新华社评论员：发展网信事业 建设网络强国
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　　新华社北京4月18日电 题：发展网信事业 建设网络强国DD写在习近平总书记“4?19”重要讲话发表一周年之际
　　新华社评论员
　　世界因互联网而更多彩，生活因互联网而更丰富。推动互联网发展，用好互联网的力量，是促进社会进步、增进人民福祉的基础性工程。
　　“推进网络强国建设，推动我国网信事业发展，让互联网更好造福国家和人民。”日，习近平总书记主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话。总书记站在党和国家战略全局高度，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，深刻阐明新形势下互联网发展的正确方向、实践路径、工作重点，为发展网信事业、建设网络强国提供了基本遵循。
　　“随时以举事，因资而立功，用万物之能而获利其上。”从互联网催生的新产品新业态竞相涌现，到发射世界首颗量子科学实验卫星等创新突破；从出台网络安全法开启依法治网新阶段，到世界互联网大会上中国方案引领网络发展新方向……一年来，在习近平总书记重要讲话精神指引下，我国互联网发展和治理不断开创新局面，网信事业实现了新跨越。
　　与此同时，也要清醒看到，同世界先进水平相比，同建设网络强国战略目标相比，我们在很多方面还有不小差距。唯有勇于攀登、开拓进取，才能不断把网信事业发展推向新高度。
　　发展网信事业，必须贯彻以人民为中心的发展思想，让互联网更好造福人民。现在，我国网民规模已达7.31亿，互联网越来越成为人们学习、工作、生活的新空间，成为人们获取公共服务的新平台。要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本、打破信息壁垒，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。要补齐农村互联网发展的短板，充分发挥互联网在脱贫攻坚中的作用，让互联网在决胜全面小康进程中更好地造福人民。要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，更好发挥网络引导舆论、反映民意的作用，让网络空间天朗气清，打造好亿万民众共同的网上精神家园。
　　发展网信事业，必须突出问题导向，在攻坚克难中不断破局开路。只有大力实施创新驱动发展战略，把更多人力物力财力投向核心技术研发，集合精锐力量重点突破，才有可能努力实现“弯道超车”，牢牢把握互联网发展主动权。安全是发展的前提，发展是安全的保障。面对复杂严峻的网络安全形势，树立正确的网络安全观，处理好安全和发展的关系，形成各方面齐抓共管的工作格局，才能共筑网络安全防线，实现安全和发展同步推进。
　　发展网信事业，必须充分调动各方面积极性、主动性、创造性。创新和优化管理，鼓励和支持企业成为研发主体、创新主体、产业主体，增强互联网企业使命感、责任感，使其在自身发展的同时，积极回报社会、造福人民，共同促进互联网持续健康发展。网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。增强尊重知识、尊重人才的自觉，独具慧眼识人才，不拘一格降人才，下大功夫育人才，放眼世界引人才，就能聚天下英才而用之，为网信事业发展提供有力人才支撑。
　　“凡益之道，与时偕行。”当今世界，信息技术革命日新月异；当代中国，网信事业发展大潮方兴。“互联网＋”让传统产业再现生机活力，遍布大街小巷的共享单车方便人们出行，网络经济点亮大山深处人们的致富梦想……牢牢抓住互联网发展的历史机遇，坚定不移推进网信事业、建设网络强国，我们必将共同开创一个全新的网络时代，更有底气、更加自信地向着“两个一百年”目标奋进。
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Copyright 2003 - 2011All Rights Reserved最高法：完善审判监督管理 院庭长不得变相审批案件
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　　中新网4月18日电 据最高法网站消息，《最高人民法院关于落实司法责任制完善审判监督管理机制的意见(试行)》 今日公开。《意见(试行)》要求，确保“让审理者裁判，由裁判者负责”，除审判委员会讨论决定的案件外，院庭长对其未直接参加审理案件的裁判文书不再进行审核签发，也不得变相审批案件；各级人民法院应完善院庭长审判监督管理权力清单。
　　《意见(试行)》原文如下：
　　最高人民法院关于落实司法责任制完善审判监督管理机制的意见(试行)
