导读：（）14.调查报告属于公文中的“报告”这一文种，（）15.会议纪要和一般公文一样，五、辨析写作题，（一）修改下面的公文，并注意用规范的公文常用语，(1)遵循“通报”写作格式，遵循“请示”的写作格式(只要求写明标题、受文单位、正文、行文单位、成文时间)，按照“请示”的写作要求，请根据公文要素和公文格式规范进行辨析，参考答案，1．行政公文13132．名词性3-53.简报，公文效用的好坏，直接关系到
13.对下级机关的请示必须用决定答复。
） 14.调查报告属于公文中的“报告”这一文种。
） 15.会议纪要和一般公文一样，不能设正副标题。
） 16.某县拟向市政府汇报该县遭受水灾的情况可用通报。
） 17.国家旅游局转发国务院关于进一步清理整顿旅行社的通知。
） 18.下层机关的意见一般指导性、原则性较强。
五、辨析写作题
（一）修改下面的公文，包括标题、内容、结束语等。并注意用规范的公文常用语。
关于要求撤除消雹降雨点的报告
在上级党委和政府的正确领导下，在人民解放军的大力支持下，我县东山、东溪、东岩三个乡设立的三个炮点，从今年五月初开始工作，迄今已有两月进行消雹、降雨各一次，收到了较好的效果，为夺取今年农业丰收作出了贡献。三乡农民无不感激政府和解放军的帮助和支援，也感叹科技威力巨大，人能胜天。现在下雹季节已过，又加上雨情良好，炮点可暂不需要了，因此打算撤除掉。以上报告可以吗？请指示。
××县人民政府 ××年××月××日
（二）请以下面提供的材料为依据，以汉江市环保局的名义撰制一份通报。要求：
(1)遵循“通报”写作格式，应把批评根据、错误事实、处分决定、错误性质、善后办法(吸取教训)等五个方面写清楚。(2)结构分明，详略得当。
江汉市环保局拟将对因化学物品在运输过程中泄漏的江汉市汉江化工厂给予最高5万元的高额罚单。江汉市汉江化工厂物资处将装有废白油(一种润滑油)的油桶，交与一废品收购私营业主处理(当事人无危险化学品经营许可证)。对方运输车辆经过大山区建设一路时，25只大油桶从车上掉下来，造成约200公斤“白油”外泄(内含有50%易燃、易爆、对人体皮肤有毒副作用的活化剂――三乙基铝)。接警后，大山区环保局应急小分队立即赶赴现场，由于处理及时没有造成人员伤亡。大山区环保局依法对该厂下达了《行政处罚预先告知书》和《行政处罚听证告知书》，最终罚款额将在举行听证会后决定。
（三）广州市教育局将于半年后举办第8届全市中学生运动会，请代该局拟一个通知，请全市各中学组织好运动队，并通过选拔运动员，带动学校体育运动的开展。要求符合文种要求，格式规范。
（四）以下面提供的材料为依托，遵循“请示”的写作格式(只要求写明标题、受文单位、正文、行文单位、成文时间)，按照“请示”的写作要求，以广东省人民政府的名义，向国务院起草一份内容先后有序、结构合理的“请示”。
材料：丹霞山风景名胜区位于广东省韶关市仁化、曲江两县境内，面积186平方公里，分丹霞山、韶石山、大石山三个景区。距韶关市区最近处10公里，最远处50公里，柏油公路直达主峰景区，观光旅游的交通十分方便。根据国务院《风景名胜区管理条例》，我们对丹霞山风景名胜区进行了资源调查、评价，编制了总体规划。现申请把丹霞山风景名胜区列
为国家重点名胜区，请审批。
据地质考证，6500万年前丹霞山所在地是一个大湖泊，由于造山运动，形成红岩峭壁和嶙峋洞穴，构成奇异自然风景。在全世界同类地形中，以丹霞山最为典型，“丹霞地貌”已成为国际地质学名词。现丹霞山景区已开发接待游人的范围为12平方公里，主要景点有87处，山、瀑、江、湖兼备，绿化良好，兼之摩崖石刻、寺庵、亭台楼阁点缀其间，自然人文景观丰富。靠丹霞山南侧的韶石山景区，傍地浈水，是历史上舜帝南巡奏乐之处，内有“三十六石”的奇景；丹霞山两侧的大石山景区，类似丹霞山的奇山异峰，有丹寨幽洞、岩柱等自然景观。在丹霞山风景名胜区附近，有“金鸡岭”、“九龙十八滩”、“古佛岩”、“南华寺”、“马坝人遗址”等风景及名胜古迹，总面积约4万平方公里。目前，粤北地区以丹霞山风景名胜区为中心形成了我省一条重要的旅游线。
