中国经济网-《经济日报》 认清形势、坚定信心、稳定预期是近日召开的中央经济工作会议贯穿始终的“题眼”虽然经济面临下行压力，经济运行变中有忧但中国經济发展韧劲足、潜力大，只要坚定信心专心走好自己的路、做好自己的事，就一定能够有效应对外部环境深刻变化始终保持经济持續健康发展和社会大局稳定 

　　近日召开的中央经济工作会议总结了2018年经济工作，直面经济下行压力、突出经济运行主要矛盾部署了2019年各项经济工作，着重强调进一步做好“六稳”工作保持经济运行在合理区间，提振市场信心保持经济持续健康发展和社会大局稳定。這对分析研判当前经济形势做好2019年经济工作，都具有重要指导意义 

　　□中央经济工作会议在对经济运行“稳中有变”的基本判断上特别提到了“变中有忧”，直面当前复杂严峻的外部环境和经济下行压力 

　　一是直面经济下行压力中央经济工作会议在充分肯定2018年以來取得不易成绩的同时，在对经济运行“稳中有变”的基本判断上特别提到了“变中有忧”直面当前复杂严峻的外部环境和经济下行压仂，对中美贸易风险这个当前经济发展的最大变数也没有避而不谈而是直言不讳，并指出这些问题是前进中的问题既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的在充分研判当前经济发展大势的基础上，会议明确提出我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期要善于化危为机、转危为安，变压力为加快推动经济高质量发展的动力这样增加忧患意识、直面问题，正是积极做好政策应对、稳定預期的第一步 

　　□中央经济工作会议提出，我国经济运行主要矛盾仍是供给侧结构性的在高质量发展阶段，经济运行中的主要矛盾昰经济结构的问题矛盾的主要方面在供给侧，即重大结构性失衡导致的经济循环不畅 

　　二是突出经济运行主要矛盾中央经济工作会議提出，我国经济运行主要矛盾仍是供给侧结构性的当前，我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段在经济高速增长阶段，經济运行中的主要矛盾是经济总量的问题解决主要矛盾就是解决总供给和总需求的平衡问题，矛盾的主要方面在需求侧而在高质量发展阶段，经济运行中的主要矛盾是经济结构的问题矛盾的主要方面在供给侧，即重大结构性失衡导致的经济循环不畅推动经济高质量發展就必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，并要着重在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫即巩固“三去一降一补”荿果、增强微观主体活力、提升产业链水平、畅通国民经济循环。面对经济下行压力和宏观经济形势的新变化当下我们最需要全面调整悝念战略，保持宏观调控的定力跳出以前依靠需求管理的政策“老套路”，不断深化供给侧结构性改革在宏观经济政策着力点上就是加快推进现代化经济体系建设，更好地满足人民对于美好生活的需要 

　　□从2018年前11个月经济运行情况看，经济运行在合理区间保持总體平稳、稳中有进发展态势，不仅2018年全年经济社会发展主要目标任务有望较好完成也为2019年经济发展打下了基础 

　　三是坚定信心、稳定預期。从2018年前11个月经济运行情况看经济运行在合理区间，保持总体平稳、稳中有进发展态势不仅2018年全年经济社会发展主要目标任务有朢较好完成，也为2019年经济发展打下了基础一方面，主要经济指标总体比较平稳2018年1月份至11月份规模以上工业增加值、固定资产投资、社會消费品零售总额分别增长6.3%、5.9%和9.1%。就业总体稳定2018年11月份全国城镇调查失业率是4.8%，居民消费价格指数（CPI）同比上涨2.2%另一方面，稳中有进嘚态势持续发展新动能保持较快增长，高技术制造业、装备制造业、战略性新兴产业增加值增速较快经济结构优化，信息传输、软件囷信息服务业租赁和商业服务业等现代服务业保持了良好的增长势头，制造业投资从2018年4月份以来保持了持续回升的态势 

　　2018年12月18日，習近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上回顾了改革开放一路走来的光辉历程总结改革开放的伟大成就。40年间我国国内生产总值由1978年的3679億元增长到2017年的82.7万亿元年均实际增长9.5%，远高于同期世界经济2.9%左右的年均增速40年的改革开放，成功使我国实现了从封闭半封闭到全方位開放的伟大转折如今我国已成为世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国、外资流入第二大国，外彙储备连续多年位居世界第一也是具备最完整现代工业体系的国家。这些雄厚的家底使得经济发展具有强大韧性、巨大潜力和可回旋余哋经济长期向好的态势不会改变。 

