井研县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要-数字四川
四川省新闻中心 四川新闻网主办
&编辑：郑羽
合作：028-
当前的位置：&&&&&&&正文
井研县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
22:30】 【来源：四川新闻网】
&井研县第十六届人民代表大会第六次会议审查了井研县人民政府制定的《井研县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。会议决定批准《井研县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。
会议要求，县人民政府要以邓小平理论和&三个代表&重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以&加快发展、科学发展、又好又快发展&为总体取向，按照市委&三大联动、六大跨越&的要求，坚定不移地实施&工业强县、农业稳县、生态优县、环境立县、开放活县&发展战略，抢抓&四大机遇&，紧扣&四个坚持&，实施&四个着力&，团结带领全县人民开拓创新、锐意进取、标高奋进、励精图治、真抓实干、扎实工作、强力推进&十二五&规划的实施，铸就井研发展新辉煌，谱写富民强县、全面小康新篇章，为&十三五&发展奠定更加坚实的基础。
第一章& 发展的基础和条件 2
第一节 &十一五&取得的成就 2
第二节 &十一五&主要经验 5
第三节 &十二五&面临的发展环境 6
第二章& 指导思想、发展思路和主要目标 8
第一节 指导思想 8
第二节 发展思路 9
第三节 发展目标 10
第三章& 着力实现工业发展大跨越 14
第一节 提升农产品加工业 14
第二节 壮大纺织服装业 16
第三节 拓展机械工业 17
第四节 培育盐磷化工产业 19
第五节 积极发展新兴产业 20
第六节 完善园区功能 20
第七节 大力实施&特色赶超&战略 22
第八节 大力促进工业节能减排 22
第四章& 着力实现农业发展大提升 24
第一节 大力发展生态农业 24
第二节 稳步发展现代种植业 25
第三节 重点发展现代养殖业 27
第四节 改革和创新农业生产体制 28
第五章& 着力实现基础设施大配套 31
第一节 做好干线交通建设协调 31
第二节 提高县内公路等级和网络化水平 31
第三节 实施水利建设&八大工程& 32
第四节 优化完善供电网络 32
第五节 促进信息化业发展 33
第六章& 着力实现城镇面貌大变化 35
第一节 加快提升县城现代化水平 35
第二节 加快集镇和农村聚居点建设 36
第三节 积极发展与园区配套的设施 36
第七章& 着力实现现代服务业大发展 38
第一节 优化商业网点布局 38
第二节 大力发展现代物流业 38
第三节 加快发展金融业 39
第四节 积极发展中介和生活服务业 39
第五节 积极发展文旅产业 40
第八章& 着力实现公共服务大覆盖 41
第一节 大力优化教育资源配置 41
第二节 着重提高医疗卫生水平 42
第三节 健全就业与社会保障体系 43
第四节 促进科技广播影视文化事业发展 44
第五节 促进其他社会事业发展 45
第九章& 着力实现生态环境大改善 48
第一节 大力改善林业生态环境 48
第二节 积极开展水环境治理 49
第三节 加强饮用水源地保护 49
第四节 深化工业污染防治 50
第五节 严格控制农村面源污染 50
第十章 着力实现和谐社会建设大推进 52
第一节 加强社会建设创新社会管理 52
第二节 健全完善&大调解&机制化解社会矛盾 53
第三节 加强民主法制建设 53
第四节 加强精神文明建设 54
第十一章 着力实现改革开放大深化 55
第一节 深化扩权强县改革 55
第二节 推进统筹城乡体制改革 56
第三节 多形式扩大开放合作 57
第十二章 着力推进服务环境大优化 58
第一节 提升政务服务水平 58
第二节 深入推进作风兴县 58
第三节 全面推进制度建廉 59
第十三章 规划实施的保障措施 60
第一节 落实和加强组织领导 60
第二节 制定专项规划和年度计划 60
第三节 加强规划衔接与监督 60
第四节 着重抓好重大项目建设 61
第五节 增强科技人才支撑 61
井研县国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要
&十二五&时期，是我县深入贯彻落实科学发展观，着力建设乐山市新的增长极，全面建设小康社会的关键时期。编制并实施好《井研县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），对于抢抓发展机遇加快发展具有重要意义。
本《纲要》主要阐明在新时期和新形势下，我县经济社会发展战略目标、发展思路和重点任务等，具有战略性、宏观性、前瞻性和指导性。《纲要》是各部门、各乡镇履行职责和编制年度计划的重要依据，是引导市场主体行为的重要参考，也是团结和引领全县人民共同奋斗的宏伟蓝图和行动纲领。
第一章& 发展的基础和条件
第一节 &十一五&取得的成就
&十一五&时期是我县经济社会发展历史上很不平凡的五年。面对国际金融危机等诸多不利因素影响，县委、县政府坚持以邓小平理论和&三个代表&重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全县人民，认真贯彻中央、省委、市委决策部署，鲜明&加快发展、后发赶超&主题取向，突出&破瓶颈、抓发展、谋民生&工作重点，抢抓危中之机，全力攻坚克难，经济社会发展取得显著成就，提前一年完成了&十一五&各项主要目标和任务。全县呈现出经济发展、社会和谐、政治稳定的良好局面。
主要指标创出新高。地区生产总值年均增长13.7%，比&十五&（11.9%）提高1.8个百分点。规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政一般预算收入等指标的增速，均创历史新高。
工业地位迅速提升。三次产业构成由2005年的38.5:34:27.5调整为2010年（预计，下同）的30.4:46.6:23，其中第二产业上升12.6个百分点。全县规模以上工业增加值由2005年的4.3亿元增加到2010年的21亿元，增长近4倍。工业园区进入高速发展阶段，产业集聚度进一步提高。
社会事业全面改善。2010年，城镇居民人均可支配收入12022元，农民人均纯收入5513元。城镇登记失业率为3.2%，新型农村合作医疗参合率达95%；城镇低保由每人每月165元提高到200元、农村低保由每人每年800元提高到900元。
瓶颈制约基本突破。乐井路改建工程、国道213线井研段改建工程、井洪路周坡至镇阳段改造工程全面完成；大佛水库左干渠建成通水、右干渠主体工程基本完工，兴业供水工程基本完成，水网体系不断完善；杨家河110KV变电站竣工，电网结构进一步优化。
总体上看，&十一五&时期是井研改革开放以来经济发展速度最快、城乡居民收入增加最多、社会事业和生态环境改善最大的五年，是在交通、水利、园区、产业发展方面取得突破性进展的五年，为未来五年的发展奠定了坚实基础。
专栏1 &十一五&规划完成情况
（中期调整加*）
&&十一五&目标
（经中期调整）
&2010年指标预计完成情况
&&十一五&预计年均增长（%）
&增长（%）
地区生产总值
地方财政一般预算收入*
全社会固定资产投资
社会消费品零售总额
规模以上工业增加值
三次产业结构比*
&38．5:34:27.5
&37：41：22
&30.4:46.6:23
耕地保有量
单位GDP能耗累计下降
森林覆盖率（老口径）
城镇化水平*
人口自然增长率
城镇登记失业率
新增就业岗位
城镇居民可支配收入*
农民人均纯收入*
注：&---&表示没有设定该目标。
第二节 &十一五&主要经验
&十一五&积累的许多宝贵经验，对于&十二五&及今后的发展具有重要的指导意义，必须长期坚持。
坚持把加快发展作为工作中心不动摇。发展滞后是最基本的县情，加快发展是一切工作的中心，只有全县齐抓发展不动摇，瓶颈才会有突破，基础才得以夯实，环境才能优化。
坚持把工业强县作为发展重点不动摇。促进全县经济发展上新台阶，必须突出工业发展的主导地位，坚定实施&工业强县&战略，形成工业引领经济发展的新优势。
