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分析人士称利比亚之变或增朝核问题解决难度
中国青年报
　　朝美有关朝核问题的第二次高级对话于24日和25日在瑞士日内瓦举行。这是继今年7月在纽约举行第一次会谈后时隔3个月的后续对话。从目前情况看，朝美双方并未在中断铀浓缩等核计划等方面取得一致，六方会谈重启依然道路坎坷。
　　核心议题是&无核化先决措施&
　　韩联社指出，此次朝美对话的核心议题是无核化的先决措施。有分析称，此次会谈成果取决于&朝鲜在何种程度上接受韩美共同提出的无核化先决措施&。即中断铀浓缩计划、国际原子能机构检查团重返朝鲜以及推迟大规模杀伤性武器试验等。
　　有分析认为，如果朝鲜部分接受先决措施，从而缩小朝美间的分歧，这将有助于延续韩朝、朝美后续对话，以及重启六方会谈的氛围。韩国外交部有关负责人表示，美方曾在第一次朝美会谈上就落实无核化措施问题向朝方明确转达了立场。他说：&现在球在朝方那边。朝方的表态将决定第二次朝美对话能否取得成功。&
　　美国外交关系协会朝鲜半岛问题专家斯科特20日在美国传统基金会举行的一场研讨会上表示，&朝鲜是否会作出无核化承诺尤为重要，而从这种角度来讲，朝美对话不会取得太多进展&。他说，若双方没有明确表示对话的核心议题是无核化，或朝鲜没有作出无核化承诺，六方会谈不会重启。他还表示，他并不认为朝鲜将采取具体行动以满足国际社会的要求。
　　美国传统基金会高级研究员布鲁斯也表示：&不少人对此次会谈可能寄予厚望，认为会谈能够获得建设性成果。但由于美国的政策和目标没有发生太大变化，此次会谈不会取得太多进展。&此外他还称，以此次对话为契机，朝美双方有可能再次进行对话，但该对话的主要目的可能是阻止朝鲜再次发起挑衅。
　　双方均评价会谈&富有成效&
　　朝美第二次高层对话25日落下帷幕。会谈结束后，朝鲜外务省第一副相金桂冠在朝鲜驻日内瓦代表部前举行记者会说，会谈取得了&巨大的进展&。他说，根据第一次朝美对话所达成的协议，双方重点商讨了朝美增进信赖的方案。虽然在部分问题上仍存在分歧，但双方决定今后通过对话逐步缩小分歧。他还说，希望在今年内尽快重开对话。
　　美方代表博斯沃思也在同一时间对外宣称，&这是一场坦率、有用的会谈。美方同朝方进行了认真和建设性的对话&。
　　利比亚之变增大朝核问题解决难度
　　围绕近期利比亚局势，有日本分析人士指出，卡扎菲政权倒台及其本人被杀的现实恐增大朝核问题的解决难度。利比亚也曾有过核问题。利比亚的核计划始于20世纪70年代，在上世纪80年代开始加速实施。由于1988年洛克比空难带来的封锁、禁运和制裁，利比亚的核计划曾一度停顿。上世纪90年代中期，利比亚的核计划再度启动。欧美各国一直对利比亚支持恐怖主义和发展大规模杀伤性武器深怀疑虑，坚持对其实施制裁。
　　2003年3月中旬，伊拉克战争前夕，利比亚曾主动提出与英国政府进行秘密谈判。后在多方斡旋下，利与美英就大规模杀伤性武器问题进行了多次秘密会谈。同年12月，利正式宣布自愿放弃研制发展大规模杀伤性武器，接受国际社会的核查。当月28日，巴拉迪率领国际原子能机构专家组视察了利比亚首都的黎波里地区的4处核设施。
　　分析人士称，利比亚当年主动弃核与欧美言和，但最终还是倒在了欧美的枪炮攻击下。这个结果必然对朝鲜触动极大，也势必让朝方更加坚定拥有核武器进行自保的决心。今后围绕朝核问题的六方会谈可能重新启动，但朝方彻底放弃核武器的诚意确实令人更加怀疑。