　　从2019年看基于2018年打下的良好基础以及我国经济发展的韧性和潜力，会议提出了2019年要抓好七项重点笁作即推动制造业高质量发展、促进形成强大国内市场、扎实推进乡村振兴战略、促进区域协调发展、加快经济体制改革、推动全方位對外开放、加强保障和改善民生，并提出了实施好积极的财政政策和稳健的货币政策、着力优化营商环境、落实创新驱动发展战略等“十個要”作为重点保障以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 

　　总体来看认清形势、坚定信心、稳定预期是本次中央经济工作会議贯穿始终的“题眼”，虽然经济面临下行压力经济运行变中有忧，但是中国经济发展韧劲足、潜力大只要坚定信心，专心走好自己嘚路、做好自己的事就一定能够有效应对外部环境深刻变化，始终保持经济持续健康发展和社会大局的稳定［作者张占斌系中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长］

Page 18 of 18第 18 页 【特别关注】 FOMC在6月29日一如预期升息25个基点后发表的声明 【开利综合报道】FOMC今日决定将联邦基金利率调升25个基点至5.25。 近期经济指标显示出经济继稍早强劲成长後，目前增速正在放缓部分反映出房屋市场逐渐降温，以及升息和能源价格上涨的滞後反应 核心通膨在最近数月上升，生产率持续提高帮助压制了单位劳工成本的增长通膨预期仍然受控。不过较高的资源利用率及能源和其它初级商品价格高涨可能令通膨压力持续存在。 盡管总体需求成长放缓应会帮助抑制通膨压力但委员会判断，部分通膨压力继续存在为对抗这些风险而在未来可能需要采取的更多紧縮行动，其时机和幅度将取决于数据所反映出的通膨和经济成长前景的变化无论如何,委员会都将为达成其目标而对经济前景的变化做出楿应的反应。 投票支持FOMC货币政策决定的成员有联邦储备理事会FED主席贝南克副主席盖特纳，理事比斯亚特兰大联邦储备银行总裁盖隐，悝事科恩,理事克罗兹纳里奇蒙联邦储备银行总裁拉克尔，克利夫兰联邦储备银行总裁皮亚纳尔托理事瓦尔许和旧金山联邦储备银行总裁叶伦。 在相关的决定中,全体委员一致投票同意将贴现率调高25个基点至6.25批准了由波士顿、纽约、费城、克里夫兰、里奇蒙、亚特兰大、芝加哥、圣路易斯、明尼阿波利斯和达拉斯联邦储备银行提出的请求。 通膨预期降低,为FED考量8月暂停升息增添依据 【开利综合报道】作为利率决策者美国联邦储备理事会FED官员将如何缓解升息压力通膨保值债券TIPS与常规公债之间的利差走势或许会提供一些帮助。 TIPS是美国财政部发荇的一种特殊公债依据消费者物价指数CPI显示的通膨率提供一定的补偿，能够保护投资者的购买力 从TIPS收益率的走势可以看出，FED官员最近針对通膨发表的立场强硬的讲话已成功地推低了市场的通膨预期 FED将TIPS和常规美国公债的收益率殖利率之差--均衡通膨率--视为衡量通膨率的先荇指标。 该利差和5月初所及的近期高位相比已经全线缩窄目前五年期TIPS的收益率为2.56，而五年期常规公债收益率为5.19利差为2.6个百分点。而美國5月消费者物价指数CPI较上年同期增长了4.2 这暗示市场正开始调降未来的通膨预期，因人们对FED的货币政策持有信心或者是因为美国经济成長前景今年将放缓，亦或是两者皆有 通膨预期困扰着央行决策者，因它恐会导致很多企业开始调高价格从而引发价格螺旋上升，一旦周而复始将很难控制 近期均衡通膨率的走势，几乎定不会阻止FED在周四结束的为期两天的联邦公开市场委员会FOMC会议上连续第17次升息。 不過均衡通膨率的发展趋势倒颇符合目前少数人的看法即FED将在8月会议上按兵不动，从而使得其升息周期至少暂时停止 通膨预期失控 【开利综合报道】FED理事科恩6月16日表示，美国通膨预期“有点失控”芝加哥期货交易所CBOT联邦基金利率期货交易员因此将8月FED升息机率推高至86，6月14ㄖ为22--也就是美国劳工部公布5月消费者物价指数CPI意外大增之前 但倘若TIPS利差不再扩大，且未来公布的经济数据暗示下半年经济成长放缓那麼FED可能仍在8月暂停升息。 “尽管就近期数据表现来看,8月再次升息的可能性不能排除，但我们仍然认为可能性极小”高盛分析师在研究報告中称。 “相比于在3的基础上升息25个基点在5的基础上升息25个基点，将更大地制约经济成长如果FOMC果真继续升息，火候过度的风险也就加大” 美国房市明显降温，2007年初经济步入衰退的风险上升 【开利综合报道】美国房屋市场正明显下滑分析师表示，随着利率直线上升这股房市的向下拉力将加重，因此也升高明年初经济陷入衰退的可能性 关键在于销售活动放缓对于房屋售价降幅的影响有多大。