坚持把&破瓶颈&作为发展基础不动摇。创造良好的发展硬环境，必须加大基础设施建设投入，促进路网、电网、水网的优化提升，根本消除制约发展的主要瓶颈。
坚持把园区建设作为发展载体不动摇。加快工业发展，必须把加快园区建设作为突破口，促进工业企业集聚发展，将工业园区建设成为工业发展的载体和引擎。
坚持把项目落实作为发展抓手不动摇。将加快发展的任务落到实处，必须以项目为抓手，通过抓项目促进投资较快增长，通过项目建设形成更多新的增长点。
坚持把改善民生作为发展目标不动摇。将改善民生作为发展的出发点和落脚点，必须大力发展社会事业、实施民生工程，让广大人民群众共享发展成果。
第三节 &十二五&面临的发展环境
一、发展机遇
政策环境更为有利。中央新一轮西部大开发战略的实施，我省建设西部经济发展高地和西部综合交通枢纽，乐山建设&大城市、大交通、大产业&，相关政策支持力度进一步加大。我县不仅位于国家重点开发的成渝经济区内，而且同时受成都经济区和川南经济区辐射，有条件成为率先发展的区域。
产业发展机会增多。东部地区一般加工制造业向内陆转移正出现新高潮，成都、重庆、乐山、自贡的一些传统制造业也在开始向外转移，我县在已经突破交通和水资源瓶颈的基础上，通过大力招商和改善园区功能，有条件承接更多的转移项目。
开放合作更加广阔。乐山市产业和城镇布局调整，以及建设井研、犍为、沙湾、沐川重化工和机械制造产业片，构建盐磷化工走廊和打造农副产品加工基地的设想，将打破我县与周边的分割。而乐自、成自泸、仁沐高速公路的建设，拓宽了我县资源优化配置空间。
发展方向更加明确。全县已经形成以工业化为主导，以园区为载体，以经济快速发展带动城镇、社会事业发展和生态环境建设的基本思路，围绕这一思路推进改革开放和体制创新，调动各类主体积极参与，有了更加明确的方向。
二、主要挑战
基础设施建设滞后。城镇基础设施建设资金投入不足，市政基础设施和公共服务设施不完善，园区建设处于起步阶段，县乡道路等级偏低，商业综合市场设施差，与经济社会发展需求存在较大差距。
区域竞争更加激烈。东部沿海地区在继续保持外向型经济优势的同时，将加快发展内需型经济，对内陆地区发展带来新的竞争压力。欠发达地区为加快发展，在资源、要素、机会等方面的争夺也将更趋激烈。
资源环境约束加剧。节能减排压力较大，能源、土地等重要资源长期偏紧，要处理好产业发展与资源环境的关系难度大，从根本上转变发展方式和促进经济结构优化，面临的矛盾和难题多。
统筹城乡发展任务重。农村经济落后和农业基础脆弱的问题尚未根本解决，粮食增产、农业增效、农民增收的长效机制并未建立，城乡居民收入差距扩大的趋势还未扭转，农村富余劳动力、城镇就业压力加大。
第二章& 指导思想、发展思路和主要目标
第一节 指导思想
以邓小平理论和&三个代表&重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以&加快发展、科学发展、又好又快发展&为总体取向，按照市委&三大联动&、&六个跨越&发展战略要求，坚定不移实施&工业强县、农业稳县、生态优县、环境立县、开放活县&的发展战略，抢抓四大机遇、紧扣四个坚持、实施四个着力，力争使全县发展基础迈上新台阶，经济社会发展实现新跨越，全面小康社会建设取得新突破，为&十三五&发展奠定更加坚实基础。
---抢抓四大机遇。充分利用国内外产业大转移、中央深化西部大开发、四川经济发展高地建设、乐山构建&大交通、大产业、大城市&四大难得历史机遇。
---紧扣四个坚持。坚持以科学发展为主题，坚持以加快转变发展方式为主线，坚持以推进后发赶超为主旨，坚持以改善民生为根本目的。
---实施四个着力。着力实施&工业强县&和&稳农增收&战略，着力打造乐山投资&洼地&，着力提升各领域的现代化水平，着力建设乐山市新的增长极。
按照指导思想，要坚持和遵循以下原则：
&&坚持加快发展。紧紧抓住重大发展机遇，把加快发展作为解决我县所有问题的关键，在加快发展中促转变，在加快转变中谋发展，实现加快发展与提高质量的有机统一。
&&坚持统筹发展。以统筹兼顾为根本方法，统筹城乡、社会事业、三次产业发展，联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，努力实现经济发展与社会和谐的有机统一。
&&坚持开放发展。把开放合作作为加快转变经济发展方式的强大动力，实施充分开放合作战略，提高开放型经济发展水平，实现环境大开放与经济大发展的有机统一。
&&坚持绿色发展。大力发展循环经济、低碳经济，切实加强生态环境建设，深入推进城乡环境综合治理和城乡风貌塑造，实现经济发展与生态文明的有机统一。
&&坚持共享发展。坚持把保障和改善民生作为发展的根本出发点和归宿，更加注重社会建设和管理，维护社会公平正义，坚持发展成果共享，实现富民与强县的有机统一。
第二节 发展思路
立足我县作为农业地区的主体功能实际，明确&坚持一条主线，实施五大战略，实现六个突破& （简称一主线、五战略、六突破）的发展思路。即坚持以加快推进新型工业化进程为主线，实施&工业强县、农业稳县、生态优县、环境立县、开放活县&的发展战略，在经济总量和结构优化、产业互动和城乡融合、产业集聚和企业关联、社会事业和居民收入、城镇功能提升和快速交通建设、招商引资和培育新产业及大企业上取得新突破。
第三节 发展目标
总体目标。到2015年，力争地区生产总值在2010年基础上翻一番以上，使城乡居民收入、社会事业、生态环境迈上新台阶，初步建成环境优美、社会和谐、宜业宜居的丘陵经济示范县和现代农业示范区，建成乐山投资洼地和新的重要增长极。
总量指标。到2015年，力争地区生产总值年均增速达到15%以上，在2010年基础上翻一番，总量达到95亿元，力争达到100亿元；人均生产总值力争达到28000元；固定资产投资年均增长20%以上，五年累计达到160亿元，力争达到180亿元；社会消费品零售总额年均增长16.5%以上；地方财政一般预算收入年均增长22%以上，总量达到3亿元；规模以上工业增加值年均增长23%以上；力争工业总产值&三年翻一番，五年翻两番&； 城镇化率年均提高2个百分点，城镇化水平达到40%以上；人口自然增长率控制在2.5&以内。
经济结构。到2015年，三次产业结构调整为19:58:23，第一产业所占比重下降11.4个百分点，第二产业上升11.4个百分点。制造业、现代服务业、低碳产业增加值比重显著上升。
人民生活。城镇居民人均可支配收入年均增长13%，达到22100元；农民人均纯收入年均增长11%，达到9300元以上。城镇登记失业率控制在4%以内。
社会事业。加快发展学前教育，巩固提高九年义务教育水平，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，逐步实现教育现代化；社会保障体系进一步健全完善，社会保险覆盖面不断扩大；公共卫生和医疗服务体系进一步完善，基本医疗卫生服务水平进一步提高；科技、文化、广电等社会事业得到同步发展；社会管理水平不断提升。
资源环境。森林覆盖率达到43%（新口径），耕地保有量3.07万公顷、基本农田保护3.04万公顷，城镇生活污水集中处理率达到80%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达到85%以上；单位GDP能耗、单位GDP二氧化碳排放在&十一五&基础上再降低15%，化学需氧量1、氨氮排放总量削减6%，二氧化硫、氮氧化物削减12%；水环境质量达到水域功能划类标准，茫溪河水质达到三类水质。
到2020年，全县地区生产总值力争达到250亿元，人均生产总值达到68000元（为乐山市的79%，提高18个百分点），明显缩小与全省和全市差距。现代工业、现代农业、现代城镇、现代交通体系框架基本形成，特色优势产业形成较大规模，城乡居民生活质量和公共服务水平显著提升，基本实现全面建成小康社会目标。
专栏2 &十二五&井研经济社会发展目标
&年均增长（%）
&地区生产总值
其中：第一产业增加值
第二产业增加值
第三产业增加值
&人均地区生产总值
&地方财政一般预算收入
&全社会固定资产投资
&规模以上工业增加值
&全社会消费品零售总额
&三次产业结构
&30.4:46.6:23
&2个百分点
&城镇居民人均可支配收入
&农民人均纯收入
&耕地保有量
&人口自然增长率
节能减排与环境保护
&万元GDP综合能耗
&在&11&5&基础上再降15%
其中：万元GDP能耗5年累计下降
万元工业增加值能耗5年累计下降
&主要污染物总量控制
&化学需氧量
氨氮排放总量
