无论去了多少次，都依然没去够的地方-学路网-学习路上 有我相伴
无论去了多少次，都依然没去够的地方
来源：QQ快报 &责任编辑:小易 &
原文在蚂蜂窝，现在整篇搬运过来公众号啦～香港，一个梦开始的地方。有一种情结大概是除了粤语地区以外的朋友很难理解的。为什么那么喜欢香港。喜欢那里美丽念念不忘的美人明星，喜欢九零年代最新最潮的潮流服饰，喜欢TVB每一部电视剧，喜欢妈妈朋友从香港带来的流行杂志（很多香港口头俚语都是上面学回来的），喜欢香港不夜城，喜欢有这里买不到的蛋糕材料。在年幼的我眼中，香港看似无所不能，这两个字就是闪闪发光的存在。班里同学买了一块手表说是香港买的炫耀神情；杂志琳琅满目的时尚麻豆，内地没有的品牌服饰；我童年最喜欢的偶像twins，几乎每首歌都会唱；每日tvb天气预报广告上的hello kitty信用卡是我当时最想要的东西，暑假吹着风扇和小伙伴守在电视机前下午4点tvb的至叻小人类与同学们都认识的谭玉英姐姐，有我最喜欢的卡通片《百变小樱》、《宠物小精灵》……张卫健的《西游记》，不认识六小龄童只认识张卫健饰演的花果山水帘洞美猴王齐天大圣孙悟空。林峰的《再生缘》、《大唐双龙传》，还有港人挚爱的《麦兜的故事》，TVB是我童年最多最多的回忆。来香港，就是想去那些我喜爱过的明星曾经居住的地方，去麦兜卡通片里面吃他们从小到大吃过的美食，去TWINS歌中的下一站天后，为曾经幼年的自己，划上一个圆满的句号。长大的我，可以去做任何曾经想做却又做不到的事情。【这篇游记的合适人群】比起去大众景点，更喜欢喜欢文艺小众书店餐厅，旅拍的人。爱上彩虹彩虹地铁站快被我玩坏了在看到朋友圈这些可爱的图片，在心里默默的新加上了这个打卡地点～彩虹。虽然没有彩虹，可是却有彩虹般的颜色除了彩虹色的房子，还有可爱的篮球场地板，刚来的时候特别懵逼，到底是在哪里？问了路人才知道，居然就在停车场二楼……很佩服大家拍照的脑洞……因为我去的那天下毛毛雨，所以没有那么敬业的躺地板了以下图片来源网络～侵权删彩虹爱民近年，来香港各大屋村打卡变成了一股时髦。朋友对爱民念念不忘，于是暴走了快半个小时，来到了爱民。爱民虽然是阴雨天气，可是走过来这件事让我怀疑人生。真的好偏僻。。。。。爱民这个看起来朴实无华的大厦，就是爱民了。那一栋都可以拍出以下效果。爱民偷偷进去爬楼爱民爱民爱民爱民爱民喜剧之王――石澳石澳第一次看喜剧之王是在TVB的某个周末中午，张柏芝还没结婚周星驰还是那个黑发的青年。而我小时候看这部电影的时候，石澳这个地方我未曾听过。它不如大屿山出名，也不如长洲岛名字霸气。整部电影下来，我只记得星爷那句：我养你啊。然后张柏芝嘲讽一句，转身哭得楚楚可怜的样子。默默无名的小咖，一个舞女在香港发生的，平平无奇又打动人心的爱情故事。石澳石澳健康院，就在石澳泳滩的附近。也是喜剧之王的拍摄地。下车问路人，怎么去汽车总站或者健康院即可，原本石澳总站有一个站台，现在总站改为石澳泳滩，所以必须走进去才会看到。石澳与多年前的柳飘飘檫身而过石澳据说现在是私人地区，里面传出唱粤剧的声音。那棵电影中出现的树，现在被很多像我这样的游客打卡拍照。石澳石澳石澳大风刮过，树快倒下，居民做了一个柱子把树固定着。现在才有机会让我们继续缅怀这部电影。石澳来到这里之前，仅仅为了影迷留念。来到之后，发现石澳真的是一个有着缤纷色彩的石头森林。石澳怎么去香港石澳?1、地铁筲箕湾站A3出口外巴士总站乘9线巴士往石澳巴士总站(现在总站已经取消，改为石澳泳滩)，车程约40分种。从地铁站打车约25分钟 。2、中环交易广场巴士总站乘309线巴士往石澳巴士总站(此线只逢星期日及公众假期才有)。石澳道──连接大潭道，通往赤柱和柴湾。石澳也设有免费的公共停车场。巴士路线(新巴)9号 - 往筲箕湾309号 - 往中环(交易广场)(假日路线)N9号 往筲箕湾 (於中秋节及圣诞及元旦前夕深夜及翌日凌晨行走)公共小巴红色非专线小巴：往筲箕湾石澳景观而言，二楼前排会更加刺激，上山下山都可以看到远处美丽的海景，石澳如今大部分的居民都是富豪，这里的空气清新，豪宅错落有致，还看得到高尔夫球场。石澳在石澳天气不错，很多当地居民在附近游泳。石澳下车看到各种颜色复古的小卖部。健康园附近有一个儿童游玩的滑滑梯，颜色看起来鲜艳舒适，觉得可以拍一个下午的照片。走在石澳，仿佛走进我最喜爱的电影：布达佩斯大饭店的调色盘。大部分居民屋外墙都涂上了饱和度不高的高级灰颜色，看起来不抢眼，却又颜色鲜艳。有民族特色的房屋，也有偏中式的房屋，每家每户都各有特色，在石澳这里行程独特的风景线。有花，主人特别爱花艺。有滑板，主人喜欢海上运动。每家每户都有自己独特的特色，不单一有趣在石澳最多女孩子拍照留念的墙壁。满满的少女心粉红色。上午刚到香港过云雨，有幸见到的彩虹。上午刚到香港过云雨，有幸见到的彩虹。顶着高温拍照，还拿着单反真的很累越夜越美丽――旺角赶不上末班车准备在旺角过夜，有点惶恐：会不会路人很少？会不会路很黑不安全？在卓悦上班的店员说：点会ǎㄔ趺椿幔青福揭乖矫览霭。直到后面有惊无险的到达住宿点才松了一口气。夜晚的旺角形色匆匆，像浓妆艳抹的女子，附近还有一些类似红灯区的地方，茶餐厅外站着深夜下班来吃夜宵的上班族。香港最重的，大概就是这股烟火气息，不遮不掩，无论从哪里来，都融入在这片土地。在初中的时候，特别喜欢张小娴的小说，描述在这座小城的爱情故事，有吃有喝，看起来活色生香。清晨的巴士还未开出，停在马路上。密集的灯牌，但其实往往你想去的那家很难看得到。每次走过天桥，总有很多菲佣坐着吃饭，看起来像是一场盛大的庆祝，不好意思偷拍她们所以没有照片。据说是因为菲佣都是周末休息，于是就会出来同乡聚会，铺着一块大布，放着自己制作的家乡菜，或者披萨或者是在附近买的便当，盘腿坐着，或吃饭或聊天，旁若无人的把天桥变成一个市集。旺角的大楼维护还算出色，总会补上合适的油漆，即使陈旧，可是一点都不寒酸。如何学ins打卡――中环暴走中环 熙熙攘攘各色不同的人，有兰桂坊，夜幕降临大大小小的pub和老外，有PMQ元创方，香港本地新兴的展览和文创店，有各大商场，可以买到最新最潮流的服饰化妆品，有中环摩天轮，和恋人来一场浪漫的约会。以为很小的中环，走起来也是特别的大，有很多不同的小店，目不暇接。香港曾经是英国殖民地，这里的建筑还保留当年英国遗留下来的风情。使得这个东方之珠，有着别样的美丽。有历史，也有人文。这就是香港，最大的魅力。香港的马路起伏特别大，看起来就像一个微型过山车。沿着长长的斜坡走上来就是艺穗会了，虽然只去了几个小地方，可是觉得中环特别大，走不完~艺穗会艺穗会前的十字路口，看起来特别有英伦气息。到达：谷歌地图定位【艺穗会】沿着荷里活道再一直往东走，换成云咸街再走200米，就能看到艺穗会。嘉咸街是ins打卡最多的地方！在中环鬼打墙无数次，一位好心香港人告诉我在‘住好o的’这家店的背后……搜索嘉咸街，就会出现这一面画满了香港屋村的墙，怎么拍都好看。到达：可以沿荷里活道一直往东走，也可以沿着嘉咸街一直往南走，在嘉咸街和荷里活道的交汇处，就可以看到啦~根据经验，可在谷歌地图上定位【住好呦（GOD)】（下图定位点），大厦的左侧外墙就是壁画。中环摩天轮设计简洁大方，在维港远眺着对岸星光大道……平时都是从星光大道看夜景，这一次从另一个方向看这个不夜城。中环文创园――PMQ文创方推荐一款颜值很高的APP:MARS很多好看的店铺。如果只来香港一天，你又想体验不一样的香港不止买买买，建议来一次中环。不仅有各色的店铺，还有元创方，兰桂坊。文创、网红打卡、购物、夜蒲，你想要的都可以满足你PMQ是香港新兴的文创园，原身是警察宿舍，坐落在半山腰。如果不是有攻略推荐，我大概是走不到这里来的。为了方便。我是打车过来这里的。这里我想吐槽一下香港的的士司机，不愿意载人就直接说，不要误导别人说这里的车不到这个地方。真的很过分。住好饧业暝谔ū笨垂幌氲绞窍愀鄣脑瓷杓频辏艋繁４褂刑厣钠炫郏褂幸恍┖苁屎洗笥训奶夭如果想买特产可以考虑一下这家店铺。作为一个复古控，很喜欢这里的旗袍。中环更加符合香港金融都会的感觉，楼宇都是灰色金属感。而PMQ则是涂上了蓝灰色，看起来比较性冷淡些。里面有很多蛋糕，服饰，饰品店铺，虽然觉得原创度没有内地的高。。。。。或许是因为店铺不多的原因吧。有些店铺也没有开门。楼层越高，越多空位。【前方高能】我又来自拍轰炸你们了。。。这天穿的衣服是黄色，配上姜黄色的发带。带着点小复古的感觉。PMQ的主色调是蓝色，看起来也有对比走廊的玻璃反光带着城市迷幻感，很适合凹造型PMQ元创方在其中一家店铺偷偷拍了几张2017年书展bookfair香港书展官网：http://hkbookfair.hktdc.com/tc/index.html从2015年就有开始来香港书展的习惯，每年都有一个主题，可以根据导览手册收藏在展馆的印章~香港x世界 人文 ? 山水 ? 情由香港Q易l展局主k的第28孟愀梗㈧7月19至25日假香港h展[中心e行。今年共H吸引超^35壹暗^s670家⒄股⑴c，K⒁浴香港x世界 人文 ? 山水 ? 情选轭}，ek超^300龌樱耐x者透^惯[v世界，U野。年度主} ― 旅[今年的年度主}是「旅[」，旅[cx同幼我增V，但世界之大，我未必能一一H身[v。x不同的旅[作品，我有C佑|到O地^X，走^烽火大。通^@些作者的H身v及反覆沉盏褡炼傻奈淖郑徽是你我曾[v^的龋是未踏足的土地，都可以有一片不一拥囊野。今年特别心塞，约到的小伙伴周日才有空，结果遇上八号风球。4点才开放，预计排队2个小时的我放弃了。。。科科。想去的小伙伴建议避开周末。因为书展的人，真的好多啊。。。。。干点什么不好，要排队去书展。偶遇TVB因榇蝻UL遇到tvb也是感贴心提示：如果有风球，就别来香港，因为你会发现，街上除了屈臣氏别的店都不会开门迪士尼王国怀旧风味――港式茶餐厅在大部分港剧里面，茶餐厅是香港饮食文化的一部分，现在已经成为一种独特的饮食文化……丝袜奶茶，菠萝油，蛋治，牛河，各种记忆深刻的菜肴……茶餐厅文化，也是香港其中最local的文化，市井小民大大小小的故事都在这里发生……还记得麦兜的要鱼蛋粗面的故事吗？个人口味比较偏咸重口味，不爱吃辣，嗜甜，喜欢奶味重的奶茶，口味不同，大家可以作为一个参考。【友情提示】需要外卖带走的朋友，请和店员说带走，不要说打包，因为在香港，打包是指死人入殓?_?原来，细细个麦兜已经是一个烂gag王。