（五）下面是中共长沙县委、长沙县人民政府发出的一份通知，请根据公文要素和公文格式规范进行辨析，指出其错误之处，并逐一分析说明和改正。
中共长 沙县委
长沙县人民政府
长政发（08）20号
县委、县政府切实解决 下岗职工再就业问题的通知
各乡镇人民政府、县政府各部门： 为了切实做好国有企业、县属以上城镇集体企业下岗职工的再就业问题，现将有关事项通知如下：
中共长沙县委办公室 二○○八年五月十日
一、填空题
1．行政公文
4.批转性通知
转发性通知
方案或安排
7.10类15种
8.发文事由
9.会议记录
10.询问和答复函
开幕词与闭幕词 欢迎词
12.发文机关代字
14.最后机关签发时间
17.特此通知
以上报告如无不妥，请批转执行
20.会议纪要
叙述概括式
二、单项选择题
45.A 三、多项选择题
16.BC 17.ABE
四、判断说明题
1.错误。有些决定是由会议通过。
2.正确。实施细则本身即是针对某法律法规而制定。
3.正确。请示一般只有一个主送机关，由负责解决问题的上级机关为主送机关。 4.错误。不相隶属机关之间行文也是平行文。
5.正确。总结是对本单位一段时间内工作情况的回顾，为第一人称。
6.错误。成文时间必须写全，不能省略。
7.错误。应为通告，公告的发文权限由限制，且公告针对国内外发布重大事项。
8.正确。指示性通知常常针对带有普遍性的问题，要求下级怎么做，带有强制性约束性。 9.错误。讲话类文书用于口头演讲，应具有一定情感性。 10.正确。公文效用的好坏，直接关系到公文效用的发挥。
11.错误。公文成文时间、成语中的数字、序数中的数字等一些数字要用大写，其余的用阿拉伯数字。
12.错误。下行文一定具有领导与被领导关系才能下行。 13.错误。下级机关的请示一般用批复答复。
14.错误。调查报告并不是法定公文，是事务类文书。 15.错误。会议纪要可以设置正副标题。 16.错误。应用上行文报告。
17.正确。上级机关的公文应用转发。 18.错误。下层机关的意见建议性较强。
五、辨析写作题
（一）这是一份请示而非报告。主送机关为直接上级政府机关，语气措辞不够规范严谨。缺印章。结束语不对。格式不全。整份公文为（如下）：
××县人民政府文件
×县发〔×年〕×号
关于要求撤除消雹降雨点的请示
××市人民政府：
在上级党委和政府的正确领导下，在人民解放军的大力支持下，我县东山、东溪、东岩三个乡设立的三个炮点，从今年五月初开始工作，迄今已有两月进行消雹、降雨各一次，收到了较好的效果，为夺取今年农业丰收作出了贡献。三乡农民无不感激政府和解放军的帮助和支援，鉴于当下雹雨季节已过，同时雨情良好，炮点可暂不需要，因此请求上级领导撤除原有三个炮点，以更好地推动和促进三乡的农业生产。
以上请示可否？请批示。
××县人民政府印章 ××年××月××日
主题词：撤除
消雹降雨点
请示 抄报：中共××市委。 抄送：中共××县委。
××县人民政府办公室
×年×月×日印发
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旅游局国庆旅游周总结
“十一”黄金周已经顺利落下帷幕。在自治区党委、政府的高度重视和有力部署下，在全国假日办的指导下，在相关部门和接待单位的大力配合、共同努力下，在各级假日旅游协调机构的精心组织、周密安排和有力协调下，我区“十一”黄金周取得了良好的成绩，呈现出了气氛欢乐祥和，旅游市场火爆，服务质量不断提高，收入明显增加的可喜局面，比较圆满地实现了“健康、安全、秩序、质量”四统一的目标，接待游客总量和旅游总收入均创历次黄金周最高水平。
一、“十一”黄金周的基本情况
（一）出游规模和旅游收入创历次黄金周新高
