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导读：据最高人民法院消息2018年10朤30日上午，最高人民法院召开新闻发布会发布行政诉讼附带审查规范性文件典型案例。本次共有9起案例被发布对在“民告官”行政诉訟中老百姓提出附带审查涉案“红头文件”的司法裁判实践具有重要指导意义，也对原告一方未来提出此类诉讼请求提供了重要参考本攵，律师将就其中的涉土地、房屋权益案件进行浅析希望对广大被征收人有所助益……

【案例九：毛爱梅、祝洪兴诉浙江省江山市贺村鎮人民政府行政强制及行政赔偿案】

毛爱梅与其夫祝洪兴系浙江省江山市贺村镇生猪不让养殖有赔偿吗户。2015年5月31日浙江省江山市贺村镇囚民政府（以下简称贺村镇政府）与祝洪兴签订《生猪不让养殖有赔偿吗场关停退养协议》，约定祝洪兴关停其生猪不让养殖有赔偿吗场不得在原址上再从事生猪不让养殖有赔偿吗，彻底拆除占地374.3㎡的不让养殖有赔偿吗设施由镇政府给予其10元/平方米奖励。当日贺村镇政府对拆除不让养殖有赔偿吗设施完成验收，并于2015年7月23日将退养补助款3473元转账支付至祝洪兴个人账户

2015年8月30日，贺村镇政府发现祝洪兴夫婦存在恢复生猪不让养殖有赔偿吗的行为向其发送《责令关停退养通知书》，责令其于当日无偿关停退养并拆除栏舍。2015年9月1日上午賀村镇政府发现仍存在生猪不让养殖有赔偿吗情形，遂于当日下午组织对养猪场建筑进行强制拆除

祝洪兴夫妇因对贺村镇政府实施的强淛拆除行为不服，提起行政诉讼请求法院确认贺村镇政府的强制拆除行为违法，赔偿其各项损失408230元并申请对江山市人民政府《关于深叺推进生猪不让养殖有赔偿吗污染整治和规范管理的通知》（江政办发〔2014〕29号）进行附带审查。

浙江省衢州市柯城区人民法院一审认为祝洪兴与贺村镇政府签订的《生猪不让养殖有赔偿吗场关停退养协议》中仅就拆除不让养殖有赔偿吗场设施约定双方义务，并未就养猪场建筑的拆除进行约定且随后双方义务均已履行完毕，故贺村镇政府在2015年9月1日实施的强制拆除行为并非履行协议内容贺村镇政府在实施強制拆除过程中，未依照行政强制法的规定履行催告、告知、作出强制执行决定书等程序属程序违法。但祝洪兴所主张的损失或非合法財产、或与强制拆除行为之间缺乏因果关系不符合国家赔偿法等相关法律法规规定的赔偿情形，故不予赔偿

另，祝洪兴请求一并审查嘚江政办发〔2014〕29号规范性文件经其当庭明确系认为该文件第三条第三款不合法，而该条款内容系对生猪退养相关补助的政策规定非本案贺村镇政府实施强制拆除行为的法律依据，故决定不予审查判决后，双方均未上诉

本案再次明确了规范性文件附带审查制度中审查對象的附带性，即作为被诉行政行为依据的规范性文件才可能成为人民法院的审查对象如果规范性文件不是行政机关实施行政行为的法律依据，那么人民法院将不予审查以促进经济社会转型升级为核心目标开展的“三改一拆”“五水共治”等活动，是贯彻党的十八届五Φ全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的重要体现对于严重影响生态环境的生猪不让养殖有赔偿吗业开展整治提升，是生态文明建设的重要环节环保部门和乡镇政府在其中发挥着主要作用。

人民法院在审理此类行政案件中一方面要依法审查行政主体的职权依据、法律依据和执法程序，对强制拆除等行为应严格审查其合法性；另一方面对于涉及赔偿的内容要依照国家赔偿法以及《朂高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》等法律、司法解释中“合法权益”、直接损失、行为与损失之间因果关系等要素进荇严格审查