注：以烂形容gag,代表该笑话根本不好笑或令人费解烂gag这一词流行在香港人口中,特别是学生1.老字号：翠华餐厅这一次去的是老字号――翠华深圳虽亦有分店，但是价格也是偏高，在香港看到的也是一群人坐着‘吹水’（聊天吹嘘）……甚至是深夜刚下班，也有人带着家人或者和同事一起去一下茶餐厅吃个宵夜……和国内只去吃烧烤截然不同～也可能和地点有关……大部分茶餐厅提供的饮品都有奶茶，或者鸳鸯奶茶（即咖啡混合奶茶）丝袜奶茶，就是比较传统的一个很长仿佛丝袜的网状隔出来的奶茶，口感很滑，不过这种特技要在比较老字号的店铺……翠华这里喝的就是普通的热奶茶，茶味稍浓，杯子餐具设计可爱，让人惊喜……超可爱的杯子，很像美女与野兽电影里面的杯子小朋友。喜欢吃虾肉云吞加细面。香港人会称之为细蓉。比起内地的虾肉，香港的虾肉云吞的虾吃起来会比较新鲜些。有鱼蛋，也有粗面的鱼蛋粗面。虽然只有4颗，可是是真的咬的出来鱼肉的味道。证明真材实料~毕竟翠华价格也是放在那里，价格偏中上的茶餐厅。2.性价比之选：点点心点点心晚上找住宿点的时候看到很多本地人在这里排队吃宵夜，于是第二日决定在尝鲜。何况大众点评的分数也不错。点点心结果排队真的好多人，而且你需要自己和服务员‘拿筹’（排队号）和点餐纸预先点餐，前面两位韩国妹纸就傻傻的站在排队……而且叫号很小声根本在后面听不清楚，我们都过号几次了，才知道……点点心餐桌不大，但是可以根据人数变动，还是比圆桌贴心……和死党来一场说走就走的下午茶也很不错……点点心香港茶餐厅的餐台纸大部分都制作得很精美点点心每次早茶必吃的虾饺～无功无过。点点心黑松露野菌肠粉口感层次丰富，搭配酱汁吃起来还不错！点点心重点推荐的菠萝包叫「真S菠萝包」～又几真，里面都是菠萝馅儿，吃下去甜甜的……感觉算是该店的特色点点心虽然不大，可是3个真抵～点点心人均下来hkd50左右，而且吃得很饱，属于性价比相当高的点心餐厅～所以无论晚上还是白天，排队都很多人3.雨夜彷徨的慰藉：香港仔鱼蛋粉香港仔鱼蛋粉回到旺角已经深夜，华星茶餐厅还有一段遥远的距离。肚子饿到不行，路过了这家店。香味扑鼻，感觉挪不动脚了，和朋友说，要不我们在这里吃吧？好啊。然后就径直走了进去。上菜也不会很慢。香港仔鱼蛋粉奶茶很烫嘴，喝起来不是特别滑……香港仔鱼蛋粉牛肉分量很足，面就是普通出前一丁杯面。朋友觉得偏咸，我自小吃东西也是偏咸觉得还可以。肚子饿吃出山珍海味的感觉香港仔鱼蛋粉多士涂上黄油，烤的香脆，觉得意外之喜。炒鸡蛋滑，自己加盐，觉得还不错，没有夹起来吃也没问题～点了a餐hkd43有炒蛋西士，沙爹牛肉出前一丁（泡面），热奶茶～性价比很高啊……吃完出来外面下起了暴雨，犹豫要不要走，有一个阿姨很热情的说，那么大雨，你们坐多一会再走呗。然后继续坐了下来，给了两杯茶我们。觉得这杯茶温暖了我在雨夜的寒冷。4.明星茶餐厅：华星冰室华星冰室华星冰室华星冰室华星冰室在旺角同样有一家明星私家厨房～华星冰室……华星冰室华星冰室进来以后空调好冷！！建议带衣服……因为是早上，点的是早餐套餐hkd36火腿通粉，可以改炒蛋多士，热奶茶挺饱的，炒蛋据说加了北海道牛奶炒，的确好滑……台面有盐，胡椒粉可以自己添加奶茶是我这几天来香港喝过奶香味比较浓郁的，推荐！对于我这种奶味要求比较高的人来说，真心不错，还想来第二杯……不过也是人多，茶餐厅的感觉也是大同小异……5.60年老字号：兰芳园香港兰芳园茶餐厅兰芳园茶餐厅第一次来兰芳园，并不知道如何的人气，只知道关门很早，也是比较大牌的餐厅……据闻是香港丝袜奶茶创始店，已经有60年历史的老字号。在ins上都是他们的打卡照片……这一次偶然有机会买到他们出名的冻奶茶，本铺已关周日休息走到旁边的烧味店购买到这杯得来不易的奶茶。只有冻的，不能走冰，小小一杯hkd20与华星比较奶味不足，怀疑用冰稀释茶味不得而知……作为60年老字号希望继续努力，不要砸了招牌……香港住宿推介本人来香港大部分时间都住在亲戚家，这几次选择住在旺角闹市，楼下有7－11，小食店，点点心～阿山旅馆香港√ 交通便利阿山旅馆就在旺角D2出口附近：先施大厦。出了D2出口之后过马路直行，看到百老汇之后再过一个马路就可以看到打竖的先施大厦~如果没留意很容易错过。价格人均：RMB175先施大厦很多不同的旅馆青旅，所以可以自己上网预定先施大厦的宾馆。我和朋友周六在阿山过夜，人均RMB175觉得也是不贵，除了电梯分单双，而且只下不上，如果需要上楼层不同的，需要下去一楼再上去这点比较不好。比较也是旧的居民楼，有电梯已经很不错了。相比起重启大厦外籍人口复杂不安全，先施大厦的价格和地点也算是令人满意。【优点】：价格便宜，RMB175可以住一个双床房带浴室。交通便利，旺角D2出口，楼下有宵夜，7-11等。【缺点】：房间空调对着人脑袋直吹，没有吹风筒，需要去走廊吹公用的，充电的三叉口必须上楼购买转换插头，电梯只能下去不方便上来。综合评价：预算紧张可以选择住在先施大厦的青旅，价格差距不远，交通还有房间虽然有不便利的地方，可以过夜还是不错的选择。交通深圳到香港过关口岸共有8个，其中有蛇口码头、福永码头2个水路口岸，有罗湖、福田、皇岗、深圳湾、文锦渡、沙头角6个陆路口岸。除了罗湖口岸只通铁路，福田口岸通铁路和公路（汽车不能直接过关）之外，其余陆路口岸均为公路口岸。其中，罗湖、福田、皇岗、深圳湾口岸比较常用。【如何坐港铁】八达通是香港采用非接触式智能卡的电子收费系统，类似于“北京市政交通一卡通卡”，可搭乘地铁，巴士（部分小巴除外），叮叮车，天星小轮等主要公共交通工具，但在用途方面已远超出公交卡的范畴，还可以应用于各种零售商店及设施，例如7-11、OK、大家乐，解决吃饭、娱乐、购物、交通等大多消费需求。此外，如果是1-2日短期旅行，需要频繁搭乘香港地铁，推荐买港铁旅游票（1/2日无限次搭乘，适合罗湖或落马洲过关的游客），游客全日通卡（1日无限次搭乘）。大概车资方面地铁通上面也有参考价格，还有最佳路线【不太去香港的人可能不知道的事】G签：个人旅游签注，L签：团队旅游签注。目前广东省及28个城市的居民，可以申请G签，28个城市：上海、北京、南京、苏州、无锡、杭州、宁波、台州、福州、厦门、泉州、天津、重庆、成都、济南、沈阳、大连、南昌、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明、石家庄、郑州、长春、合肥、武汉。此外，除了开放G签的广东省及28个城市的居民，其他地区的居民只能办理L签，但并不是只能跟团旅游，通过旅行社购买送关服务，即可自由行前往港澳。※送关服务是指旅行社将你的个人信息安排到团队旅游名单中。部分地区可以直接拿着名单出境，部分地区需要跟其他购买送关服务的人一起由专人带出境，其中以深圳口岸的送关服务最为简洁和便宜。以前是只有深圳可以办理自助过关，随着港澳通行卡的普及，现在广东省内过关都是g签，也就是说大家首次香港过关可能需要人工排队一次，回来的时候就可以走自助啦～【拍照那些小事】平时使用：佳能6D，广角相机，iphone 6后期：instagram，美妆相机，lightroom【港币】香港大多数商场都可以刷银联卡消费，且按照当天汇率，不扣手续费，但是香港的传统店铺、街边店或茶餐厅，通常只接受港币现金，并且不接受1000元面值的港币，因此如果不是有特殊需求，建议准备少量现金（兑换时尽量不要1000元港币）满足基本吃饭等需求即可。兑换港币一般常见的有4个选择：国内银行兑换、深圳口岸兑换、银联ATM取款、香港换汇店兑换。今日话题你心目中的香港，又是怎么样的呢你可能会想读：
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福建省人民政府关于印发福建省主体功能区规划的通知
各市、（县）区人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
　　《福建省主体功能区规划》（以下简称《规划》）已经省政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。
　　编制实施《规划》是贯彻落实党的十八大精神，深入实施生态省战略，大力推进生态文明建设的重要举措，对于国土空间科学功能分区和发展方向定位，统筹谋划国土空间建设布局，合理引导经济发展、人口分布与资源环境承载能力相适应，实现经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。
　　各级各部门要研究制定配套措施，有效引导产业发展和城乡建设布局，有效加强生态建设和环境保护，切实推进主体功能区规划的实施。要把实施《规划》与推进山海协作统筹起来，努力实现“人往沿海走、钱往山区拨、沿海发展产业、山区保护生态、发展飞地经济、促进山海互动”。
　　附件：福建省主体功能区规划
　　福建省人民政府
　　福建省主体功能区规划
　　2012年12月
　　目　& 录
　　序& 言
　　第一篇& 规划背景
　　第一章& 规划背景
　　第一节& 自然状况
　　第二节& 综合评价
　　第三节& 面临的机遇和挑战
　　第二篇& 指导思想与规划目标
　　第二章& 指导思想
　　第一节& 开发理念
　　第二节& 主体功能区划分
　　第三节& 重大关系
　　第三章& 开发原则
　　第一节& 又好又快
　　第二节& 优化结构
　　第三节& 保护生态
　　第四节& 集约开发
　　第五节& 协调发展
　　第六节& 统筹推进
　　第四章& 战略目标
　　第一节& 主要目标
　　第二节& 战略任务
　　第三篇& 国家和省级层面主体功能区
　　第五章& 优化开发区域
　　第一节& 功能定位和发展方向
　　第二节& 福州中心城区
　　第三节& 厦门中心城区
　　第四节& 泉州中心市区
　　第六章& 重点开发区域
　　第一节& 功能定位和发展方向
　　第二节& 海西沿海城市群——国家层面的重点开发区域
　　第三节& 闽西北重点开发区域
　　第七章& 限制开发区域（农产品主产区）
　　第一节& 功能定位和发展方向
　　第二节& 发展重点
　　第八章& 限制开发区域（重点生态功能区）
　　第一节& 功能定位和类型
　　第二节& 规划目标
　　第三节& 发展方向
　　第四节& 开发管制原则
　　第九章& 禁止开发区域
　　第一节& 功能定位
　　第二节& 管制原则
