20年2000亿体育彩票公益金花在哪儿(图)|体育彩票|公益金_新浪财经_新浪网
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中国青年报制图
　　不仅仅服务于体育系统，群众体育比竞技体育花得多，提供了50万个就业岗位――
　　20年2000亿体育彩票公益金花在哪儿
　　本报记者 慈鑫&
　　上海体育学院近日发布《中国体育彩票公益金使用情况研究报告》(以下简称《报告》)，详细披露了自1994年国家批准国家体委(国家体育总局前身)统一发行、印制、管理体育彩票以来，至2013年的20年，中国体育彩票公益金的使用情况。
　　《报告》说，中国体育彩票公益金被主要用于社会公益事业和体育事业的发展，体育彩票作为“公益事业助推器”和“体育事业生命线”的作用明显。根据《报告》的统计，年，中国体育彩票累计销售约7017亿元，筹集体育彩票公益金约2030亿元，其中近一半上缴中央财政，被用于包括补充社保基金在内的多项社会公益和福利事业，略多于一半的公益金留在地方，主要用于体育事业。
　　中央和地方各留一半
　　为弥补大型体育赛事举办经费的不足，日，国务院批准原国家体委发行中国体育彩票。
　　20年间，中国体育彩票公益金的年度筹集总额增长惊人。从年的2.25亿元增加至2013年的351亿元。
　　根据《报告》披露，年，体育彩票公益金全部用于体育事业的发展。从2000年开始，财政部门开始履行中国体育彩票的监管职责，彩票公益金收入全部纳入财政专户管理，并要求体育彩票公益金上缴中央财政。2000年8月，经中共中央批准，国务院设立全国社保基金理事会。自2001年起，体育彩票公益金和福利彩票公益金开始共同补充全国社保基金。
　　从2005年开始，体育彩票公益金的中央集中和地方留成比例被确定在各占50%左右，至2013年，在中央集中的体育彩票公益金中，总计约587亿元体育彩票公益金用于补充全国社保基金，占比约为60%。可以说，体育彩票公益金对于补充全国社保基金发挥了重要作用。
　　在上缴中央财政的体育彩票公益金中，还有30%作为中央专项彩票公益金，被用于各项社会公益事业。《报告》披露，中央专项彩票公益金在未成年人校外教育事业、教育助学、农村医疗救助、城市医疗救助、农村养老服务、扶贫、文化、残疾人事业、红十字事业、法律援助、农村贫困母亲“两癌”救助、婴幼儿营养补助、新疆社会福利设施建设、西藏社会公益事业建设、赣南等革命老区社会公益事业建设等社会公益事业中发挥了举足轻重的保障和促进作用。
　　另外，体育彩票公益金还分配给重大灾害的救助等领域。例如，从2008年7月至2010年12月，中央集中的即开型体育彩票公益金，全部用于汶川地震的灾后公共服务、防灾减灾和基础设施建设等恢复重建项目。
　　全民健身投入大于竞技体育
　　根据《报告》披露，1994年至2013年的20年间，中国体育彩票上缴中央财政总额约为982.12亿元(含2005年至今分配给国家体育总局使用部分)，占20年来体育彩票公益金总筹集数额的48.38%；地方留成总额约1021.20亿元，占20年来体育彩票公益金总筹集额的50.35%。
　　20年间，中国体育彩票公益金分配给国家体育总局使用的部分约133.89亿元，占20年来体育彩票公益金筹集额的6.59%。
　　在体育彩票公益金的使用上，无论是国家体育总局层面还是地方层面，用于群众体育的比例均高于竞技体育。
　　《报告》披露，年，国家体育总局本级使用公益金共计约133.89亿元，主要用于全民健身计划和奥运争光计划两大领域。其中，全民健身计划支出约占总支出的66%，奥运争光计划支出约占总支出的34%。
　　在地方留成总额约1021.20亿元中，从2013年地方各级体育部门留成彩票公益金的使用情况来看，全国31个省(自治区、直辖市)用于群众体育部分总计约350.81亿元，用于竞技体育部分总计约248.54亿元。用于群众体育部分的体育彩票公益金中，又以用于“援建与维护公共体育场地、设施和捐赠体育健身器材”所占比重最大，约占群众体育总支出的86.57%，特别是对于省本级而言，该项目的支出金额约270亿元。