&森林覆盖率（新口径）
&城市生活污水集中处理率
&城市生活垃圾无害化处理率
&城市建成区绿化覆盖率
第三章& 着力实现工业发展大跨越
坚持&工业为重、园区先行、多业并举，特色赶超&的思路，坚定不移地推进工业强县核心战略，倾力构建&一主导四支柱&大工业体系，即新兴产业为主导，食品、轻纺、机械、盐化为支柱，林竹、医药、建材等为补充。以工业园区为载体，重点推进猪肉制品、兔肉制品、纺织服装、竹制品、粮油制品、盐磷化工和机械铸造产业链的建设，建成省级畜产品加工基地、纺织服装生产基地、农机生产基地和乐山盐磷化工产业的重要基地之一。以工业集中区建设为重点，基本形成以国道213线（仁沐高速线）、省道305线（乐自高速、乐自泸铁路线）和乐井路等三线经济发展带。使工业总量、技术水平、产品质量、集聚程度迈上新台阶。&十二五&期末，工业总产值实现250亿元，力争达到300亿元，年均增长26%以上；实现销售收入240亿元，年均增长25%。
第一节 提升农产品加工业
着重做大做强肉制品、竹制品、粮油制品、药业四大产品链，努力将我县建设成为四川省的畜产品加工基地。2015年，农产品加工业产值达到100亿元，力争120亿元。
重点支持蓝雁集团、哈哥集团等国家级、省级农业产业化龙头企业发展。积极支持蓝雁集团加大产品深加工开发力度，发展冷鲜肉、特色腌腊食品、冻干肉食品、猪骨素等产品，协助企业建立稳定的原料采购体系，改善企业的加工、包装、运输等环境。鼓励哈哥集团做大规模和增加出口，创建品牌，支持其开发酱卤及软罐头新产品，以肉类为原料的方便食品、功能性食品、休闲食品和旅游食品。发展扩大水煮鬃、制刷、兔裘皮、肠衣、血粉、肉骨粉等副产物加工规模。大力引进有实力的品牌企业建立加工基地。
积极支持华象公司扩大竹编胶合板、竹木复合板等竹制板材，开拓&以竹代木、以竹代钢、以竹代塑&的广阔领域。引进企业开发竹纤维、竹碳、手工艺制品等。
依托何郎粮油等龙头企业，巩固面粉、挂面产品生产优势，扩大品牌影响力，大力发展粮油精深加工。引进国内大型粮油加工企业建立生产基地，开发系列新产品。
以尚善堂、健康药业为龙头推动药业发展，大力开发高附加值产品，形成药材种植、科研、加工、销售产业链。引进资金、技术开发生猪、兔子等副产物，开发生化类新产品。
以引进企业为突破口，积极发展柑桔加工、蔬菜加工。
专栏 3农产品加工业重点建设项目
△食品加工：食品公司年屠宰生猪200万头能力的肉类联合加工厂项目，年屠宰加工100万头金猪项目，年生产加工家禽1000万只项目，年生产加工肉兔300万只项目，年产传统特色中式香肠制品5000吨、传统特色腌腊制品7000吨项目，年产FD真空冻干猪肉1500吨及猪骨素产品4025吨项目，年生产出口欧盟肠衣1.5万桶项目；哈哥公司年加工活兔1500万只项目，兔裘皮1500万张项目；何郞公司年产挂面5万吨、方便面5000万袋项目；保健酒、配制酒项目；酱油、豆瓣等调味品项目；果蔬深加工项目。
△林竹加工：华象公司新建10万立方米竹质车用板材生产线建设项目；华贝童车厂新建30万套（件）童车生产线建设项目。
△中药材及生化产品加工：开发研制中成药食品类、药品类冲剂、片剂生产项目；利用生猪、兔子等副产物开发生化类新产品项目；中药饮片和新产品开发项目。
第二节 壮大纺织服装业
加快构建&纺纱&织布&印染&服装&产业链条，以织造为基础，延伸产业链，建设四川省纺织服装集聚区。到2015年，纺织服装业产值达到80亿元，力争100亿元，创建全国性品牌1-2个。
支持经纶纺织、意龙印染、盈丰纺织、盛丰纺织、世圣丝业等扩大生产规模，明显提高生产效率和产品质量。积极加强与福建长乐等东部纺织企业集聚区的联系，大力承接纺织类企业的投资，向上游的纺纱和下游的服装延伸，做大产业规模。鼓励尔爽服装等企业开发服装类产品，加强与福建泉州、浙江宁波等地服装企业集聚区的联系，争取引进几个名牌产品，成建制地引进一些服装企业投资建厂。实施兔裘皮深加工项目技改，扩大生产规模和提高档次。
专栏4& 纺织服装业重点建设项目
△纺纱：到2015年，纺纱生产规模新增26.5万锭，达到33万锭。主要是蜀秀纺织扩建5万锭、经纶纺织扩建8万锭、康银纺织5万锭、尚锦春3.5万锭、招商引资5万锭，形成以生产高档新型纤维纱线为主的纺纱生产集群。
△织造：新增剑杆织机2950台，喷气织机500台，使织机规模达到1万台。主要项目：盈丰工贸100台喷气织机、400台剑杆织机，盛丰纺织100台喷气织机，玉皇纺织400台剑杆织机，意龙纺织600台剑杆织机，军盛纺织200台剑杆织机，金龙纺织400台剑杆织机，安康纺织200台剑杆织机，蜀秀纺织200台剑杆织机，康银纺织400台剑杆织机等；招商引资新建300台喷气织机、600台剑杆织机等项目。
△丝绸：世圣丝绸新增2000绪自动缫，招商引资建设一个3200绪自动缫丝厂，西泉丝绸、顺达丝绸、国荣丝绸各新增100台剑杆织机，织绸达到1000万米。
△服装：尔爽时装1000台服装生产线项目；招商引资建设一个300万件（套）生产项目和两个200万件（套）生产项目。
△招商引资建设鞋、帽等加工生产项目。
△扩建4000万米印染能力。
第三节 拓展机械工业
做强做大工业铸造、农机和轻纺机械产业链，建设四川省农机生产基地县、乐山市工业铸造集聚区。到2015年，标准铸件产量达到20万吨、农机200万台（套），实现产值30亿元，打造1个全国性品牌，2-3个省著名商标，国家新产品1-2个。取得省级以上农机推广证10-15个，建成1-2个省级企业技术中心。
依托成工铸造、卫东机械、轻工机械、城北机械等企业扩大工程机械、造纸机械、石油机械铸件和农机生产规模，主动与国内外的汽车、机床、模具生产企业建立协作关系，接受汽车零配件、机床配件、模具等铸件新产品的委托加工，积极发展精密铸造、铸件的金属切削加工等，延伸铸件的产品链条，提高机械铸造业的集约化生产水平。
鼓励农机生产企业运用新技术、新工艺、新设备进行技术改造，大力开发新产品，扩大生产规模，提高产品档次。重点发展轻简型耕播收割机械、粮食产后减损设备、农副产品加工、储藏保鲜、物流配送等设备。大力引进机电类企业，发展轻纺机械、食品机械、机电产品等。
建立&农机产品研发中心&、&铸造工艺技术中心&等企业技术研发中心，加快&瓶颈&技术攻关、产品的开发，积极争取国家资金支持，培育科技创新企业，实现产品技术升级换代。
专栏5& 机械工业重点建设项目
△铸造：成工井研铸造基地项目，卫东厂石油机械铸造项目，泵阀类铸件制造基地项目。
△农机：小型稻麦联合收割机生产项目，油菜收获机械生产项目，小麦玉米精量播种机械生产项目，粮食产后干燥贮存机械生产项目，蚕桑机械生产项目，果品机械生产项目，茶叶揉捻机和聚氯乙烯软体沼气设备项目，竹编机械设备制造基地项目，畜牧养殖机械装备生产项目，节水灌溉机械生产项目，果蔬贮运装备生产项目，农机动力配套厂建设项目，川南数控加工中心（农机配件精加工中心）。
△机械：轻工机械制造基地项目，石油机械装备开发生产项目，工程机械装备开发生产项目，可再生能源技术与装备生产项目，轴承生产厂建设项目，工业胶辊加工项目。
第四节 培育盐磷化工产业
积极开发盐磷化工新产品，着力建设制盐、盐磷化工两大产品链，提高深加工产品产值比重。到2015年，规模以上企业实现产值25亿元。
争取上马100万吨真空制盐项目，依托盛通盐矿、福川盐化、昊熙盐化等积极开发泡菜盐、加碘盐、沐浴盐、畜牧盐、渔业盐等多种专用盐产品，提高资源利用的附加值。
以重点优势企业为依托，围绕氯酸钠&高氯酸钾、氯碱&聚氯乙烯+电石渣水泥两条产品链向下延伸，通过新建、扩建或改建，大力发展深加工氯系列产品。积极开发磷酸盐系列化工产品。
专栏6盐磷化产业重点建设项目
△福斯科技5万吨磷酸以及延伸产品项目；
△深蓝电盐8.8万吨氯酸钠、2万吨高氯酸钾；
△桂祥化工40万吨小苏打；
△昊熙盐化100万吨真空制盐；
△福川盐业5万吨/年甘氨酸项目；
△泡菜盐、加碘盐、沐浴盐、畜牧盐、渔业盐等专用盐产品项目；
△招商建设60万吨重质纯碱、30万吨PVC等项目； 20万吨二甲醚、35万吨醋酸、12万吨醋酐和5万吨醋酸纤维等项目；磷酸盐系列等深加工产品项目。
第五节 积极发展新兴产业
积极发展节能环保、电子信息、新能源、新材料等战略性新兴产业及配套项目，努力把新兴产业培育成为我县经济发展的主导性产业和未来经济发展的支柱产业之一。围绕全市新能源、新材料产业发展，加强项目对接，招商引进企业和项目，发展我县新能源、新材料产业项目和配套项目。抓住机遇，统筹规划，在用地规划、优惠政策、工作机制等方面给予倾斜，支持鼓励新兴产业加快发展。&十二五&期间，新兴产业总投资5亿元，产值达到10亿元。