　　第三节& 近期任务
　　第四篇& 保障措施
　　第十章& 区域政策
　　第一节& 财政政策
　　第二节& 投资政策
　　第三节& 产业政策
　　第四节& 土地政策
　　第五节& 农业政策
　　第六节& 人口政策
　　第七节& 环境政策
　　第八节& 应对气候变化政策
　　第十一章& 绩效考核评价
　　第一节& 完善绩效考核评价体系
　　第二节& 强化考核结果应用
　　第五篇& 规划实施
　　第十二章& 规划实施
　　第一节& 省人民政府有关部门的职责
　　第二节& 市县级人民政府的职责
　　第三节& 监测评估
　　附件一：福建省主体功能区名录
　　附件二：其他重点开发城镇
　　附件三：其他生态乡镇
　　附件四：福建省省级以上禁止开发区域名录
　　表1& 省级以上自然保护区
　　表2& 世界文化自然遗产
　　表3& 省级以上风景名胜区
　　表4& 省级以上森林公园&
　　表5& 省级以上湿地公园、国际重要湿地、国家重要湿地
　　表6& 省级以上地质公园&
　　表7& 重要饮用水源地一级保护区&
　　附件五：附图
　　图1& 福建省行政区划图
　　图2& 福建省地势图
　　图3& 福建省多年平均降水量分布图
　　图4& 福建省化学需氧量排放分布图（以县级行政区为单位）
　　图5& 福建省二氧化硫排放分布图（以县级行政区为单位）
　　图6& 福建省人均地区生产总值分布图（以县级行政区为单位）
　　图7& 福建省交通优势度图（以县级行政区为单位）
　　图8& 福建省省级以上开发区分布图
　　图9& “两纵三横”城市化战略格局示意图
　　图10& 福建省农业战略格局示意图
　　图11& 福建省生态安全战略格局示意图
　　图12& 福建省主体功能区划分总图
　　图13& 福建省优化开发区域分布图
　　图14& 福建省国家和省级层面重点开发区域分布图
　　图15& 福建省限制开发区域（农产品主产区）分布图
　　图16& 福建省限制开发区域（重点生态功能区）分布图
　　图17& 福建省禁止开发区域分布图
　　图18& 福建省开发强度评价图（以县级行政区为单元）
　　图19& 人均可利用土地资源评价图
　　图20& 人均可利用水资源评价图（以县级行政区为单位）
　　图21& 福建省生态重要性评价图
　　图22& 福建省人口集聚度评价图（以县级行政区为单位）
　　图23& 生态脆弱性评价图（土壤侵蚀）
　　图24& 自然灾害危险性评价图
　　序　& 言
　　国土空间 是不可再生的宝贵资源，是我们生存发展的根基所在。灵秀的山水、宽阔的海洋，是八闽儿女血脉绵延和永续发展的家园。福建省在海峡西岸经济区中居主体地位，是我国资源特点明显、地理位置特殊、发展活力强、潜力大的重要地区之一。党的十七大报告“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展”的提出和十八大报告“持续推进两岸交流合作”的重要论述、国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（国发〔2009〕24号）和《海峡西岸经济区发展规划》的出台，凸显了福建在促进祖国和平统一和全国区域协调发展中的特殊地位。省委提出在更高起点上推动科学发展、跨越发展，建设更加优美更加和谐更加幸福的福建的总体要求。面对这一重大机遇和崇高使命，在推动跨越发展、加快现代化建设的历史进程中，我们必须坚持科学发展，突出对台优势，扎实推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，控制开发强度，调整空间结构，不断优化国土空间开发格局；必须以推进生态省建设和自然资源的持续利用为基础，按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，结合山海协作，加快推进生态文明建设，建设美丽福建，努力建设成为科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区。
　　党的十八大报告强调要大力推进生态文明建设，指出“加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局”。编制和实施主体功能区规划，对国土空间进行科学的功能分区和发展方向定位，前瞻性地谋划好国土空间建设布局，合理引导经济布局、人口分布与资源环境承载能力相适应，推动形成科学合理的主体功能区，实现经济社会又好又快发展，这是深入贯彻落实科学发展观的重大举措，关系到福建发展和海西建设长远和全局 。
　　《福建省主体功能区规划》（以下简称本规划）是推进形成全省主体功能区的基本依据、科学开发国土空间的行动纲领和远景蓝图，是国土空间开发的战略性、基础性、约束性规划 ，必须切实组织实施，加强监测评估，健全法律法规，建立奖惩机制，严格贯彻执行。本规划根据《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》、《全国主体功能区规划》，按照福建省人民政府部署编制完成。规划提出的推进形成主体功能区的主要目标到2020年，规划任务是更长远的，实施中将根据形势变化和评估结果适时调整修订。规划范围为全省陆地国土空间和海域（不包括金门和马祖）。鉴于海洋国土空间在全省主体功能区中的特殊性，有关部门将根据本规划编制全省海洋主体功能区规划，作为本规划的重要组成部分，另行发布实施。
　　第一篇& 规划背景
　　连绵的群山，纵横的河流，茂密的森林，广阔的海域，是我们祖祖辈辈生长的地方。千百年来，敢拼会赢的八闽儿女，在这片美丽的家园辛勤耕耘、繁衍生息，从这里漂洋过海，走南闯北，驰骋海内外，创造了辉煌的历史和灿烂的文化。昔日的海防前线，如今是改革开放的前沿，现代化建设如火如荼，工业化城镇化快速展开，生态省建设稳步推进，福建正以磅礴的气势、壮丽的风姿，崛起在祖国的东南沿海。
　　第一章& 规划背景
　　——认识我们变化着的家园
　　第一节& 自然状况
　　福建地处我国东南沿海，面对台湾，邻近港澳，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，西连广阔内地，地理位置独特，地形地貌复杂。陆地面积12.4万平方公里，海域面积13.6万平方公里，陆海兼备，是中国大陆重要的出海口。2011年全省人口3720万，现有9个设区市、1个综合实验区，下设14个县级市，44个县和26个市辖区。
　　——地形。福建地势西北高、东南低，与海岸大体平行的武夷山脉、鹫峰山—戴云山—博平岭两列大山带斜贯全境，构成福建地形的主体框架。地貌类型多样，以山地丘陵为主 。闽东北、闽中、闽西地区以中山、低山和丘陵为主，分布众多串珠状河谷盆地；东南沿海地区地势低缓，以平原、台地和丘陵为主；海岸线漫长曲折，拥有众多港湾和半岛，岛屿星罗棋布（图2 福建省地势图）。
　　——气候。福建靠近北回归线，受季风环流和地形的影响，形成暖热湿润的亚热带海洋性季风气候，热量丰富，全省70%的区域≥10℃的积温在℃之间，雨量充沛，光照充足，年平均气温17-21℃，平均降雨量毫米，是中国雨量最丰富的省份之一，气候条件优越，适宜人类聚居以及多种作物生长。气候区域差异较大，闽东南沿海地区属南亚热带气候，闽东北、闽北和闽西属中亚热带气候，各气候带内水热条件的垂直分异也较明显。
　　——水系。福建水系密布，河流众多，河网密度达0.1公里/平方公里。全省河流除交溪（赛江）发源于浙江，汀江流入广东外，其余都发源于境内，并在本省入海，流域面积在50平方公里以上的河流共有683条，其中流域面积在5000平方公里以上的主要河流有闽江、九龙江、晋江、交溪、汀江5条。闽江为全省最大河流，全长577千米，多年平均径流量为575.78亿立方米，流域面积60992平方公里，约占全省面积的一半。由于属山地性河流，河床比降较大，水力资源丰富，水力资源蕴藏量居华东地区首位。
　　——植被与土壤。福建植被类型丰富，自然原生和次生植被主要有南亚热带雨林、中亚热带常绿阔叶林、针阔混交林、亚热带灌草丛、竹林、黄山松林和红树林等。人工次生植被主要有杉木林、马尾松林、毛竹林、大田作物和园艺作物等。森林资源丰富，全省森林面积约766.65万公顷，占全国的3.9%，居全国第11位；森林覆盖率达63.11%，居全国第一位。土壤类型多样，自然土壤主要有赤红壤、红壤、黄壤、山地草甸土等，其中红壤分布广泛，面积占全省土地总面积的70%左右；农业土壤主要有水稻土、旱作土和园林土等。
　　——矿产资源。福建矿产种类多，已发现的有118种，已探明储量的矿种76种，占全国已探明储量的矿产数的49.7%，其中能源矿产3种，金属矿产34种，非金属矿产45种，水气矿产2种，石英砂、花岗石材、叶腊石、萤石、建筑砂等非金属矿产资源丰富，储量居全国前茅。
　　——灾害。自然灾害种类较多，以洪涝、台风、崩塌、滑坡、泥石流、风暴潮、干旱等灾害为主，灾害共生性和伴生性较为明显。
　　——海洋。福建省海域广阔，大陆岸线总长3752千米，居全国第二位。全省海岛2214个，面积大于500平方米以上的海岛1321个，海岛总面积11.56万公顷。海洋资源种类繁多，拥有丰富的港口资源、渔业资源、滨海旅游资源、盐业资源、砂矿资源、风能和海洋能资源等。
　　第二节& 综合评价
　　立足福建省情，科学分析全省国土资源特点，客观评价环境容量、生态系统脆弱性、生态重要性和自然灾害危险性等，综合评价全省经济布局和人口分布，是推进形成主体功能区的重要基础。
　　一、主要特点与优势
　　福建区位优势独特，闽台血脉相连、资源得天独厚、文化底蕴深厚、人居环境优美，是全国最早改革开放的地区之一、全国著名侨乡，国土空间资源环境及经济社会发展具有明显的区域特色和突出的优势。
　　——山地丘陵为主的多种土地类型与亚热带气候组合，为经济多样化发展布局提供有利条件。福建是一个多山的省份，素有“八山一水一分田”之称，山地丘陵面积约占陆地国土总面积的83%，耕地面积约占10.82%，多种土地类型与温暖湿润的亚热带气候相匹配，成为全国南亚热带作物生产重要基地。建设用地面积占土地总面积的5.71%，人均可用于建设的土地资源高于全国平均水平。东南沿海地区地势平缓，适宜开发的土地资源集中连片，主要分布在平原、台地和低丘缓坡地；山区适宜开发的土地资源散布于河谷、盆地及周围丘陵缓坡地，是经济要素集聚、产业发展布局和城镇化拓展的重点区域。