　　体育彩票对促进群众体育的作用，除了体现在广泛分布于城乡的“健身路径”和在许多地方已经建设的“全民健身中心”之外，还体现在资助群众体育组织和队伍建设、资助或组织开展全民健身活动组织、开展全民健身科学研究与宣传上。
　　体育彩票公益金用于竞技体育的比例低于群众体育，但国内很多运动会的主办却离不开体育彩票公益金的资助。《报告》统计发现，在2013年地方留成体育彩票公益金竞技体育使用情况中，用于“举办或承办省级及以上大型体育赛事”所占比重最大，约占竞技体育总支出的61.79%。
　　体育彩票带火相关产业
　　体育彩票公益金是体育彩票对社会的最大贡献，但体育彩票的贡献不止于此。
　　《报告》披露，20年来，随着体育彩票销售规模的不断扩大，目前全国约有13万销售终端，直接为社会提供了约50万个就业岗位。体育彩票上市之初，尤其是电脑型彩票开售之际，推出了面向下岗、无业人员的优惠政策，帮助众多下岗待业人员实现再就业。
　　另一方面，是体育彩票为国家提供了税收。
　　根据国家有关规定，体育彩票的发行收入不征收增值税及营业税，但对体育彩票代销单位代销体育彩票取得的手续费收入应按照规定收营业税，并对体育彩票发行收入征收企业所得税。个人购买体育彩票的中奖收入属于偶然所得，应全额依20%的税率征收个人所得税。使用体育彩票公益金实施全民健身计划和奥运争光计划所需的体育设施项目，应根据《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》有关规定，区别项目不同情况，确定其适用税率计征固定资产投资方向调节税。《报告》认为，发行体育彩票对国家税收也做出了重要贡献。据不完全统计，2011年全国彩票税收超30亿元。
　　《报告》评价，体育彩票事业的发展，还带动了文化、科技、印刷、新闻以及互联网等相关行业和相关产业链的发展。体育彩票收藏正在成为继古玩、邮票之后的第三大大众收藏领域，有的彩票身价成数千倍地增长。体育彩票事业的发展在满足人民群众多元文化、娱乐消费需求的同时，还在客观上起到了打击非法彩票的重要作用。
　　本报北京5月14日电
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坚持买彩十几年 云南楚雄彩民终获大乐透710万
　　&坚持买彩十几年，终于有回报了！& 记者一走进兑奖大厅就听到一位年过半百的老伯不停地在感慨，原来他就是体彩大乐透第16083期的其中一位大奖得主，来自云南省楚雄市的幸运彩民李先生。7月18日晚，体彩超级大乐透第16083期开奖，全国共开出6注头奖，云南彩民揽获其中3注。来自楚雄的幸运彩民李先生采用了&7+2&的复式投注，拿下其中1注头奖，此外，李先生还中得三等奖10注，四等奖10注，总奖金高达710万元。7月21日下午，李先生在家人的陪同下来到云南省体彩中心办理了兑奖手续。
　　铁杆彩民 期期不落
　　李先生堪称铁杆彩民，他自己也记不清是哪一年开始购买彩票的，只知道从有彩票的那天起就成了彩民，而且一买就坚持到了现在。
　　李先生告诉我们一开始体彩所有玩法他都玩，后来大盘玩法&大乐透&上市后，他渐渐地转移战场，专攻起了大乐透。多年来，李先生养成了自己独特的投注习惯：&我会自己看走势图上的号码，把自己看着顺眼的号码凭感觉组合起来，所以我基本上都是打的复式票，每期最少投入都是40块，有时候感觉好了投入上千块也是常有的事，而且每期都守着打，期期不落。&
　　热爱+坚持=收获
　　采访得知，李先生对于彩票的大手笔，完全来自于他多年来对彩票超乎常人的热爱和坚持。谈到此处，李先生眼泛泪光说到：&这么多年来，对于彩票支持的背后全部都是我辛苦打工汗水和泪水，但是我从来没有想过要放弃，因为我一直坚信这样不断的付出，终有一天会有回报的，今天终于圆梦了，很开心。&
　　巨奖奖金用于回报家庭
　　开奖第二天，李先生像往常一样来到位于楚雄市八一路第1网点购买彩票，却发现网点内已经贴出中奖喜报，李先生赶紧掏出彩票核对号码，惊喜地发现自己手中这注&7+2&的复式投注票与开奖号码全对上了，擒获700余万元奖金。当我们问及他奖金规划时，李先生再一次陷入的伤感，他告诉我们：&这些奖金详细具体的规划还暂时没有，但是我想我唯一要做的就是回报我的家庭，这些年不仅没有为家里做出贡献，自己还身患疾病拖累家人，所以心中多少有些愧疚，现在拿到了这笔奖金首先改善家里的情况吧。&