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环球今日推荐　　东方网7月23日消息：美朝关系历史性的一幕在20日上演，美国国会山首次同时迎来两位朝鲜高级官员――朝鲜驻联合国大使朴吉渊及副大使韩成烈。朴吉渊发表演讲称，朝美在核问题上仍存在分歧，但承诺将不进行核试验或传播核武器。　　　　布什政府终于开始对朝鲜官员松动，破天荒而“痛快地”答应了朴吉渊和韩成烈访问美国国会的要求，两人最终在几个小时的“朝鲜半岛和平论坛”上露面，这被认为是美朝关系缓和的征兆。　　　　论坛主办人杰瑞格称，此次会谈是历史性的，朝鲜官员的到访显示出朝美经历三年僵局后，出现了重新对话的迹象。朴吉渊也相信，布什政府允许朝鲜官员访问华盛顿的善意，能使两国避免敌对态度。他说：“如果美国能最终结束对朝鲜的敌对政策，朝鲜将放弃核计划。”　　　　朴吉渊重申，朝鲜将逐步放弃核计划。朴吉渊强调，美国与朝鲜之间都可能面临战争的危险，因此，在法律上美国要求朝鲜首先放弃核武器，然后再谈其他方面的合作是不可信的。朴吉渊完全否认美国认为朝鲜已拥有高浓缩铀的核计划，称这完全是捏造。　　　　而就美国在第三轮六方会谈中提出解决朝核问题的“利比亚模式”的3个月准备期，朴吉渊认为太仓促了，而且不现实。　　　　朝鲜官员的出现令美国议员们感到兴奋不已，在他们的记忆中，从未有如此高级别的朝鲜官员踏入美国国会大门。由于美国与朝鲜仍未建交，美国国务院限制朝鲜驻联合国大使馆的官员只能在纽约25英里范围内行动。事实上，美国政府曾至少两次拒绝朴吉渊访问华盛顿。2002年，韩成烈访问华盛顿的愿望又被拒绝。　　　　近来，美国民主党总统候选人克里一直抨击布什政府不愿直接与朝鲜官员接触，以致无法打破朝核僵局。此次布什政府允许朝鲜官员访问国会的行动被外界认为是布什为大选造势。但在新闻发布会上，朴吉渊称并不知道获准访问华盛顿的原因，同时对于美国总统竞选也不甚关心。他说：“这是美国国内的事。”　　
选稿:曾静 &
&来源:东方早报 &作者:恽亦成 &
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美国称若朝鲜放弃核武器和导弹 愿与其对话
本文来源于　日 18:23
　　据韩联社1月24日报道，六方会谈美方团长、美国国务院对朝政策特别代表戴维斯24日在韩国首尔外交部大楼与六方会谈韩方团长、韩国外交通商部朝鲜半岛和平交涉本部长林圣男举行会谈后对记者表示，若朝鲜放弃核武器和多级导弹，而选择走上和平与发展之路，美方有意伸出援手。美国仍然愿意为落实《9&19共同声明》启动有诚意、可信赖的谈判。
　　戴维斯就朝鲜抗议联合国对朝制裁决议并进行第三次核试验的可能性说，这取决于朝鲜，朝鲜若进行核试验无疑是一种失策。他说，现在不该是令朝鲜半岛局势升级的时候，韩国新一届政府即将上台，重视为改善朝鲜半岛局势寻找外交渠道的美国总统奥巴马刚开始新任期，朝鲜应该抓住这样的机遇。
　　报道指出，戴维斯在韩中日三国巡访之旅中，选择首尔作为第一站。戴维斯表示，若朝鲜遵守联合国安理会决议并为实现无核化采取不能回头的措施，美国将为与六方会谈当事国、朝鲜共同走上和平之路开展艰难的工作。他称，美国的任务是为如何向前发展，如何启动有诚意、可信赖的谈判，而寻求有效方案。这在很大程度上取决于朝鲜做出何种选择。