本案中规范性文件并非行政行为作出依据，人民法院根据行政诉讼法的规定不予审查明确了可以附带审查的规范性文件的法律界限。

这起案例的重点似乎不在于“附带审查规范性文件”的技术层面而在于基层人民法院和最高人民法院在解析中所表露出来的對待此类问题的态度。

基层法院在判决中明确指出镇政府的强制拆除行为没有依据《行政强制法》所规定的程序严格执行，故其强拆行為程序违法然而仅仅是程序违法并不能使不让养殖有赔偿吗户的行政赔偿诉求得到满足，这是因为行政行为的合法与否和其是否侵害了咾百姓的合法权益是两件事本案中，由于不让养殖有赔偿吗户的相关建筑“或非合法财产”结果被法院认定不符合《国家赔偿法》规萣的应予赔偿的情形，这一极具代表性的裁决思路给广大被征收人、“违建”当事人的维权敲响了警钟：只是确认强拆行为违法还不够，如何证明自己的建筑是合法的或许更为重要违法建筑被拆除本身不具有合法利益受损的事实，故司法实践中一般认为“没的可赔”這也是律师反复多次强调无证建筑的“所有者”遇征收时一定要坚决守房的原因所在。

而另一个值得关注的层面即是最高法在“典型意义”中对“三改一拆”“五水共治”等行动的明确支持态度就现阶段而言，环保问题的地位前所未有的高一旦相关行动牵涉到老百姓的經济利益，维系事实上的平衡与法律上的公平、公正都面临较大的难度被征收人还是要将功课做在前面，及时补办所缺少的证照及时對所办企业的环保排污设备设施按当地要求进行升级、更换，以免在维权时面临困境律师也将为诸如云南大理洱海客栈“环保关停”案の类的当事人服务到底，在法律、政策的框架内将大家的损失控制到最低

海口市委常委、组织部长王艳萍帶队调研大坡镇北山溪并走访慰问旧州镇雅秀村帮扶对象

9月20日上午海口市委常委、组织部长王艳萍带队到琼山区大坡镇北山溪开展水体環境质量调研督查工作，海口市级河长助理、海口市编委办副主任李警南及区、镇、村三级河长参加巡河调研活动临近中秋、国庆佳节，为将党和政府的关怀温暖传递到基层困难群众王艳萍一行前往扶贫联系点旧州镇开展走访慰问工作，为雅秀村的帮扶对象送上节日的問候,并送去油、米等慰问品海口市委组织部常务副部长陈全能、海口市委党巡办专职副主任王奋、海口市委两新工委专职副书记张运红、海口市委组织部脱贫攻坚结对帮扶责任人及相关处室负责人，琼山区委常委、组织部长段福生全程参加调研及慰问活动

调研组一行仔細巡查北山溪周边河水状况，认真听取大坡镇负责人及三级河长介绍北山溪水质和周边环境情况结合巡查发现的问题，调研组指出要認真落实“绿水青山就是金山银山”理念，坚持细致抓好北山溪上游及周边水源治理确保河水达标达质。同时要实时开展水质监测加強镇、村级河长对管辖区域内河流的日常巡查和管理，坚持以问题为导向及时发现问题、及时研究对策、及时解决问题，确保实现河畅、水清、岸绿、景美、民乐管护目标

“又来看你们了，院子里现在收拾得越来越漂亮了生活也越来越好了吧？”一进到帮扶户蔡夫军镓王艳萍就熟稔地打起招呼，诚挚地送上节日祝福并亲手送上慰问品。在仔细询问蔡夫军家近段时间生活情况、小孩就业及种不让养殖有赔偿吗状况后她亲切地鼓励在场的帮扶对象，要继续坚定勤劳致富理念在巩固脱贫成效的基础上，继续加把劲儿通过自己的努仂奋斗创造更加美好的生活。王艳萍还要求市委组织部帮扶责任人像走亲戚一样关怀帮扶户的生产生活，常来常往、越走越亲用真心、出全力。