　　——水资源丰沛，为保持经济持续较快发展和拓展建设布局提供重要的战略资源。福建大部分地区属于湿润和半湿润地区，全省多年平均水资源总量为1180.5亿立方米，人均水资源量为3254立方米，约为全国人均占有量的1.5倍，均居全国第八位。水力资源蕴藏量大，可开发利用1356万千瓦。水资源空间分布从东南向西北递增，闽北、闽西和闽东北地区的人均可利用水资源量丰富；闽东南沿海地区人均可利用水资源量相对较少，因地处省内主要河流下游，通过实施流域内或跨流域调水，能满足新型工业化城镇化发展对水资源的需求。
　　——海洋资源得天独厚，为经济社会可持续发展提供新的空间和资源潜力。港口资源优势突出，共有大小港湾125个，其中深水港湾22个，可建10—30万吨级泊位的深水岸线资源居全国第一位，可建20～50万吨级泊位80个，大、中、小港址齐备，具有投资省、组合配套性好的优势。海洋生物种类繁多，渔业资源丰富，水深200米以内的海洋渔场面积12.15万平方公里，全省10米等深线以内的浅海水域面积41.3万公顷，潮间带滩涂面积为20.55万公顷，可利用养殖面积达15万公顷，是我国的重要渔区之一和海水养殖基地；滨海和海岛旅游资源丰富，厦门鼓浪屿、莆田湄洲岛、平潭海坛岛、漳州东山岛等均为著名的滨海和海岛旅游名胜区。此外，可开发的风能、潮汐能资源居全国前列，有较大的开发潜力。
　　——生态呈现良性循环，是经济社会可持续发展的重要支撑和保障。福建生态类型多样，森林、湿地、草地、海洋等自然生态系统均有分布；生物物种丰富，生态重要区域面积较大，较高以上生态重要区域占全省国土空间的43.4%；生态脆弱性主要表现为土壤侵蚀脆弱性，但区域面积较小（图23& 生态脆弱性评价图），中度以上生态脆弱区域占全省国土空间的5.36%。生态旅游资源丰富，山、海、岛特色明显，各级各类自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园和文化自然遗产，既是生态系统良性循环地区，也是休闲旅游观光地区。生态类型多样，有利于生态产业发展和生态经济综合效益的发挥；良好的生态环境，为经济社会可持续发展提供了重要支撑。
　　——环境质量总体状况较好，具备承载人口集中分布和产业集聚发展的环境容量。根据中国环境监测总站发布的全国各地生态环境质量评价结果，福建生态环境质量为优的区域占85.37%，其余14.63%的区域为良，生态环境质量综合评价指数始终名列全国前列。全省大气与地表水环境质量总体状况较好，全省12条主要水系水质达到和优于Ⅲ类水质标准的断面占93.8%，城市饮用水源地水质良好；城市空气质量持续改善，全省23个城市中环境空气质量达到和优于二级标准的城市比例为95.7%，9个设区城市环境空气质量优、良天数比例为97.5%。全省84个县级行政单位中，83%的县（市、区）大气环境容量无超载，85%的县（市、区）地表水环境容量无超载，为推进产业结构和空间结构调整创造了良好条件。特别是沿海主要海湾周边县（市、区）的环境容量无超载，为承载符合产业导向的临港工业项目和推进人口集聚提供了有利条件。
　　——经济社会持续快速发展和生产力布局的不断拓展，为主体功能区形成打下坚实基础。经过多年的国土开发和保护，福建生产力布局逐步优化，综合经济实力明显增强。2011年全省生产总值达1.74万亿元，人均生产总值46972元，经济发展进入工业化加速发展阶段；城镇化进程加快，全省城镇化水平达58.1%。交通、能源等基础设施建设取得重大突破，海西跨入高铁时代，逐步形成“三纵六横九环”铁路网和“三纵八横”为主骨架的高速公路网，港口吞吐量突破3.72亿吨，电力装机总容量突破3800万千瓦。科技教育水平明显提高，科技促进经济社会发展指数居全国前列。当前全省上下深入实施中央批复的“三规划一方案”（《海峡西岸经济区发展规划》、《平潭综合实验区总体发展规划》、《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》和《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》），福建迎来难得的发展机遇，也对主体功能区的形成提出新的更高要求。
　　二、存在主要问题
　　在经济持续快速发展、人民生活水平显著提高、工业化城镇化进程加快的同时，福建省国土空间也发生了巨大变化。这种变化有力地支撑了经济发展和社会进步，但也存在一些必须高度重视、认真加以解决的突出问题。
　　——人均耕地占有量少，耕地保护压力加大。福建省陆地国土空间面积较小，仅占全国陆地国土空间总面积的1.29%，人均土地拥有量0.35公顷，土地资源特别是耕地资源少，2010年全省耕地面积1.34万平方公里，人均耕地面积仅为0.54亩，远低于全国人均1.36亩的水平，沿海地区人均耕地面积不到0.44亩，基本农田保护率高达85%。国家耕地保护力度加大、建设用地先补后占等政策的实施，对集约节约用地和合理保护土地提出了新的更高要求。采取合理的总体布局模式，集约有效利用土地是福建经济社会发展面临的重要问题。
　　——生态系统 功能不够健全，自然灾害较多。生态系统总体状况良好，但也存在结构性和区域性问题。森林总面积增加的同时，森林结构不尽合理，整体质量不高，使森林生态系统功能的发挥受到影响；在大规模治理水土流失的同时，园区开发、采矿和工程建设引起新的水土流失；海域环境污染和海洋资源的不合理开发利用，使近岸海域部分区域生态系统功能有所退化。福建降雨量大，山地多，坡度大，海岸线长，沿海受台风、洪涝、风暴潮、干旱等自然灾害的危害较为严重，山区受洪涝、山体滑坡、泥石流等自然灾害影响较大；31%的县级行政区位于自然灾害危害性大的区域范围内。
　　——部分资源紧缺，局部环境问题较突出。福建缺油少煤，铁、锰、锡等部分金属矿缺乏，能源相对不足。随着工业化城镇化加快推进，部分资源短缺、能源不足的问题凸现，大规模长距离调入煤、油、天然气、铁矿石等矿产的压力加大；一些地区粗放式、无节制的开发，也带来环境污染加剧、生产生活用水紧张、绿色生态空间减少等问题。部分县级行政区二氧化硫和化学需氧量排放量超过了环境容量，局部地区酸雨、水污染问题突出，制约着这些地区的产业选择，产业结构和空间结构调整的压力较大。
　　——空间结构不尽合理，利用效率不高。城市生产空间偏多，绿色空间偏少。随着城镇化的推进，农村人口减少后，相对于城镇建设人均占用空间，农村的人均生活空间偏多 。开发区和乡镇工业集中区比较分散，工矿建设空间单位面积产出较低。部分中小城市、建制镇、开发区占用的国土空间较大，而集聚的人口和经济规模相对偏小。
　　——局部地区经济与资源环境失衡，发展方式有待进一步转变。与沿海其他发达省份相比，福建经济总量不大，人均收入水平还较低，产业结构不尽合理，产业整体素质不高，在经济增长过程中科技进步贡献率所占份额不大，资源综合利用率不高，一些地方采取不合理的开发方式，不仅成本高、效益低、资源浪费严重，而且造成植被破坏和生态环境恶化，一些地方经济增长付出了较大的资源环境代价，经济发展方式有待进一步转变。
　　——区域、城乡之间发展不平衡，统筹协调发展任务重。尽管农民人均纯收入始终保持较高的增速，但城乡居民收入仍有较大差距，贫困地区、经济欠发达地区发展相对滞后，自我发展能力较弱，农村义务教育、公共卫生、基本医疗等质量和水平仍然偏低，总量供给不足，劳动人口与赡养人口空间分离，人口分布与经济布局在区域之间的不协调，带来城乡、区域间人民生活水平和公共服务的差距过大。
　　第三节& 面临的机遇和挑战
　　今后一个时期是福建深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是紧紧抓住国家鼓励东部地区率先发展、支持福建加快建设海峡西岸经济区的重要战略机遇期，是推动福建科学发展、跨越发展，加速社会主义现代化进程的重要时期。加快福建发展,实现生产发展、生活富裕、生态良好的目标，国土空间开发必须应对新的趋势及挑战。
　　——经济全球化和区域经济一体化形成了新格局。经济全球化处于深入发展阶段。福建经济外向度较高，是国际产业转移的重点地区，凭借面向东南亚的区位优势以及华侨的亲缘联系，福建将在推进经济全球化和东南亚经济一体化中占有日益重要的地位。同时承接长三角、珠三角的产业转移，构建服务中部崛起、西部开发快捷顺畅的出海战略通道，促进海峡两岸经济紧密联系、互动联动、互利共赢，都需要优化国土空间布局。经济全球化和区域经济一体化为拓展资源配置空间提供了新机遇，要求突破资源小省的局限，利用两种资源开拓两个市场。
　　——服务全国发展大局和祖国统一大业凸显了新定位。海峡西岸经济区区位特殊、地位重要。全面贯彻落实中央支持福建加快建设海峡西岸经济区，是福建服务全国发展大局和祖国统一大业的历史责任，是站在新的历史起点上加快福建发展的战略选择。进一步发挥“五缘” 优势和对台前沿平台的作用，加快先行先试，建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区，必将对优化国土空间布局，推进集约节约发展和可持续发展，实现公共服务均等化和区域均衡发展，提出新的更高要求。
　　——实现科学发展跨越发展确定了新目标。贯彻落实国务院《意见》，实现福建跨越发展，要坚持“好”字优先、好中求快，加快转变经济发展方式，实现综合经济实力显著增强，力争人均地区生产总值赶超东部地区平均水平，在一些领域走在全国前列，成为我国新的经济增长极。实现经济社会又好又快发展的新目标，对国土空间开发和资源有效利用提出新的更高要求,必须坚持先行先试，整合宝贵资源，发挥后发优势，加快产业集聚，加强能源资源节约和生态环境保护。同时把握两岸关系发生的新变化，加强经贸合作和文化交流，凸显在促进两岸交流合作的前沿平台功能。
