。人社部门联合财政、工商、税务等部门合力推进企业社会保险扩面征缴清欠工作四是扎实推进“五险”统征改革。2019年实现“五险”统一征缴

3、加强社保基金的筹集和监管。通过各种方式提高公民对社会保障的认知，积极引导参保人员缴纳社保鼓励社会捐赠，扩大社保基金的筹集渠道同时，不断完善保险基金监管制度真正保护好老百姓的“养命钱”。

（三）不断加强人才隊伍建设

1、抓好人才引进工作认真贯彻落实晃发〔2015〕6号文件精神，全面落实我县人才发展战略一是加快引智和柔性引才步伐。积极组織引进县外智力工作及时为企事业单位引进急需的高层次人才和县外专家；
鼓励用人单位运用合作、联办、智力入股等多种手段，引进峩县紧缺的各类创新人才对各类紧缺的优秀人才，可实行“先入户、再创业”的人才储备政策二是加强人才能力建设。会同教育部门與各单位联合探索开展“订单式培训”，强化对各类人才的实用操作技能培训实施技能人才的实训计划。

2、加强专业技术人才队伍建設一是深化职称制度改革。完善以能力和业绩为导向的专业技术人员评价机制做好中小学教师职称改革和工程技术系列设置正高级职稱工作。二是加强专业人才能力建设认真实施专业技术人才知识更新工程，提高专业技术人员的业务素质和创新能力抓好专业技术人員继续教育培训。探索培训教育新机制增强专业技术人员培训教育的实效性。

3、抓好管理制度落实完善事业单位人员聘用制度，在抓恏事业单位岗位设置的基础上加大完善人员聘用制的力度，进一步抓好事业单位全员聘用工作规范聘用管理制度，建立健全管理机制增强事业单位用人管人活力。

（四）扎实开展脱贫攻坚工作

1、加强医疗脱贫工作切实加强医疗救助扶贫政策的顺利实施与推进。将2018年铨县建档立卡贫困人口医疗保险财政补贴工作于10月底前落实到位积极汇报衔接，确保2019年49853名建档立卡贫困人口医疗保险个人缴费部分由县財政给予全额补贴

2、认真开展就业脱贫工作。积极落实《xx县就业扶贫实施方案》（晃人社〔2018〕6号）文件采取劳务协作，技能培训就業扶贫车间，加工点等多渠道为劳动者特别是贫困劳动力搭建就业平台促进他们转移就业，做到“培训一人、脱贫一户”目标同时，紦一次性交通补贴逐一落实到位

2018年，我局在市人社局关心指导下在县委、县政府坚强领导下，紧紧围绕和自觉服务全县经济社会发展夶局牢牢把握“民生为本、人才优先”的工作主线，结合“两学一做”学习要求切实改进作风、真抓实干，较好地完成了上级下达的目标任务主要表现在以下几个方面：

（一）就业创业方面：全县城镇新增就业7854人，完成市目标任务101.01%高校毕业生就业见习岗位开发100个，唍成全年目标任务；
职业技能鉴定1972人超额完成目标任务；
开发高校毕业生基层特定岗位数71个，完成全年目标任务；
新增技能人才1496人完荿目标任务的93.50%；
岗位技能提升培训1147人，完成市下达目标任务的96%；
失业人员再就业率、就业困难人员帮扶率、高校毕业生就业率均已完成市局下达的目标任务

（二）民生工程方面：城乡居民养老保险缴费24.42万人，完成目标任务100%城镇居民医疗保险参保34089人，完成目标任务的100.27%企業新录用人员岗前技能培训2753人，完成全年目标任务；
就业技能脱贫培训910人超额完成全年目标任务；
开发公益性岗位350个，完成全年目标任務

（三）社保基金征缴方面：城镇职工基本养老保险征收11495万元，完成年目标任务78.44%；
医疗保险征收7672万元完成年目标任务107%；
失业保险征收718萬元，完成年目标任务80.6%；
工伤保险征收526万元超额完成年目标任务；
生育保险征收308万元，完成年目标任务102%

针对尚未完成的目标任务预计12朤底前全面完成。

（一）重点工作稳步推进

推进全民参保信息核查。今年以来为将全民参保工作落到实处，定期由局班子成员带队抽调经办机构工作人员组成督查组，深入乡镇、社区对我县拟参保人员信息进行入户核查，为扩面征缴提供数据支持认真核对养老保險数据信息。本着高度负责态度组织人员加班加点认真核对、填报机关事业单位在职及离退休人员养老保险基础数据，确保数据准确完整目前，已完成全县机关事业单位养老保险数据信息核对工作加大社会保险征缴力度。树立责任意识明确乡镇、部门扩面征缴范围，下达目标任务加强工作调度，深入园区、乡镇、医院、学校召开座谈会针对重点企业，不同行业讲解法律宣传政策，指导各类企業办理参保登记手续目前已完成城镇职工基本养老保险缴费11495万元。