专栏7 新兴产业重点建设项目
福斯科技5万吨电子级、食品级磷酸项目；泽尔汇10万套石英坩埚项目；碳素纤维精加工项目；生物质能电站项目；太阳能电池及组件项目；系列民用光伏产品项目；硅片加工项目；风电配件项目等。
第六节 完善园区功能
加快发展，扩区建园，提高办园水平，把园区建设作为做强产业、做大城市的主抓手。围绕&一主导四支柱&工业发展主线，强力推进园区集聚发展、配套发展、可持续发展，进一步增强产业发展总体水平。结合推进城镇化发展产业园区，使产业发展与现代交通、物流相配套，把园区建设成为承接产业转移的示范区和对外开放的重要载体，建设成为城市发展的新组团和经济发展的重要增长点。
坚持&一区多园&、&一园一主业&的发展原则，推进园区健康、有序、专业、协调发展，逐步形成各具特色、分工明确、主导产业突出的&一区多园&发展的工业集中区。即：以拓展盐磷化工项目、引进高科技产品、实现循环利用为重点的盐气生态循环经济示范园；以补充产业节点、延伸产业链条、做大产业规模、促进产业提升为重点的特色纺织服装生产园；以产业结构优化升级、扶优扶强骨干企业、提高技术创新能力为重点的机械铸造生产园；以农产品精深加工、做大做强产业规模为重点的农副产品加工园（食品、竹木、中药材）；以发展节能环保、电子信息、新能源、新材料等产业及配套项目为重点的新兴产业生产园。
创新投融资机制，建立政府推动与市场化运作相结合的运行机制，围绕土地收储、整理和出让，探索开展仓储物流、写字楼、专家楼、住宿楼租赁和产品展示、休闲会所、物业管理等业务，增强园区服务功能，提升园区服务水平。引导企业、科研机构、行业组织等参与园区配套服务建设，建立园区技术研发、信息发布、网络直销、公共物流、专业市场、员工培训、质量检测等平台建设。培育技术咨询、市场调查、金融、会计等中介机构服务体系。
到&十二五&末，园区基础设施累计投入5亿元以上；园区规模以上企业（按年销售收入达2000万元以上标准，下同）累计达到90户，园区企业工业产值达到230亿元以上，产业集中度达到70%以上；园区企业累计完成投资45亿元；拓展机械铸造产业园和纺织服装产业园，新发展新兴产业园，园区建成面积达到5平方公里；建成省级百亿元产业园区。
第七节 大力实施&特色赶超&战略
通过大力实施&特色赶超战略&，实现工业经济大跨越。对于本土资源型深加工企业，着力在规模、效益、外贸出口、能力提升上赶超，重点推进&1234&大企业培育工程、中小企业壮大工程和企业上市工程。&十二五&期间，培育总产值100亿的企业1户、20亿的企业2户、10亿的企业3户、5亿的企业4户。逐步对5大产业中成长前景好的中小企业分别进行重点培植，促使其进入规上企业或大企业行列。力争蓝雁集团成功上市，哈哥集团进入上市辅导期。
第八节& 大力促进工业节能减排
加强对企业节能工作的指导，建立节能工作协调机制，落实节能目标责任制和评价考核制度。推进产能过剩行业结构调整，组织实施一批节能降耗和污染减排关键技术和产业化示范重点工程。深化循环经济试点，编制重点行业循环经济推进计划，制定和发布循环经济评价指标体系。加强污染治理，实施有利于节能减排的经济政策，对高耗能、高污染行业实行差别水价、电价政策，建立节能专项资金。加强节能宣传，营造节约资源能源的社会氛围，建设资源节约型社会。
第四章& 着力实现农业发展大提升
坚持以工促农、以城带乡和多予少取放活的方针，加大强农惠农力度，提高农业现代化水平和农民生活水平。围绕全省实施&3212&2发展战略，大力实施兴畜稳粮&1112工程&3。按照 &三集中一转变&4发展思路，通过合理布点、产业成片、核心建园，发展优质粮油、现代畜牧业生产基地和林竹、果蔬、水产&两基地三优势&产业，建设现代农业产业园区；依托龙头企业促进种、养殖业规模化标准化生产，发展优质、高产、高效、生态、安全农业。发挥全国产粮大县和全国生猪调出大县政策优势，强力推进种养业结构调整，大力发展粮油、蔬菜、水产、水果等近郊型农业，打造全市农产品基地县。到2015年，全县农业增加值达到18亿元，年均递增4%；规模化种、养殖产值比重达到50%以上，无公害农产品认证达到25个，绿色食品达28个，有机食品达到6个。
第一节 大力发展生态农业
坚持走循环、可持续、有特色的绿色生态发展之路，打造乐山绿色&菜园子&和生态 &后花园&，推进造林添绿工程，重点围绕&三线&和&两高一铁&建设百里生态长廊，加快发展中药材、特色林产品农业产业带。积极推进健康生态养殖模式，将畜、沼、园有机结合，形成&圈内有猪（兔）、池内有气、园内有林（果）、树下有鸡（鸭）、田内有粮（鱼）&的生态立体循环模式，力争茫溪河沿岸养殖实现100% &零排放&。切实抓好农产品质量标准体系和生产操作规程建设，完善质量监测监控体系和农产品溯源体系，积极争创国家名牌和著名、驰名商标，进一步提高优质农产品的档次和市场竞争力。
按照&大生态、大林业、大产业&的思路，积极发展林竹优势产业。坚持森林资源保护和合理开发利用并重，依托龙头企业，抓好本地林竹资源的培育，做强竹质产业，做大木质产业，做响园林绿化苗木业，做活生态休闲产业，做好林下多种经营，提升林竹产业化发展水平。&十二五&期末，全县新增人工造林11万亩，林地面积达到48万亩，林木蓄积量达到77.5万立方米，立竹蓄积量达到50万吨，农民人均年林业收入达到1000元以上。
第二节& 稳步发展现代种植业
突出特色优势，稳粮扩经，优化&稳粮、扩油、增菜、优果、兴蚕、扶药、促茶&的产业体系结构。通过合理布点，产业成片，争取项目，引进业主，扶持大户，建设有市场优势、特色鲜明的主导产业集中发展核心示范园。以&龙头企业﹢专合组织﹢核心示范园﹢产业基地+产业循环+农户&的模式发展现代农业产业基地，带动观光、休闲、旅游农业发展。按照&优质、高产、高效、生态和安全&的要求，走&产业化、科技化和标准化&的路子，健全&四大体系&，实施&六大工程&5，努力实现&目标。
建设高产粮田13万亩，改造中低产田2.5万亩，五年累计推广测土配方施肥300万亩， &麦&玉&豆（菜、果）&新三熟30万亩，秸杆还田50万亩，引进新品种，提高产品质量。大力推广现代节水农业。
围绕全国新增1000亿斤粮食产能建设，稳定粮食种植面积，提高复种指数，提高单产，确保&十二五&期间粮食年种植面积62万亩以上，粮食年总产20万吨以上；到2015年粮食播面66.6万亩，总产达到25万吨，巩固全国产粮大县地位。依托龙头企业，积极发展订单种植，广泛开展粮食作物高产示范片建设。
大力发展 &双低& 优质油菜新品种，在&十二五&末达到6万亩，总产达到7000吨，年均增长6%，争创全国油料大县。
加快蔬菜产业化步伐，推进专业化、标准化生产，提升蔬菜质量和品牌，创建乐山市蔬菜基地县。重点发展反季节蔬菜和特色蔬菜1.5万亩、莲藕5000亩、藤椒5000亩。&十二五&末，蔬菜种植面积达到7.6万亩，总产达到10万吨。
稳定柑桔面积，改良柑桔品种，加强劣质低产园改造和标准园创建，推进商品化处理、产业化经营。全县柑桔品改200万株，新增柠檬5000亩、优质特色小水果5000亩，创建标准柑桔园10个。&十二五&末，全县水果种植面积达到20万亩，产果6万吨，创建省柑桔基地强县。
巩固&东桑西移&成果，建设蚕桑生产基地乡镇8个、基地村50个，建标准化小桑园1.5万亩，改造低产桑园1.5万亩，推广联户规模养殖，年产茧3万担。大力推广桑间种草养兔、养鹅和桑枝综合利用。创建省蚕桑基地县。
依托龙头企业，在镇阳、天云、乌抛、金峰、王村等乡镇建设黄柏、党参、川芎、当归、板兰根等中药材基地2万亩，形成中药材生产、加工、销售一体化的产业化经营体系。
以胜泉、镇阳、竹园等3个乡镇为基地，改造和新建茶园1万亩，依托峨嵋山茶品牌，提升茶产业。
第三节 重点发展现代养殖业
抓住省级现代畜牧业重点培育县的契机，有计划引进一批畜牧科技人才，大力实施畜牧业&111&工程7。着力实现由&畜牧大县&向&畜牧强县&的转变，巩固全国生猪调出大县地位。全面推行&八统一、八方合作&8的生产模式和组织形式。着力推进&三大五化&9的进程；到2015年，生猪良种面达到100%，肉兔良种面达到100%，小家禽良种面达到100%。生猪、肉兔健康受控养殖比例达到75%，其它畜禽健康养殖比重达到72%以上。2015年，出栏生猪达到100万头，商品兔1000万只,小家禽1000万只，畜牧业产值占农业总产值的比重达68%。