　　有记者问道&有诚意和可信赖的谈判&指的是什么，对此，他回答说，美国的对朝政策始终保持不变，即在可能的时候介入朝鲜事务，在必要时向朝鲜施压。他还说，身为一名美国政府的外交官，他所承担的任务就是从创造性的角度来看待未来走向。
　　戴维斯说，韩朝关系若不能取得可持续发展，朝美关系也无法获得根本性地进展。从这一点来看，在首尔进行的对话对美国来说是很重要的。他对联合国安理会通过第2087号对朝决议表示，不能容忍朝鲜违背之前的安理会决议，安理会为此通过新决议并采取制裁措施是合理的、必要的、正当的。
　　戴维斯于23日与美国六方会谈特使克利福德&哈特、白宫国家安全委员会负责韩国事务的官员悉尼&塞勒一同抵达首尔，25日将启程前往日本。
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? 李南周/ 韩国圣公会大学中国学系
［导读］12月22日，联合国安理会通过了由美国提出的第2397号决议，针对朝鲜的能源与出口进行制裁。朝鲜再次吸引了全世界的目光。如何应对与解决朝鲜半岛核问题，成为包括中国在内的东北亚各国共同关心的问题。梳理这一问题发生的历程与转折，无疑有助于理解问题的症结与可能的出路。李南周教授的文章梳理了冷战结束至二十一世纪初，朝鲜核问题的走向及转折，指出在这一阶段朝鲜、美国各自的现实判断与利益诉求，或可帮助我们以历史的方式，为今日东亚政局中的热点问题进行定位。
▍朝核问题的发展与东北亚的和平
美国助理国务卿凯利曾于2002年10月对平壤进行了访问，在访问期间，朝鲜承认已经开发了核武器。这样一来，朝核问题就进入了一个新的阶段。此后，美国对朝鲜终止了重油的供给，而朝鲜也驱逐了国际原子能机构(IAEA)的核查小组，并宣布退出《核不扩散条约》(NPT) ，以朝鲜放弃核武器开发，朝美关系正常化为主要内容的《日内瓦核框架协议》也变成了一纸空文。2003年，美国声称有可能会对朝鲜的核设施进行轰炸，朝美之间的关系十分紧张，局势一触即发。
朝鲜、美国、中国于2003年4月进行了三方会谈，继而，韩国、日本、俄罗斯也加入进来,于8月进行了六方会谈。通过持续对话，紧张的局势有所缓和。可是，六方会谈并没有取得显著的成果，很难说通过六方会谈就解除了危机。在第一次六方会谈后，由于美国没有承诺保障朝鲜的安全，因此朝鲜表明只能保留核武器，而美国则主张对朝鲜大规模杀伤性武器的开发和出口进行国际制裁。
为什么朝美双方始终处于对立? 这种对立关系该如何解决? 而周边国家在解决问题的过程中又能起到哪些作用? 以六方会谈为契机，关于这些问题的讨论进行得十分热烈。然而，以往的讨论并没有充分地反映出朝核问题对于东北亚安定局面的意义，这也是本文对这些问题再次进行论述的原因。也就是说，朝核问题并不是朝鲜的问题，只有在维护东北亚安定局面的大框架下来审视这一问题，才能找到实现和平解决的方案 。
▍冷战体制的解体以及朝核问题的登场
朝核问题的出现，可以说是冷战后美国对外政策和朝鲜对于生存的强烈要求相互作用的结果。在冷战时期，美国安保政策的焦点集中于同苏联这样的军事强国进行军备竞赛上。可是，在苏联解体以后，美国则将大规模杀伤性武器的扩散看作是威胁以美国为中心的新世界秩序的最重要因素之一。同时，随着社会主义阵营的不复存在，特别是苏联的解体，朝鲜越来越感到危机的存在。在与逐渐成为惟一超强军事大国的美国进行军事对抗的情形下, 朝鲜认为核武器这张牌是能够与美国的威胁相抗衡的最为有效的手段之一。