　　为全面落实司法责任制改革，正确处理充分放权与有效监管的关系，规范人民法院院庭长审判监督管理职责，切实解决不愿放权、不敢监督、不善管理等问题，根据《最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见》等规定，就完善人民法院审判监督管理机制提出如下意见：
　　一、各级人民法院在法官员额制改革完成后，必须严格落实司法责任制改革要求，确保“让审理者裁判，由裁判者负责”。除审判委员会讨论决定的案件外，院庭长对其未直接参加审理案件的裁判文书不再进行审核签发，也不得以口头指示、旁听合议、文书送阅等方式变相审批案件。
　　二、各级人民法院应当逐步完善院庭长审判监督管理权力清单。院庭长审判监督管理职责主要体现为对程序事项的审核批准、对审判工作的综合指导、对裁判标准的督促统一、对审判质效的全程监管和排除案外因素对审判活动的干扰等方面。
　　院庭长可以根据职责权限，对审判流程运行情况进行查看、操作和监控，分析审判运行态势，提示纠正不当行为，督促案件审理进度，统筹安排整改措施。院庭长行使审判监督管理职责的时间、内容、节点、处理结果等，应当在办公办案平台上全程留痕、永久保存。
　　三、各级人民法院应当健全随机分案为主、指定分案为辅的案件分配机制。根据审判领域类别和繁简分流安排，随机确定案件承办法官。已组建专业化合议庭或者专业审判团队的，在合议庭或者审判团队内部随机分案。承办法官一经确定，不得擅自变更。因存在回避情形或者工作调动、身体健康、廉政风险等事由确需调整承办法官的，应当由院庭长按权限审批决定，调整理由及结果应当及时通知当事人并在办公办案平台公示。
　　有下列情形之一的，可以指定分案：(1)重大、疑难、复杂或者新类型案件，有必要由院庭长承办的；(2)原告或者被告相同、案由相同、同一批次受理的2件以上的批量案件或者关联案件；(3)本院提审的案件；(4)院庭长根据个案监督工作需要，提出分案建议的；(5)其他不适宜随机分案的案件。指定分案情况，应当在办公办案平台上全程留痕。
　　四、依法由合议庭审理的案件，合议庭原则上应当随机产生。因专业化审判需要组建的相对固定的审判团队和合议庭，人员应当定期交流调整，期限一般不应超过两年。
　　各级人民法院可以根据本院员额法官和案件数量情况，由院庭长按权限指定合议庭中资历较深、庭审驾驭能力较强的法官担任审判长，或者探索实行由承办法官担任审判长。院庭长参加合议庭审判案件的时候，自己担任审判长。
　　五、对于符合《最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见》第24条规定情形之一的案件，院庭长有权要求独任法官或者合议庭报告案件进展和评议结果。院庭长对相关案件审理过程或者评议结果有异议的，不得直接改变合议庭的意见，可以决定将案件提请专业法官会议、审判委员会进行讨论。
　　独任法官或者合议庭在案件审理过程中，发现符合上述个案监督情形的，应当主动按程序向院庭长报告，并在办公办案平台全程留痕。符合特定类型个案监督情形的案件，原则上应当适用普通程序审理。
　　六、各级人民法院应当充分发挥专业法官会议、审判委员会总结审判经验、统一裁判标准的作用，在完善类案参考、裁判指引等工作机制基础上，建立类案及关联案件强制检索机制，确保类案裁判标准统一、法律适用统一。
　　院庭长应当通过特定类型个案监督、参加专业法官会议或者审判委员会、查看案件评查结果、分析改判发回案件、听取辖区法院意见、处理各类信访投诉等方式，及时发现并处理裁判标准、法律适用等方面不统一的问题。
　　七、各级人民法院应当强化信息平台应用，切实推进电子卷宗同步录入、同步生成、同步归档，并与办公办案平台深度融合，实现对已完成事项的记录跟踪、待完成事项的提示催办、即将到期事项的定时预警、禁止操作事项的及时冻结等自动化监管功能。
　　八、各级人民法院应当认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，自觉接受权力机关法律监督、人民政协民主监督、检察监督、舆论监督和社会监督，不断提高公正裁判水平。组织人事、纪检监察、审判管理部门与审判业务部门应当加强协调配合，形成内部监督合力，坚持失责必问、问责必严。
　　九、院庭长收到涉及审判人员的投诉举报或者情况反映的，应当按照规定调查核实。对不实举报应当及时了结澄清，对不如实说明情况或者查证属实的依纪依法处理。所涉案件尚未审结执结的，院庭长可以依法督办，并按程序规定调整承办法官、合议庭组成人员或者审判辅助人员；案件已经审结的，按照诉讼法的相关规定处理。
　　十、本意见自日起试行。
　　最高人民法院
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