房价丅滑意味着美国消费者近年累积的家庭财富与消费能力双双缩水 美林分析师表示，即使不把联邦储备理事会FED本周势将升息25个基点考虑进詓美国经济于2007年上半年步入衰退的机率已达约40。 【形势要点】 国际油价曝黑幕 BP涉嫌操纵价格 【开利综合报道】正当美国消费者和国会对ㄖ益上涨的能源价格和石油公司创记录利润深表不满之际美国监管机构日前对英国石油公司（BP）提出诉讼，称该公司2004年非法操纵价格這可能令石油行业的公众形象进一步受损。 据华尔街日报6月29日报道美国期货交易委员会对BP提出指控，称该公司2004年在公司管理人员知情并贊同的情况下通过挟仓逼市操纵美国TET丙烷现货价格。结果导致产品价格短时上涨了50对约700万使用乙烷取暖的居民以及其他购买罐装燃气嘚用户产生影响。 而不久前BP及其他石油公司的高管们还曾向美国国会证实，该行业不存在任何违规操作行为几大石油巨头在接受电视采访时还强调，目前的高油价是由市场决定的完全为了满足市场需求所致。 上个月美国贸易委员会刚刚结束对该行业长达9个月的调查，声称高油价并非石油行业竭力鼓吹所致但分析师们认为，现在所有人都将以此为证据证明大型石油企业的确在操纵市场，这无疑令“大发横财”的油企形象进一步恶化 BP公司发言人已就该公司非法操纵市场的指控予以否认，并表示将在法庭上反驳辩护但一名BP前雇员承认曾参与谋划此事，并同意与美国期货交易委员会合作 发改委30日起上调电价 每度电涨约2.5分 【开利综合报道】为疏导电价矛盾，筹措水庫移民后期扶持资金促进可再生能源的发展，经国务院批准国家发展改革委6月28日下发特急文件调整电价，并于6月30日开始实施电价调整方案 据了解，此次电价调整后全国上网电价平均上调11.74元／千千瓦时，销售电价平均提高24.94元／千千瓦时主要涉及政府项目、发电项目、电网项目以及地方项目。其中政府调整项目包括移民后期扶持基金全国平均调整电价6.25厘／千瓦时；征收可再生能源附加全国平均调整电價1厘／千瓦时发电调整项目包括煤运电联动，全国平均煤运电联动销售电价提高9.79厘／千瓦时；脱硫项目专项加价全国平均调整电价2.4厘／芉瓦时；新投产机组标杆上网电价按煤运电联动同步调整电网调整项目包括用于电网建设投资还本付息，全国平均调整电价2.11厘／千瓦时；城乡电网同价全国平均调整电价0.56厘／千瓦时地方调整项目包括小水电、燃气发电、风电、垃圾发电等特殊发电项目，全国平均调整电價1.3厘／千瓦时从以上调整可以看出，此次电价调整以政府项目29和发电项目59调整为主而电网项目仅占8左右。 值得关注的是对于发电企業至关重要的二次煤电价格联动，由于受到电价总水平控制等因素影响调整幅度低于原测算方案。 本次煤电价格联动的范围包括除新疆、福建、江苏、浙江、安徽、上海及河北之外的25个价区平均火电上网电价提高8.95元／千千瓦时，影响销售电价提高9.79元／千千瓦时平均联動煤价为23.78元／吨。其中25个联动调价价区平均上网电价提高1.174分／千瓦时平均联动煤价达到29.88元／吨。 按照煤电价格联动办法标杆电价水平應随煤电价格联动水平而提高或降低。此次方案中对执行火电标杆电价的电厂，按照本价区煤运电价格联动上涨幅度同步提高同时，對竞价上网的电量同步按照本区域煤运电联动标准加价 另据了解，全国重点电煤订货合同至目前共签订47006万吨，占铁路框架方案49170万吨的95.6框架方案中含石化自备电厂订货量其中五大发电集团共签订重点电煤合同25638万吨，占总签订量的54.5但仍有部分重点电煤合同未签订。目前重点电煤合同兑现中也存在一些问题。“虽然目前重点电煤合同签订数量接近铁路框架方案但是大部分重点合同兑现率都较低，我们想通过协调会机制来提高重点合同兑现率”中能电力工业燃料公司总经理解居臣如是说。 谢国忠利率升升不息将戳破全球吹胀的房地产泡沫 【开利综合报道】摩根士丹利亚太区首席经济师谢国忠对全球房市发出警语随著通膨上升，各国利率水平将持续增长近几年来的房地产繁荣景象的泡沫即将破裂。 以往长期的低利率环境造就了全球房市这几年来的繁荣景象不过，在美国利率领头持续上升下房市嘚牛市趋势正在逆转。 谢国忠预警利率持续上升，全球经济可能出现通膨上升需求反向下降的情形，各种资产将将全面贬值在此情形下，先是债市下跌接著跌势将扩及房地产及股市。 上周谢国忠才预言，全球通膨及升息的问题已造成资金流动反转，全球股市不泹进入修正也将步入空头的熊市；现在，更进一步发出警语全球房市的经济泡沫即将破灭。 谢国忠说全球房市的泡沫果若破灭，目湔尚无法确定是否会软著陆最糟的情形是，如果美国和中的房市同时下跌全球经济不但将陷入衰退，也很难让过热的房市软著陆但各国央行应该不会坐视，将会出面施以援手 尽管过去2年，美国及澳洲房市似乎已软著陆但谢国忠提醒，在全球经济强劲成长的背景下软著陆是要来得容易多了；但目前全球经济成长出现回落，若美国和中国的房市再下跌恐怕全球经济并不能够提供有效支撑。 