　　从近期的中奖情况来看，大奖得主往往都是长期投注的老彩民。从他们的经历中不难发现，购彩、玩彩应该是长期的。早中迟中，迟早都要中，坚持下去下一个幸运儿就是你！
(编辑：cheny)
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详解：体彩20年筹2100亿公益金 钱都用哪儿了？
　　从1994年到2014年，20年来，体育彩票累计发行超过7000亿元，为社会公益事业和体育事业筹集公益金超过2100亿元。那么，体彩公益金是如何分配和使用的？它与人民群众的生活有哪些切身关联？
　　2元钱彩票7毛钱用于公益事业
　　体育彩票于1994年开始全国统一发行，当年销量10亿元，2001年年销量突破100亿，2009年年销量突破500亿，日年销量突破1000亿。2013年中国体育彩票再传喜讯，年度销量达到1328亿元，创下历史新高。20年间，体彩一步一个脚印，走过了坚实的发展路程。
　　现行彩票管理政策规定，各种彩票均应按其销售量的一定比例提取彩票奖金、彩票公益金和彩票发行费。根据不同彩票品种，彩票公益金提取比例有所不同，主要有以下几类：以超级大乐透、排列3等为主的乐透数字型彩票，其中绝大部分彩票游戏的彩票公益金提取比例为35%，彩票奖金和彩票发行费的提取比例分别为50%和15%；即开型彩票，彩票公益金的提取比例为20%，彩票奖金和彩票发行费的提取比例分别为65%和15%；以足球彩票为主的竞猜型彩票，其中，大部分彩票游戏的彩票公益金提取比例为18%，彩票奖金和彩票发行费的提取比例分别为69%和13%。
　　以35%计提彩票公益金计算，彩民每购买1注2元的体育彩票，就有7角钱奉献给了国家公益事业。
　　彩票公益金怎么分配的
　　根据2006年《财政部关于调整彩票公益金分配政策的通知》，彩票公益金在中央与地方之间按50∶50的比例分配。中央彩票公益金，在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间，按60%、30%、5%和5%的比例分配。地方留成的彩票公益金，由省级人民政府财政部门、体育部门研究确定分配原则。
　　以2013年为例，全国体育彩票总销量为1328亿元，筹集彩票公益金351亿元。有175.5亿元留到地方，有175.5亿元上缴中央作为中央彩票公益金。在175.5亿元中央彩票公益金中，将有105.3亿元用于支持社会保障基金；52.6亿元用于专项公益金，支持多项社会公益事业。
　　最初，发行体育彩票筹集的公益金主要用于竞技体育和全民健身。随着社会的发展，体育彩票不再是部门彩票，而是国家公益彩票，其筹集的公益金流向更加广泛。从2005年起，体育彩票公益金就作为中央公益金的重要组成部分，用于社会保障基金红十字人道主义救助事业、教育助学、医疗卫生、残疾人救助、城镇和农村医疗救助基金、汶川地震抗震救灾和灾区重建、基层文化建设、扶贫等社会公益事业，成为名副其实的国家公益彩票。
　　如今，中国体育彩票公益金被主要用于社会公益事业和体育事业的发展中。体育彩票作为“公益事业助推器”和“体育事业生命线”的作用也更加明显。
　　体育事业的“生命线”
　　皮划艇奥运冠军孟关良接受采访时曾说：“自己也是体彩公益金真正的受益者，是体彩公益金让赛艇队的训练条件有了巨大的改善。”
　　据统计，从1994年到2013年，国家体育总局及地方体育部门共投入使用体彩公益金约735.90亿元。其中各地方体育行政部门共支出体彩公益金约608.71亿元，约321.46亿元用于全民健身计划，占总支出的52.8%；约172.9亿元用于奥运争光计划，占总支出的47.1%。国家体育总局本级使用体彩公益金共计约138.19亿元，集中支出约133.60亿元用于全民健身、奥运争光计划。其中，全民健身计划共计支出约88.26亿元，占总支出比例的66%；奥运争光计划支出约45.33亿元，占总支出比例的34%。