当然，朝鲜在核问题上并非一味地站在对立面上。在1991年12月的南北高级长官会谈当中，朝鲜发表了放弃核武器以及再处理设施的《韩半岛无核化共同宣言》。此外，从1992年5月开始，朝鲜允许国际原子能机构对申报的核设施进行视察。它期望通过在核问题方面开始逐渐作出让步来改善与美国的关系，从而保障自身的安全。另外，韩国分别在1991年和1992年与前苏联以及中国建立了外交关系，因此，朝鲜的这种期望并不是毫无根据的。在1980年以前，美国和韩国承认朝鲜，而苏联和中国承认韩国，这种相互承认的方式主要是为了消除朝鲜半岛的紧张态势。
可是，随着前苏联的解体，这种相互间的承认也不复存在，而朝鲜也越来越孤立了。特别是从1992年10月开始，美国决定于第二年春天在韩半岛进行名为“协作精神”的大规模军事演习，国际原子能机构也决定对朝鲜的未申报设施进行特别视察，这样问题又变得复杂化了。朝鲜认为美国无意与自己改善关系，并且在推行将朝鲜困死的政策，因此，于1993年3月宣布退出《核不扩散条约》，在核问题上采取了不合作的态度。从此，朝鲜开始将核武器这张牌作为了重要的外交手段。
美国曾经考虑对朝鲜的设施进行轰炸，但是由于担心这会引发全面的战争，最终采取了协商的态势。结果，美国与朝鲜于1994年10月签订了《日内瓦核框架协议》， 这一协议的内容主要是以支援朝鲜的轻水反应堆核电站建设为条件，敦促朝鲜放弃正在进行的核电站建设，从而使两国的关系趋于正常化。由此，似乎随时将触发战争的朝鲜半岛核危机终于暂时消除了。
这一过程充分地说明了, 朝核问题就是在东北亚地区的势力均衡形式被破坏后出现的问题。即，随着前苏联的解体，朝鲜感到自身的安全受到了威胁，因而打出了核武器这张牌。而解决问题的关键就在于是否能够消除朝鲜对自身安全的顾虑，承认朝鲜是建立东北亚新秩序的成员国中的一员。如果只是一味地主张必须防止朝鲜大规模杀伤性武器的开发与扩散，则很难顺利地解决朝核问题。实际上，《日内瓦核框架协议》将朝美建交作为最终目的之一，使朝核问题的解决有了可能性。
然而，局势的发展却事与愿违，对于如何将朝鲜融入东北亚秩序中这一问题并没有进一步达成任何协议，结果又造成了最近的新的紧张局面。
▍《日内瓦核框架协议》后的朝美关系变化和新的核危机
《日内瓦核框架协议》并没有成为维护朝鲜半岛安全的新保障 ，其原因是多种的。最主要的原因是，美国国内对于《日内瓦核框架协议》的不足抨击声不断。首先，《日内瓦核框架协议》无法确保朝鲜签署该协议之前核武器开发的透明度。 朝鲜只是承诺在签署“日内瓦核框架协议”后终止核武器的开发，而美国国内的强硬派则认为, 在签署协议之前, 朝鲜可能已经提取了足以制造三至四个核武器的钚原料。此外，《日内瓦核框架协议》并没有对利用浓缩铀技术等其他方式的核武器开发行为加以限制。还有一种说法认为，在决定由韩美日提供的轻水反应堆核电站内也有提取钚原料的可能性，因此主张修改《日内瓦核框架协议》。
当时，参加日内瓦核框架协议会谈的美方代表也承认该协议还存在问题。只是他们认为，在协商的过程中不可能取得完全的胜利，在是要战争还是要和平的情况下，《日内瓦核框架协议》的签署打开了以和平的方式实现朝鲜无核化的大门，因此，这一协议的签署还是有意义的 。可是在1994年11月的议会选举中，共和党取得了胜利，美国国内强硬派的主张也随之占了上风。这样一来，包括《日内瓦核框架协议》在内的美国取消对朝鲜的经济制裁，改善朝美关系等承诺都没有兑现。相反，强硬派还坚持朝鲜已经建立新的核设施的说法，从而加强了对朝鲜的钳制。