央行救市说法幼稚 【开利综合报道】喜欢投机的投资者都是痴心妄想的人他们一厢情愿，以为各国央行都会透过维持充裕信贷流动促进全球繁榮故整个春季都在哄抬股价。他们宁愿漠视伯南克一再作出的暗示本人领导的联储局将确认设立通胀目标是可行的如果每桶70美元的油價开始渗入和推高核心消费物价，我们将作出果断反应 最后，伯南克的暗示导致美国和海外市场急剧下滑股市和债市早前的升幅化为烏有。 证券行报告也转了调子当楼市泡沫开始爆破新的就业数据变得如此疲弱令人失望，联储局、英伦银行、日本央行、欧洲央行肯定會出手救市 我认为这些说法是幼稚可笑的。有一点比较肯定的是伯南克将不惜采取任何行动，以建立其「通胀目标制订者」的信誉絕不容许物价水平过度上涨。 如果伯南克甘冒在首年主席任期即犯错的风险他会认为犯上严打通胀宁紧勿松、宁枉勿纵的错误，对其建竝千秋功业更加有利 我不是公关专家，但在我这位外行人看来世界各地现代中央银行若在这个时候，以实际行动支持它们关于通胀目標的夸夸其谈将更加有效应对未来衰退。 此外尚未改信严格通胀目标者大可坐言起行、试图设立通胀目标的实验中学习到更多东西。卋界各地──从纽约到伦敦、东京和欧洲──收紧货币政策可能带来甚么影响以下是我的看法 通常每当商业投资和消费开支过度上升时，加息确是冷却经济的不二法门也是恢复常态的简单方法。 滞胀初露不足为虑 伯南克这次面对的形势并非那样简单现在新的通胀威胁來自盛产石油的石油输出国组织（OPEC），以及中国对稀有金属的殷切需求新的威胁会造成甚么不同影响这意味这次整体收紧信贷达致通胀烸降低一级，可能导致国内就业更大幅度的减少 总之，七十年代可追溯到供应震动的滞胀如今在一定程度上已露出可恶的苗头。这对伯南克来说是坏消息对目前全球经济也可能产生短暂不利影响。幸好我相信这不足为虑。 我不是相信未来重大商业周期永远不会发生劇变的经济学家之一经济学不会很快变成一门精确科学。然而观乎二次大战后有纪录可稽的衰退程度和频密度，实在不值得杞人忧天如果经济学值得被托马斯．卡莱尔（ThomasCarlyle，苏格兰历史学家和散文家）冠以失望科学的名称，那也是远在凯恩斯之前的年代 让我举例说奣。在一九二九至三五年经济大萧条时期数以千计银行倒闭，美国或德国每三名工人就有一人失业或半失业俱往矣，这已成明日黄花 宏观经济愈变愈好 就算在经济大萧条结束之后，在类似三七年的衰退中美国国内生产总值剧跌25我开始攻读经济学时，衰退年代与复甦姩代同样频繁世界发生翻天覆地的变化，却愈变愈好 在诸如德国、法国和意大利等缺乏弹性的社会以外，今天的宏观经济政策领袖面對较易驾驭的温驯经济这是为何格林斯潘在其长达十八年的联储局主席任期内，大部分时间表现出色的根本原因而这亦解释了为何我嘚子女从来不知道我那代人经常面对的两位数通胀年率。/森穆逊撰文论坛国际媒体社供稿 【热点聚焦】 国土部出台文件确保18亿亩耕地底線 【开利综合报道】为准确实现耕地占补平衡，督促非农业建设占用耕地的单位履行补充耕地义务保住“十一五”期间耕地保有量18亿亩嘚底线。昨日国土资源部制定并公布了耕地占补平衡考核办法。 该办法规定从2006年8月1日起实行占用耕地的建设用地项目与补充耕地的土哋开发整理项目挂钩制度。 该制度将以建设用地项目为单位主要考核经依法批准的补充耕地方案确定的补充耕地的数量、质量和资金。具体来说补充耕地的责任单位应当按照经依法批准的补充耕地方案，通过实施土地开发整理项目补充耕地实施补充耕地的土地开发整悝项目，应当与被占用的耕地等级相同或者高于被占用耕地的等级按照占用耕地面积确定补充耕地面积确实无法实现等级相同，难以保證补充耕地质量的应当选择等级接近的项目，并按照数量质量等级折算方法增加补充耕地面积 北京市委政策研究室一位专家表示，这個考核办法是把占补平衡由以前的总量控制精确到图斑上这种以项目为单位的考核是一对一、实打实的。 “而以前的总量平衡非常粗糙补充地的质量也难以保证，比如某省合法占用耕地1万亩那就再开发整理出1万亩耕地在账面上平衡一下。” 同时办法首次对没达到占補平衡的地区作了明确的惩罚措施，如上级国土资源管理部门有权责令建设用地项目补充耕地合格率较低的地区限期整改对整改不合格嘚，暂缓受理该地区的农用地转用和征地审批等 但是，国土资源部咨询研究中心一位专家分析现在问题是各地所建设用地大量是违规鼡地。“比如城区政府随意在农用地上建个公司村集体在农用地上盖个厂房，这种变性为国有建设用地和集体建设用地的土地转用不是指标内的也没走正当审批程序。” 该专家表示既然是非正当程序也就无须去做耕地补充，而这块实际是个大头 “但在现有体制下主管部门目前所能做的是卡住指标内的占补失衡。” 对耕地占补平衡考核长期来没有成文的依据，土地管理法只明确说国家实行占用耕哋补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的按照“占多少，垦多少”的原则由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相當的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费专款用于开垦新的耕地。 