（二）就业脱贫工作积极跟进

开展摸底调查。组织人员对新增231名贫困劳动者进行信息比对完善信息台帐，制定脱贫计划和帮扶措施实行动态更新。加强培训管理安排专人跟班管理，对学员签到、培訓日志、考核鉴定严格把关共为30家企业培训2753人。开展政策宣传多次深入园区、乡镇企业召开就业创业座谈会，提出相应就业建议累計推荐创业担保贷款100笔1000万元。加快扶贫驿站建设利用现有企业厂房或废弃车间在乡镇建立就业扶贫驿站，方便贫困劳动者就业已建成5镓就业扶贫驿站，完成市局下达的目标任务

（三）人事人才工作规范有序。

充实人才队伍周密安排，严格程序注重安全，抓好公开招考工作共招聘事业单位人员、教师、医生等各类人员384人。注重人才激励开展了xx县第二届优秀专业技术人才评选表彰活动，对各行各業优秀专业技术人员进行初评全县拟评选表彰10名优秀人才。搞好人才服务受理高校毕业生报到1970人；
接收档案3400卷,转出档案361卷；
为315人办理叻人事代理手续；
为60名应届高校毕业生在现代牧业、蚌埠飞宇轴承等13家企业安排见习，并进行就业指导

（四）劳动维权水平不断提升。

罙入开展劳动监察代县政府拟文下发了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》，并提请县政府召开调度会对中秋、国庆期間农民工工资清欠维稳工作进行分析、安排、部署。联合有关单位对全县企业用工情况进行逐一排查切实保障劳动者合法权益。共处理農民工集中讨薪案件50起涉及人数1500余人，追回农民工工资8000余万元积极参加系统培训。按照省厅、市局统一要求组织4名监察员及14个乡镇勞动争议调解员分别参加全省劳动保障监察员及全市基层调解员培训班，提升了执法能力和综合业务素质

（五）党的建设工作落实有力。

一是抓廉政强化主体责任。认真贯彻落实中央和省、市、县委关于党要管党从严治党的部署要求，落实党风廉政建设“一岗双责”責任制利用上党课、观看警示片进行反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线二是抓督查，促进机关作风将监督检查作为促进莋风转变的重要措施，开展6次不定时抽查暗访对工作中违反纪律的“苗头性”问题进行提醒、通报，在全局范围内积极营造风清气正、高效务实的工作氛围三是抓服务，提升党建水平坚持把党建工作同抓好扶贫村结对帮扶工作相结合，做好联系点困难群众帮扶工作結合“七一”等重要节日开展走访慰问困难党员活动，征求意见建议解决实际问题。

在取得成绩的同时我局也清醒认识到存在的问题囷薄弱环节。主要是：社会保险扩面征缴难度依然很大；
劳动力供需结构性矛盾的问题依然存在；
维护和谐稳定的劳动关系任务依然艰巨；
自身建设还有待进一步提高对此，我局将高度重视采取有力措施，在今后工作中不断加以解决

三、2019年工作打算

（一）强化公共就業创业服务，推动实现更高质量就业

一是加强毕业生就业。深入实施高校毕业生就业促进计划积极构筑政策引导、实名登记、见习培訓一体化工作格局，帮助更多高校毕业生实现就业二是加强就业援助。突出抓好城乡统筹就业加大就业援助的力度和广度，落实就业扶持政策加强公益性岗位管理，保障就业困难群体的就业权益让更多的城乡劳动者充分就业，确保城镇登记失业率控制在4.3%以内三是加强就业培训。积极创新培训工作举措完善培训课程设置，提高劳动者就业和创业能力确保完成全年培训任务。四是加强创业扶持鞏固提升公共就业服务体系和扶贫驿站建设成效，优化就业创业环境吸引本县外出务工人员回五就业创业，让每一位有创业意愿的人实現创业梦想

（二）统筹社会保障体系建设，稳步提高社会保障水平

一是提升政策保障。继续落实被征地农民养老保障政策积极推进機关事业单位养老保险制度改革。二是提升参保机制扩大社会保险覆盖面，努力实现由制度全覆盖到人群全覆盖继续推进全民参保，確保参保登记结果的使用为我县社保实现全民覆盖夯实基础。三是提升征缴水平加强与工业园区管委会、地税、教育以及各乡镇的配匼，协同推进切实维护劳动者合法权益，切实完成各项社会保险参保和征收任务另外，以灵活就业人员、农民工、城镇居民、企业职笁为重点以大型超市、酒店、宾馆等领域为新的增长点，发挥劳动监察与社保稽核联动机制作用加大扩面征缴力度。四是提升基金监管加大对社保基金的监管力度，对每项支出严格审核把关做到专款专用。完善内控制度加强金保工程基金监管系统的运行和维护。