　　——推进新型工业化城镇化提出了新要求。福建正处在工业化城镇化进程加快的关键时期，必须加快推进新型工业化，着力推动产业向高端化发展，建设东部沿海地区先进制造业重要基地，突出发展高新技术、优化提升传统产业，大力发展战略性新兴产业，壮大产业集群，提高资源空间配置效率。大量农村人口进入城市就业和居住，既需要扩大城市建设空间，也带来农村居住用地闲置、农村人均居住占地过多等问题。同时随着经济实力的不断增强，财富的不断积累，对交通空间的需求更加旺盛，交通、能源等基础设施建设，必然继续占用空间，甚至不可避免地占用一些耕地和绿色生态空间。新型工业化城镇化对科学发展、集约发展提出了更高要求。
　　——人民生活水平和环境质量提高呈现的新期待。福建处于人口总量持续增加和居民消费结构快速升级的阶段。人们生活质量提高、环境意识增强，对人居环境和绿色空间的要求更高，生态空间需求更加强烈。满足现有人口消费结构升级需要占有一定空间。必须高度重视自然生态系统功能和资源环境承载能力，将保障生态安全、改善环境质量放在重要位置。同时人口总量的增加，既对扩大居住等生活空间提出新的需求，也增加了对农产品的需求，进而对保护耕地提出了更高要求。
　　总之，在更高起点上推动科学发展、跨越发展，我们既要满足人口增加、人民生活改善、经济发展、工业化城镇化推进等对国土空间的巨大需求，又要为保障农业的基础地位而守住耕地，还要为保障生态安全和人民健康保住并扩大绿色生态空间。因此，坚持全面协调可持续的科学发展观，加强统筹协调，走科学发展、集约发展、和谐发展之路，是推进福建现代化建设的必然选择。
　　第二篇& 指导思想与规划目标
　　随着全球经济一体化、工业化城镇化进程的快速推进，今后十多年将是福建国土空间格局进一步优化的关键时期，科学有序的国土空间开发导向极为重要 。立足福建国土空间的自然状况，遵循经济社会发展规律和自然规律，针对开发中的突出问题，应对未来的诸多挑战，必须明确国土空间开发的指导思想和原则。
　　第二章& 指导思想
　　——开发我们家园的新理念
　　推进形成主体功能区，科学开发我们的家园，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观 为指导，遵循新的开发理念，调整开发内容，引导开发时序，合理调控开发强度，探索科学开发模式，切实提高开发效益，构建繁荣、和谐、可持续的美好家园。
　　第一节& 开发理念
　　本规划的优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发中的“开发” ，特指大规模高强度的工业化城镇化开发。限制开发，特指限制大规模高强度的工业化城镇化开发 ，并不是限制所有的开发活动。对农产品主产区，要限制大规模高强度的工业化城镇化开发，但仍要鼓励农业开发；对重点生态功能区，要限制大规模高强度的工业化城镇化开发，但仍允许一定程度的能源、矿产资源开发和生态旅游等特色产业的发展。将一些区域确定为限制开发区域，并不是限制发展，而是为了更好地保护这类区域的农业生产力和发展绿色经济，实现科学发展、持续发展和绿色发展。
　　——根据自然条件适宜性进行开发。在开发过程中，必须根据不同区域的自然属性确定适宜的开发活动，合理规划生产力布局和产业结构调整，使区域内的资源开发与生态保护协调发展。海拔很高、地形复杂、气候恶劣的地区以及其它生态重要和生态脆弱的区域，对维护生态系统安全具有不可或缺的作用，不适宜大规模、高强度的工业化城镇化开发，甚至不适宜高强度的农业开发，否则将对生态系统造成破坏，对提供生态产品能力造成损害。因此，在开发过程中，必须尊重自然、顺应自然，根据不同区域的自然属性确定适宜的开发活动。
　　——区分主体功能进行开发。合理规划国土空间要正确区分不同区域不同的主体功能，赋予不同的开发强度。福建不同区域国土空间具有不同类型的功能，或以提供工业品和服务产品为主体功能，或以提供农产品、生态产品为主体功能。要以国土空间分析评价为基础，资源环境条件好的地区要积极推进工业化城镇化开发，生态重要与生态脆弱地区则严格控制大规模高强度开发。区分主体功能并不排斥其他功能，但若主次不分，则会带来不良后果。因此，必须科学定位不同国土空间的主体功能，确定开发活动内容。
　　——根据资源环境承载能力进行开发。区分主体功能主要依据资源环境承载能力。不同国土空间集聚人口能力与发展经济的潜力各异。重点生态功能区和农产品主产区发展工业和承载人口的能力有限，必然要有一部分人口逐步转移到就业机会较多、收入较高的城市化地区；一定空间单元城市化地区，资源环境承载能力也是有限的，人口和经济的过度集聚会给资源环境、交通等带来难以承受的压力。因此必须根据资源环境中的“短板”确定可承载的人口和经济规模以及适宜的产业结构，适度有序进行经济和人口集聚。
　　——合理把握开发强度 进行开发。福建不适宜开发的国土空间大，沿海和闽西北自然条件较好的国土空间尽管适宜工业化城镇化开发，但这类国土空间同样适宜农业生产，为促进工业化城镇化和资源环境的协调发展，保障生态安全和农产品供给安全的空间，也不能过度开发。即使是城市化地区，也要保持必要的耕地和绿色生态空间，以满足人们对生态环境的需求。因此必须合理地开发，既要合理把握国土空间的开发强度，也要合理把握城市化地区的开发强度（图18& 福建省开发强度评价图）。
　　——调整空间结构 合理开发。空间结构是城市空间、农业空间和生态空间等不同类型空间在国土空间开发中的反映，是经济结构和社会结构的空间载体。从总量上看，目前我省的城市建成区、建制镇建成区、独立工矿区、农村居民点和各类开发区的总面积已经较大，但空间结构不合理，空间利用效率不高。因此，必须把调整空间结构纳入经济结构调整的内涵中，把国土空间开发的着力点从占用土地为主转到调整和优化空间结构、提高空间利用效率上来。
　　——提供生态产品 控制性开发。人类需求包括对农产品、工业品和服务产品的需求，也包括对清新空气、清洁水源、舒适环境、宜人气候等生态产品的需求。从需求角度，这些自然要素也具有产品的性质，提供生态产品也应该看作是创造价值的过程，也是发展。总体上看，福建提供工业品和服务产品的能力迅速增强，而人们对生态产品的需求也在不断增强。因此，必须把增强提供生态产品的能力作为国土空间开发的重要任务，在适当增加开发空间的基础上，为当代人与子孙后代多留生态开敞空间 ，保障国土空间提供生态服务的条件，满足人们对生态环境需求与回归自然的愿望。
　　第二节& 主体功能区划分
　　根据以上开发定义和开发理念，本规划将福建的国土空间分为以下主体功能区：按开发方式，分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域四类；按开发内容，分为城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区三类；按层级，分为国家级、省级两个层面。
　　优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域四类主体功能区，是基于不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和未来发展潜力，以是否适宜和有效进行大规模高强度的工业化城镇化开发为基准划分的 。
　　城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区，是以提供主体产品的类型为基准进行划分的，是在国土空间布局中起着不同作用的重要功能区。城市化地区是以提供工业品和服务产品为主体功能的地区，也提供农产品和生态产品；农产品主产区是以提供农产品为主体功能的地区，也提供生态产品、服务产品和部分工业品；重点生态功能区是以提供生态产品为主体功能的地区，也提供农产品、服务产品和一定的工业品。
　　优化开发区域是经济比较发达、人口比较密集、开发强度较高、资源环境问题更加突出，从而应该优化进行工业化城镇化开发的城市化地区。
　　重点开发区域是有一定经济基础、资源环境承载能力较强、发展潜力较大、集聚人口和经济的条件较好，从而应该重点进行工业化城镇化开发的城市化地区。优化开发和重点开发区域都属于城市化地区，开发内容总体上相同，开发强度和开发方式不同。
　　限制开发区域分为两类：一类是农产品主产区，即耕地较多、发展农业条件较好，尽管也适宜工业化城镇化开发，但从保障全省农产品安全以及永续发展的需要出发，须把增强农业综合生产能力作为发展的首要任务，从而应限制进行大规模高强度工业化城镇化开发的地区；一类是重点生态功能区，即生态系统脆弱或生态功能重要，资源环境承载能力较低，不具备大规模高强度工业化城镇化开发的条件，须把增强生态产品生产能力作为首要任务，从而应该限制进行大规模高强度工业化城镇化开发的地区。
　　禁止开发区域是依法设立的各级各类自然文化资源保护区域，以及其他需要特殊保护，禁止进行工业化城镇化开发，并点状分布于优化开发、重点开发和限制开发区域之中的重点生态功能区。国家层面禁止开发区域，包括国家级自然保护区、世界文化自然遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园和国家地质公园。省级层面的禁止开发区域，包括省级及以下各级各类自然文化资源保护区域、重要水源地、重要自然湿地以及其他省级人民政府根据需要确定的禁止开发区域。
　　各类主体功能区，在全省经济社会发展中具有同等重要的位置，只是主体功能不同，开发方式不同，保护内容不同，发展首要任务不同，国家和省的支持重点也不同。对城市化地区主要支持其集聚经济和人口，对农产品主产区主要支持农业综合生产能力建设，对重点生态功能区主要支持生态环境保护和修复。
　　主体功能区分类及其功能
　　第三节& 重大关系
　　推进形成主体功能区，应在认识上和工作中，处理好以下重大关系：
　　——主体功能与其他功能的关系。主体功能不等于唯一功能，明确一定区域的主体功能及其开发的主体内容和发展的主要任务，并不排斥该区域发挥其他功能。优化开发和重点开发区域作为城市化地区，主体功能是提供工业品和服务产品，集聚人口和经济，但也必须保护好区域内的基本农田等农业空间，保护好森林、水面、湿地等生态空间，也要提供一定数量的农产品和生态产品。限制开发和禁止开发区域作为农产品主产区和重点生态功能区，主体功能是提供农产品和生态产品，保障国家农产品供给安全和生态系统稳定，但也允许开发旅游资源、能源和矿产资源，允许发展那些不影响主体功能定位、当地资源环境可承载的特色产业，允许进行必要的城镇建设。从政府履行职能的角度，各类主体功能区都要提供公共服务和加强社会管理。