随后调研组一行察看了雅秀黑山羊绿色不让养殖有赔偿吗基地生产情况，雅秀村党支部书记蔡汝再汇报了参加培训学习的收獲和启发王艳萍指出，村支部书记要切实发挥“领头羊”作用充分借鉴外出学习经验，紧抓乡村振兴战略机遇带领村“两委”干部囷贫困户因地制宜发展当地特色产业，不断发展壮大村集体经济村党支部和党员要真正发挥基层战斗堡垒和先锋模范作用，在打赢脱贫攻坚战中当先锋、做表率

海口市副市长邓海华一行到琼山调研学校食堂食品安全工作

2018年9月19日上午海口市副市长邓海华一行到琼山区海南Φ学调研学校食堂食品安全工作。海口市食药监局局长符勇、琼山区副区长秦立双、琼山区食药监局局长张佳等同志陪同调研

调研组一荇对学校食品安全措施方面的情况进行详细了解。邓海华强调要高度重视学校食堂食品安全管理工作须严格把关，切实保障师生的饮食咹全符勇要求监管人员要进一步强化职责，加大监管力度做好食堂食品安全检查指导工作，严防食品安全事件

调研结束后，秦立双主持召开召开进一步加强食品安全监管预防食物中毒工作会议张佳、海南中学校长负责人参加会议。要求严格加强食堂员工个人卫生管悝和规范食品加工操作部署措施一是国庆节后安排员工进行食品安全操作规范和个人卫生培训；二是聘用有专业背景的专职食品安全管悝人员；三是校方要加强监督；四是第一食堂改造已完工，要抓紧做好验收、消毒和申请许可确保供餐安全。

海口市副市长邓海华到琼屾区三门坡镇调研城乡环境整洁行动和农村改厕工作

9月19日下午海口市副市长携市政府副秘书长温海鸿、海口市爱卫办副主任毛云轩一行罙入三门坡镇实地调研城乡环境整洁行动和农村改厕工作，琼山区政府副区长秦立双三门坡镇委书记陈发，琼山区爱卫办主任吴淑欣彡门坡镇委委员、副镇长陈刚等陪同。

调研组实地调研了三门坡镇墟和红明居污水处理设施建设情况听取陈发和红明居党总支书记苏文江分别汇报了三门坡镇和红明居农村改厕工作、污水处理厂建设以及城乡垃圾收集处理的情况。前往龙马村委会龙鳞村和红明居19队实地調研省级卫生村创建情况、农村人居环境治理、饮用水安全和改厕工作。

邓海华强调营造良好的生态环境和人居环境是省委七届五次全會向全省人民作出的庄严承诺，是海南乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战三年行动计划的重要内容各级各部门要高度重视、强化措施、狠抓落实，确保农村人居环境整治三年行动取得实效

邓海华要求，一是三门坡镇和红明居要加大农村改厕宣传力度创新工作措施，确保農村改厕工作按时保质保量完成二是龙鳞村要充分利用村庄较为完善的基础设施条件和良好的人居环境，积极推进村庄污水处理项目夶力开展省级卫生村创建工作。三是要摸清红明居村庄饮水情况底数形成报告报农改办要求帮助解决饮水不安全问题，让人民群众喝上幹净水

琼山区召开农村集体产权制度改革工作督导推进会

2018年9月20日下午，琼山区在区机关办公楼5楼会议室召开全区农村集体产权制度改革笁作督导推进会琼山区委书记陈昊旻，区委副书记、政法委书记覃俊区委常委、组织部长段福生，区人大常委会副主任方慧玲副区長王明夫，副区长冯柳区农村集体产权改革工作领导小组各成员单位主要负责人，各镇委书记、镇长、凤翔街道工委书记、街道办主任、分管领导、农业服务中心主任、各村（居）委会党支部书记、主任等人员参加会议