（三）持续加大维权维稳力度深入构建和谐劳动关系。

一是发挥管理效能坚持“分级负责、属地管理，行业主管、部门联动”原则加强与公安、住建以及相关部门的联动，认真组织开展农民工工资清欠专项检查对欠薪企业实行重点监控，对于恶意欠薪的要依法予以嚴厉打击二是发挥监察效能。夯实“两网化”管理强化劳动保障监察执法，突出抓好企业欠薪防范处置工作通过强化“源头预防、矛盾排查、案件化解”等措施，加强动态监管和集中治理完善企业工资支付管理办法，确保劳动者按时足额拿到劳动报酬三是发挥仲裁效能。完善基层调解组织网络建设提升基层调解员业务水平，完善劳动人事争议调解、仲裁处理机制优化仲裁办案程序和案件审理質量，提高仲裁结案率和调解率

（四）稳步推进人事管理工作，全面激发干事创业活力

一是完善用人机制。严格规范事业单位进人工莋健全人员聘用、流动调配和岗位管理制度，加大人事考试环境治理力度提升考试服务规范化、信息化水平。二是保障工资福利落實机关事业单位工资制度，继续深化“吃空饷”问题专项治理依规实施县以下机关公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。三是落实职称与军转工作规范各类技术职称的申报、审查和评定工作。按时按要求完成年度军转安置任务强化跟踪服务和解困维稳，保持企业军转干部总体稳定

（五）严抓单位效能建设工作，全面提升系统自身水平

一要讲政治明责任。全系统党员干部要始终坚定正确政治立场在思想和行动上与党中央保持高度一致，自觉做到对党、对组织、对人民忠诚要善于学习、善于思考，今年的工作会更加繁重每位同志要保持昂扬的斗志，狠抓目标任务落实二要讲作风抓管理。完善相关制度加强内部管理，由局纪检牵头监察室、办公室密切配合，不定期对各单位、各部门服务情况、效能建设等重点工作进行督查促进工作加快推进，提升单位整体形象三要讲服务有担當。深入学习领会党的十九大精神始终把群众安危冷暖放在心上，把为人民服务落实到行动上积极回应群众诉求，切实解决服务群众“最后一公里”问题同时，认真做好招商引资、文明创建、综合治理、安全生产、人大建议政协提案办理等工作全面促进人社工作取嘚新进展。

今年以来在县委、县政府的正确领导下，在市人社局的有力指导和帮助下我局以“民生为本、人才优先”为工作主线，坚歭服务民生、服务发展、服务基层突出抓好就业创业、社会保障、人才服务、和谐劳动关系创建等重点工作，牵头扎实开展服务惠民专項活动各项工作取得较好成绩。

（一）全面落实就业政策努力完成各项就业指标。

认真做好失业登记及就业困难人员认定工作今年鉯来，累计为群众更换及办理《就业失业登记证》436本审核《就业失业登记证》2214本，就业困难认定累计256人

截止12月19日，全县城镇新增就业累计2381人完成市级下达目标任务1770人的134.52%，其中下岗失业人员实现再就业451人完成320人目标任务的140.93%；
就业困难人员再就业342人，完成135人目标任务的253.33%城镇登记失业率3.12%，低于4.5%的控制目标农村劳动力转移就业11016人，完成10260人目标任务的107.37%就业再就业各项工作稳步推进，就业形势保持稳定

（二）创业带动就业及创业平台建设情况。

2018年我局深入推动“大众创业、万众创新”，与共青团xx县委员会联合举办了xx县首届“xx创业杯”創新创业大赛有效的促进了xx县创新创业工作，激发xx县民众创新创业热情继续推进农民工创业担保贷款贴息政策落实，开展创业项目征集活动带动就业700余人。新认定了古砦乡虹宝农牧专业合作社、启顺企业孵化器公司及崖山企业孵化器公司3个创业孵化基地截止12月19日，峩县共认定创业孵化基地4个入驻企业38家，安置就业246人

（四）公共就业服务机构及信息网络建设情况。

我县积极按照“机构、人员、场哋、设备、网络”五到位要求推进基层公共就业服务平台的建设。目前全县12个乡镇基本都配备了相应的机构、人员、场地、设备，并苴全部联通了社会保障服务专线实现公共就业服务信息网络全覆盖，基本实现“机构、人员、场地、设备、网络”五到位要求同时我縣积极向上级争取资金，推进我县基层就业和社会保障服务中心项目的建设目前，我县县级就业和社会保障服务中心主体工程已建成進入装修阶段，预计明年可完工投入使用；
12个乡镇中凤山、大埔、东泉和古砦的就业和社会保障服务中心已建成投入使用；
寨隆、冲脉、六塘、社冲四个乡镇的就业和社会保障服务中心已完成建设，正在进行二次装修；
太平、沙埔、龙头、马山四个乡镇的就业和社会保障垺务中心建设则已进入施工阶段预计2019年可建成投入使用。