着力抓好&一点、二园、三带&10的优质肉猪、肉兔、家禽战略保障基地建设，大力推广&三进三退&11，推广生态循环养殖。着力打造现代畜牧业，推动畜牧业上规模、上档次、上水平，实现现代畜牧经济强县目标。
在天云、马踏等18个基础条件较好的乡镇，建设优质商品猪生产基地和肉兔生产基地；在研城、王村等5个乡镇建设蛋鸡、肉鸡生产基地；在乌抛等3个乡镇建设肉羊生产基地；在纯复等3个乡镇建设优质鸭养殖基地；在千佛镇建设优质商品猪加工和储备基地。
重点打造分全乡水产健康养殖核心示范园。建立名特优稀水产品养殖基地和大佛湖优质水产种苗繁育基地，加快无公害水产品、绿色水产品和生产基地的认证，提高水产品市场竞争力。到2015年，水产品养殖水面达到4.5万亩，水产品产量2.5万吨，水产品产值3亿元。
第四节 改革和创新农业生产体制
完善农村土地承包经营制度，建立相关制度，引导农村土地依法有序规范流转。积极探索推广&政府主导、群众参与&的农业基础设施建设新机制。完善利益分享和风险分担机制，建立专业合作社，努力壮大农村经纪人队伍；建立订单收购、最低保护价机制。扶持发展20个以上农民专业合作组织和中介服务组织，力争80%农户进入农业产业化经营领域，农户来自产业化经营的收入占农户纯收入的70%以上。
扎实推进新农村建设。以现代农业产业发展为支撑，用3年时间全面完成纯复乡、集益乡两个县级新农村示范片建设任务。按照&整体推进、规划先行、因地制宜、突出特色、尊重民意、分步实施、依法建设、民主管理&的原则和要求，着力打造依山就势、错落有致、美观大方，展现川南民居风貌的新型村落，全面推进&人口集中、产业集聚、土地集约、设施配套&的县域新村建设。&十二五&期间，在全面完成县域新村建设总体规划和新村（聚居点）建设规划设计的基础上，完成县域内新村（聚居点）和村级公共服务中心建设任务的50%。以&新居、新村、新镇&为载体，加快城乡空间布局进程，大力推进新型农庄建设。
努力提高农业机械化水平。抓住国家农业机械购置补贴等优惠政策机遇，推广运用先进实用的农业机械装备，提高农业综合生产能力。&十二五&期间，全县新增耕整、播种、收割、提灌、脱粒机械7500台，新建和硬化机耕道1250公里新建和改造机电提灌站254处/1.36万千瓦；到2015年，全县农业机械总动力达到31万千瓦，农业机械的保有量达到9.4万台（套），主要农作物耕种收综合机械水平达到45%。
专栏8& 现代农业发展重点建设项目
△现代化养殖基地建设：建立年出栏猪300头、禽兔3000只、肉牛50头、肉羊50只以上的标准化规模养殖场350个。建设生猪养殖标准化小区15个，肉兔标准化小区20个，蛋禽标准化小区4个，肉禽标准化小区4个，肉羊标准化小区2个，肉牛标准化小区1个。
△粮油种植：发展订单种植优质稻5万亩，示范推广富硒优质保健米3万亩，优质小麦基地5万亩，红粱种植1万亩，红薯新品种2万亩。
△全国新增1000亿斤粮食生产能力井研县建设项目：总投资8137.7万元。其中：水利骨干工程5290万元，改造主干渠2条，长10.809公里；改造干渠4条，长55.43公里；建设支渠4条，长17.6公里；田间工程2717.7万元，建设高产稳产粮田2.7万亩，农业综合开发1.71万亩；水利服务体系40万元；农业环保工程90万元。
△林竹基地建设:新造毛竹林6万亩、对现有10万亩竹林抚育培育，巩固发展竹质林基地16万亩；新造林2万亩、对现有低效木质林改造抚育，巩固发展木质林基地18万亩；新造林3万亩，巩固发展绿化苗木基地6万亩。
△特色经济：建设蚕桑基地乡镇8个，专业村50个，标准化桑园面积达3万亩；建设黄柏、党参、川芎、当归、板蓝根等生产基地2万亩；改造和新建茶园1万亩。
△果蔬种植：反季节蔬菜和特色蔬菜1.5万亩；莲藕5000亩；藤椒5000亩；创建省柑桔基地县建设项目。
第五章& 着力实现基础设施大配套
始终坚持基础先行，着力建设大交通、构建大水网，统筹推进城乡基础设施大提升，实现发展要素大配套，努力夯实发展基础。
第一节 做好干线交通建设协调
建设&两高一铁一快&。即：积极配合国家和省、市实施途经井研境内的高速公路、铁路建设，确保乐自高速公路境内段的顺利竣工；积极配合做好仁寿至沐川高速公路的前期工作，争取仁寿至井研段在&十二五&前期开工建设；积极争取乐山至自贡至泸州铁路线经过我县并设立客货运站点；力争开工建设乐山至井研城市快速干道。形成通达乐山港、成渝经济发展带和川南经济圈的快速运输通道，构建完善的综合交通运输体系，融入乐山次级交通枢纽，实现与成德绵乐同城发展。
第二节 提高县内公路等级和网络化水平
以&二纵、三横、二环网、一连接&12为公路建设重点，重点改善县内交通状况，提升改造进出境通道。继续推进通乡、通村公路建设。对连接重点乡镇的公路进行提升等级改造，建设关键通道和联网路。通过采取&一事一议、村民自治&等以奖代补形式，加快断头路、环形路网和农村通组路、入户便民路建设，切实改善农村通行条件。创新管理模式，建立健全县、乡、村三级公路养护模式新机制。积极探索和发展农村客运市场。
第三节 实施水利建设&八大工程&
抓住我县纳入全省&再造一个都江堰灌区&工程13的契机，完成大佛水库右干渠及引水干渠渠系配套，完成冲囤12座水库的连通工程建设；对毛坝水库灌区、红星水库灌区、红岩水库灌区、千佛水坝灌区、竹园水库灌区、牛头滩水坝灌区渠系工程进行配套和节水改造；实施茫溪河堤防工程；坡耕地治理工程；旱山村集雨节灌工程；小型农田水利项目及户办工程、生态环境治理工程、防汛抗旱工程；完成农村安全饮水人口13万人的任务，基本解决农村饮水安全；完成24座小型水库病害整治；完成兴业供水公司管网配套建设。&十二五&期间完成水利基础设施建设投资10亿元，力争12亿元。
第四节& 优化完善供电网络
建成网架坚实、布局合理、装备先进、管理科学、供电能力强、自动化程度比较高的电网，实现各电压等级电网安全、优质、经济的供电目标。新建三江金仓220KV、县城南110KV变电站，对35kV千佛变电站进行扩建增容、新建杨家河变电站至马踏变电站35kV线路、对35kV千马线后段进行改造、新建集益变电站至周坡变电站35kV线路、新建杨家河变电站至竹园变电站35kV线路工程、将35kV马金线改接进杨家河变电站、新建10kV千佛变电站至石家桥工业区双回线路；加快农村电网改造步伐，新建10KV线路165条、431公里，改造10KV线路117条、365.6公里，新增配变150台、配变增容252台，新建低压线路79条、130.3公里，改造低压线路379条、2134.4公里；加快城网中低压设备改造，提高负载能力。
第五节 促进信息化业发展
以信息技术应用为导向，以信息资源开发利用为中心，以制度创新和技术创新为动力，以公共性、基础性平台为抓手，增强信息基础设施的技术水平和普遍服务能力，推动信息技术在经济社会各个领域的广泛应用，迅速提升信息产业的规模和质量，促进信息化的发展。
&十二五&期末，全县信息化整体发展指数比&十一五&提高20%左右，规模以上企业生产及管理信息系统覆盖率达到50%，通信网络人口覆盖率达95%。建成多网联结、高速安全、先进合理、满足需求、面向未来的信息网络基础和服务体系。
专栏9& 基础建设重点建设项目
△交通基础设施重点工程：协助市政府完成&两高一铁一快&交通干线建设，即乐自高速、仁（寿）沐（川）高速、乐（山）自（贡）泸（洲）铁路、乐井快速通道建设；新建、改（扩）建县道主要公路148.42公里；拟建市中区白马界至大佛水库8公里、县城至大佛水库8公里旅游公路；新建（改建）县通乡断头路、联网路22.64公里；拟建县城内环公路6.6公里（城西干线、城东干线）、外环绕城公路20.5公里[从国道213线（接官厅）经二绸厂、双河桥、五同坳、高家寺水库、乐石路K32+300处绕城南工业园区与国道213线（千佛镇张家湾）连接，穿越茫溪河，经哈哥兔业与在建的县道公路X083井荣路（火神坳）相连，往北延伸，再次跨越茫溪河与国道213线相接于辉山桥，最后经国道213线与接官厅联接]；拟建两个物流中心、两个二级客运站；实施村道公路联网改造430.4公里；新建小码头10处。
△水利建设重点工程：解决农村安全饮水人口13万人，预计投资6400万元；大佛水库右干渠及引水干渠渠系配套，建渠道329.02km，拟投资3.28亿元；整治已成小型灌区渠系配套与节水改造，整治小二型病险水库21座，小一型病险水库3座；农田水利基本建设拟投资6亿元，规划新建、整治山平塘2724口及蓄水池、渠道；规划建设研城镇、纯复乡、周坡镇、分全乡、三教乡等无公害水产养殖基地。