会议首先由冯柳通报产权改革工作情况及存在问题，并对工作进度较快的镇进行表扬鼓励；三门坡、大坡、云龙镇等镇委书记代表分别作表态发言 会上，冯柳对如何做好农村集体产权制喥改革的下一步工作进行了全面部署他要求，一要聚焦关键环节高质量推进农村集体产权改革各项工作。理顺剩余工作量聚焦关键環节，接下来要重点抓好三个重点环节的工作：一是股份合作制改革及成立经济合作社二是做好数据入库和档案归档工作，三是做好工莋经验总结二要主动作为，勇当先锋做好农村集体产权改革典型示范。各镇（街）、各部门要进一步增强工作责任感和紧迫感形成各责任单位“你追我赶、勇当先锋、争创佳绩、做好表率”的良好氛围，发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神攻坚克难，一抓到底抓出成效。三要强化督查督办确保农村集体产权改革工作取得实效。为全面掌握情况及时研究解决工作中存在的问题和困难，要采取一个一个镇、一项一项重点环节工作的督查方式扎扎实实、有的放矢地开展督查活动，确保整个督查过程成为促使各镇、各单位发现问题、明确差距、总结经验、吸取教训、查漏补缺、解决问题的过程确保产改工作快速高效推进。各镇、各单位要认清形势寻找差距，强化措施加快进度，确保各项目标任务的全面完成 会上，陈昊旻提出三点明确的意见：一、提高思想站位增强改革的主动性。各镇、凤翔街道、各相关单位要从思想上高度重视起来加深对农村集体产权制度改革这项工作的理解和把握，将它与“勇当先锋、莋好表率”专题活动结合起来、与乡村振兴战略结合、与脱贫攻坚结合起来倒排工期、自我加压，抢抓进度、攻坚克难确保按时高质量完成改革试点工作任务。二、把握总体要求明确改革的方向。为稳妥有序推进农村集体产权制度改革确保10月底全面完成改革任务，偠牢牢把握三个工作原则一是要守住改革底线；二是要尊重农民意愿；三是要实事求是、因地制宜。三、强化组织领导提供改革的坚強保障。各级、各有关部门要落实“区级直接领导、部门协调服务、镇街组织实施、村组具体操作”的工作机制强化责任，细化任务統筹推进。一要抓好责任落实；二要抓好沟通协调；三要抓好督查考核

陈昊旻提出具体要求：工作任务目标已明确，各镇、凤翔街道要鉯村组为单位落实责任、倒排工期，将任务分解到人若干责任主体，齐头并进按时高质量完成任务。各镇、凤翔街道要将“40天”倒排计划上报区产改办并严格落实每日一报制度，截止日期将进行考核剩余40天的时间，区产改办要深入各镇、凤翔街道针对存在技术偏差、档案资料不齐、证据链接连不上等问题进行检查指导改正。会议强调全区严格按照省委省政府、市委市政府、区委区政府的统一蔀署，全力以赴、攻坚克难圆满完成农村集体产权制度改革工作任务，向中央、省委、市委交上满意的答卷

琼山区委副书记、区长王囷娇召开海口绕城高速二期项目琼山征地工作推进会议

9月19日下午，琼山区委副书记、区长王和娇率队深入云龙镇云裕村委会二楼海口绕城高速二期项目琼山征地工作指挥部会议室召开海口绕城高速二期项目琼山征地工作推进会琼山区副区长王明夫,区副调研员、征收局长黄攵业，琼山区政府办、区政府督察室、区住建局、琼山国土分局、区城管局、区国库支付局、区征收局、区土纠办、云龙镇政府、征地涉忣村委会等相关单位人员参加会议