　　体彩资助竞技体育工作包括：补助国家队转训基地(含共建基地)建设、高水平体育后备人才培养、国家队备战、扶持退役运动员创业、举办全国综合性运动会、军体器材购置维护、支援新疆、西藏竞技体育发展等。
　　在北京奥运会上，以体育彩票为代表的彩票公益金共为北京奥运会的场馆建设和成功举办筹集资金27.5亿元。同时，体彩公益金为漳州女排基地、马江举重基地、东山海上训练基地等9个国家级高水平训练基地投入了近亿元，并培养了像林丹、何雯娜、石智勇、张湘祥等一批优秀奥运冠军，助力中国体育事业实现“更高、更快、更强”的奥林匹克梦想。
　　中国体育彩票还全力支持全民健身工作，为建设惠及全民的公共体育服务体系，做出了巨大的贡献。
　　体彩支持的全民健身计划主要包括：农民体育健身工程、雪炭工程、全民健身路径工程、乡镇体育健身工程、全民健身活动中心、全民健身户外活动基地、社区多功能公共运动场所、老年人体育健身场地、向解放军和残疾人及西部民族地区捐赠体育健身器材、支持国家级社会体育指导员的培训、支持中西部地区开展社会体育指导员工作等、支持大型全民健身活动的举办等。
　　从2006年至今，仅利用国家体育总局本级体育彩票公益金实施建设的农民体育健身工程已超过33万个；遍布祖国城乡的16万余条全民健身路径，已成为百姓的健身乐园；建设的670个“雪炭工程”项目有力的推动了老、少、边、穷地区体育基本服务均等化；此外，体彩公益金还支持建设了大量的乡镇体育健身工程、全民健身活动中心、全民健身户外活动基地、社区多功能公共运动场所、老年人体育健身场地等。在群众体育组织、社会体育指导员队伍建设以及大型全民健身活动的举办方面，体育彩票公益金也提供了坚实的保障。
　　公益事业的“助推器”
　　作为国家公益彩票，中国体育彩票倡导 “公益体彩，乐善人生”的公益理念，汇聚广大彩民的爱心，为社会公益事业提供了大力支持，被誉为“公益事业的助推器”。
　　据统计，2001年至2013年，体育彩票上缴中央财政的公益金总额约计979.1亿元，其中近60%的比例补充为全国社保基金，约587亿元；另外30%约294亿元，作为中央集中的专项公益金，用于青少年学生校外活动场所建设和维护、红十字会人道主义救助事业、残疾人事业、医疗救助、城镇医疗救助、文化、扶贫、法律援助、农村贫困母亲两癌救助、新疆社会福利设施建设、西藏社会公益事业建设等诸多社会公益事业中。
　　2008年，即开型体育彩票顶呱刮还肩负起了为四川汶川地震 “赈灾”的使命，从日到2010年底的两年半的时间内，顶呱刮中央集中部分公益金(即总销量的10%)全部用于支援汶川地震的灾后重建，顶呱刮最终为地震灾区筹集资金多达38.3亿元。
　　除了利用彩票公益金开展公益活动外，国家和省级体彩中心还利用自身发行经费结余，开展了多项公益活动。“公益体彩快乐操场”自2012年在全国推广以来，已有17个省区市贫困地区的500余所中小学校获赠了紧缺的体育器材；“中国体育彩票o新长城助学基金”自2005年开展以来，累计投入资金400余万元，资助来自20多个省份的贫困大学生2000多人次；2009年末至2010年初西南五省区遭遇百年不遇的干旱，体彩系统捐款300余万元；刚刚发生的云南鲁甸地震，云南体彩也为灾区捐款100万元。
　　记者从国家体彩中心获悉，体彩发行20周年之际，国家体育总局还计划在今年10月份发布《体彩20年公益金使用情况报告》，把20年来体彩公益金使用的方向、使用的数据向社会公布。下一步还会建立公益金使用查询数据库，彩民可以随时查询每一年公益金的使用方向及金额。国家体育总局还将开展优秀体育彩票公益金项目展示活动，通过媒体的宣传报道，向社会展示受益于体彩公益金的个人、设施、群体活动等的风采。
　　千亿体彩，惠及亿万百姓。作为“体育事业生命线，公益事业助推器”的中国体育彩票，在大踏步科学健康发展的同时，也忠实履行了“来之于民 用之于民”的国家彩票发行宗旨，将“乐善人生”的理念随着公益的脚步，播撒到神州大地。(中国体彩网)
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