△电网建设重点工程：新建三江金仓220KV变电站，县城南110KV变电站，千佛35kV变电站扩建增容，新（改）建杨家河变电站至马踏变电站等5条35kV输电线路，农村电网改造工程，城网改造工程。
第六章& 着力实现城镇面貌大变化
坚持科学发展观，统筹城乡和区域发展，转变传统规划观念，大力扩大中心镇和重点集镇规模，强化城镇的现代化功能，加强农村聚集点建设。充分利用县城的区位和自然地理环境条件，创造城市特色风貌，提高城市综合功能，建设经济发达、环境优美、设施齐全、功能配套、文明整洁、运转高效、互动发展的乐山市城市东部的现代化组团。&十二五&期末，全县城镇人口规模达17.5万人，城镇化率达40%，其中县城建成区面积达10平方公里，县城城镇人口达12万人。
第一节 加快提升县城现代化水平
扩大县城面积和人口规模，打造中央商务区、街心花园、茫溪河两岸景观；加快推进城南新区建设，建设具有现代功能的商务区；建设廖平、熊克武、九子十翰林、四李祠、农民年画综合博物馆；在生态优美宜居基础上，通过精品社区、高层建筑的建设提升城市的现代水平；建设翠屏山廖平公园；按照规划&南环线&、建设&西环线&的总体要求，构建城南新区主、次干道，建设周家坳至双河桥西环线，形成县城外环路骨架；结合城乡风貌整治和棚户区改造，抓好城市园林绿化建设和&亮化&工程建设；建设沿河两岸的亲水平台、休闲长廊、绿树带等景观打造。到2015年，城区绿地率达35%，绿化覆盖率达达42%，人均公共绿化面积8平方米，初步形成&国学重县&宜居县城&格局。使城乡风貌有很大改观，宜居小城市风貌初步形成。
第二节 加快集镇和农村聚居点建设
以&三线&和&两高一铁&14为主线，针对有产业集聚的乡镇，促使其加快发展，形成规模适当、基础设施基本配套、与县城相呼应的格局，增强其对产业发展的支撑能力。重点发展马踏、三江、千佛、磨池、王村、竹园等重点集镇，带动集益、三教、宝五等卫星集镇和新农村建设，抓好乡村风貌塑造，促进村镇建设快速发展。2015年全县26个乡镇（除研城镇外）城镇人口达到5.5万人，乡镇建成区面积达到12.66平方公里。
第三节 积极发展与园区配套的设施
将产业园区建设与城镇建设密切结合起来，加强城镇建设规划与园区建设规划的有机衔接，根据园区产业发展需要建设商贸、物流、信息、科技、办公等配套设施。
按照园区发展和需求，规划建设工业污水处理设施。依托城镇发展园区，充分利用城镇公共服务设施，使园区发展与城镇路网、通讯、环保、教育、医疗、休闲、商业网点等配套，有效降低企业生产成本和社会负担，提升园区软实力。
专栏10& 城镇建设重点建设项目
△城市基础设施建设项目：构架城南新区主、次干道建设，形成&二纵&、&二横&城南道路网骨架；完成周家坳至双河桥的西环线道路建设；完成幸福大道市政道路建设；完成金家湾和谐路市政道路建设；完成北门坡至接官厅道路沥砼路面改造工程；完成夏家桥经重山饮料厂至交警大队道路建设；建设中心滨河区市政道路及附属基础设施，打造城区2.6公里滨河走廊景观建设，新建城南休闲广场，建设翠屏山廖平公园,实施城区&亮化&工程建设，整治城区下水道, 完成车站搬迁至城南迎宾大道入口;扩建城市生活污水处理项目，达到日处理2万吨污水处理能力；县城新建2座压缩垃圾转运站；完成配水管网扩建3条管线8560米，配水管网改造3条管线2300米。
△重点集镇建设项目：依靠&三线&和&两高一铁&，重点发展马踏、三江、千佛、王村、磨池、竹园等重点镇，带动集益、三教等卫星集镇建设，抓好乡镇风貌塑造。
△工业园区配套建设重点工程：园区道路8KM、供水主管线8KM、园区内供电线路新建改造10KM以及园区服务中心建设项目。加快构建和完善境内供气支线管网；加快工业集中区路网规划、建设；建设城南工业集中区日处理1万吨污水项目。
第七章& 着力实现现代服务业大发展
着力拓宽服务领域、增强服务功能、优化行业结构，推动生产性服务业集聚发展，民生性服务业城乡均衡发展，促进服务业与现代农业、现代制造业互动、融合、协调发展，努力提高服务业在国民经济中的比重。到2015年，服务业（第三产业）实现增加值达到23亿元以上。
第一节 优化商业网点布局
构建商业网点建设与经济建设和城市建设同步发展的格局，培育3&5家骨干流通龙头企业，发展一批品牌和专营连锁企业、专业市场和区域性市场。重点建设城南综合市场、大型超市等。在马踏、竹园、周坡、研经和三江等镇建设综合市场、专业市场及农村商贸中心，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村流通网络。实施农家超市工程，在&村村农家店&建设中积极推进&一网多用&新模式。
第二节 大力发展现代物流业
培育物流服务市场和物流市场主体，构筑物流运输体系和物流信息系统，加快现代物流业的发展。建设区域性物流中心，建设物流仓储区等。重点建设金都徽副食品配送中心、食品冷链物流、三江镇日用工业品和农资配送中心等。
第三节 加快发展金融业
以改革、开放、创新为动力，大力发展多种所有制、多种形式的金融机构，保持全县金融总量持续快速增长。着力培育金融市场，巩固金融生态坏境，构筑金融生态洼地，维护金融安全，提高资源要素的配置效率，增强金融业对经济的支撑力，为我县经济社会又快又好、科学发展提供强有力的金融保障。到2015年末，金融机构存款余额达100亿元，力争130亿元；贷款余额达70亿元以上，实现上市企业零的突破。
引导保险业诚信守法经营，创新保险营销品种，扩大保险广度和深度，拓宽保险行业覆盖面；鼓励保险机构多元化经营，支持保险机构拓展新领域、新业务；深化保险业体制改革，支持保险行业协会规范市场秩序，提高保险行业服务水平。
第四节 积极发展中介和生活服务业
鼓励和支持会计、审计、保险、法律、公证、科技、劳务、人才、评估、认证、建设等市场中介组织的发展，提高服务质量，扩大服务范围。
大力发展养老、健康、休闲等生活服务业，积极发展高端服务业，拓展社区和乡村服务业，提高服务能力和水平。
第五节 积极发展文旅产业
实施旅游&一河（茫溪河田园风光走廊）、一湖（大佛湖生态旅游区）、一城（研城文旅经济中心）、一品（特色美食旅游产品）&发展战略。农旅牵手，打造茫溪河田园农耕文化走廊；文旅联姻，依托厚重的国学历史文化，打造井研&国学上河图&；注重对千佛 &佛&文化旅游包装，三江宋塔、雷畅故居、熊克武故居、四李祠、廖平故里、竹园红色旅游等旅游资源的开发；商旅联动，合理整合食、住、行、游、购、娱以及公共服务等旅游要素，提高旅游产业聚集度。
专栏11 现代服务业重点建设项目
△商业网点建设重点项目：建设井研县物流货物中转储运站；建设井研县金都徽副食品配送中心；新建城南综合市场、大型超市、物流中心等；哈哥集团冷链系统建设；马踏镇工业品市场建设；天牛汽车物流园区建设；全县17个国有农贸市场改扩建项目；井研县三江镇日用工业品和农资配送中心；改扩建供销&庄稼医院&和农村综合服务网点建设项目。
△现代物流重点项目：井研县综合物流中心（县城）；井研县物流副中心（分别在马踏镇和三江镇各设一个物流副中心）。
△文化旅游重点项目：茫溪河田园农耕文化走廊建设项目；大佛湖生态旅游区建设项目；研城文旅经济中心建设项目；特色美食旅游产品建设项目；文旅经济特色街建设项目；&国学街&建设项目。
第八章& 着力实现公共服务大覆盖
坚持改善民生、促进和谐，更加注重基本民生服务、公益性基础服务和公共安全服务，着力在完善公共服务体系上下功夫，满足人民群众日益增长的对公共服务和公共产品的需求。
第一节 大力优化教育资源配置
认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，优先发展教育。促进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、继续教育、特殊教育统筹协调发展。加大教育投入，提升队伍素质，深化教育改革，推进教育现代化。
实施学前教育三年行动计划，乡镇中心幼儿园建成率达100%，学前三年儿童的受教育率达到90%以上；巩固扩大义务教育成果，正常适龄儿童入学率达100%，在校儿童年巩固率达99%以上，在校生毕业率达98%以上，15周岁初等义务教育完成率达98%，17周岁人口初级中等义务教育完成率达85%以上，无新增文盲；将研城小学、研城中学创办成市级示范学校；进一步提高普通高中普及程度和教育质量，每年招生人数达到1800人，整体迁建井研中学，将井研中学创建为省级示范性高中；积极推进职业教育发展，将井研职高建成省级重点中等职业学校，培育两个省级重点专业，建成省级实训基地；加快发展特殊教育，在县城建成1所特殊教育学校。