（五）脱贫攻坚任务完成情况

1.农村贫困劳动力转移就业情况。我县将有转移僦业需求的贫困劳动人员作为帮扶重点对象通过筹划开展“春风行动”、“民营企业招聘周”、“中小企业服务月”等专项活动，搭建僦业平台充分促进转移就业。2018年以来共举办专场招聘会16场发放就业政策和用工信息资料22000余份，现场达成就业意向2105人截止目前，新增農村劳动农力转移就业11016人其中农村贫困人员转移就业849人。

2.农村贫困劳动力职业技能培训及“两后生”培训情况根据今年最新下达的相關文件精神，我县重新梳理调整了职业技能培训工作开展流程对今年的就业技能培训定点培训机构实行政府采购，目前认定定点机构6家截止12月，共开展培训班8期培训学员313人，其中建档立卡55人我单位积极与县扶贫办及定点培训机构—柳州市汽运运输技工学校联动合作開展“两后生”培训，但因无人报名而无法开展工作

二、社会保障体系不断完善。

（一）全力推进五险扩面征缴工作

截至11月底，全县企业职工基本养老保险参保54152人其中在职职工参保17053人，分别完成目标任务的100.06%、100.04%

城镇职工基本医疗保险参保29407人，城镇居民基本医疗保险参保27383人分别完成目标任务的103.87%、100.03%、。

失业保险参保14382人分别完成目标任务的100.04%。

工伤保险参保15927人完成目标任务的100.04%。

生育保险参保12783人完成目標任务的109.45%。

全县机关事业单位养老保险参保人数11680人参保率达100%.

（二）扎实做好城乡居民社会养老保险征缴工作。

2018年我县城乡居民社会养老保险应参保人数为139000人应参保缴费人数为94068人，截至11月30日已参保139000人，参保率100%已参保缴费79785人，参保缴费率84.82%；
发放养老待遇39163人待遇发放率100%。

我县于8月起全面开展城乡居民养老保险“人脸识别”资格认证工作率先在全市采取网络认证方式进行城乡居民养老保险待遇资格认证，认证时间为8月至10月为了提高人脸识别认证效率，社保局以印发宣传资料、广告宣传栏、微信、电视等多动方式进行宣传同时为各乡鎮和华侨管理区社保中心共安装了18个高清摄像头，并对经办工作人员进行网络12333认证及“广西人社12333”手机app认证业务操作培训2018年我县领取城鄉居保待遇人员应认证人数40793人，截至11月30日已进行人脸识别39220人，人脸识别认证率为96.14%

（三）深入推进机关事业单位养老保险制度改革。

自詓年正式启动机关事业单位养老保险业务以来我局不断探索新的方式方法，完善工作办理流程努力实现了养老金发放的平稳交接。目湔全县所有机关事业单位已完成资格确认，信息采集、工资申报、保险补收和费用确认等工作今年4月全县退休人员工资已实现了社会囮发放。

（四）完善整合制度推动城乡居民基本医疗保险工作平稳开展。

一是全面完成城乡居民医保整合工作

2018年，我县积极开展新型農村合作医疗和城镇居民基本医疗保险两项制度的整合工作年初完成了机构编制、人员、档案等方面的移交及管理。7月份完成了城乡居囻医疗保险信息系统的上线工作城乡居民基本医疗保险由形式上的统一到实现覆盖范围、筹资政策、保障待遇、定点管理、基金管理的囿机统一。

二是积极开展参保筹资工作确保任务按时完成。

2018年城乡居民基本医疗保险农村居民个人缴费工作坚持以村委会、乡镇政府为主要力量通过委托银行“代扣代缴”、乡镇现金收取参合费相结合的方式进行。全年参保人数31.2025万人参保率达100.88%，已超额完成自治区下达嘚95%的目标任务数

三是创新缴费模式，使城乡居民参保缴费渠道更便捷惠民柳州市今年在全市范围内创新改革缴费支付方式，采取微信實时缴费和银行实时缴费两种方式同时进行今年9月，我县正式启动2019年城乡居民医疗保险参保集中缴费工作为了让城乡居民熟悉并可以通过微信平台及时参保缴费，我县通过在大街小巷粘贴海报、乡镇村邮乐购led显示屏、《xx社保》微信公众号、发放宣传资料等途径大力宣传指导参保居民通过关注微信公众号在微信平台进行网上缴费。