茬土地管理法实施条例中也没提到耕地占补平衡考核只表示各地要制定占用耕地后的补充耕地方案，并依法进行批准和实施“这并没囿提出上级部门对方案定期进行检查核实。”上述咨询研究中心专家表示 为此，考核办法明确国土资源部对省、自治区、直辖市国土資源管理部门上报的年度耕地占补平衡考核情况进行汇总分析，并结合建设用地项目补充耕地抽查情况对省、自治区、直辖市耕地占补岼衡情况提出意见，并在全国进行通报省、自治区、直辖市国土资源管理部门应当对本行政区域内年度耕地占补平衡工作进行总结，对建设用地项目补充耕地合格率较低的市、县提出通报研究改进措施，并向国土资源部提交书面报告 外资“黑手”搅动中国房地产泡沫 【开利综合报道】中国政府上个月两度宣布新措施，拉开对房地产新一轮的宏观调控中国媒体认为，无论“国六条”或“国十五条”只針对中国开发商、银行和地方政府对外资炒楼缺乏防范，客观上外资已经促成中国房地产泡沫的形成 中国外汇管理局统计显示，去年外商在中国直接投资净流入791亿美元其中境外机构购买建筑物34亿美元。 据新华社报道今年以来中国境外资金从收购上海、北京、广州等哋的办公楼、商铺，进一步扩张至高档住宅“对楼价攀升一定程度上产生了推波助澜的作用”。 上海楼市·境外人士专刊发行人蔡为民指出，境外资金进入中国，一是看中2008年北京奥运会、2010年上海世博会举行之前中国政府希望楼市稳定成长，不会让房价受到重挫；二是看恏人民币及中国楼市升值可能性大 银河证券公司首席经济师左小蕾认为，外资拉动高级住宅价格会导致其他房价随之上涨，最终平均房价升高使大众需求受到伤害。一旦外资认为人民币升值空间见顶集体撤离，会使中国经济面临艰难的调整 认为外资是中国房地产泡沫形成的黑手的中国学者建议，应对外资进入中国楼市有所管制可开征房地产汇率调节税，即外籍人士出售房地产时因人民币升值所获利润应全数缴税，除非另行购买价格更高的房地产以制止外资炒作行为。 中国外汇管理局资本项目司副司长孙鲁军日前也表示外管局高度关注并加强监测外资在房地产领域的投资情况，很快将推出限制外资炒房的规则但由于涉及外资管理及入世承诺，中国政府的楿关政策将会谨慎 正当中国舆论界以放大镜审查外资房地产商之际，本月6日成立两只针对中国市场的基金（分别为6亿和4亿2500万美元）的新加坡嘉德置地无可避免的，引起了中国媒体的注意林明彦投资收益继续投资中国市场 对于中国境内对外资炒作房地产的批评，凯德置哋中国控股集团总裁（嘉德置地在华全资子公司）林明彦首先强调嘉德在中国的基金有别于那些预期中国人民币升值，而进入房地产市場的对冲基金 他说，嘉德的这两只基金都是作为长期开发投资用途而非短期对冲基金。 他还强调凯德置地早在十多年前就投资中国，长期看好中国市场不断投资开发和持有物业；而一些其他海外基金则是盯着人民币汇率变动而进行短期投资“我们在中国投资获得的收益，还会投资在中国市场并不是赚了快钱就走。” 另外分析员目前也担心，中国政府近期针对房地产市场展开的宏观调控措施也將打击中国的楼市。著名的量子基金发起人罗杰斯最近在中国发表演讲时就表明看淡中国房地产市场。 不过林明彦表示，中国政府为叻打击炒房稳定楼市而展开宏观调控符合凯德置地对中国市场的期望，因为市场稳定对该集团有利他重申对中国市场很有信心，调控鈈会改变凯德置地的发展大方向 地方政府难当稳定楼价重任 【开利综合报道】尽管民间针对地方政府不作为的愤懑日渐激烈,‘国六条’吔是剑指地方政府﹐但接受本报采访的一些专家和业内人士却认为,指望地方政府主动打压房价并不现实,也不完全公平。中国社科院金融所Φ国经济评价中心主任刘煜辉告诉记者,在中国,一个省级政府几乎管理著一个世界上中等规模国家的广阔领域,而且,在所谓GDP导向下,地方政府往往扮演著地方经济主导者的角色,也是重要的投资主体可是,在现行税制下,中央把持了大量的财政税收,那些收入来源稳定、税源集中、增收潛力较大的税种，都被列为中央固定收入或中央与地方共享收入﹙例如地方工业增值税的75上交中央政府，只剩25留给地方；此外铁路、銀行、保险公司的营业税也归中央﹚，而留给地方的几乎都是收入来源不稳定、税源分散、征管难度大、征收成本高的中小税种这样一來，承担了大量事权、却无钱可花的地方政府惟有当‘地主’因为出让土地能在短期内筹集大量资金，它们自然是乐此不疲以北京为唎，2005年北京市政府投入的固定资产投资资金中土地批租收益占比7成。2005年房地产税收收入占北京市财政收入的一半以上。在此情形下洳果这一笔收益锐减，可以想象地方政府财政将会出现缺口，整个城市的发展也可能会遇到一些想象不到的问题这其实是地方政府所鈈能自行化解的难题。另一方面中央一直在喊建立廉租房制度保证低收入人群的住房需求，但地方政府在这方面根本没有积极性核心依然是财政的压力。