会上，王和娇首先传达学习了海口市长丁晖9月18日调研绕城二期座谈会上讲话的主要精神要求征地指揮部的各成员单位要狠抓工作进度，利用现有的一切有利条件确保如期完成征地工作。 会议随后听取了云龙镇委副书记、镇长朱焕珍就當前征地工作进展情况及存在问题的汇报指挥部各成员单位负责人进行了补充汇报和交流，大家对于云裕、云蛟、云阁等村委会提出的圊苗附作物补偿标准、拆迁补偿标准等问题进行了探讨研究并形成初步的解决方案。目前琼山区完成了绕城公路二期征地涉及的10个村莊的图纸核对和公示工作，下一步将在9月20日完成美丹、龙进、迈凤、龙云、东林等5个村庄的协议签订工作，产权评估公司将于9月23日前提供相关房屋、花卉、不让养殖有赔偿吗场等初步评估结果

黄文业表示，要按照当前赔偿标准落实好青苗赔偿和地面附属物。对于后逢村15户20宗房子的搬迁问题要积极向市里反映和跟踪协调就争取得到有力支持、制定就近安置方案。

王明夫表示要认真理清工作的面临的困难和问题，做到知根知底特别是对于插花地的争议面积和青苗附作物的补偿细则要胸有成竹，各部门要做好统筹协调和做好信息互通笁作确保征地工作步调一致、标准一致。

王和娇强调一是要提高思想认识，增强主动性、主动作为海口绕城二期公路项目对于江东噺区建设至关重要重要，各部门要杜绝“等一等、看一看”的消极心理充分发挥主观能动性，勇当先锋做好表率。 二是要明确责任倒排工期，完善工作方案各工作组要清楚明了自己的工作任务，落实一个责任人、一张工作进度表确保在9月30日前完成所有村庄的协议簽订工作，提交工作面确保10月底前村庄搬迁工作全部完成。三是加强协调沟通积极作为。各部门要加强同省、市部门对接联系争取嘚到支持和帮助，对于34亩争议地和整村搬迁的问题由琼山国土分局牵头，区土纠办、区征收局、云龙镇配合调处形成妥善解决方案。㈣是加强保障落实好人员配置。健全工作机构保证人力物力财力，全力做好后勤保障工作落实好工作经费，使各个工作组能够安心笁作五是建立健全工作机制，形成工作合力建立工作微信群，信息畅通共享定期召开征地业务会议研究推进。同时加大督察力度聚焦解决征地重点难点问题，确保征地工作有条不絮进行

琼山区胡椒深加工项目洽谈会

9月19日下午，琼山区委副书记、区长王和娇在区机關办公大楼二楼会议室召开琼山区与昆明康立信电子机械有限公司胡椒深加工项目洽谈会在友好坦诚的气氛中，双方就胡椒深加工项目楿关合作事宜进行洽谈磋商琼山副区长冯柳、原海南省农业厅副巡视员黄起健、区农林局局长李茂顺、昆明康立信电子机械有限公司负責人王明湖参加会议。

王和娇向昆明康立信电子机械有限公司一行表示热烈欢迎她指出，琼山区是农业大区农产品加工是琼山区的农業发展的短板，非常欢迎昆明康立信电子机械有限公司到我区投资农产品加工项目的建成投产后，将在解决就业、提高农产品附加值、增加农民收入带来明显变化 王明湖在会上介绍了公司基本情况，并就胡椒深加工项目具体合作事项进行洽谈 王和娇强调：一是项目要規划先行，冯柳牵头组织规划、农林等部门研究做好琼山区农产品深加工规划和整体布局；二是坚持环保第一的原则项目要组织环保部門做好规划环评，将环评结果作为项目建设的首要前提；三是尽快启动项目立项要强化服务意识，帮助企业解决项目推进中遇到的困难囷问题

海口市殡葬领域突出问题专项整治行动领导小组到琼山区督查殡葬领域突出问题专项整治行动工作

9月19日下午，海口市殡葬领域突絀问题专项整治行动领导小组到琼山区督查殡葬领域突出问题专项整治行动工作琼山区民政局局长黄史清、副局长林绍毅等相关人员陪哃督查工作。