经自治区假日办统计预报组统计，10月1—7日，累计接待海内外游客20.58万人次，门票收入485.14万元与2003年同期相比分别增长12.0%、32.5%。二、三十万人次的人员大流动，有力地拉动了内需，促进了相关产业的发展。
（二）安全情况总体良好
“安全是旅游业的生命线”，“没有安全就没有旅游”。自治区旅游局局长李春阳对旅游安全工作十分重视，不仅要求有关处室切实做好旅游景区（点）及旅游汽车的安全工作，而且亲自下基层检查旅游安全工作，对检查出来的问题，要求有关部门加强整改，要将安全事故的隐患尽可能地消除在节前，消除了萌芽状态。同时在节前及节中，自治区假日旅游协调领导小组各成员单位，地方各级假日办和各旅游企业，按照党中央、国务院，自治区党委、政府及国家旅游局关于进一步加强旅游安全的指示，协同交通、海事、安监、质监、消防、卫生、公安等部门，对各旅游接待单位有针对性地普遍开展了多次安全大检查工作，细化了旅游接待各个环节上的安全保障和督查工作，有效地保障了黄金周的安全运行。黄金周期间，由于方案可行，制度落实，措施得当，使一些因自然因素或其他原因造成的安全事故均得到了及时、果断、妥善地处理，未影响到正常的旅游接待，可以说黄金周期间我区的旅游安全情况总体良好。
（三）健康保障情况总体令人满意
各级假日协调机构都把防控传染性疾病，预防重大食物中毒事故工作放在突出位置。为此，作为自治区假日旅游协调领导小组成员单位的卫生厅，早在9月初就对黄金周期间疾病预防控制、医疗救治及卫生监督工作做了周密部署；自治区食品药品监管局也加强了对银川、中卫等重点旅游城市和旅游景区的食品药品监督管理；交通及旅游接待各个单位，都落实了预防措施和防控预案；黄金周期间，许多大景区都设立了医疗服务站（点）。同时由于卫生防疫部门加强了对餐馆及饮食摊点餐具洗涤消毒的监控和对食品卫生检测的力度，黄金周期间，全区没有发现1例传染病病例也未出现食物中毒事件。
（四）市场秩序总体健康。经过前9个黄金周的实践，以前容易造成交通拥堵、景区拥堵的薄弱环节得到了加强，为这个黄金周的健康运行创造了条件。黄金周期间，各级假日旅游协调机构组织当地旅游、工商、公安、物价、质量技术监督等部门又开展了联合执法，有的还在景区内联合设立“咨询投诉点”，进一步保障了旅游秩序和质量。总体来看，“十一”黄金周期间，各主要旅游城市和主要景区秩序井然，没有发生恶性拥堵事故，旅游区（点）的游览环境进一步优化。
（五）旅游综合接待能力和服务质量不断提高。“十一”黄金周期间，旅游产品更加丰富多彩，新景点、新项目和旅游活动层出不穷，为游客提供了选择的空间和余地，也极大地丰富了黄金周的旅游内容，旅游服务内容和服务质量有新的改进。
二、“十一”黄金周工作的主要特点
（一）领导重视、周密部署、协调有力、措施得当、落实到位
自治区党委、政府的高度重视，为黄金周的成功举办奠定了坚实基础。今年的“十一”黄金周正逢建党55周年，自治区党委、政府对此十分重视，自治区假日办于节前下发了《关于认真做好2004年“十一”黄金周旅游工作的通知》（宁假日办发3号），对“十一”黄金周的接待工作进行了专门部署，提出了实现“健康、安全、秩序、质量’四统一”目标的具体措施。郝林海主席助理在节前安全检查时反复强调，要按照“精心组织，周密安排，落实责任，加强协调”的指导方针，深入扎实抓好“把旅游安全放在首位”、“做好健康安全保障工作”、“加强旅游工作的组织协调和管理”、“统筹安排好值班工作”等四件大事。同时各级政府及其假日办认真组织、积极协调指挥，为黄金周的顺畅运行提供了组织保障。自治区假日旅游协调领导小组各成员单位及地方各级政府又狠抓责任落实，从“行业”和“地方”两个方面为做好“十一”黄金周工作提供了组织保障。一些重要旅游城市和景区的主要领导深人黄金周工作第一线协调指挥，及时有效地解决各种矛盾和问题。经过黄金周工作的实践，我区假日协调工作机制进一步完善，驾驭黄金周工作的能力进一步提高。自治区假日旅游协调领导小组已经形成了一套行之有效的工作制度、工作规范和工作方法。经过调整充实，使得工作层面进一步完善，协调指挥能力进一步强化。