克林顿于1998年11月任命美国前国防部长佩里为对朝政策协调员，重新评估对朝鲜的政策。佩里在1999年9月提交了所谓《佩里报告书》。在报告书中，佩里指出，朝美双方应进行对话，从而敦促朝鲜放弃核武器和导弹，逐步使两国的关系走向正常化。此后，南北又进行了高级长官会谈，就美国与朝鲜两国间的导弹问题进行了充分的讨论协商。2000年10月，当时的美国国务卿奥尔布赖特访问了平壤，并与金正日进行了会谈，介绍了克林顿总统的对朝政策。然而，随着布什在2000年美国总统选举中的胜出，朝美关系正常化的进程又回到了起点。
布什在就任后的2001年3月与访问华盛顿的韩国总统金大中进行了首脑会谈，并在随后的记者招待会上声称，正在召集相关的会议，而且要以与克林顿政府不同的方式来解决问题。布什政府将朝鲜放弃核武器和导弹以及削减原有武器作为解决问题的前提条件，实际上等于否认了《日内瓦核框架协议》。虽然鲍威尔等稳健派人物提出了以克林顿政府时期的朝美协商作为新对话协商基础的建议，但由于强硬派的反对，也不得不转变了自己的看法。即，为了解决核武器、导弹问题，朝美两国间的对话是可能的，但这种对话并不是以某种代价换取的“协商”。布什政府的态度使人感觉到，美国并不承认朝鲜是东北亚地区的主权国家，而是要促进朝鲜政权的更替。
布什政府之所以对朝鲜采取强硬的立场，并不仅仅是由于以上的原因，与美国积极推进的导弹防御系统(MD) 也是紧密相关的。也就是说，在东北亚地区积极推行导弹防御系统的情况下，来自朝鲜的威胁可以为美国这一国防政策的存在提供合理化的理由。因此，布什政府完全放弃了几乎已经达成妥协的克林顿政府时期的对话路线，开始强调朝鲜的威胁性。在2001年“九一一”恐怖事件后，美国对于朝鲜的态度变得更为强硬。布什在2002年2月的年初国情咨文中将朝鲜和伊拉克、伊朗划归为“邪恶轴心”。此后,美国国务卿鲍威尔在2月13日的众议院预算委员会听证会上指出，朝鲜的轻水反应堆建设已经取得了相当大的进展，在这种情况下，如果朝鲜拒绝国际原子能机构对《日内瓦核框架协议》签署前的核开发行动进行全面视察，则有可能废除该协议。但是，参加日内瓦协议的美方代表加卢奇则认为，布什政府的早期视察主张不包括在《日内瓦核框架协议》内。也就是说，朝鲜在移交轻水反应堆设施的核心部件时，美国已经对朝鲜过去的核开发情况进行了检查。
对此,朝鲜也认为，美国只是企图削弱朝方的军事力量，因而对《日内瓦核框架协议》不再抱任何希望，重新又打出了核武器这张牌。朝美关系的恶化将会威胁到整个地区的安定，一些周边国家对此深表忧虑。迫于这些周边国家的压力，朝鲜同作为布什特使的美国助理国务卿凯利进行了对话。朝鲜在这次会谈当中表明，如果美国继续施加压力的话，朝鲜可能会开发比核更为危险的武器。美国将朝鲜的这一态度看作是朝鲜承认了利用浓缩铀技术来开发核武器，并摸索制裁朝鲜的方案。正如前面所提到的那样，2002年11月，美国以朝鲜有核武器开发计划为理由，决定对《日内瓦核框架协议》的当事方朝鲜终止重油供给。由此，朝鲜也于12月决定重新启动核设施，驱逐国际原子能机构核查小组，并于2003年1月撤回了对退出《核不扩散条约》的保留计划。这样，朝鲜就将所能够押上的砝码都推了出来 。
▍从对立到对话 ?
