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东阳市人民政府 关于振兴路东延项目工程藕荷塘区块房屋征收的决定
稿件来源：
东阳市政府
发布时间：
各镇、乡人民政府，各街道办事处，市府各部门：
　　近年来，随着城市的不断发展，市区交通堵塞状况日益严重，实施振兴路东延工程建设已刻不容缓。为加快实施振兴路东延工程建设，切实维护公共利益，保障被征收人的。合法权益，推进城市道路建设顺利进行，依据《国有土地上房屋征收及补偿条例》等相关法规及有关政策规定，经市政府研究同意，现就振兴路东延项目工程藕荷塘区块房屋征收工作作如下决定：
　　一、项目名称：东阳市振兴路东延项目工程藕荷塘区块房屋征收。
　　二、征收对象：是指《振兴路东延项目工程藕荷塘区块征收红线规划》的征收红线范围（详见附件1《振兴路东延项目工程藕荷塘区块征收红线规划》）内的房屋及其附属物，上述房屋及其附属物的土地使用权同时收回。
　　三、房屋征收实施单位：东阳市住房和城乡建设局。
　　四、征收时间：自征收决定公告之日起。
　　五、征收与补偿：按照《东阳市振兴路东延项目工程藕荷塘区块房屋征收补偿方案》（详见附件2）执行。
　　六、被征收人对本征收决定不服的，可以在征收决定公告之日起60日内依法向金华市人民政府申请行政复议，也可以在征收决定公告之日起3个月内向人民法院提起行政诉讼。
　　附件：1.《振兴路东延项目工程藕荷塘区块征收红线规划》；
　　2.《东阳市振兴路东延项目工程藕荷塘区块房屋征收补偿方案》。
　　东阳市人民政府
东阳市振兴路东延项目工程
藕荷塘区块房屋征收补偿方案
　　第一章& 总& 则
　　第一条& 为加快实施振兴路东延工程建设，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《物权法》、《城乡规划法》、《土地管理法》、国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规及相关规定，结合本项目实际，制定本方案。
　　第二条& 征收范围：是指《振兴路东延项目工程藕荷塘区块征收红线规划》的征收红线范围。
　　第三条& 征收人、征收实施单位及被征收人：
　　（一）征收人：东阳市人民政府。
　　（二）征收实施单位：东阳市住房和城乡建设局。
　　市人民政府有关部门、街道及相关社区、经济合作社根据各自职能做好相关工作。
　　（四）被征收人：征收范围内被征收房屋所有权人。
　　第四条& 房屋征收、签约及搬迁时间
　　（一）征收时间：自征收决定公告之日起。
　　（二）签约时间另行公布。
　　（三）房屋搬迁腾空时间以搬迁公告为准。
　　第五条& 补偿方式分货币补偿和新基安置二种，由被征收人选择。
　　单位及工业用地上房屋被征收人原则上只实行货币补偿。
　　未超过批准期限的临时建筑，按剩余期限占批准期限的比例，一次性以重置价折价实行货币补偿。
　　第六条& 下列情形不予补偿：
　　（一）房屋征收范围确定后，在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用行为的。
　　（二）经有关部门依法认定为违法建筑的。
　　（三）超过批准使用期限的临时建筑。
　　第二章& 被征收房屋
　　第七条& 补偿的原则与异议的处理
　　被征收房屋的征收补偿，以《房屋所有权证》、《土地使用证》记载的内容为准。《房屋所有权证》与《土地使用证》记载的内容不一致的，应根据被征收人的申请和产权来源依据，由登记机构审核，并出具确定一致的书面意见，作为房屋征收与补偿的依据。
　　被征收人对《房屋所有权证》、《土地使用证》记载的内容有异议的，可以在征收决定公告之日起5日内，向登记机构申请复核。复核后需要更正的，由登记机构出具书面依据。
　　未经权属登记的房屋，被征收人应持合法的权属来源依据和身份证明，在征收决定公告之日起5日内，向登记机构申请办理房屋所有权或土地使用权登记，对符合登记条件的房屋，登记机构应出具书面认定意见，作为房屋征收补偿的依据。
　　第八条& 土改前公房登记堂屋的处理
　　已经公房登记并一直由使用人延续占有使用且无产权纠纷的土改前堂屋，相关使用人对其达成共同购买协议的，经经济合作社同意，可由相关使用人在征收决定公告之日起15日内，共同向房管部门折价购买，按规定办理转让手续后，该共同购买人为被征收人；相关使用人对其达成由其中一位使用人购买协议的，经经济合作社同意，可由该使用人在征收决定公告之日起15日内，向房管部门折价购买，按规定办理转让手续后，该购买人为被征收人。
　　第九条& 被征收房屋的价格评估：