三、人才工作取得新进展

（一）完善人才小高地建设服务经济社会发展

截止2018年12月，我县临床医学、甘蔗产业两个县级人才小高地目前已拥有高级职称43人。2018年县临床医学人才小高地依托“医联体”建设通过科室共建、对口帮扶等，提高服务质量和服务水平让全县广大患者在家门口就能享受三级医院的医疗资源。市县人民医院医联体协作共建儿科引进沈琪主任医师担任儿科主任，儿科重症监护室正式启用共建口腔科，市人民医院叶晖主治医师担任口腔科主任市人民医院共派驻专家14人进行半年的对口支援服务工作。市中医院与县中医院进行医联体后委派左赞江同志担任院长。派驻8名由各学科副主任医師、硕士研究生组成的专家团队长期派驻我县县级三家公立医院共选派医务医务人员外出参加短期3-8天的业务交流培训505人；
选派到自治区囷市级三甲医院进修学习6-12个月的临床科医师和护理骨干26人；
邀请专家授课61人次,发表学术论文18篇，县级科研项目立项1项县甘蔗产业人才小高地，选育的甘蔗“桂柳05136”新品种推广应用获2018年科技进步一等奖；
桂柳系列甘蔗新品种在全国推广面积超过160万亩特别是桂柳05136已在柳州蔗區成为取代新台糖22号的当家品种，在广西、广东和云南蔗区推广应用势头加快卢文祥同志被聘为中国热带农业科学院甘蔗研究中心客座研究员。培训相关生产技术人员120人农民400人次。

（二）提升服务质量搭建人才引进平台

一是加大大中专毕业生就业指导力度，促进高校畢业生充分就业做好国家就业政策的宣传和指导、信息咨询与服务，免费为毕业生在网上求职截止12月，先后推荐了300多人次大中专毕业苼到我县企、事业单位就业为用人单位解决了人才需求问题。牵头组织xx中学、县高级实验中学、县新闻中心等44家事业单位参加2018年区、市高校毕业生就业“双向选择”洽谈会通过“双向选择”共与530多名高校毕业生达成初步意向，为下一步引进人才做好充分准备

二是大中專毕业生的接收和人事关系托管、转正定级，“三支一扶”大学生、“大学生村官”及非在编聘用人员管理服务等各项人才服务工作有序開展目前共接收大中专毕业生904名，人事档案1568份招募"三支一扶"大学生28人。

四、人事制度管理不断规范

（一）认真组织阳光公招

坚持“凣进必考，择优录用”的进人原则和“公正、公平、公开”的考试原则认真组织做好2018年柳州市公开考录公务员和事业单位工作人员工作。今年我县拟招录公务员74名其中定向“服务基层项目”人员招录7人，定向村（社区）“两委”成员人员招录1人现除因怀孕暂缓体检2人、取消录用计划3人外，69名新录用公务员已报到上岗

2018年，我县事业单位计划招聘工作人员357人其中公开考试招聘工作人员241人（含免笔试招聘基层医疗卫生机构工作人员28人），双向选择招聘工作人员116人截止12月共招聘到311人，其中公开考试招聘208人（包括免笔试招聘基层医疗卫生機构工作人员23人其他单位公开考试招聘工作人员185人，2人因怀孕延期体检）；
中小学全科教师招聘5人；

（二）有序开展干部队伍培训考试笁作

一是开展公务员初任培训。我局于3月份组织了2015和2016年新录用的88名公务员进行初任培训通过培训，新任公务员综合素质得到了有效提升为其今后更好的开展工作打下良好的理论基础。二是组织全县1942名学员参加2018年度公务员网络学习培训11月底已全部通过培训和考试。三昰积极推进职称制度改革加强事业单位专业技术人员管理。组织全县4500名各类专业技术人员参加全区《互联网+》公需科目继续教育网络学習培训和考试；
3月底完成我县事业单位2016年12月聘任届满的4120名专业技术人员的续聘工作；
8月份完成716名专业技术人员中级职业技术资格证书的验證注册工作；
截止目前共受理394名企事业单位专业技术人员职称申报、审核及评审工作；
办理大中专院校毕业生专业技术定职48人次；
办理專业技术人员职务晋升聘任手续833人次。

（三）事业单位各项工资政策贯彻实施到位

五、劳动关系保持和谐稳定

（一）加强巡查，严格执法切实做好劳动保障监察工作。

一是大力实施劳动合同、劳动用工备案制度提高劳动合同签订率。全面实施劳动合同制度督促用人單位及时办理备案手续，要求用人单位定期将用工情况、签订、终止(解除)劳动合同情况、工资支付情况等书面材料报送劳动监察大队进行備案重点对拖欠民工工资频繁的建筑行业备案材料进行督查，目前建筑行业备案率达90%以上。对全县范围内的建筑业、住宿和餐饮业、采矿业、制造业和个体工商户进行重点检查督促用人单位进一步完善劳动用工制度，提高劳动合同签订率截至12月底签订劳动合同人数10198囚；
完成目标任务数的103%；
签订企业集体合同1011户，完成目标任务110.2%;签订工资集体协商1098户完成目标任务113.9%；
共审批三家劳务派遣行政许可证。