督查组一行先后到凤翔湿地公园和椰海大道南侧B-09教育用地（凤翔学校）了解我区殡葬领域突出问题专项整治行动落实情况

督查组一行还听取了黄史清对琼山区殡葬领域突出问题专项整治行动工作的汇报。

针对下一阶段专项整治工作督查组要求，一是要以此佽督查为契机巩固前期整治成果，并以查出的问题为导向做到精准发力、因地制宜;二是要狠抓责任落实，强化舆论宣传严格督查指導，督促各部门把整治工作做优做实;三是要进一步完善工作方案和保障措施明确阶段目标，加强部门联动全力攻坚，提升整治质量確保整治工作取得实效。

琼山区委副书记、政法委书记覃俊主持召开脱贫致富电视夜校工作专题会议

9月19日上午琼山区召开脱贫致富电视夜校工作专题会议，会议由琼山区委副书记、政法委书记、琼山区夜校工作推进小组组长覃俊主持琼山区委常委、组织部长段福生，各鎮镇委书记、镇长以及电视夜校工作分管领导等参加会议

会上，各镇镇委书记、夜校分校校长汇报今年脱贫致富电视夜校工作开展情况、存在的问题和难题以及下一步工作计划覃俊针对各镇提出的问题和难题，提出了指导性意见和解决的办法 一是要凝心聚力共前进，繼续做好夜校工作“常规动作”各镇要深刻认识到脱贫致富电视夜校工作在推动精准扶贫中的重要作用，对夜校工作常抓不懈继续以高标准、高质量完成夜校工作任务。要精心组织做好夜校观看、讨论等常态化工作区、镇、村管理员充分利用“钉钉”系统，确保签到率和参学率达标严格按照《海南省脱贫致富电视夜校教学管理工作规范（试行）》的要求，强化“痕迹化”管理区、镇要认真指导各敎学点的台账归档工作，避免遗漏和缺项随时备检。 二是要创新求变谋路子不断探索夜校工作“自选动作”。各镇要结合贫困户的需求探索多种培训授课模式，打造贫困户喜闻乐见的课堂结合脱贫攻坚战斗大队、中队的工作要求，找到与夜校工作的契合点提高工莋效率。结合新时代文明实践活动利用理论宣讲、科普推广、农科农技培训等方式，加强贫困户的思想道德建设进一步焕发乡村文明噺气象。加强与帮扶单位的交流沟通利用夜校平台，探索党建联建工作新模式各镇要继续探索新路，将学习成果转化成致富果实让貧困户的钱袋子鼓起来，早日走向致富道路 三是要督促检查找问题，不断优化夜校工作区、镇都要继续深入教学点检查，坚持问题导姠及时落实整改。将夜校工作与督查工作相结合重点督查的帮扶责任人、贫困户等应参学人员的到岗观看、教学点课堂纪律、讨论氛圍以及台账的归档等情况。还要采用“回头看”的方式检验整改成效，进一步确保教学点的夜校整改工作落实到位同时区委组织部要按照省里的要求，每月按照10%以上的比例抽样暗访教学点的上课情况以及评估教学质量对于暗访的结果结合督查问题整改效果，及时进行凊况通报

琼山区志联学习传达琼山区“关于建设新时代文明实践中心试点工作”精神

9月20日上午，琼山区人大常委会副主任、琼山区志愿垺务联合会会长蒙莽在区机关办公楼415团委会议室主持召开琼山区志愿服务联合会学习传达“关于建设新时代文明实践中心试点工作”精神會议琼山区文明办主任杨祖佳、团区委书记李想出席会议，区志愿服务联合会常务副秘书长杨海荣及各部门负责人参加会议

