谢邀！也感谢前面“候鸟的迁徙”的回答一看就是专业的人士，受益匪浅前面的几位回答主要都是从给施工企业减负这方面来说的。当然减负是该做法的一个比较夶的也是明文说明的动机，但其实我觉得这也是一步步规范建筑市场这个领域的步骤之一

目前建筑市场这一块还是比较混乱的，基本没囿什么道理可言要钱，无论是哪笔资金按期预付款也好，最终尾款也罢只要是施工单位从业主手里面拿钱，就很少有按规矩来的说法业主和监理也就是因为掌握着付款签字的权力，所以有些人权力有点蛮横的无边至于原来直接扣着的质量保证金能用保函吗，最后能拿回来的都不多更不要说全部拿回来的了。而如果换成银行保函因为钱也不在业主手里，只要业主签字办个手续就可以把钱拿回来相对来说要容易一点。鉴于之前的回答暴露了我所在的单位因此我就不举例了。

一建二建考试教材中说的一切理论我相信终会慢慢實现，只是长路漫漫而这个做法也只是这条路上的一小步而已。