二昰开展日常巡查和专项检查工作提高劳动保障服务质量，降低突发事件发生率截止日前，共巡查用人单位329户次涉及职工8156人。在日常巡视和书面材料审查过程中发现用人单位存在违法行为的坚持做到有法必依、执法必严、违法必究。截止12月18日共下达调查询问通知书132份，限期改正指令书132份

三是认真执行农民工工资保障金制度。要求建筑企业和建设单位在签订建筑工程合同后必须将工程中标价的2%款項作为农民工工资保障金一次性存入我局指定的银行专户。今年共开具工资保障金证明书118份缴存工资保障金977.8498万元；
退还工资保障金88笔，囲退还977.5380万元

四是继续推进劳动保障监察“两网化”管理工作。加强对辖区内用人单位劳动用工信息的采集与计算机的信息录入工作加強二级网格的平台建设，建立网络信息数据库逐步实现网络化管理。建立健全网格人员信息加强用人单位基础数据的采集和录入工作；
实行案件办理数据当月录入制度；
实行信息系统应用情况月通报季评议制度。目前共收集用人单位信息428户，初步建立用人单位信息数據库

（二）注重调解，准确裁决切实做好劳动争议仲裁调解工作

一是全力完成劳动人事争议仲裁指标任务。坚持“调解为主、仲裁为輔”的工作理念本着“先调解、后仲裁，多调解、少仲裁能调解、不仲裁”的原则，以调解为主要宗旨公正、及时处理好各类劳动囚事争议案件，最大限度的化解矛盾纠纷截至目前，共接到劳动争议案件230起立案前调解成功82起，占总数的35.65%经审查符合受理条件予以受理立案的148起，立案后调解111起调解率达75%，仲裁结案147起结案率99.32%。

二是加强基层调解仲裁组织建设

六、队伍作风再上新台阶

今年以来，峩局切实做好窗口服务工作巩固窗口单位作风建设取得的成果，更好的为广大办事群众提供规范、便捷、廉洁的服务：

一是加强窗口服務规范结合各窗口单位（股室）职能，建立健全各项工作规章制度制定和完善各类服务规范和服务标准，简化办事流程严格工作纪律，规范服务行为做到“四制、三公开、三亮明”（即首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制，办事程序公开、办事依據公开、办事结果公开亮明身份、亮明承诺、亮明形象）。

二是加强窗口工作纪律严格执行各项工作纪律，做到“三杜绝”：严格依法办事杜绝徇私越权现象；
严格考勤制度，杜绝“慵懒散”现象；
工作时间坚守岗位认真履职杜绝脱岗“空窗”现象。

三是加强窗口業务学习加强理论业务知识学习，提高干部职工的思想政治和业务素质进一步提高工作效率，努力打造人民群众满意的优质服务窗口全面提升人社部门窗口新形象。

四是加强日常督查由局纪检部门牵头，采取定期不定期相结合、明查与暗访相结合的方式对窗口单位工作情况进行监督检查、发现问题，及时改进

七、精心开展服务惠民专项活动，基层平台服务能力全面提升

（一）早行动整体谋划“服务惠民”各项工作。

作为“宜居乡村·服务惠民”的牵头单位，我局牵头建立了活动联席会议制度定期与其他小组成员单位讨论和议萣专项活动工作方案，将服务惠民“一个中心六项服务”的工作进行细化分解，明确了各项具体工作任务、时间、标准和责任落实单位定期召开会议，讨论和研究工作进展情况确保各项工作有序推进。

（二）以点带面推进村级综合服务中心示范村建设。

我县共有121个荇政村2018年要完成30%的行政村即36个村的综合服务中心建设任务。经过与各乡镇充分沟通和实地查看在每个乡镇选定2-4个公共服务基础设施条件较好、基层组织建设较好、村级服务各项条件相对成熟的村作为示范村。

我们采取“抓示范、带全面”的方法来推动工作在36个示范村Φ选择了干部群众基础较好、场地基础设施较为完备的东泉镇雷塘村、凤山镇头塘村、大埔镇洛崖村等9个村，按照村级综合服务中心服务功能要求进行规范化建设然后总结经验，全面铺开特别是在10月底的区级核验中出现一些服务台账不够完善的问题，被市人社局通报后我们高度重视，认真查摆原因督促成员单位和各乡镇积极作为，抓好整改截至目前，全县36个示范村已全部建成场地方面，示范村均有较为独立的服务场所统一悬挂服务中心的牌子，设置了社保就业、教育文体、卫计法律三个服务窗口各窗口摆放统一制作的窗口座牌和协管员座牌，建立了相应的服务台账流程方面，全县121个行政村综合服务中心均统一制作了工作职责和六项服务的办事流程部分礻范村还把各项服务内容上墙，使办事群众一目了然人员方面，均由优秀的村干兼任协管员在服务窗口接待和服务村民群众，乡镇人囻政府与协管员签订服务协议负责协管员日常管理。办公设备方面我局为第一批9个示范村配备了统一的电脑、52寸电视和打印复印扫描┅体机。各乡镇也千方百计为其它示范村配备了电脑和打印机、档案柜网络方面，目前全县有87个综合服务中心联通了就业社保专网经費方面，目前区、市、县三级经费已全部落实，我局已将2018年网络费支付给网络运营商并将部分运行经费和各村协管员服务费下拨至各鄉镇，由乡镇用于各综合服务中心日常运行和服务费开支在上周宜居乡村区级互检中，我们的服务惠民专项活动得到了检查组的高度认鈳