　　——主体功能区与农业发展的关系。把农产品主产区作为限制进行大规模高强度工业化城镇化开发的区域，是为了切实保护这类发展农业条件较好区域的耕地，使之能集中各种资源发展现代农业，不断提高农业综合生产能力。同时，也可以使国家强农惠农的政策更集中地落实到这类区域，确保农民收入不断增长，农村面貌不断改善。此外，通过集中布局、点状开发，在县城及产业集中区适度发展非农产业，可以避免过度分散发展工业带来的对耕地过度占用等问题。
　　——主体功能区与能源和矿产资源开发的关系。主体功能区中的开发不同于能源和矿产资源开发。能源和矿产资源富集的地区，往往生态系统比较脆弱或生态环境较敏感、生态功能比较重要，并不适宜大规模高强度的工业化城镇化开发。能源和矿产资源开发，往往只是“点”的开发，主体功能区中的工业化城镇化开发，更多地是“片”的开发。将一些能源和矿产资源富集的区域确定为限制开发区域，并不是要限制能源和矿产资源的开发，而应该按照该区域的主体功能定位实行“点上开发、面上保护”。
　　——主体功能区与区域发展总体战略的关系。推进形成主体功能区是为了落实好区域发展总体战略，深化细化区域政策，更有力地支持不同区域合理分工、协调发展。把福州、厦门和泉州等中心城区确定为优化开发区域，就是要促进这类人口密集、开发强度高、资源环境负荷重的区域，率先转变经济发展方式，形成新的竞争优势，防止人口过度集聚。把沿海城市群和闽西北产业集中区资源环境承载能力较强、集聚人口和经济条件较好的区域确定为重点开发区域，是为了引导生产要素向这类区域集中，加快促进工业化城镇化。把山区一些不具备大规模高强度工业化城镇化开发条件的区域确定为限制开发区域，是为了更好地保护这类区域的农产品和生态产品生产力，使国家支持生态环境保护和改善民生的政策能更集中地落实到这类区域，尽快改善当地公共服务和人民生活条件。
　　——政府与市场的关系。正确区分政府与市场的作用，既要发挥政府的引导作用，更要发挥市场配置资源的基础性作用。政府在推进形成主体功能区中的主要职责是，根据主体功能定位，完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制，完善法律法规和区域政策，综合运用各种手段，引导市场主体根据主体功能定位推进开发和发展。限制开发和禁止开发区域主体功能定位的形成，要通过健全法律法规和规划体系来约束不符合主体功能定位的开发行为，通过建立补偿机制引导地方政府和市场主体自觉推进主体功能建设。优化开发和重点开发区域主体功能定位的形成，主要依靠发挥市场机制的作用，政府主要是通过规划和政策，引导生产要素向这类区域集聚。
　　第三章& 开发原则
　　——科学开发我们家园的准则
　　推进形成主体功能区，要坚持以人为本，把提高全体人民的生活质量、增强可持续发展能力作为基本原则。各类主体功能区都要推动科学发展，但不同主体功能区在推动科学发展中的主体内容和主要任务不同。根据主体功能定位推动发展，就是深入贯彻落实科学发展观、坚持把发展作为第一要务的现实行动。城市化地区要把增强综合经济实力作为首要任务，同时要保护好耕地和生态；农产品主产区要把增强农业综合生产能力作为首要任务，同时要保护好生态，在不影响主体功能的前提下适度发展非农产业；重点生态功能区要把增强提供生态产品能力作为首要任务，同时可适度发展不影响主体功能的适宜产业。
　　第一节& 又好又快
　　加快经济发展方式转变，坚持“好”字优先，以尽可能少的资源消耗和环境代价，实现加快转型、跨越发展。
　　——加快转变经济发展方式。在发展中促转变、在转变中谋发展，大力推进经济结构战略性调整，切实推动经济发展方式转变取得突破性进展，努力走出一条符合福建实际、具有福建特色的发展路子。
　　——提高科技创新能力。围绕创新型省份建设，实施科教兴省战略和人才强省战略，坚持自主创新与产业振兴相结合，大力培育战略性新兴产业，以项目带动形成新增长点，以品牌带动提升发展水平，提高自主创新能力。
　　——提升全方位开放水平。发挥开放先行和侨乡优势，实施更加积极的大开放战略，转变外经外贸发展方式，深化闽台港澳侨交流合作，加强省际之间的经济联系，拓展对外开放深度和广度，形成参与国际经济合作和竞争新优势。
　　——着力保障和改善民生。坚持民生优先，把保障和改善民生作为推动跨越发展的根本目的，摆在经济社会发展的优先位置，群众最关心最直接最现实的利益问题优先解决，惠民利民的重大民生项目优先安排，让广大人民群众共享发展成果。
　　——建立有利于科学发展的体制机制。建立和完善全面落实科学发展观，符合推进形成主体功能区要求的绩效评价体系，健全和完善绩效评价体系和考核办法。
　　第二节& 优化结构
　　将国土空间开发从占用土地的外延扩张为主，转向调整优化空间结构为主 。
　　——优化国土空间布局。按照生产发展、生活富裕、生态良好的要求调整空间结构，保证生活空间，扩大绿色生态空间，保持农业生产空间，提高工矿生产空间的利用效率。
　　——调整城市空间的区域分布。适度扩大优化开发区域城市建设空间，扩大重点开发区域城市建设空间尤其是城市居住、公共设施和绿地等空间，控制限制开发区域城市建设空间。通过资源整合，提升小城镇建设水平。
　　——优化农村空间布局。大力发展现代农业，推进适度规模经营，稳定全省耕地总面积，确保基本农田面积不减少、质量不降低。增加农村公共设施空间。按照农村人口向城市转移的规模和速度，加强土地整理，优化土地结构，适度提升农村居住空间集约水平，并将闲置的农村空间进行整理。
　　——控制优化开发区域工矿建设空间和各类开发区扩大面积；适度扩大重点开发区域先进制造业和服务业空间；严格控制限制开发区域工矿建设空间，从严控制开发区总面积。
　　——推进基础设施综合配套。加快构建和完善适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系。适度扩大交通等基础设施空间，重点扩大城市群之间轨道、快速公路交通空间。
　　第三节& 保护生态
　　加快生态省建设，按照建设环境友好型社会的要求，以保护自然生态为前提、以水土资源承载能力和环境容量为基础进行有度有序开发，走人与自然和谐的发展道路。
　　——开发布局充分考虑资源环境承载能力。大规模、高强度的工业化城镇化开发必须建立在国土空间资源环境承载能力综合评价的基础上。对资源环境承载能力进行综合评估。
　　——严禁损害生态环境的各类开发活动。在生态比较脆弱、生态系统非常重要、环境容量小、自然灾害危险性大的地区，严格控制工业化城镇化开发。确有必要开发重要矿产资源的，要加强矿产开采的生态恢复，最大限度地保护和修复生态环境。加强对沿海、沿江、沿路及环城市周边山体的生态保护。
　　——注重河流原始生态的保护。加大中小河流综合治理力度。对维护生态良性循环具有重要作用的主要江河源头区、重要水源涵养区、河口湿地区等重点生态功能区，实行强制性保护，严禁不符合功能定位的开发活动。具备条件蓄滞洪区要逐步改为永久性水面。
　　——减少基础设施建设对生态系统的干扰。交通、输电等基础设施建设要尽量避免对重要自然景观和生态系统的分割。从严控制穿越禁止开发区域，必须穿越的，要严格制定保护措施，优化设计方案，把影响降低到最小程度。
　　——优化农业生态系统。农业开发要充分考虑对自然生态系统的影响，积极发挥农业的生态、景观和间隔功能。严禁有损自然生态系统的开荒以及侵占水面、湿地、林地等的农业开发。
　　——保护国土生态屏障用地。在重点生态功能区及其他环境敏感区、脆弱区划定生态红线并制定相应的环境标准和环境政策，各类开发活动不得影响生态系统的稳定与相对完整。生态修复行为要有利于构建生态廊道 和生态网络。生态遭到破坏的地区要展开生态重建，尽快偿还生态欠账。注重传统文化和人文环境保护。
　　第四节& 集约开发
　　把提高空间利用效率作为国土空间开发的重要任务，走空间集约发展道路，有度有序开发，缓解各种开发活动对资源和生态环境的压力。
　　——合理把握开发强度。把握好开发时序，建立科学合理的主体功能区进退机制，国家和省级重点开发区域开发强度达到一定程度，要适度调整为优化开发区域，提高增长质量和效益，实现集约发展。
　　——有效集聚城市人口和产业。资源环境承载能力较强、人口密度较高的城市化地区，要把城市群作为推进城镇化的主体形态，建设宜居城市综合体。其他城市化地区要依托现有城市集中布局、据点式开发 ，建设好县城和有发展潜力的小城镇，逐步减少小城镇数量。
　　——集约利用城市土地。各类开发活动要充分利用现有建设空间，尽可能利用闲置地、空闲地、废弃地，在条件允许的情况下，规范引导和积极促进城市建设和交通基础设施建设等合理利用地下空间，提高土地综合利用效率。
　　——提高开发效率。城市和各类开发区要提高单位面积产出率。工业项目要按照发展循环经济和有利于污染集中治理的原则集中布局，国家级、省级经济技术开发区要率先提高空间利用效率。
　　——统筹城乡开发建设。农产品主产区不得进行大规模、高强度工业化城镇化开发，城镇建设和工业项目要依托现有城市和县城。合理调整农业用地结构和布局，实行土地整理、复垦和开发，推进连片标准农田建设。农村居民点和农村基础设施、公共服务设施建设要统筹考虑人口迁移等因素，适度集中、集约布局。
　　——强化交通布局的综合功能。交通建设要尽可能利用现有基础扩能改造，必须新建的也要尽可能利用既有交通走廊。在技术条件允许的情况下，跨江（河、湖、海）的公路、铁路必须共用桥位。加强综合运输体系建设，提高多种运输方式之间的中转和衔接能力。
　　第五节& 协调发展
　　走符合福建实际的自主创新、新型工业化、农业现代化和城镇化道路，发展壮大海峡西岸产业群、城市群、港口群，推进社会主义新农村建设，促进人口、经济、资源环境的空间协调。
　　——协调区域发展。合理规划国土空间，引导不同区域产业和人口相对集中分布，在促进沿海地区人口和经济进一步集聚的同时，在闽西北资源环境承载力较强的地区发展壮大中小城市和中心镇。
　　——协调城乡发展。按照推进规划一体化、基础设施一体化、基本公共服务一体化，加大统筹城乡发展力度，推动城乡良性互动、协调发展；城市建设必须为农村人口进入城市预留生活空间，有条件地区要将城市基础设施和公共服务设施延伸至农村居民点。