　　（一）实行新基安置的，被征收房屋的价值以房地产价格评估机构（以下称评估机构）按照《东阳市房屋重置价格》（见附件1）、《住宅房屋成新率标准》（见附件2）评估确定的重置价格进行补偿。
　　（二）实行货币补偿的，被征收房屋的价值补偿由评估机构按市场价格评估确定。被征收房屋价值评估时点为征收决定公告之日。
　　（三）被征收房屋室内装饰装修价值的补偿，由评估机构根据《被征收房屋室内装饰装修补偿标准》（见附件3）评估确定。
　　第三章& 新基安置
　　第十条& 实行新基安置的，被征收房屋的建筑占地面积按新基凑间规则折算间数后，按折算间数进行安置。
　　藕荷塘经济合作社的被征收人，可以参照东阳市农房用地审批的有关规定（立户年龄为19虚岁，按征收决定公告之年计算），补足限额面积。
　　新基凑间规则：建筑占地面积按每规划间32.85平方米凑整数间后，剩余建筑占地面积大于1/4规划间小于3/4规划间的，剩余建筑占地面积按半间计算；剩余建筑占地面积大于3/4规划间的，剩余建筑占地面积按一间计算。（该条款中的&大于&均包含本数，&小于&均不包含本数）
　　第十一条& 新基在征收范围内及梓溪流域移民安置区的东侧地块安置。
　　第十二条& 新基原则上采用抽签方式进行安置，部分地块视具体情况采用投标方式安置。
　　第十三条& 在搬迁公告期满之日起120日内，由市国土局、吴宁街道、经济合作社负责完成被征收人的农房审批手续，由征收实施单位完成安置新基选定及安置小区的&三通一平&工作。
　　第十四条& 被征收人应在安置新基选定之日起20日内，与征收实施单位办理新基安置结算、新基定点等手续。逾期不办理的，视为放弃新基安置，实行货币补偿。
　　第十五条& 被征收人原则上应在新基安置选定之日起1年内，根据市规划局提供的安置房建筑方案（即标准图）及其设计说明、安置小区《竖向规划图》进行房屋施工图设计并完成新基房屋的施工建设。有关单位和部门应按各自的职责做好建设管理工作。
　　第十六条& 新基安置结算时有关费用的缴纳标准：
　　（一）因安排金字间而多安置的建筑占地面积，按每平方米1380元标准缴纳国有土地出让金。
　　因规划原因而多安置的建筑占地面积，按《东阳市国有建设用地使用权转让和土地利用条件改变管理办法》（东政发〔2010〕59号）规定的标准缴纳国有土地出让金。
　　被征收房屋建筑占地面积超农房审批最高限额部分，可以按每平方米基准地价的80%补缴国有土地出让金。
　　（二）内屋庭院面积可以按每平方米200元标准缴纳庭院费，也可以按每平方米600元标准缴纳国有土地出让金。
　　（三）通过投标方式安置的，建筑占地面积按中标价格（不低于路线价）缴纳国有土地出让金（其中用于抵扣的新基安置面积按每平方米2070元抵出让金），庭院面积按每平方米900元标准缴纳国有土地出让金。
　　（四）规划可外挑面积，在被征收人办理土地登记手续时，由市国土局按有关政策办理增补手续。
　　第十七条& 新基建房手续办理中有关费用的收取标准：
　　（一）城市基础设施建设配套费
　　新建房屋建筑面积与被征收房屋建筑面积相等部分免收，超过部分按规定标准收取；或新建房屋建筑面积与&（农房新批土地面积+农房审批面积）&3.5层&计算的建筑面积相等部分免收，超过部分按规定标准收取。
　　（二）人防易地建设费
　　新建房屋建筑面积与被征收房屋建筑面积相等部分免收，超过部分和新扩批面积部分按规定标准收取。
　　（三）免收新型墙体材料专项基金和散装水泥专项基金
　　（四）白蚁防治费按新建房屋建筑面积每平方米2元标准收取。
　　（五）放样定桩费，标准为每桩210元，与被征收房屋建筑占地面积相等部分由房屋征收部门负责，超过部分由被征收人自负。
　　第十八条& 新基安置建造的房屋原则上按国有划拨住宅用地登记发证。其中按本方案第十六条规定的标准缴纳出让金的部分或通过投标方式安置的部分，按国有出让住宅用地登记发证（出让期限：投标方式取得的，从中标之日起开始计算；其他方式取得的，从新基选定之日起开始计算）。
　　第十九条& 市国土局、规划局、房管局应根据征收决定、房屋征收补偿协议、农房用地审批表、费用结算手续、新基安置手续等，及时办理被征收人的建房手续和新建房屋的登记发证手续。
　　第四章& 其他补偿
　　第二十条& 被征收房屋的合法庭院，按每平方米200元的标准给予一次性货币补偿。
　　第二十一条& 按规划间凑间后，因被征收房屋的建筑占地面积大于农房用地审批面积而少安置的，少安置面积部分按每平方米2070元的标准给予一次性补偿。
　　第二十二条& 附属物按照附件4标准进行补偿。
　　第二十三条& 搬迁补偿费：
　　（一）个人被征收人的按二次计算，每次按被征收房屋建筑面积每平方米10元计算，每次每户不足1000元的，按1000元计算。
　　（二）单位及工业用地上的房屋被征收人其搬迁、安装、过渡等费用，按其非住宅房屋评估价格的1.5%给予一次性补偿。