推进学校布局调整，稳步实施城区学校布局&111233&工程15同时，加强中心集镇寄宿制学校建设和乡中心小学标准化建设，促进城乡教育均衡发展。
强化&两支队伍&建设，培养学校管理和专业技术人才。继续实施县&名教师&工程；强力推进骨干教师培训工程，力争使全县在职特级教师达到5名，省级骨干教师达到50名，市级骨干教师达到120名，县级骨干教师达到360名，校级骨干教师达到800名；不断改善教师年龄结构和学科结构矛盾。
加大教育技术装备经费投入，使各类项目达到国家或省上标准。常规教学仪器及体育、音乐、美术、卫生、劳技器材和图书高中达&2000标准&，中小学达&2007标准&；功能用房达&2010标准&；中小学信息技术教育基本实现班班通，现代教育手段常态化。
面向农业和工业发展，培养多层次的技能型实用人才。大力发展社区教育、现代远程教育，构建终身教育体系和学习型社会。
第二节 着重提高医疗卫生水平
按照保基本、强基层、建机制的要求，深化医药卫生体制改革，优先满足群众基本医疗卫生需求，推进基本公共卫生服务均等化。加大医疗卫生事业投入，整合布局城乡卫生资源，健全覆盖城乡居民医疗卫生保障体系。建立完善基本药物制度，稳妥推进公立医院改革，不断增强医疗卫生事业发展活力。
完善医疗救治、疾病控制、卫生监督三大工作体系，提高医疗卫生服务水平。调整优化医疗卫生机构空间布局，完成县人民医院改扩建和设备更新，并争创三级乙等综合医院，完成县中医院整体迁建，完成150所村卫生室标准化建设。加强卫生基础设施建设和人才队伍建设，进一步改善全县医疗卫生条件。深化&医院管理年&活动，推进卫生信息平台建设。
强化行业监管，增强应对突发公共卫生事件应急能力，努力提高卫生工作组织程度。整合卫生执法资源，构建层次清晰、运作协调的卫生监督执法网络，建立全面综合执法运行机制；加大监督执法力度，整治医疗市场，建立公平、公正的医疗秩序，维护人民群众利益。扎实开展爱国卫生运动，加强城乡环境综合治理。
居民平均期望寿命达到75岁，主要健康指标达到全市先进水平。
第三节 健全就业与社会保障体系
坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。
坚持积极的就业政策，实施产业带动就业、培训促进就业、转移输出就业。城镇新增就业岗位1万个，培训务农劳动力5万人、务工劳动力10万人、农村经济带头人1万人，转移农村富余劳动力稳定在13万人以上。推进企业普遍实行职工工资集体协商制度，保障职工工资正常增长和支付，构建和谐劳动关系。
扩大养老保险参保范围，企业职工基本养老保险参保人数达4.5万人，征缴率和参保缴费率稳定在90%以上；加强基金监督管理，确保基金安全完整；逐步规范离退休人员的管理服务内容；确保所有符合失业保险待遇条件的失业人员的基本生活；完善城镇职工基本医疗保险制度，城镇职工基本医疗保险参保人数达到2.5万人；不断完善城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度，努力实现&应保尽保&目标；健全完善工伤保险制度，实现工伤及供养亲属长期待遇的社会化发放，工伤保险参保人数达1.5万人；进一步扩大生育保险覆盖范围，生育保险参保人数达1万人；及时启动新型农村社会养老保险。
第四节 促进科技广播影视文化事业发展
紧密结合产业发展，大力鼓励、推进实施科技成果、专利技术转换工作，鼓励企业自主创新和引进先进技术和工艺。以建设创新型井研为目标，大力实施引进杰出科技人才计划、企业科技人才培养、培育创新人才苗子工程；指导产业龙头企业建立科技创新平台，增强企业自主创新能力；引进技术（或制订技术标准）50项以上，新品种良种化率达100％，确保科技进步对全县社会发展贡献率达到47％。
充分发挥广电传媒舆论宣传导向作用，关注民生，服务大局，办出特色，努力打造一批富有地方特色的品牌栏目。大力实施广播电视&村村通&工程和城市数字影视院线工程，全面实现广播&村村响&、电视&户户通&、电影&人人看&，提高全县广播影视覆盖率，满足全县人民不断增长的精神文化需求。紧跟现代信息技术发展步伐，全面完成有线电视数字化整体平移，加快推进&三网融合&16进程，引导广播影视事业建设上档升级。
以打造国学重县、建设文化之乡为重点，实施文化&27411工程&17、实施文物&四个一工程&18、体育&三个一&工程19；大力打造国学重县与经学文化、农民画乡文化、名人故居与宋文化区文物、农村体育与农民篮球体育、花园井研旅游品牌，鼓励本土文艺作品创作，挖掘国学重县内涵；鼓励社会力量兴办文体事业和产业，使文旅经济成为井研新一轮发展的新经济增长点。举办&井研县首届运动会&， 推动全民健身运动。
第五节 促进其他社会事业发展
稳定低生育水平，建立&统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障&的工作机制，以创建省级优质服务先进县为契机，全面提升人口和计划生育工作质量。
加强保障性住房建设和棚户区改造，增加中低收入居民住房供给，加快农村危房改造，改善城乡困难群体的住房状况。建立覆盖城乡的新型社会救助和社会扶助体系，维护弱势群体利益。
大力改善与妇女相关的社会环境和生态环境，实现妇女事业与经济社会协调发展。进一步加强和改进未成年人思想道德建设，改善儿童生存、保护和发展条件，促进儿童身心健康发展，保障儿童权利。
全面加强应对灾害的应急指挥场所基础平台、移动应急指挥平台、基础支撑系统三大体系建设；加强预防、准备、救灾、评估四大应用系统建设，加强宏观观测点建设。建立以救灾工作分级负责、救灾经费分级负担制度为基础，社会动员机制为补充，应急措施相配套的救灾应急救援体系。大力推进以中心城区和各镇（乡）地震安全为重点的全面防御，进一步健全完善地震灾害&三位一体&综合管理机制。争取在大佛水库建设市级应急疏散指挥基地，结合翠屏山公园等休闲广场建设应急疏散广场。同时大力推进档案、统计、气象、人防等事业发展。
专栏12 公共服务重点建设项目
△教育重点项目：完成&校安&工程20个项目学校的加固和重建、井研职中扩建、井研中学迁建、1所九年一贯制学校和5所寄宿制学校建设，在城区新建1所特殊教育学校，通过改、扩、新建，使每个乡镇有1所标准化中心幼儿园。
△卫生重点项目：完成县人民医院改扩建和医疗设备上档升级；完成县中医医院整体搬迁；新建县卫生执法监督业务用房；完成150所村级卫生室标准化建设；积极争取资金，力争迁建马踏、竹园、研经、周坡中心卫生院和社区卫生服务中心。
△文化体育重点项目：创建国家级重点文物保护单位1个、省级重点文物保护单位1个、恢复重建&四李祠& 1个、建成宋文化区1个，并将雷家大院博物馆打造成为展示井研魅力的文化平台；县城新建体育中心1个、室内体育馆1个，建设乡镇体育活动中心、村（社区）文体活动室。
△其它重点项目：在研城镇建成社区服务中心，在社区建成&一站式&服务站；各乡镇建设1个捐助站（点），建设乡镇慈善超市；改建乐山市竹园烈士纪念园；完成县档案馆迁建项目；就业和社会保障服务设施建设项目；在县城区建设群众应急疏散广场。
第九章& 着力实现生态环境大改善
推进&生态优县&，促进经济社会全面协调可持续发展，努力建设资源节约、环境友好型社会， 建成省级生态示范县。大力推进以节能减排和清洁生产为重点的企业技术改造，降低单位产品能耗和排放。积极推广集中治污，引导企业发展清洁生产和循环经济。主要污染物排放总量控制在市下达指标内，&十二五&期末，力争单位GDP综合能耗20比&十一五&下降15%，茫溪河水质达到地表水三类水质标准。开展优美乡镇、&生态细胞工程&等的创建，生态村、生态乡（镇）、生态县创建活动全面推进。
第一节 大力改善林业生态环境
发挥森林在减少水土流失、增强水源涵养能力、固碳制氧功能、调节气候净化空气等方面的自然基础作用，以建设长江上游生态屏障区为抓手，进一步改善林业生态环境。积极争取国家工程计划，继续抓好天然林资源保护和退耕还林工程。以百里生态长廊、茫溪河流域生态治理、城镇和农村居住点四周山头绿化、大佛湖水源涵养林建设为重点，加快生态修复，完善生态体系。抓好森林防火和森林病虫害防治，加大林地资源和野生动植物资源保护力度，探索生态补偿和保险机制，维护生态安全。大力推进造林添绿工程，广泛开展绿色校园、绿色单位、绿色社区和洁净集镇、洁美乡村等生态创建活动，着力塑造有丘区田园特色的城乡风貌。 &十二五&期末，全县森林覆盖率达到43%以上。