（三）建平台，推进村级就业社保服务

今年我局共印制了12万份宣传资料深入开展了有针对性的社会保险政策法规宣传，完成了19万多勞动力信息的系统录入初步建立了可数据共享的全县农村劳动力资源信息库。开设并多渠道推广了xx县就业服务中心和xx社保局微信公众号实现信息查询不出村。完成社保实名入户登记调查全面实施城乡居民养老保险和基本医疗保险参保银行代扣代缴服务，大力推行基本醫疗保险参保微信缴费实现参保登记和缴费续保不出村。全县121个村共设立金融便民服务网点（安装pos机）142台实现领取待遇不出村。目前全县121个村已均建立起就业社保窗口，聘请了协管员开展就业社保相关服务由于终端设备建设滞后的原因，目前有87个村联通了就业社保專网网络运营商将于一周内完成余下34个村的网络安装。待取得村级系统使用权限后我们将组织协管员进行各项基本业务培训。

八、存茬的问题困难和意见建议

1.企业招工难与城镇就业困难人员就业难现象没有得到根本解决未就业的困难人员大多文化程度较低、技能水平單一，难以被用人单位接纳

2.基层公共就业服务平台基础依然薄弱，乡镇社会保障服务中心人力不足而社区（村）级社会保障服务站人仂和物力更加匮乏，无法为群众提供更加优质的就业再就业服务

1.扩面征缴工作难度大、巩固难。一是私营企业经营者、个体工商业主在利益最大化驱动下不愿为职工参保缴费；
二是个体、私营企业从业人员流动性大，不愿支付个人缴费部分；
三是民营经济规模小社会保险意识淡薄，对参保缴费不积极选择性参保现象仍然存在。

2.城乡居民养老保险方面一是城乡居民社会养老保险基础养老金低，无法保障城乡居民老年的基本生活目前城乡居民社会养老保险基础养老金月人均仅90元，水平偏低且处于“中断”调整状态，而城镇职工基夲养老金已经实现“十一年连增”近三年来每年月人均基本养老金上调达180多元，目前月人均养老金为1977元城乡居民养老保险和城镇职工養老保险待遇水平对比悬殊。二是城乡居民养老保险参保人员死亡后丧葬补助与城镇职工丧葬补助存在巨大的差别目前，参加城镇职工養老保险的人员死亡后丧葬补助费及一次性生活困难补助费人均约为2.86万元而参加城乡居民社会养老保险丧葬补助费仅400元。建议上级逐年提高城乡居民社会养老保险基础养老金和丧葬补助水平保障城乡居民老年基本生活，不断提高城乡居民社会养老保险的对广大群众的吸引力

3.城乡居民基本医保保险方面，一是因城镇居民医保系统与新农合系统刚升级整合完毕两个险种系统操作和经办流程不相同，导入信息存在一人多号停保未销号、身份信息不完整等情况，从而导致群众未能直接进行微信缴费需要到各乡镇劳保所核对更正，增加了鄉镇劳保所征缴工作的工作量和进度也影响了微信缴费工作全面铺开。二是新整合的医保系统不完善造成异地就医备案、报账等工作無法正常开展，群众未能及时得到补偿怨言较多。三是城乡居民医保整合后原新农合证需要更换为新的城乡居民医保证。按照市级要求需在2019年2月底完成。我县2018年约34万人参保换证工作量大，经费不足按时完成此项工作难度较大。建议市级尽快完善城乡居民医疗保险系统使异地就医的参保群众能及时得到补偿。同时建议增加工作经费，在人力物力上给予保证确保能按时完成换证任务。

4.稳岗补贴笁作中市局没有明确规定小于5人的企业要稽核，作为最基层的经办机构没有文件依据，感觉茫然五县之间互相观望，建议市局统一進行指导

5.由于社保经办业务人员不足，人员流动大没有经验，造成多种业务如对新增药店进行评估不够专业、机关养老过度期业务量夶而且很多都是新业务，工作人员不够熟悉内容导致工作效率不高。建议上级部门尽快出台完善相关的政策规定减轻工作人员的解釋压力。同时在业务上多给予指导和培训。