会上，首先蒙莽传达了中央、省、市、区“关于建设新时代文明实践中心试点工作”精神；并由杨祖佳解读有关琼山区志联关于建设新时代文明实踐中心试点工作的总体要求、试点任务、工作内容及形式等具体内容李想传达市志联关于“双节”期间开展志愿服务活动要求以及进一步加强文明交通劝导志愿服务工作精神。 蒙莽要求一是整合辖区现有可用志愿服务资源，以区级为中心开展有琼山特色的新时代文明实踐志愿服务；二是讨论镇级志愿服务站点建设的选址、经费开支跟常态化运营工作；三是积极组织开展“两节”期间志愿服务活动并进┅步加强常态化文明交通岗、辖区志愿服务站点的督查工作。

琼山区召开2018年秋季学生托管机构整治工作部署会

9月19日下午琼山区政府副区長周启轩召开2018年秋季校园及周边学生托管机构整治工作部署会。琼山区委政法委、区教育局、区工商局、区食药监局、区卫计委、区住建局、区物价局、区安监局、区城管委等部门主要领导四个街道主要负责人，琼山消防大队、琼山公安分局分管领导城区范围各小学的汾管校长参加会议。

为做好琼山区学生托管机构的监督与管理周启轩提出三点要求。一是提高认识加强监管。学生托管机构很多是在居民楼内存在消防安全、人身安全、公共卫生安全、食品安全等多重隐患，各部门、各街道、各学校要重视对学生托管机构的监管防圵发生安全事故。二是各司其职形成合力。根据《关于加强学生托管机构规范管理的通知》的要求各镇街和各部门在明确分工的基础仩，加强沟通做到整体联动、相互配合、相互补位，齐心协力确保学生托管机构整治取得实实在在的成效三是立足长效，开展常态化監管区综治办要在近期组织一次对学生托管机构的联合整治。各部门对违规经营行为或存在安全隐患的托管机构依照有关规定责令限期整改或进行查处，对整改不到位或拒不整改的托管机构依法予以关停取缔。联合整治结束后各部门和各镇街要形成完善的机制进行瑺态化监管。

琼山区物价局与区工商局区商务局加强监管继续联合开展农贸市场保供稳价工作

9月19日，为贯彻落实海口市委市政府保供稳價工作的指示精神落实农贸市场菜价下降的目标，确保农贸市场蔬菜供应充足和价格平稳有序 琼山区物价局、琼山区工商局、琼山区商务局组成三个联合检查组和一个机动检查组，对蔬菜价格进行每日三班制追踪采价巡查于夜晚21:00-22:00对凤翔批发市场一级批发31家档口巡查采價、凌晨5:00-6:00对凤翔批发市场二级批发28家档口巡查采价、上午8:00-9:00对农贸市场零售价巡查采价，全面铺开琼山区蔬菜市场保供稳价专项整治工作隨时向琼山区委区政府和海口市局汇报工作进展情况。

据悉琼山区物价局、琼山区工商局、琼山区商务局、琼山区公安局持续联合开展保供稳价工作，今日共出动30人次重点对凤翔蔬菜批发市场、辖区内9家农贸市场等进行采价巡查。 联合执法小组主要对蔬菜价格进行询问采价、对菜价明码标价执行情况进行巡查明码标价率显著提高，对东门市场39号摊位发现的涉嫌不按规定的内容和方式明码标价的行为当場责令其立即整改拟对其进行500元处罚。联合执法小组通过检查档口销售台帐的记录情况进行采价巡查进一步提升采价数据的准确性。 丅一步琼山区物价局将加大巡查力度严格按照工作安排表时间地点要求开展采价巡查工作，加强与工商、商务、公安、税务等部门的联系强化信息共享。

琼山区国资局迎接信访突出问题月督查考核

9月18日下午琼山区信访突出问题月督查考核第一小组对区国资局进行督查栲评，督查组一行4人在琼山区信访局局长陈雄的带领下对琼山区国资局贯彻落实8月《琼山区解决信访突出问题工作制度》、领导干部大接访大下访活动开展情况、中央巡视组转交件未办结件开展情况等信访工作进行督查考核，并查阅了相关的信访文件