从2002年下半年开始，美国置核危机的不断升温于不顾，敦促朝鲜放弃核武器开发计划，以此作为进行对话的先决条件。同时，还通过国防部部长拉姆斯菲尔德等强硬派表明，为了解决朝鲜的核问题，必须将所有的方案都摆在桌面上。虽然不排除动用武力解决的可能性，但布什总统还是努力寻求通过外交来解决问题的途径。美国之所以摆出这样的态势，主要是因为美国要将主要精力投入到伊拉克问题上，同时，这与韩国、中国、俄罗斯等国家对于采取军事手段的强烈反对也不无关系。然而，美国所主张的外交手段却并不意味着与朝鲜进行协商, 而是企图通过经济制裁等国际共同行动来强化对朝鲜的压力, 从而削弱朝鲜核武器筹码所具有的力量。为此，美国从去年开始就不断主张为解决朝核问题而进行多方会谈。相反，朝鲜则认为这是其与美国双方的问题，因而拒绝进行多方会谈。但对于朝鲜来说，核问题是达到其他政治、经济利益目的的手段，因此，朝鲜对于对话的本身是并不反对的。
在这种情况下，对于朝鲜核武器开发以及美国威胁动用军事力量深表忧虑的中国政府作为仲裁者，将朝美双方拉到了谈判桌上，积极促成了2003年4月的三方会谈和8月的六方会谈。但从目前的会谈进展情况来看，与会各国间的立场存在着很大的差异，会谈的前景不容乐观。首先，美国想通过多方会谈来达成反对朝鲜核开发的国际协议，但并没有提出能够说服朝鲜的具体方案，仍然坚持将朝鲜放弃核武器作为对话的前提条件。对于朝鲜来说，朝核问题并不仅仅停留在销毁大规模杀伤性武器的层次上，而是从美国得到安全保障承诺以及解除经济封锁，获取实际利益的谈判手段。在六方会谈的过程中，朝鲜也提出要逐步解决共同关心的问题，最终放弃核武器与导弹，实现朝美关系的正常化。因此，朝鲜对美国这种态度表现出了强烈的不满，提出了多方会谈无用论。也就是说，双方虽然坐在了谈判桌上，但真正意义上的对话并没有开始。
因此，现在的谈判随时都有决裂的可能。而美国国内强硬派和稳健派的对立也一直在持续着，很难在短期间内提出解决朝核问题的方案。特别是一部分强硬派认为，没有必要在短期内解决包括朝核在内的东北亚问题，适当的紧张反而有利于巩固美国在东北亚地区的军事地位。只要能有效控制朝鲜的核武器外流，他们更乐于将朝核问题所带来的外交负担转嫁给周边国家。此外，从长远来看，他们还保留着在应付完伊拉克的战后处理以及明年的总统大选工作后再重新介入朝核问题的机会。另一方面，如果朝鲜一旦认为美国对于谈判毫无诚意，只是在争取时间，就会更加执著地将筹码都押在核武器上。这无疑会使朝美之间的军事紧张升级。
▍朝核问题和东北亚的和平
除了朝美双方立场上的差异之外，六方会谈这种形式本身也分散了对话的焦点，由于参加会谈的各国间存在着复杂的利害关系，所以此次会谈很难得出令人满意的结果。这也是悲观论的根据之所在。从历史的发展来看,悲观论也确实具有充分的依据。从19世纪末开始，在东北亚秩序转换的过程中, 朝鲜半岛就成为了决定这一秩序确立的舞台。不幸的是这一切都是通过战争的方式来决定的。年的中日战争和年的朝鲜战争都是如此。五十几年后的今天，在秩序确立的过程中,朝鲜半岛军事冲突可能性的增大也绝非偶然。在这里我们还要清醒地认识到，朝鲜半岛的战争绝不仅仅是给朝鲜半岛本身同时也给周边国家带来了巨大的痛楚。如果这次朝核问题要通过军事手段来解决，那么与其说这是在解决问题，还不如说是在制造新的紧张和矛盾。
从这一方面来看，朝核问题的讨论通过六方会谈取得了进展的说法，也是有其客观依据的。也就是说，朝核问题的解决与代替冷战体制的东北亚稳定秩序的建立是密切相关的。现在的关键就在于，如何在处于转换期的东北亚，将六方会谈变成通过对话及合作来建立新秩序的契机。与过去相比，现在东北亚地区的国家和人民更加热爱和平，因此，并不是没有避免悲惨历史重演的可能性。
然而，参加此次六方会谈的各国虽然对会谈结果给自身带来的政治影响极为敏感，但对于如何在东北亚地区确立安全稳定局面的问题却并没有认真去考虑。在这种情况下，就很难使坚持各自立场的美国和朝鲜达成妥协。所以，东北亚地区的有关国家应当明确地向朝美双方提出建议和要求，以此次六方会谈为契机，在东北亚地区建立没有军事对立的和平稳定秩序。
同时，以此次的核危机为契机，东北亚地区还应当开展广泛的以寻求和平为目的的民间交流。当然，从目前问题的严重程度来看，民间交流似乎对于问题的解决于事无补，但从长远来看，民间交流可以超越具体的政治利害得失，从根本上去审视和平问题。因此，民间交流在建立东北亚地区和平稳定秩序的过程中将起到至关重要的作用。
本文原刊于《读书》2003年第11期，原标题为《朝核问题的发展与东北亚的和平》，由肖伟山翻译。图片来源于网络，欢迎个人分享，媒体转载请联系版权方。
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