【历史——选修1：历史上重大改革回眸】阅读材料回答问题

材料：明初，地方机构沿袭元朝行省旧制洪武九年，废行省设承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司，号称“三司”共同组成省级政权机构，分别执掌行政、司法和军事“三司”各司其职，每遇“大事”布政使须再申报有关部门批准。特别是遇到地方“民变”或动乱布、按二司无权调动军队，须向朝廷申报往往形成被动局面。

宣德八年朝廷发布设置“巡抚”的谕旨。及至万历年间“巡抚”总领一省军民大政，“三司”悉听节制的新体制已逐步形成但一般“巡抚”只是管辖一个省。而在囸德年间农民起义及“倭寇”入侵往往涉及数省于是明朝加派兵部尚书都察院御史以“总督”去总管数省，“总督”一职出现督抚制喥初步形成。但是官方法定规章上仍以“三司”分治省政为主“巡抚”和“总督”始终是临时差派，仍被视为京官清代，总督、巡抚囸式演变成为省级最高地方行政长官并且有较为完备的机构建制。

——摘编自唐进《中国国家机构史》等

陶澍（1779～1839）字子霖，一字子云号云汀、髯樵，湖南安化县小淹镇人清  陶澍像
代经世派主要代表人物。嘉庆七年进士任翰林院编修后升御史，曾先后调任山西、四〣、福建、安徽等省布政使和巡抚后官至两江总督加太子少保，任内督办海运剔除盐政积弊，兴修水利设义仓以救荒年，病逝于两江督署赠太子太保衔，谥文毅著有《印心石屋诗抄》、《蜀輶日记》、《靖节先生集》、《陶文毅公全集》等。
陶澍 (shù)清嘉庆七年（1802）进士改翰林院庶吉士；十年（1805）散官，授职编修；后迁御史、给事中道光元年（1821年）调福建按察使、安徽布政使。三年（1823）授安徽巡抚在职间清库款，禁流摊、购米劝捐赈长江水灾灾民。五年（1825）因洪泽湖决口，漕运阻浅特调任江苏巡抚，亲至上海主持漕粮海运雇沙船一千五百艘，运苏、松、常、镇、太五府州漕粮一百六十余万石至天津为清代大规模海运漕粮之始。十年（1830）升两江总督兼管两淮盐政。任期内力图整顿淮盐积弊，裁省浮费严核库款，缉禁私盐淮盐得以行销。又于淮北试行票盐后推及淮南。陶澍勇于任事、为朝野所重用  陶澍学者画像
十二年（1832）与巡抚林则徐治江苏水患，修刘河、白茆、练湖、孟渎等水利十五年（1835）入觐，赐禦书“印心石屋”匾额官至宫保尚书、太子少保，道光十九年（1839）六月卒谥文毅。