（二）旅游促销、成效显著、影响很大、战果丰硕
今年年初以来，我区旅游宣传促销力度不断加大，声势一浪高过一浪，已成为我区旅游的一道靓丽的风景线。按照自治区党委、政府的指示，我们在不断加大旅游宣传促销力度的同时，按照点面结合，重点突出，整体推进的促销工作方针，采取请进来，走此 文来源于文 秘 家 园出去的办法，取得了实实在在的成果。将外地旅行商、媒体请进来，让他们实地考察宁夏旅游业，从年初到现在，已邀请和接待了青海、甘肃、深圳旅行商、航空公司、媒体考察团，接待了中央电视台、香港无线电视台、香港tvb电视台等媒体的记者总计约70余人。宁夏独特的旅游资源、动感十足的娱乐项目、高水平的旅游服务都给考察团一行留下了深刻的印象。《深圳商报》、《深圳特区报》已分别刊出介绍宁夏旅游的文章，中央电视台12频道旅游黄金线栏目免费为宁夏制作了五集100分钟的专题节目，已经陆续播出。中央电视台1、2、4、8、12等频道集中打造“塞上江南、神奇宁夏”的主题形象，收效良好。从2月份开始，《中国旅游报》“2004，走进宁夏”宣传活动也拉开了帷幕，该报还专为宁夏设置了20个整版的旅游广告专版，如此规模的专版宣传，在中国旅游报史上也是极少见的，这些都为“十一”黄金周营造了良好的舆论氛围。同时为进一步扩大宁夏对外宣传力度，打造宁夏旅游品牌，宁夏旅游局斥资邀请湖南卫视《快乐大本营》剧组来宁拍摄“冒险你最红”大型娱乐节目，收到了良好的宣传效果。同时，走出去，参加了一系列国内旅游交易会，成果丰硕。从二月份开始由自治区旅游局、各市旅游局、旅行社、景区（点）、宾馆负责人和新闻记者组成促销团北上南下，分别在北京、天津、内蒙、陕西、山西、山东、上海、江苏、江西等省、区、市进行了大规模的宣传促销活动，收效显著，不仅签订了多趟专列及包机合同，还使“塞上江南、神奇宁夏”的主题形象更具影响力，良好的开局，为全面推进我区旅游业的更快发展奠定了雄厚的基础。今年我们又成功地举办了宁夏大漠?黄河国际旅游节、银川国际摩托旅游节、第十三届中国金鸡百花电影节、塞上江南旅游节等在国内外有着广泛影响力的旅游节庆活动。在节庆期间，我区抓住外地客人多的有利时机，掀起了新一轮的旅游促销攻势,收到了事半功倍的效果。假日旅游统计预报和宣传报道，在“十一”黄金周旅游中发挥了积极的引导作用。经过多个旅游“黄金周”的实践，全区假日旅游统计预报系统在今年“十一”旅游黄金周期间得到了进一步的改进和提高。纳入全区旅游信息预报统计系统的重点地、市、县（区）和重点景区，按照自治区旅游局、自治区统计局联合制定的“黄金周”统计制度要求，把进一步提高统计预报信息的准确性和时效性作为重点工作来抓，及时、准确地向上级领导机关报送有关统计信息。通过自治区假日旅游统计预报的引导，区内客流在时间和空间的分布上趋于合理。8期的《宁夏旅游简讯（黄金周专刊）》对接待信息、出游信息和节日期间活动情况的详尽报道，为各级领导了解旅游“黄金周”工作的最新动态，为新闻媒体宣传旅游“黄金周”工作发挥了积极的作用。宣传部门和新闻单位，进一步重视抓好“十一”黄金周旅游宣传报道工作，对“十一”黄金周旅游进行了以引导性为主的宣传报道。中央驻宁新闻单位和宁夏日报、宁夏电视台、宁夏广播电台、新消息报、银川晚报等媒体主动配合自治区假日办的宣传，对全区各地“黄金周”准备工作、旅游产品特别是旅游新产品的供给、旅游市场秩序、各类旅游接待单位的工作情况等做了全面的宣传报道，不仅为假日旅游的健康发展提供了舆论支持，而且极大地激发了各有关部门和相关单位的工作热情，充分展示了宁夏旅游的新形象。
（三）“塞上江南、神奇宁夏”的美景吸引着众多的海内外游客
今年“十一”黄金周期间，在我区接待的游客中，外地游客所