　　——协调经济社会发展。优化开发和重点开发区域在集聚经济的同时要集聚相应规模的人口，限制开发和禁止开发区域要引导人口有序转移。城市化地区在扩大城市建设空间的同时要增加相应规模人口，农产品主产区和重点生态功能区在减少人口规模的同时要相应减少人口占地规模。
　　第六节& 统筹推进
　　——统筹陆海资源。实施海洋强省战略，合理划分海岸线功能，保护岸线资源，在保护海洋资源和海岛生态系统的前提下，合理开发海域海岛资源，保护河口湿地和沿海滩涂，保护和恢复红树林、芦苇湿地等重要生态资源，修复完善受损的海洋生态系统和环境。
　　——统筹地上地下开发。各类开发活动都要充分考虑水文地质、工程地质和环境地质等地下要素，充分考虑地下矿产资源的赋存规律和特点，为城市建设、管理、安全以及资源开发、保护提供强有力支持。
　　——统筹开发时序。科学安排近期、中期和远期开发时序，对城市规划区进行必要的控制，对目前尚不需要开发的区域，要作为预留发展区域予以必要的保护。
　　——统筹空间布局。依托大型港湾，发展新型港口工业城市；加快发展区域中心城市，培育重要经济增长极；加强与周边省份的经济联系，推进相邻地区主体功能定位的有效衔接。
　　——统筹上下游关系。上游地区的各类开发要充分考虑对下游地区生态环境的影响。下游地区要积极吸纳上游地区人口，上解财政收入，加大生态补偿力度，帮助上游地区修复生态和实现脱贫。
　　——统筹配套政策。调整完善相关的政策、法律法规、规划和绩效评价，为推进形成主体功能区提供保障。
　　第四章& 战略目标
　　——我们未来的美好家园
　　第一节& 主要目标
　　实施主体功能区战略，努力实现经济社会又好又快发展，全面构筑协调可持续发展的国土开发格局，到2020年，主体功能区布局基本形成，空间结构明显优化，利用效率显著提高，城乡区域差距明显缩小，基本建成科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区。具体目标是：
　　——主体功能区布局基本形成。以优化和重点开发区域为主体的经济布局和城镇化格局基本形成，由限制开发区域为主体框架的生态屏障基本形成，农产品供给安全得到保障，禁止开发区域和基本农田得到切实保护，空间结构得到优化。全省国土空间开发强度得到有效控制，农村居民点占地面积减少。耕地保有量面积不低于国家下达的指标，基本农田面积不低于11400平方公里。绿色生态空间保持良好，其中河流、湿地面积不再减少，林地面积稳定在91200平方公里。
　　——空间利用效率明显提高。城市空间每平方公里生产总值大幅度提高，城市人口集聚能力进一步增强，力争“十二五”期间城镇化率每年提高1.5个百分点。单位面积耕地粮食和主要经济作物产量提高10％以上。单位面积绿色生态空间蓄积的林木、涵养的水等数量增加。
　　——城乡区域协调性增强。缩小不同区域城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入和生活条件差距，扣除成本因素后人均财政支出大体相当，基本公共服务均等化取得重大进展。
　　——生态省建设成效显著。生态系统稳定性明显增强，生态功能更加健全，水土流失面积减少，水、空气、土壤等生态环境质量明显改善，生物多样性得到切实保护，森林覆盖率稳定在65.5%
　　表1 全省陆地国土空间开发的规划指标
　　以上。主要污染物排放得到有效控制，环境保护重点城市空气质量优良率超过90%，12条水系国控、省控断面 达到或优于Ⅲ类水质标准的比例达到95%以上，其中国家重要江河湖泊水功能区水质达标率在86%以上。自然灾害防御水平进一步提升。应对气候变化能力明显增强。
　　——人居环境更加优美舒适。基础设施更加配套完善，环境质量进一步提高，绿色生态空间保持较高比例，城市绿化率明显提高，一定空间单元集聚的人口规模和一定产业结构的经济规模控制在环境容量允许的范围之内，随着其主体功能定位的逐步落实，工业和生活污染排放大大减少。
　　第二节& 战略任务
　　完成上述目标，要从可持续发展战略出发，根据不同国土空间的自然属性，构建全省国土空间开发“三大战略格局”。
　　——构建城市群协调发展战略格局。推进沿海地区重点开发，鼓励人口和生产要素向沿海地带集聚，形成具有相当规模的城市群；推进南平、三明、龙岩的重点开发，鼓励人口和工业向发展条件较好的地区集中，形成若干个区域中心城市；推进部分发展基础较好的城镇进行据点式开发，承接乡村人口转移，形成若干个中心城镇；规划建设限制开发区域中中资源环境承载能力相对较强的城镇，进一步促进限制开发区域集约开发、集中建设。加快开发建设环三都澳、闽江口、平潭综合实验区、湄洲湾、泉州湾、厦门湾、古雷—南太武新区、武夷新区、三明生态工贸区、龙岩产业集中区等重点开发区域，构建以福州大都市区和厦漳泉大都市区为中心，以快速铁路和高速公路沿线走廊、主要港口为依托，以多个区域中心城市为骨干，以国家、省级重点开发区域为主要支撑点，以一批中心城镇为基础布局合理、协调发展的城市群发展战略格局 (图 9“两纵三横”& 城市化战略格局示意图)。
　　——构建生态安全战略格局。构建以“五江两溪 ”为主要水生生态廊道，以武夷山—玳瑁山脉和鹫峰山—戴云山—博平岭两大山脉为核心的水源涵养、生物多样性维护和水土保持生态功能保护带，以及以近岸海域和海岸带 为门户屏障，以限制开发的重点生态功能区为支撑点，以点状分布的禁止开发区域为重要组成的全省生态安全战略格局（图11& 生态安全战略格局示意图）。
　　——构建现代农业战略格局。巩固和强化农业基础地位，加强闽台农业合作，转变农业发展方式，坚持“四化” 同步发展，注重运用高新技术提升农业，借鉴工业化理念发展农业，引入商业运作拓展农业，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，构建以热带南亚热带粮食、水果、茶叶、花卉、蔬菜及水产业等为重点的闽东南高优农业区，以粮食和茶、菌、反季节蔬菜等为重点的闽东北山地农业区，以生态型畜牧业和粮食、林、水果等为重点的闽西南绿色农业区，以优质稻米和林、果、茶、菌、奶业等为重点的闽西北山地绿色农业区，形成以四大特色农业区为主体，以基本农田为基础，以其他农业地区为重要组成的农产品供给安全战略格局，努力推进形成闽东南沿海高优农业、沿海蓝色农业 、闽西北绿色农业三大特色农业产业带。
　　第三篇& 国家和省级层面主体功能区
　　福建国家层面的重点开发区域，位于全国“两横三纵”城市化战略格局中沿海纵轴南段，主要指海西沿海城市群。国家和省级层面的优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区实现了全省国土空间的全覆盖。推进形成主体功能区，必须首先明确四类主体功能区的功能定位、主要目标、发展方向和开发管制原则。
　　第五章& 优化开发区域
　　——优化进行工业化城镇化开发的城市化地区
　　福建省优化开发区域 是指综合实力较强，能体现省域综合竞争力，带动全省经济发展；内在经济联系紧密，区域一体化基础较好；科技创新实力较强，引领全省自主创新和结构升级的城市化地区。经综合评价，福建优化开发区域面积1365.2平方公里，占全省总陆域面积的1.1%，人口310.9万人，占全省总人口的8.6%，为福州中心城区（指鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区、马尾区）、厦门中心城区（指思明区与湖里区）、泉州中心市区（指丰泽区、鲤城区）（图13& 福建省优化开发区域分布图）。
　　第一节& 功能定位和发展方向
　　优化开发区域要加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，着力提高自主创新能力，提升参与全球、全国分工与竞争的层次，建设成为带动全省经济社会发展的龙头，全省重要的创新区域，全省人口与经济密集的区域。发展方向和开发原则是：
　　——优化空间结构。减少工矿建设空间和农村生活空间，适当扩大服务业、城市居住、交通、公共服务设施空间，扩大绿色生态空间，控制城市蔓延式扩张和工业园区的过度分散。
　　——优化城镇布局。进一步健全城镇体系，促进城市集约紧凑发展，围绕区域中心城市明确各城市功能定位和产业分工，结合区划调整，推进城市间功能互补和经济联系，提高区域整体竞争力。
　　——优化人口分布。合理控制中心城区的人口规模，增强周边地区和其他城市吸纳外来人口 的能力，引导人口均衡、集聚分布。
　　——优化产业结构。推动产业结构向高端、高效、高附加值转变，增强战略性新兴产业、高新技术产业、现代服务业对经济增长的带动作用。稳定粮食生产，发展都市型农业、节水农业和绿色有机农业；积极发展节能、节地、环保的先进制造业，大力发展拥有自主知识产权的高新技术产业，加快发展现代服务业，尽快形成服务经济为主的产业结构。积极发展科技含量和附加值高的海洋产业。
　　——优化发展方式。增强消费需求、服务业、自主创新对经济增长的带动作用，实现经济发展方式的根本性转变。研究开发经费支出占地区生产总值比例明显高于全省平均水平。提高清洁能源比例，壮大循环经济规模，广泛应用低碳技术，大幅度降低二氧化碳排放强度，单位GDP的能源消耗、水资源消耗、污染物排放等标准达到或接近全国先进水平。
　　——优化基础设施布局。不断完善交通、能源、供水、通信、环保、水利、防灾等基础设施布局和建设，提高基础设施区域一体化和同城化程度。不断完善公共服务设施供给及布局，提高本地居民与外来人口在教育、卫生、医疗、文化、通信等方面平等享有基本公共服务供给水平。
　　——优化生态系统格局。把恢复生态、保护环境作为必须实现的约束性目标。控制开发强度，加大生态环境保护投入，加强生态环境治理，净化水系、提高水质，保障生态用水，切实严格保护耕地以及水面、湿地、林地和文化自然遗产，保护好城市之间的绿色开敞空间，加快城市绿地生态系统建设，改善人居环境。
　　第二节& 福州中心城区
　　该区域位于福建省东部、闽江下游，是东南沿海重要的陆海交通走廊，工业基础较为雄厚，开放程度高，是福建经济发展水平较高的区域。
　　功能定位：发挥龙头引领作用的省会中心城市；海峡西岸经济区金融服务中心、商贸物流中心、科教文化中心；高新技术产业研发制造基地；国家历史文化名城；滨江滨海、生态优美的现代化宜居城市。