　　第二十四条& 住宅房屋的临时安置费，每月按被征收房屋建筑面积每平方米10元计算，每户每月不足800元的，按800元计算。从搬迁公告期满之月的次月到新基安置落实之月后12个月止计算。
　　第二十五条& 一次性停产停业损失补偿费：
　　（一）住宅房屋实际用于合法经营的一次性停产停业损失补偿费，根据其合法经营年限（不足1年按1年计算）和面积，按每年每平方米6元的标准计算，补偿年限最多不超过10年。
　　合法经营年限，根据被征收人提供的工商营业执照或有效纳税凭证等依据进行认定；合法经营房屋面积，根据正在经营的自然间建筑面积进行认定。
　　（二）单位及工业用地上房屋被征收人其非住宅房屋的一次性停产停业损失补偿费，按非住宅房屋评估价格的3。5%计算。
　　第二十六条& 已经办理出让手续的国有划拨土地，按《东阳市国有建设用地使用权转让和土地利用条件改变管理办法》（东政发〔2010〕59号）规定的标准退还出让金。
　　第五章 奖励政策
　　第二十七条& 被征收人选择货币补偿方式安置的，按被征收房屋评估价格的15%给予奖励。
　　第二十八条& 按时签约奖、提前签约奖：
　　在签约期限内订立房屋征收补偿协议的，给予被征收房屋建筑面积每平方米30元的按时签约奖；提前签约的，按提前天数同时给予每平方米每天3元的提前签约奖，提前天数最多为30天。
　　第二十九条& 按时腾空奖、提前腾空奖：
　　在协议约定的搬迁期限内完成搬迁并经验收合格的，给予被征收房屋建筑面积每平方米10元的按时腾空奖；提前的，按提前天数同时给予每平方米每天3元的提前腾空奖，提前天数最多为30天。
　　第六章& 协议订立和过渡方式、过渡期限
　　第三十条& 被征收人在征收范围内有多处房屋的，应合并订立房屋征收补偿协议，合并补偿安置。
　　第三十一条& 订立房屋征收补偿协议时，由征收实施单位将统一收回的被征收人《土地使用证》、《房屋所有权证》，统一向市国土局、市房管局办理注销登记手续。
　　第三十二条& 征收过渡方式为被征收人自行过渡，由征收实施单位按本方案第二十四条的规定支付临时安置费。
　　第七章& 附& 则
　　第三十三条& 本方案由东阳市住房和城乡建设局负责解释。
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赵晓力:中国近代农村土地交易中的契约、习惯与国家法*
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&199619861992
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&(Note)(Dien)(Liu et.al. trans.,1930)
&(&&)( 197994&95)1942(197999)
This essay investigates the land transaction customs and contracts that prevailed in the village land market before the 1950s. The author argues that the customs and contracts maintained the frequent land transaction, which was largely resulted from the social structure of the village and the change of labor/land ratio among peasant households. Unfortunately, the effort in modernizing traditional legal system in the first half of the century failed to re-institute the land transaction custom into a new western-style civil code. The author suggests that, in the process of legalizing the current rural land redistribution system, legislators should take into consideration the grass-roots practices accumulated during the rural reform since 1980s.
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