占的比例之大，是往年所没有的。旅游专列、包机数量明显增加,黄金周期间，我区接待专列4趟，包机6架次，是历次黄金周最多的一次。旅行社对外组团数也大大超过往年，以宁夏中国国际旅行社为例，它们和铁旅、康辉共同接待了成都专列一趟。今年黄金周期间仅接待广东、沈阳、大连方面的包机就有4架次。除国旅外，其他旅行社的生意也异常火爆。“十一”节期间，由旅行社组织来宁的游客近万人，客源分别来自广东、上海、北京、内蒙古、山西、江苏、四川、重庆、湖北、云南、辽宁、陕西等十几个省、市、自治区。以上客源中，除了传统客源市场继续巩固外，其它客源结构也发生着变化。华中、华东、华南的来宁游客有所增加，湖北、福建、安徽、浙江、海南的游客将览胜的目光亦投向了宁夏。其中湖北有几百名游客是从陕西乘专列抵达我区旅游的。在各大旅游景点的茫茫人海之中，耳边听到的几乎都是操着天南海北口音的外地游客，这已经成了今年我区“十一”黄金周的一大亮点。
（四）景区、景点生意火爆，每天游客接待量一再创高
从十月一日开始，我区的旅游景点接待就呈全面的火爆态势，其繁荣景象不仅出现在一些知名的老景点，就连一些新景点也出现了火爆的接待场面，其接待量均超过了往年。从十月一日开始，我区各大此 文来源于文 秘 家 园旅游景点的接待就连续出现火爆，十月二日沙湖旅游区接待游客7800人次、十月三日达到近万人次，使景点达到了超负荷的接待；镇北堡影视城十月二日接待游客4380人次，十月三日达到6980人次，据了解，一日至七日许多景点的旅游接待多次突破警戒线，由于个别景点内人满为患，不得不采取中断售票的办法，这种现象在宁夏以往“十一”黄金周的旅游接待史上是从未有过的。就连银川东线的兵沟、沙泉寨，西线的万义生态园等一些名不见经传的新景点也出现了游人如织的喜人局面。
（五）旅游新景点、新项目不断涌现，旅游活动丰富多彩
旅游新项目、新活动层出不穷，为游客出游提供了更大的选择空间。为了让来宁夏的游客玩得高兴，游得愉快，我区各地，、各主要旅游景区（点），把适应假日旅游需求的产品开发和市场促销作为抓好国内旅游的突破口，在节前都做好了充分的准备，各出奇招，增加新项目，充实新内容，设计新主题吸引了大量游客前往参观游览。由中国电视艺术家协会、旅游电视委员会、全国电视旅游节目协作会、中央电视台《旅游黄金线》共同组织的中国十个最好玩的地方评选活动已经降下帷幕，沙坡头旅游区以其独特的、垄断性的旅游资源及其良好的参与性同四川九寨沟、香港、湖北神农架等十大旅游景区一起获此殊荣。沙坡头旅游区是唯一入选的沙漠景区。作为大漠与黄河结缘的地方，它具有极大的优势。它不但是全国距离中心城市最近的沙漠，而且是最适于人类穿越游玩的地方。在这里不仅可以享受刺激的沙漠冲浪、领略惊险的天下黄河第一索、还可以乘古老的羊皮筏子感受天下黄河第一漂惬意、还可以尝试滑中国四大响沙的酣畅。沙坡头旅游区以此殊荣为契机，在十一黄金周期间推出了一个个新颖别致的旅游项目，如：乘羊皮筏子漂流黄河、沙漠探险、沙漠人家、沙漠越野、大漠降落伞等，吸引了大批的海内外游客。沙湖旅游区推出了乘坐电瓶车观湖赏鸟活动以及龙舟赛等一系列活动。中卫寺口子旅游点推出了苏武断桥、兵营遗址、攀岩等旅游活动；中卫高庙推出了观竹游、观花游旅游项目。西夏陵对陵区整修一新，展出了最新出土的数十件文物，满足了游客的需求。镇北堡影视城利用第十三届电影金鸡奖、百花奖在银川举办，“影星回家”等系列活动，新增了影星模仿秀，“西北民居一条街”、“饮食一条街”等活动内容，极大地调动了游客的参与兴趣。华西珍奇艺术城推出了“进农家院，干农家活，吃农家饭，住农家店”的华西乡村游、票证展览、野战娱乐及奇石展览。苏峪口国家森林公园不仅全力打造森林游的品牌，而且还投资1200万元建成了西北地区最大的动植物标本博物馆，博物馆的建成为贺兰山东麓旅游线增添了旅游活动的文化内涵，深受游客喜爱。同在贺兰山东麓，又建起了以观赏珍禽异鸟为主要内容的万义生态园，今年“十一”黄金周期间，生态园为减轻镇北堡影视城等景点的接待压力起到了举足轻重的分流作用。