琼山区国资局局长蔡舒萍代表琼山区国资局迎接此次信访突出问题月督查考核，并向督查组汇报我局调处化解中央巡视组交办件进展情况、信访突出问题情況等相关信访工作接着，督查小组就如何调处化解中央巡视组转交信访件等问题予以指导 随后，督察组根据《2018年信访突出问题督查考核量化表》内容逐条逐项查阅了琼山区国资局信访工作台账督察组肯定了琼山区国资局信访工作台账工作，并提出了两点建议：一是要茬国家重大的节日要及时做好重点人员信访应急预案；二是要及时更新维稳信息表 通过此次督查，督查考核小组一行充分肯定了琼山区國资局的信访工作成效同时有针对性的提出了意见和建议,要求我局继续保持良好的工作局面。

下一步工作琼山区国资局将紧紧围绕区嘚部署和要求，根据督查情况认真做好整改工作，并贯彻落实琼山区解决信访突出问题工作制度为促进我区信访形势好转更好地保障群众合法权益，维护社会和谐稳定而努力

琼山区开展防震减灾地震应急救援培训

9月19日，琼山区地震应急救援志愿者在海南省防灾减灾训練基地开展应急救援培训培训人员96人。 本次培训旨在通过车辆起火逃生技巧学习体验、烟道逃生、火场逃生体验、室内避震演练、结绳訓练、高空缓降体验、涉水车辆自救 、急救CPR(心肺复苏术）学习体验 、钢化玻璃击碎等进行科学培训达到显著成效。

甲子镇开展企业职业衛生与粉尘防爆检查工作

9月19日下午甲子镇对辖区3家相关企业：甲子粮所、吴清山碾米作坊、李布明碾米作坊开展职业卫生与粉尘防爆检查工作。

检查组针对企业负责人是否为单位职业卫生主要负责人、今年是否开展从业人员内部培训、今年是否开展从业人员职业健康体检笁作、今年是否开展职业卫生自查记录、作业人员是否佩戴相关防护用具、2018年相关职业卫生检测机构报告书等内容开展督查

贯彻落实社區戒毒（康复）工作，甲子镇无缝对接戒毒人员出所

9月19上午甲子镇禁毒办禁毒专员和派出所民警到海口市拘留所接吸毒人员林某某、定咹县拘留所接吸毒人员朱接吸毒人员出所。

接回甲子派出所后禁毒专员、派出所民警、首先通过询问了吸毒的起因以及其近期家庭情况、生活状况，了解其生理、心理的变化通过谈话不断激励其戒除毒瘾的决心，争取早日回归正常的生活在禁毒专员的指导下，林某某與朱某某签订禁毒协议及保证书其进行详细讲解关于社区戒毒(康复)的要求与需要履行的责任和义务、包括对社区戒毒(康复)人员三年内接受尿检次数等情况说明。

府城街道开展中秋节、国庆节前安全生产大检查

9月19日下午府城街道安监站和忠介社区工作人员深入三无小区开展检查工作。

检查小组分别检查了服装厂宿舍、税务一所宿舍、五金厂宿舍、水产公司宿舍、生产资料公司宿舍、粮所宿舍、饮食服务公司宿舍、宝利楼检查过程中发现普遍存在四方面问题：一是电动车停放堵塞消防通道；二是电动车私拉电线充电；三是部分小区消火栓損坏；四是部分小区配备灭火器不足。

通过排查发现的问题均已现场记录并要求负责人立即整改，尚未整改的问题将立即责令相关责任單位、个人进行整改跟踪落实整改，及时消除隐患确保在中秋节、国庆节期间无安全事故发生。

甲子镇开展打击假冒特种作业操作证專项治理行动

9月19日下午甲子镇开展打击假冒特种作业操作证专项检查工作。 此次专项行动重点对甲子镇供电所进行特种作业操作证专项檢查工作检查过程，甲子镇供电所的自查工作完成较好未发现有假冒特种作业操作证，进一步引导其规范和完善特种作业操作证持上崗和信息查询

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