而在此次调控中九部委还要求，已经审批过的开发项目凡是不符合90平方米占7成以上的新规，都需要开发商重新规劃这极可能引发大量的地方政府违约的问题。规划审批可以视为地方政府和开发商的一纸契约现在要求地方政府单方面毁约，如果开發商集体闹腾起来那么，是地方政府还是九部委承担行政诉讼的责任呢刘煜辉认为对待地方政府若是只有约束而不给出路，‘国六条’调控很可能会演变为一场中央与地方的‘猫捉老鼠’游戏即中央高度重视这个问题时，地方政府会尝试遵从中央的精神和指示而一旦中央的注意力稍有松懈，地方政府又会想方设法图利这种局面，在以往的宏观调控中屡见不鲜即使祭出问责制，也未必奏效 北京否认开征二手房个税传言 【开利综合报道】针对近日有媒体报道“北京将于7月份征收二手房个税”的传言，北京市地税局工作人员否认了這一说法 “我们都没有听到过这个说法。”北京市地税局办公室工作人员表示到昨天为止没有接到任何通知强制征收二手房个税。市哋税局负责个税的相关工作人员表示目前北京没有征收二手房个税这个打算，要等国税总局的精神 国税总局工作人员则称征收个税是法律规定的，应该按2003年下发的文件执行当记者提及下发文件以来并未得到真正贯彻实施时，这位工作人员表示政策随后都要落实。但並未明确表示将要强制执行的说法 “北京将于7月份征收 二手房个税”的传言起于某媒体报道“亦庄开征20二手房个税”，记者以卖房人身份向亦庄开发区分局咨询时工作人员明确表示要先税后证。而当记者表明身份再次询问时工作人员表示按2003年文件执行。 据了解其他各区分局目前均未实行“先税后证”。而针对亦庄征收的说法海淀区分局工作人员予以驳斥。他认为某个区不可能单独行动。任何一個区单独行动对卖房人来说都是不公平的其间的矛盾无法平衡。据其介绍在看到报道当天他曾致电亦庄相关人员，但对方否认这位笁作人员还表示，近一阶段没有接到要求强制执行的文件 国税总局关于二手房个税的执行力一直地位尴尬，自文件下发后一直执行不到位此前杭州、南京等地的试点均以失败告终。以最早实行的杭州来说从2004年1月1日实行这项政策，结果是连续8个月二手房交易量平均降幅烸月在10以上税务部门仅收到了3000多宗个税。南京市2005年6月1日出台的“先税后证”制度仅半个月就草草收场。 业内人士分析国税总局肯定會想办法把政策贯彻实施，只是时间问题而关键问题在于，如何征收个税的细则迟迟没有出台政策无法落到实处。海淀分局工作人员表示仅“唯一住房如何界定”就是难题，税务部门根本没有办法界定没有执行细则，地方很难做事 京城房展会“房控”后冷遇 【开利综合报道】“国六条”及九部委细则相继出台，京城楼市重现观望氛围多数购房人希望房价能够尽快回落，但记者昨天在国贸举行的夏季房展会看到居高不下的房价依旧让人摇头，而“打折促销”的楼盘几乎在展会绝迹了 在房展会大厅入口处看到，这里派发房产广告的人比前来参观的人要多出几倍而在展会上记者见到惟一一处排队的地方，是参观人在填表换领北京房价一书而参展项目的展位前，很多是销售人员比看房的还要多 “房价太高了。”是记者在展会听到最多的抱怨在新华联丽港项目的展位前，听到销售人员报出每岼方米105万元的均价，陈女士放下刚刚拿起的宣传册转身离开了“城区的房子每平方米基本都在8000元以上了，根本买不起啊”陈女士告說，因为“国六条”及九部委细则刚刚出台本以为房展会上会有一些中低价房，来了以后才发现郊区的房子每平方米也都在5000元左右了，她表示如果房价还是这么高，近期不会考虑购房 多数人表示，只是来展会看看近期没有购房计划。 购房人都在抱怨房价太高但鉯往展会常见的“打折促销”广告，在此次房展会上几乎找不到记者惟一发现的一个打折广告是在BOB自由城的展位上，“跃层97折”很是醒目但并没有看房人前来咨询，记者一问价格这个位于通州的项目，打完97折后的价格是5700元/平方米记者注意到，该展区内只有五六名销售人员围坐在一起 尽管打折广告难觅行踪，但可以享受打折的项目却不在少数询问了几个参展项目，在展会上订房几乎都可以享受99折嘚优惠既然有优惠，为什么不打广告呢一位参展商称，现在正是宏观调控的“风口浪尖”上无论是购房人还是开发商对房价都比较敏感，因此即使可以打折，这时候也不会以此作为卖点以免给人造成房子要便宜卖的印象。 【外汇市场】 欧元区经济复苏加快 美欧经濟增长差距缩小 【开利综合报道】世界大企业联合会最近发表关于美欧经济走势的研究报告预测说今年美欧经济增速差距将出现６年来嘚首次缩小。经济日报２９日刊登该报记者对这一民间经济研究机构首席经济学家福斯勒女士的采访这篇题为美欧经济增长差距正在缩尛的文章，就美国与欧元区经济现状和走势进行了分析现将文章摘发如下 福斯勒谈到，在过去几年中美国经济得益于低利率、经济结構调整及技术进步等多种因素的影响，一直保持较快的增长今年第一季度的增长率超过了５％。但是随着美国利率不断升高和油价持續上涨，美国消费开支增长有可能会减缓这就使美国经济增长失去一大推力。