金水园旅游区推出了沙滩排球、沙滩足球赛，航模表演、摩托车跳跃障碍赛等活动。青铜峡旅游区推出了漂流黄河及鸟岛经金沙湾-十里长峡-108塔-拦河大坝；牛首山-峡口民俗村；古渠首-庙山湖-风力发电站-明长城等三条精品路线，将青铜峡独特的高峡长河秀美景色、塞上江南田园风光、穆斯林聚集的回乡风情、源远流长的汉唐文化底蕴介绍给八方来客。六盘山旅游区推出了秀美六盘探险旅游项目和回族发展史展览、回族书画及手工艺品展览等文化旅游项目。银川市兴庆区推出了金水园-西夏皇城-龙泉山庄-兵沟汉墓-马兰花生态大草原等景点为一体的旅游黄金线路，将兴庆区境内的黄河大漠、草原风光、秦汉文化、影视文化、民族风情等有机地结合起来，吸引了成千上万的海内外游客。一大批适应假日旅游市场需求的旅游新产品，极大地丰富和活跃了我区“十一”旅游黄金周市场，在更好地适应旅游者需求的同时，也赢得了良好的经济效益，为进一步在经济结构调整中加快旅游业的发展积累了新的经验。
（六）餐饮红火，客房爆满、游客吃住舒适
据统计，“十一”黄金周七天，银川市旅游饭店出租率均达到了新高，其中银川元亨大酒店、玉皇阁大酒店、大自然宾馆、沙湖宾馆、颐鸿宾馆、长相忆宾馆、宁丰宾馆、隆湖宾馆、富康大酒店、中卫的逸兴大酒店、中卫宾馆、鸿翔大酒店、固原新世纪宾馆的客房出租率都先后达到了100%。许多酒店不仅爆满，而且千方百计地腾出办公用房，供游客居住。除银川外，外市、县的住宿也呈火爆趋势，中卫、固原两市的住宿率也达到了较高的水平。尤其是中卫市的一些主要星级饭店，在节庆期间住房率先后达到了100%以上。从总体上看，各宾馆在“十一”黄金周期间，都能按照十一”黄金周的统一部署，努力做到宾客第一，服务至上，为海内外游客提供热情周到的服务，赢得了海内外游客的广泛赞誉。与住宿相对应的是今年的餐饮业也十分火爆，大小酒店、餐馆纷纷推出“团队套餐”、“家庭套餐”等旅游黄金周特色餐饮“大菜单”，使用餐的客人成倍增加，一个正餐时间里，餐桌多次被使用非常普遍。在宁夏玩得高兴、吃得开心、住的舒适已成为来宁游客的共识。
（七）旅游已成为假日经济中的最佳卖点
由于旅游在假日市场中最具有强大的公众亲和力和市场号召力，“旅游”已成为假日中使用频率最高的词汇之一。与旅游联姻，利用旅游业的号召力进行营销和策划，成为今年假日市场中出现的新现象。旅游、商业、文化、体育、交通、信息和各类公共服务业都争相打出“黄金周”服务品牌，出现了全社会关注、全社会参与、全社会保障、全社会受益的良性互动局面。如建设银行推出的“多储蓄，中旅游大奖活动”。银川各房地产商纷纷推出的“十一”黄金周环保绿色概念楼盘，开展有奖销售、假日狂欢及各种社区文化活动，吸引了不少市民利用假期到各处看楼，还参加了免费旅游活动。同时黄金周期间我区各种土特产品、工艺品出现了热销的局面，剪纸、西夏仿古陶盘、绒布骆驼、枸杞系列产品成了海内外游客争购的抢手货。可以说“十一”黄金周的经济链条，有力地拉动了内需，繁荣了地方经济，满足了人民群众日益增长的旅游需求。旅游业作为国民经济新的增长点和服务业中“龙头”产业的形象，在全区各地更加鲜明地树立起来。
（八）自治区假日旅游协调领导小组成员单位全力协作、密切配合，积极做好各项工作
自治区假日旅游协调领导小组充分发挥了指挥中心的作用，各成员单位认真履行职责，普遍制定了“十一”黄金周组织接待和管理方案。自治区假日办和银川市假日办各机构的工作内容翔实、任务分工明确，在旅游统计预报、信息报送、应急安排、旅游市场整治等方面，高质量地完成了工作任务。交通厅海事局在“十一”黄金周前，对我区各水上景点的游船均进行了检测，保证了游客的乘船安全。节日期间共开发客运班车49922个班次，运送旅客101.4万人次。银川铁路分局共开发旅客列车122列，发送旅客9.15万人次，其中增发旅客列车4列。民航宁夏管理局南下西进，积极落实节日期间增开航线、航班事宜，新开了银川至深圳、大连、青岛、沈阳、石家庄的直达航班，至此全国各地与银川直航的城市已达17个。