　　——提升省会中心城市功能。强化科技、金融、商贸、物流、教育、文化等功能,加快发展集研发、营销、结算、资本运营等功能于一体的“总部经济”和“楼宇经济”，提升第三产业、先进制造业和新兴产业比重，建设马尾片区，构建福州大都市区，增强核心城市的辐射带动功能和综合竞争力。
　　——优化产业集聚发展。推进工业集聚发展，形成较为完整、上下游配套的产业链和产业集群，大力发展高新技术产业，培育发展战略性新兴产业，积极参与长三角、珠三角产业协作与对接，构建现代产业体系；重点发展金融、保险、信息、物流等生产性现代服务业；积极发展商贸、房地产、旅游等生活性服务业，以及社区、咨询、会展、中介、电子商务、信息和法律服务等新兴服务业。
　　——优化生态环境。有效控制闽江下游污染物排放，加强沿江山体的水土流失治理与生态修复，加强内河整治，加快推进可持续发展实验区，生态市、县建设，形成山水相融的生态宜居环境。
　　第三节& 厦门中心城区
　　该区域位于福建省东南部厦门岛、九龙江入海处，包括思明区与湖里区，是福建人口和经济要素集聚程度最高的区域，也是提升国际化程度潜力最大、海峡西岸经济区参与国际经济交流与合作的重要门户。
　　功能定位：发挥龙头带动作用的特区核心支撑区；厦漳泉大都市区经济发展的重要引擎；深化两岸交流合作综合配套改革试验区域；海峡西岸现代服务业示范区、科技创新中心；国际航运物流中心；两岸区域性金融服务中心；现代化国际性港口风景旅游区，成为海峡西岸经济区建设的排头兵。
　　——优化城市功能。进一步提升国际化水平，保持风貌、保持特色，降低开发强度、建设密度，提升环境品质、城市功能，强化航运物流、旅游、金融、商务、科技研发、云计算服务创新等现代服务业地位，推进海峡西岸经济区主要商务营运中心、消费购物中心和旅游集散中心建设，增强对海峡西岸经济区闽西南一翼的辐射带动能力。
　　——优化产业结构。着力提升自主研发和创新能力，重点发展高技术服务业和现代服务业，建设东南国际航运中心、金融商务中心和文化休闲旅游中心，大力发展航运物流、金融、会展、软件与信息服务、科技研发、商务营运、旅游、文化创意等现代服务业。
　　——优化空间布局。加快推进岛内外一体化，着力提升岛内，推进岛内部分城市功能外移，以城市综合体建设推进旧城改造，进一步优化城市交通，构建现代化立体交通网络，优化市政基础设施、社会事业设施和城市防灾减灾体系建设，引导城市向岛外拓展，实现岛内外一体化。
　　——优化生态环境。加强厦门湾环境保护和生态修复，加快海洋生态建设，提高海洋综合管理水平，大力开展海域生态环境综合整治，强化城市森林建设，不断巩固和优化厦门岛宜居的生态环境。
　　第四节& 泉州中心市区
　　该区域位于福建省东南部，晋江下游，是古代“海上丝绸之路”起点，著名侨乡、台湾同胞祖籍地；是福建经济市场化程度高、较早实施对外开放的区域。
　　功能定位：海峡西岸经济区现代化工贸港口城市和文化旅游强市；重要的科教、金融中心。
　　——提升城市品位。实施大城市发展战略，形成环泉州湾大城市骨干道路网络；突出中心城区带动辐射作用，增强科技创新、要素集聚、综合服务与外向带动的引领功能，形成城市功能完善、城市集聚和辐射能力强的大城市基本框架。
　　——促进产业升级。优化产业结构，突出已有产业优势，着力开发拥有自主知识产权的关键技术和配套技术，打造一批在国内外市场有影响力的产业集群，在创新转型中创造新优势；加快金融资本与产业资本融合，发展多元化的金融服务和金融产业；加快现代物流业发展步伐，打造国际性物流集散中心；以打造“海上丝绸之路”文化旅游品牌为核心，大力发展现代旅游业。
　　——完善基础设施。强化城际间的通道建设，实现无缝链接；加快规划区内现代化社区建设，强化功能互补、资源共享，完善市政公共设施，健全社会公共服务体系。
　　——强化生态修复和环境整治。加强晋江中下游水环境整治保护，以及近岸海域海洋环境综合治理，强化城市森林生态系统建设和主要水源地生态修复，加快建立健全生态安全保障系统。
　　第六章& 重点开发区域
　　——重点进行工业化城镇化开发的城市化地区
　　重点开发区域 是指具备以下条件的城市化地区：具备较好的经济基础，资源环境承载能力较强，具有一定的科技创新能力和发展潜力；城镇体系初步形成，具备经济一体化的条件，中心城市有一定的辐射带动能力，有可能发展成为新的大城市群或区域性城市群；能够带动周边地区发展，且对促进全国、全省区域协调发展意义重大。经综合评价，福建重点开发区域面积36143.0平方公里，占全省陆域总面积的29.1%，人口1924.6万人，占全省总人口的53.5%，为国家层面的海西沿海城市群和省级层面的闽西北重点开发区域（图14& 福建省国家和省级层面重点开发区域分布图）。
　　第一节& 功能定位和发展方向
　　重点开发区域要在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上推动经济可持续发展，成为支撑未来全省经济持续增长的重要增长极；提高创新能力和集聚产业能力，承接国际及优化开发区域产业转移，形成分工协作现代产业体系；加快推进城镇化，壮大城市综合实力，改善人居环境，提高集聚人口的能力，成为全省重要的人口和经济密集区；发挥区位优势，加强国际通道和口岸建设，形成对外开放新的窗口和战略空间。发展方向和开发原则是：
　　——统筹规划国土空间。适度扩大先进制造业空间，扩大服务业、交通和城市居住等建设空间，扩大绿色生态空间，减少农村生活空间。
　　——健全城市规模结构。做大做强福州、厦漳泉大都市区，加快两大都市区同城化步伐，发挥其他中心城市集聚带动作用，扩大区域中心城市规模，发展壮大其他城市，尽快形成辐射带动力强的中心城市，推动形成分工协作、优势互补、集约高效的城市群。
　　——促进人口加快集聚。积极推进城镇化，完善城市基础设施和公共服务，进一步提高城市的人口承载能力，城市规划和建设要预留吸纳外来人口的空间。
　　——形成现代产业体系。加强对农业的支持和保护，实施“米袋子”、“菜篮子”工程，发展优势特色农业，稳定粮食生产能力。推进新型工业化进程，做大做强电子信息、装备制造、石油化工等主导产业，大力发展战略性新兴产业，运用高新技术改造传统产业，促进产业集群发展。构建现代服务业体系，着力把物流、文化、旅游等培育成为新的主导产业，加快发展金融、信息、商贸和家政等服务业。
　　——提高发展质量。确保发展质量和效益，工业园区和开发区的规划建设要遵循循环经济理念，大力提高清洁生产水平，大幅度降低资源消耗、污染排放和二氧化碳排放强度。
　　——完善基础设施。统筹规划建设交通、能源、水利、环保等基础设施，构建完善、高效、区域一体、城乡统筹的基础设施网络。
　　——保护生态环境。事先做好生态环境、基本农田等保护规划，减少工业化城镇化对生态环境的影响，避免出现土地过多占用、水资源过度开发和生态环境压力过大等问题，产业布局要综合考虑当地的水资源承载能力，符合沿岸海洋生态环境保护要求，努力提高环境质量。
　　——把握开发时序。区分近期、中期和远期实施有序开发，近期重点建设好各类国家级和省级开发区，对目前尚不需要开发的区域，要作为预留发展空间予以保护。
　　第二节& 海西沿海城市群
　　——国家层面的重点开发区域
　　该区域位于全国“两横三纵”城市化战略格局中沿海纵轴南段，“长三角”和“珠三角”城市圈之间，包括沈海高速在闽所贯穿的市、县（区）（不含优化开发区域部分）。由福建沿海港湾（环三都澳、罗源湾、兴化湾、湄州湾、泉州湾、厦门湾、东山湾等）和多个区域中心城市（福安市、宁德市、长乐市、福清市、平潭综合实验区、莆田市、石狮市、晋江市、南安市、龙海市、漳州市等）及其他重点开发的城镇共同构成。该区域交通区位、资源禀赋和生态环境条件优越，人口产业集聚程度较高、发展潜力较大，是实现我国东部沿海经济社会协调发展、连片繁荣的重要区域。
　　功能定位：两岸人民交流合作先行先试区域，服务周边地区发展新的对外开放综合通道，东部沿海地区先进制造业的重要基地，我国重要的自然和文化旅游中心。海峡两岸农业合作试验区、全国重要的先进制造业基地、现代服务业基地、特色鲜明的自主创新基地；新兴海洋产业开发基地；全国东南沿海发展的重要增长极。
　　——构建以福州大都市区和厦漳泉大都市区为中心，以快速铁路和高速公路沿线为主轴，以优良港湾开发为依托，以多个区域中心城市为骨干，以一批中心镇为基础的沿海城镇密集带空间开发格局。
　　——发挥对台交往的独特优势，加大对台交流合作先行先试力度，构筑两岸交流合作的前沿平台，建设两岸经贸合作的紧密区域、两岸文化交流的重要基地和两岸直接往来的综合枢纽。
　　——提升福州、厦门、泉州三大城市综合实力,加快产业和人口集聚,形成主导产业、基础产业、新兴产业相互配套、分工协作，具有较强竞争力的现代产业体系，增强辐射带动能力。
　　——发挥平潭综合实验区和漳州、莆田、宁德在海西建设中拓展一线的骨干作用，加快经济发展，拓展城市空间，依托大型港湾，壮大临海产业集群，推动以港兴城，打造带动海峡西岸地区整体发展的新经济增长极。
　　——强化防台风能力建设，加强沿海港湾、滨海湿地、近海岛屿保护，加强闽江、晋江、九龙江、赛江、敖江、木兰溪等河流水资源和沿海港湾海域的保护，建设沿海防护林体系；推进水环境综合治理和水源涵养地保护，构建陆域和海域和谐的生态系统。
　　一、福州大都市区
　　功能定位:海峡西岸经济区先进制造业中心；全国新兴海洋产业基地；全国性综合交通枢纽；现代物流中心；对台经贸文化交流基地和滨海度假旅游基地。
　　——构建以福州省会城市为中心，罗源湾为北翼，江阴半岛为南翼，以沿海快速通道为纵轴，福银高速公路为横轴的城市化空间格局。
　　——推动福州中心城市东扩南进、沿江向海跨越式、组团式发展，加快构建现代化基础设施体系，增强重心辐射带动能力，提升壮大先进制造业和高新技术产业，大力发展现代服务业，构筑“一核、两翼、三带”空间发展布局，打造东南沿海最佳创业环境、人居环境的滨江滨海现代化宜居城市。
　　——加快罗源湾地区和江阴半岛的疏港铁路支线、疏港公路建设，积极完善港口配套设施，培育壮大临港产业，发展港口运输、现代物流业，形成具有滨海特色的现代港口工业聚集区。
　　——加强流域和近岸海域的污}