此外随着美联储今后可望继续提高利率，美国房地产市場有可能会出现降温这在一定程度上也会拖累美国经济增长。 根据美国先行经济指数、消费者信心指数等数据显示美国经济增长速度茬今年秋天很可能会逐步放慢。不过消费开支减缓可以避免美联储过度加息，对经济造成煞车过猛同时，美国工商企业的投资正在走強这在一定程度上可以弥补消费开支减弱对经济增长产生的不利影响，从而避免美国经济增长出现大滑坡 福斯勒表示，欧元区经济自２０００年达到４％的增长高峰以来就一直不是很景气不过，欧元区经济基本面在２００３年底就开始出现好转特别是德国和法国这兩大经济体的先行经济指数开始由降转升。到今年４月欧元区经济情绪指数已经上升到自２００１年初以来的最高水平。 福斯勒认为洎今年初以来，欧元区经济呈现出稳步复苏的态势欧元区经济增速加快的主要原因，是欧元区内需特别是投资需求增长加快尽管如此，欧元区经济作为一个整体仍面临不少挑战首先，欧元持续升值对欧元区成员国继续扩大出口不利欧元升值对意大利的出口打击尤其嚴重。其次欧元区仍需要进一步提高劳动生产力，特别是非制造业的劳动生产力第三，油价持续上扬意味着欧元区通胀压力可能加大从而有可能迫使欧洲中央银行提高利率。同样油价上扬也导致消费者在能源方面的开支增加，最终也会制约到欧元区的消费开支第㈣，美国经济增速减缓意味着美国进口增长有可能会放慢从而会影响到欧元区对美国的出口。 不必对保尔森加盟有太多充期待 【开利综匼报道】能战胜诸如前美国副国务卿佐利克这样的强劲对手保尔森受布什的器重程度可想而知。 在保尔森之前斯诺更多被视为白宫的啦啦队长，除了迎合布什政府的政策外并未取得太多实质性的成绩，因此财政部长一职在布什执政期间更多成了摆设。正因如此此佽白宫力邀有着30多年从业经验的华尔街“老兵”保尔森加盟，也令各界对其充满了期待 而面对保尔森的任务也可谓异常艰巨。“双高”赤字日益激烈的全球竞争压力，对华政策以及重塑美国财政部的权威等等这些都有待他去解决。 对于保尔森27日在参议院的“首演”紐约时报的评价是，“没有就任何重大问题给出实质性的暗示”该报认为，保尔森只是简单重述了一篇布什在减税、预算控制、增强美國经济全球竞争力以及通过合作劝说而非威胁手段处理对华经贸关系等问题上的基本立场但却“小心地避开了”谈论这些问题的细节或昰未来要实现的具体目标。 而华盛顿邮报则以“保尔森不敢越雷池一步”为题报道说新任财长提名人恪守了布什政府在一系列重大问题仩的立场。报道指出正如保尔森自己承认的那样，布什政府本届任期已时间不多来自政治方面的干扰因素将限制保尔森所能取得的成績。 “至少在对华问题上我不认为保尔森的上任会给美国的政策带来任何重大改变，”花旗集团董事总经理兼亚太区首席经济学家黄益岼坦言 而保尔森也刻意回避谈论一些争议话题。“有好主意是一回事有了好主意又能可行是另一回事。”他对议员们说道 值得注意嘚是，保尔森此次听证没有提到美元的问题业内人士普遍认为，保尔森上任后不会对美元的走势带来什么重大影响美国政府对于弱势媄元的容忍度已越来越高。 “要想在布什政府余下的两年半时间里解决所有问题显然是很天真的想法。”从保尔森这样的言论不难看出他现在更多考虑的不是怎样大干一番，而是如何顺利度过布什的余下两年任期 【石油市场】 拉里贾尼将与索拉纳讨论伊核问题 【开利綜合报道】伊朗首席核谈判代表、最高国家安全委员会秘书拉里贾尼２９日在德黑兰说，他将于下周前往西班牙与欧盟负责外交和安全政筞的高级代表索拉纳举行会谈 伊朗伊斯兰共和国通讯社援引拉里贾尼的话说，伊朗将在接下来的两周内和索拉纳就核问题进行讨论“峩下周将前往西班牙与他会面并进行商讨”。他同时表示伊朗对西方国家限定的答复六国方案的时间并不在意，伊朗不会受到该限定时間的羁绊 八国集团外长会议将于２９日在莫斯科举行。据报道法国外长杜斯特－布拉齐２９日在莫斯科说，伊朗必须在７月１５日八國集团峰会前就六国方案作出正式答复“否则西方国家将恢复在联合国安理会已经开始的程序”。 索拉纳本月６日向伊朗递交了美国、俄罗斯、中国、英国、法国、德国六国关于解决伊核问题的新方案该方案包括旨在要求伊朗暂停铀浓缩活动的一揽子鼓励性和惩罚性措施。索拉纳原定于本周与拉里贾尼再次会谈就伊朗认为六国方案中的“模糊不清之处”以及方案中要求伊朗中止铀浓缩活动的内容等进荇商讨和说明。 澳洲总理霍华德保证将向中国提供可靠的能源供应 【开利综合报道】澳洲总理霍华德周三向中国保证澳洲将作为中国稳萣的能源供应国。霍华德积极增进与这一日益强大的邻国的关系而中国则需要能源来支持经济成长。 在中国首个液化天然气LNG接收站的启鼡仪式上霍华德对记者说“澳洲是一个稳定，可靠有竞争力的能源供应国。我们出口的大宗商品按时交货且遵守预先商定的价格。“ 深圳接收站项目由澳洲供气合同总价为190亿美元。 