节日期间，河东机场出港航班145班，运送旅客10112人次；进港146班，9548人次。文化厅紧紧抓住“假日经济”的有利时机，以“唱响主旋律、歌颂新生活”为主题，科学、有效地制定了假日期间的文化娱乐活动计划，体育馆、博物馆、图书馆、青少年宫等公共场所全部对外开放。自治区工商局发出通知，要求各地、市、县工商局发挥工商行政管理职能，认真做好对黄金周旅游市场的监管。卫生厅发出通知，要求各地卫生检疫机构加强节日期间景区（点）、公共场所和餐饮业的卫生监管。质量技术监督局对全区各主要旅游景点的游乐设施及宾馆饭店的电器设备进行了检查验收。宁夏日报、宁夏电视台、宁夏广播电台等区内新闻媒体以及中央驻宁新闻单位，派出记者采访报道，发布“节日旅游大菜单”，及时把旅游信息传送到千家万户。各地、市、县（区）假日旅游协调机构，认真制定“十一”旅游黄金周整此 文来源于文 秘 家 园体工作方案和应急预案，进一步明确了各有关部门、各单位的职责、工作任务和工作进度。所有任务，都做到了领导责任落实，责任单位落实，工作措施落实，时间进度落实。全区各级假日办认真履行指挥协调职能，狠抓各项工作措施的落实，坚守岗位、辛勤工作，及时协调解决各种急难问题，充分发挥了假日旅游指挥部的职能，保证了假日旅游工作的顺利进行。在黄金周里，自治区假日旅游协调领导小组办公室做到24小时值班，认真接听和受理游客的每一个投诉电话，做到态度和蔼、严肃认真，得到了广大游客的一致好评。
三、“十一”黄金周反映出的有关问题
今年“十一”黄金周，总体上实现了“健康、安全、秩序、质量”四统一的目标，但也还存在一些不容忽视的问题，主要有：
（一）旅游配套和接待设施的建设相对滞后
旅游配套和接待设施还不能满足旅游业发展的需要，特别是星级宾馆数量明显不足，“十一”节的七天，银川、中卫、固原的星级宾馆住宿相对紧张，许多外地游客找不到住房，二星、三星级宾馆的床位尤为紧张。另外，我区的一些主要交通道路的路况极差，在某种程度上严重影响了我区旅游业的发展。在银川通往固原的101省道，是银川通往固原地区的最主要通道，其中，三营至固原段，固原至泾源段路况极差，在这两段路上分别连接着须弥山石窟、固原博物馆、西吉火石寨、泾源老龙潭、野荷谷等著名旅游景点，由于路况太差，“十一”黄金周期间，让驾车前往以上景区（点）的游客苦不堪言，由于道路坑坑洼洼，车速极慢，其中固原至泾源段堵车十分严重，这也是今年黄金周期间游客投诉最多的问题之一。
（二）大交通建设与快速发展的旅游业不相适应
铁路大交通仍然是制约我区假日旅游发展的“瓶颈”，价格低廉的铁路票源比较紧张，旅游团队进不来出不去的问题依然存在。“十一”黄金周期间，各旅行社仅西安方向的车票缺口就有2000张左右。据预测，现在及未来的二十年里，铁路交通仍然是我区游客出游的主要交通工具，随着未来银川至青岛、银川至太原铁路的修通，人们出行将会变的更加方便快捷，因此，解决铁路大交通问题，已经成为我区发展大旅游的关键，因此，购置一定数量的车体是解决我区铁路交通，尤其是彻底解决节假日游客出行问题的唯一途径。
（三）景点项目建设与其基础设施建设不相配套
我区绚丽多姿的自然景观和独具魅力的风土人情，让无数的中外游客留连往返。然而，美中不足的是我们景点的基础设施不完善、不配套，也就是说我们没有将吃、住、行、游、购、娱六大要素充分调动起来，而其中游客反映最为强列的问题则是厕所的设施和卫生问题。如：游客反映沙湖旅游区的厕所设施太差，卫生太脏，与沙湖秀美的景色极不协调，沙湖只是一个例子，其实景点的厕所问题是一个长期困扰我区旅游业发展的“老大难”问题，它具有一定的普遍性，许多厕所设施陈旧落后，有的年久失修，有的开放时间分淡季旺季，有的即使开放也没有进行很好的管理，有的根本无人管理，厕内污水遍地，蚊蝇肆虐，游客无法入厕，要从根本上解决这一问题关键是要解放，更新观念。因为厕所设施及管理水平如何，标志着一个社会文明进步的发展水平。首先要树立厕所文化与景点文化同等重要，甚至高于景点文化的观念，否则，资源再好的景点也只能是一个低档次的景点。而我区目前的旅游厕所建设及管理水平则远远落后于旅游业的整体发展水平。因此可以说，加强宁夏旅游厕所建设，提高宁夏旅游厕所的整体水平已势在必行。