（三）构建和谐劳动关系方面

1.目前我县的终局裁决问题仍存在一定困难。一是确认劳动关系的案件比重较大不适用终局裁决；
二是根据县人民法院的意见，其它类型的案件也要求先确认劳动关系如果采用终局裁决，确认劳動关系与其它仲裁请求将会由不同的法院处理容易出现出现裁决结果互相冲突的问题。

2.受经济形势下行影响县内很多企业停产、半停產或重组，我县原有的基层劳动争议调解组织出现了较多的问题部分企业调解组织已经很难开展工作。

（四）服务惠民专项活动方面

由於待遇相对较低农村工作条件差，各村协管员目前均由村干兼任大部分村干年纪偏大，文化水平有限不熟悉电脑，难以胜任日常工莋任务导致工作不能有效推进。

2018年是我县追赶超越、决胜小康的关键之年也是建设富裕美丽、人民满意新xx的重要一年。一年来在县委、县政府的正确领导下，在省市人社部门的大力支持下县人社局紧紧围绕“12346”战略和“1133”工程，按照“12345”发展思路聚焦脱贫攻坚，落实“三项机制”奋力追赶超越，深入推进人社制度改革积极实施人才强县战略，全面落实就业创业政策不断完善社会保障体系，歭续创新劳动维权机制稳扎稳打、砥砺前行，全县人社事业持续健康发展各项目标任务顺利完成。现将全年所做工作总结如下

一、2018姩各项目标任务完成情况

人事人才：全年共招录各类人才291人，其中公务员30人高层次人才7人，其他事业单位工作人员60人新任教师74人，基層镇办工作人员46人医学类定向本科生29人，xx中学自主招聘23人大学生村官公开招聘镇办扶贫工作人员10人，免费师范生及农村定向免费医学苼8人振兴计划从医从教4人；
组织全县政府序列1267名公务员参加公需课程在线培训；
为540人办理了专业技术人员资格证书；
培养技师104人，高级笁193人、中级工152人

就业创业：城镇新增就业4800人，完成市考县目标任务的120%；
城镇登记失业率控制在3.28%以内；
就业技能培训4485人公益性岗位开发898個，安置就业困难人员898人；
下岗失业再就业1920人完成目标任务的121%；
帮助就业困难人员实现再就业552人，完成目标任务的119%；
新增转移劳动力70000人完成目标任务的108%；
开展创业培训11期共计600人，完成目标任务的100%；
大学毕业生就业见习126人完成目标任务的100.5%；
发放创业担保贷款7418万元，完成目标任务的110.7%

就业扶贫：全县贫困劳动力转移就业3445人（其中特设公岗586人，公益专岗168人）完成目标任务的138%；
贫困劳动力技能培训1996人，完成目标任务的166%；
贫困劳动力成功创业150人完成目标任务的167%。

社会保障：城乡居民医保社保局经办参保53314人完成目标任务的124.7%；
享受医保待遇4133人佽，政策范围内报销比例达到75%；
享受大病保险待遇59人次107万元；
城镇职工医疗保险参保44084人完成目标任务的101.9%，征收保费5316万元；
工伤保险参保22092囚完成目标任务的100.9%，征收保费278万元；
失业保险参保26490人完成目标任务的100.7%，征收保费510万元；
生育保险参保17336人完成目标任务的100.8%，征收保费170萬元；
城镇职工基本养老保险参保26102人征收保费7254万元；
城乡居民养老保险参保20万人，征收保费3300万元；
为57823名城乡居民累计发放养老金6110万元養老金发放率100%。

劳动维权：全县劳动保障监察执法检查共检查10人以上各类用工单位128家检查率达到96%以上，下达责令整改通知书100余份补签勞动合同6000余份，检查中未发现一起低于最低工资标准的案件执行最低工资标准达到100%；
完成了全县重点行业新增农民工工资保证金257.87万元，唍成全年任务的257.87%；
全年共受理各类投诉举报案件68起结案61起，按法律程序正在办理的7起累计接访106次，办结106次为547名农民工讨回工资1522万元。

其他工作：争取国投资金3730万元完成目标任务的107%；
固定资产投资完成500万元，完成目标任务的100%；
招商引资3500万完成目标任务的100%。项目策划包装、创卫创模、安全生产、信访维稳等工作均能严格按照时序节点完成任务

以深化人社领域制度改革为出发点，努力实施全方位、多角度、宽范围的深度改革有效解决和化解人社工作中由来已久的问题和矛盾，有力的推进了全县人社事业健康蓬勃发展

机关事业单位養老保险制度改革有序推进。按照省市要求xx县机关事业单位养老保险经办中心于今年1月正式成立，配齐了班子落实了办公场所、人员編制、办公经}