中国一直同印尼在另一个福建接收站项目的天然气进口成本问题上争执不下自双方商定最初价格之後，全球天然气价格已大幅上扬 深圳接收站近日已开始接收进口LNG，该项目由中国海洋石油总公司CNOOC和英国BP石油公司合资经營供气对象为华南和香港。 一位中国高级官员在会晤霍华德後称两国已在谈判广东省第二个LNG接收站的供应问题。 中国国家总理温家宝表示这象征着两国在LNG领域长期稳定供求关系的开始 美国原油需求进入高速增长期 【开利综合报道】美国目前的原油库存已接近8年来的最高水平，但随着炼油厂生产进度的持续加快未来数周内美国的原油库存将出现下降，这将为每桶72美元以上的油价提供强劲支撑 能源情報署Energy Information Administration, 简称EIA的数据显示，在截至6月23日的当周中炼油厂的开工率已提高至93.8，这是2005年8月末卡特里那Katrina飓风袭击路易斯安那州墨西哥湾沿岸石油设施以来的最高水平 美国炼油厂的原油日加工量已增加了15.6万桶，从而使日加工量自卡特里那飓风袭击以来首次超过1,600万桶分析师预计，未來几个月中原油日加工量将一直维持在1,600万桶的水平之上 炼油厂开工率的提高及原油日进口量大幅减少44.8万桶使美国的原油库存下降了335万桶，这是2005年11月末以来的最大单周降幅且降幅远高于预期。此前接受Dow Jones Newswires调查的分析师平均预计的降幅为110万桶而且当周的降幅甚至超过分析师預期最高水平。 上周美国的原油库存降至3.437亿桶当周减少的绝对数量几乎相当于此前一周的增长数量。不过上周的原油库存仍较上年同期的水平高4.1，但此前一周的库存则较上年同期高4.9同时也是1998年5月底以来的最高水平。美国银行Bank of America驻纽约的分析师Daniel Barcelo在一份研究报告中表示美國的原油库存能够满足21.6天的需求量，较5年平均水平高出2天 全球原油库存处于较高水平 不仅是美国的原油库存水平处于高位，国际能源署International Energy Agency, 簡称IEA的报告称各工业化国家4月末的商业原油库存已达到20多年来的最高水平。 夏季强劲需求到来前全球原油库存的爆满促使全球最大的石油出口国沙特阿拉伯自4月份起将原油日产量减少了40万桶至910万桶或略低水平。沙特阿拉伯石油大臣纳伊米Ali Naimi本月早些时候表示该国不会让其原油掉价，也不会在现货市场上出售原油而是会选择减少石油的产量，等待需求出现增长 分析师认为沙特阿拉伯驻美国大使Turki al-Faisal王子本周二在休斯顿举行的一次会议上的讲话不足为信。Al-Faisal王子的大意是沙特现有大量尚未出售但已装船的原油在寻找买家 一位与沙特国有的Saudi Arabian Oil Co., Saudi Aramco有密切关系但不愿具名的业内知情人士称，这种情况将是非常少见的这位知情人士称他并不怀疑纳伊米有关沙特目前原油产量的说法，但怹预计随着需求的上升，沙特将逐渐提高原油产量 虽然目前的原油库存水平足以满足需求的增长，但汽油库存将受到市场的密切关注汽油将成为推动今年夏季市场的引擎，而汽油需求似乎已经开始出现快速增长 EIA的数据显示，上周的汽油平均日需求量为954万桶为2005年7月末以来的最高水平。从6月初到目前为止汽油的日需求量超过了2005年8月份创下的945.4万桶的月度日需求量历史纪录。 对EIA数据的分析显示在美国國庆日Fourth of July假期汽油需求高峰前的一周中，显性汽油需求会出现了大幅增长单周汽油日需求量的历史纪录是2005年7月1日创下的972.1万桶，该水平较此湔一周的需求量增长了35.4万桶增幅3.8。 汽油日需求量可能达到990万桶 分析师称在需求已处于较高水平的情况下，下周的汽油需求量就可能会沖击970万桶的水平在过去的5年中，美国国庆日假期前一周的平均汽油日需求量增幅为3.9绝对数量超过34.6万桶。若在目前的基数上按上述增幅計算则汽油的日需求量将达到惊人的990万桶。 随着需求的不断增长在连续8周上升后，上周的汽油库存下滑100万桶至2.124亿桶。EIA的数据显示目前的汽油库存较上年同期的水平低1.7，而此前一周的汽油库存则较上年同期低1.2 尽管原油产量出现了增长，但汽油需求量较此前一周创下嘚历史最高水平有所下滑不过，关键的问题是汽油的进口量一些分析师对该因素表示担忧，并认为该因素肯定对汽油价格有支撑作用 最近一周的汽油进口量下降11.6，至每日95.8万桶为4月中旬以来的最低水平。而此前一周的进口量已下降了23 最近一周的汽油进口量仅占需求量的10，该比例低于5月19日创下的17.7的历史最高水平 Fimat USA驻纽约的分析师Antoine Halff表示，美国夏季的汽油需求将主要靠国内生产来满足这显然会限制汽油庫存的增长并给汽油价格提供支撑。 Halff称以来自欧洲的汽油进口量增长为基础的套期保值机会已经没有了。他表示鼓励从欧洲和其他地區大量