我区旅游厕所建设和管理可按政府引导、市场化运作的方式进行。就目前来说，我区旅游厕所的数量，分布还远远不能满足游客的需要。本着谁投资，谁受益的原则，走出一条政府投资与民营集资的股份制合作方式，加快我区旅游厕所的建设步伐。在建设的同时，我们应把旅游厕所的管理提高到一个更高的水平上。要搞灵活多样的承包制，责任制，将管理水平与经济收入直接挂钩，真正作到旅游淡季一客一开，旅游旺季全天开放，作到设施一流、环境一流、服务质量一流。
（四）安全工作有待进一步加强
“安全是旅游业的生命线”，“安全工作责任重于泰山”。因此，抓好旅游安全是我们旅游工作的重中之重。党中央、国务院、自治区党委、政府都对安全工作提出了很高的要求，自治区假日旅游协调领导小组各成员单位，地方各级假日办和旅游经营企业，按照有关安全管理工作的规定，在黄金周前普遍开展了安全大检查，细化了旅游接待各个环节上的安全保障和督查工作。但安全事故既有它的必然性也有它的偶然性，因此，要求我们脑子里时刻要蹦紧旅游安全这根弦，什么时候都来不得半点马虎和存有侥幸心理。黄金周期间发生的三起安全事故再一次给我们敲响了警钟。从中可以寻找出我们工作上的疏漏与不足。尤其是那些对安全工作不够重视，一些制度、措施还只停留在嘴上、纸上的单位和个人，要认真反思，针对安全工作上存在的问题，认真加以整改。我们要从这三起事故此 文来源于文 秘 家 园中，认真总结经验教训，进一步完善我们安全管理制度和措施，亡羊补牢，进一步把我们的旅游安全工作做深、做细，将各种安全隐患尽可能地消除在萌芽状态。真正实现国家旅游局提出的“健康、安全、秩序、质量”四统一的目标。
（五）区内直达景点的旅游班车有待进一步规范和提高
目前我区通往各景区（点）的班车一是不固定，二是发车时间经常变动，三是价格没有统一标准，这样，给海内外游客尤其是散客的旅游带来诸多不便，这是我们今后应亟待解决的问题。
（六）服务质量有待进一步提高
“十一”黄金周期间集中暴露和反映了我们在接待环节上还存在服务意识差和服务质量不高的现象。从对今年“十一”黄金周期间接到几起旅游投诉的分析来看，几乎都与此有关。因此，加强职业道德培训和技能培训，全面提高旅游从业人员尤其是导游人员的综合素质是我们现在和将来的一项十分重要而又迫切的任务。目前，我们的部分旅游服务人员不仅服务意识差，而且服务技能十分有限，这一问题突出而又集中地表现在我们一部分导游人员身上，有的导游人员对旅游知识的掌握只停留在表面上，在给客人讲解时，照本宣科，生搬硬套，没有将书本上的知识变成自己的语言，更不可能投入自己的感情；有的社会知识十分贫乏，对客人的提问几乎是一问三不知，有的甚至是所问非所答。导游如此水平，怎么能承担起宁夏旅游业快速发展的重任呢？因此，从现在起我们的从教人员和管理人员就要考虑如何对我们的服务人员进行培训，不仅仅只让他们拿到结业文凭和导游证，更重要的是让他们真正掌握适应旅游发展形势的过硬本领。
“十一”黄金周已经落下帷幕，广大居民迸发出的巨大旅游热情，再一次证明了我区旅游业发展的巨大潜力。进一步加强对旅游工作的引导和管理，促进我区旅游业的发展，对于拉动内需、促进结构调整、推动相关产业的发展、扩大就业、增加财政收入具有重要意义。自治区旅游局将进一步做好这方面的促进和引导。同时自治区假日办将认真总结以往黄金周中的和不足，并对“十一”黄金周中存在的问题逐个加以研究和解决。为今后黄金周的安全度汛，为我区旅游业未来的发展，为全面推动我区旅游业的恢复和振兴，创造一个健康、宽松的旅游环境
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