第二节 积极开展水环境治理
积极开展水环境治理。继续实施茫溪河污染综合整治工程，确保&十二五&期末茫溪河水质达到并保持在地表水三类水域标准。城区污水处理厂运行稳定、达标排放，启动小城镇生活污水集中处理设施建设。结合实际采用多种形式对沿河研经、东林、集益、千佛、三江、马踏、王村等集镇生活污水进行治理，建成马踏、千佛、竹园污水处理站。加大养殖业污染治理。推行循环养殖和垫层养殖等生态养殖技术。
第三节 加强饮用水源地保护
完善并落实大佛水库饮用水源保护长效机制，确保大佛水库饮用水源保护区和殷家河饮用水源保护区（备用）水质达标率达到并保持在100%；建设县城饮用水管道输水项目。乡镇集中式饮用水水源地的水质达到饮用水源标准。加强农村饮用水源地管理，保证农村饮用水水质安全。保护地下水源。
第四节 深化工业污染防治
全面实施排污许可证制度、总量控制制度和限期治理制度，严格控制污染物排放量，完成主要污染物减排目标。限制发展能源消耗高、环境成本高，不利于保护生态环境的产业和项目，淘汰落后产能。加大企业污染治理资金投入，限期治理不达标企业。加大环保执法力度，打击不法排污行为。
第五节 严格控制农村面源污染
大力推广测土配方施肥、加强绿色防控，发展绿色种植。大力推广&绿色养殖&沼气&绿色种植&，控制规模化畜禽、水产养殖污染，发展绿色养殖。鼓励开展建沼气池与改圈、改厕、改厨相结合的&一池三改&，引导科学种植，规范农业投入品使用与回收，降低面源污染。开展村镇、村庄环境综合治理，逐步推广户分类、村收集、乡运输、县处理的模式，提高生活垃圾收集率、清运率和处理率，提高垃圾无害化处理水平。加强小城镇环境保护规划，在纯复永乐村、门坎大水湾村开展村庄环境综合治理试点。开展秸秆禁烧，促进综合利用。
专栏13 节能减排和生态环境保护重点建设项目
△环保重点工程：茫溪河综合治理工程：茫溪河沿岸8个乡镇生活污水治理工程，工业园区B区污水治理工程；主要污染物减排工程；创建生态乡(镇)、生态村工程；建乡镇小型地埋式压缩垃圾转运站、村生活垃圾收集点；工业污染源治理工程；村庄环境综合整治工程及畜禽养殖污染防治工程；环境监察监测标准化建设工程。
△生态环境重点工程：巩固退耕还林成果专项建设项目；争取国家第二轮退耕还林计划任务11万亩，其中退耕地还林6万亩，配套荒山造林5万亩；实施国家第二轮天然林资源保护工程； &三线&和&两高一铁& 百里生态长廊建设、茫溪河流域生态治理、城镇和农村居住点四周山头绿化、大佛湖水源涵养林建设等重点生态修复工程。
△饮用水源重点工程：县城饮用水源输水管道工程。
第十章 着力实现和谐社会建设大推进
健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，积极探索社会管理创新，全面提升社会管理能力。以化解社会矛盾、创新社会管理、坚持公正廉洁执法为重点，全面加强政法各项工作，创造平安稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境，不断推动和促进全县社会建设向深层次发展。
第一节& 加强社会建设创新社会管理
制定全县社会管理创新方案，进一步强化部门和乡镇、村组、社区等基层组织在社会管理创新中的职能职责。出台关于加强流动人口管理的地方性法规。加强政法基层基础设施建设，充分发挥政法、综治、维稳等基层基础作用和有关职能部门作用，在村组、社区构建综治维稳工作站，探索建立重点人员管控场所、安康医院和&政法综治信息平台&。 强化网络监管，建立健全网络对话机制，弘扬正气，倡导新风。发挥群防群治力量作用，加强和完善社会治安防控体系建设，加强政法干警、乡镇部门、基层干部的培训，切实提高基层社会管理的能力和水平。逐步建立集监管、分析、统计数据交换、反馈等于一体的信息平台，实行实有人口和流动人口常态化管理；抓好社区矫正，加强违法犯罪人员的监管和安置帮教；关爱特殊青少年群体。深化国防教育，加强民兵预备役和国防后备力量建设，稳步推进现役军人优抚制度改革。
第二节& 健全完善&大调解&机制化解社会矛盾
健全完善&大调解&体制21，以&小事不出村（社区），大事不出乡（镇），疑难纠纷不出县、矛盾不上交&为目标，贯彻落实好社会稳定风险评估机制，扎实开展&大接访、大下访、大调处，保稳定、促和谐&活动，推行干部包村、包社区就地化解矛盾制度；在&两新&组织建立调委会、工会及妇委会、共青团等组织，建立健全医患纠纷、劳动争议、征地拆迁、环境污染、安全生产、食品药品安全、交通事故等重点领域、行业第三方调解组织，实现低成本、高效率化解矛盾纠纷；畅通群众利益诉求渠道，综合运用经济、法律、行政等手段，依法及时化解涉法涉诉信访案件和涉稳突出问题；加大基层综治、维稳工作经费保障力度，确保综治维稳措施落到实处。加强安全生产和监管。
第三节 加强民主法制建设
扩大人民民主，坚持和完善人民代表大会制度。支持人民政协围绕团结、民主两大主题推进政治协商、民主监督和参政议政。巩固和壮大爱国统一战线，加强同各民主党派和无党派人士、新社会阶层的合作共事，切实做好民族、宗教、侨务工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用。发展基层民主，巩固和完善村民自治，加强社区民主建设。深入开展法制宣传教育，增强全民法律意识和法制观念。推进依法治县，扎实开展司法调解和司法救助，积极开展法律服务。加强对行政权力运行的监督，保证审判机关、检察机关依法独立行使审判权、检察权。加强司法监督，促进司法公正，维护司法权威。
第四节 加强精神文明建设
建设社会主义核心价值体系，用社会主义荣辱观引领风尚，倡导形成适应社会主义市场经济的道德风尚与行为准则。广泛开展社会公德、家庭美德、职业道德教育，推行爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献等基本道德规范。不断拓展群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务。倡导健康文明的生活方式，提高公民素质。净化社会文化环境，保护青少年身心健康。提倡修身律己、尊老爱幼、勤勉做事、平实做人，推动形成互助和谐的社会氛围，凝聚加快发展、后发赶超的强大合力。
专栏14 基层政法系统基础设施建设项目
新建公安业务用房；新建公安消防站；迁建县行政拘留所；建设县法院审判大楼；新建司法业务用房等。
第十一章 着力实现改革开放大深化
坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，充分利用扩权强县试点县的条件，大胆推进县域经济管理体制改革。进一步扩大开放合作，显著提高我县的对外开放程度。
第一节 深化扩权强县改革
继续按照扩权强县改革试点方案深化改革，进一步理顺与市级有关经济管理部门之间关系，理顺与工商行政管理、国地税、质量技术监督、国土资源管理等垂直管理部门关系。利用上级政府下放的审批权、财权、事权等，改革传统的行政管理体制，调整政府的机构设置和人员配备，根据扩权后经济社会发展需要设置机构，构建服务型政府。大力推进县级规划、投资体制改革，完善县域经济发展的体制机制。
积极推进乡镇财政管理体制改革，进一步规范和调整县与乡之间的财政关系，拓宽财政管理领域，增强乡镇发展活力，使县乡财政管理模式与行政层级相一致。
建立健全义务教育、基本医疗和公共卫生、失业保险、养老保险、最低生活保障、社会救助、公共就业服务等方面的单项和综合评估。推动教育、医疗、就业培训等公共服务向社会开放，制定优惠政策，建立竞争机制，吸引和鼓励社会资本参与基本公共服务，更好满足县域人口多样化的公共需求。
第二节 推进统筹城乡体制改革
加快破除城乡二元结构的体制机制障碍，推进城乡规划一体化、资源要素配置市场化、基本公共服务均等化和行政社会管理一体化。以建设新农村为着力点，探索耕地保护和土地节约集约利用的新机制和农民向城镇转移的办法、途径，建立促进城乡生态文明建设的体制机制。
做好城乡协调发展规划，保证统筹城乡综合配套改革顺利推进，科学规划城乡产业布局、城镇布局、基础设施建设、社会事业发展。搞好农村村庄建设规划，使农村有效接续城市功能。土地利用总体规划，应特别注意整体规划、统一布局城乡学校、医院等社会事业建设用地，形成城乡一体的土地利用规划体系。加强对规划执行的监督，维护规划的权威和严肃性。
加快推进户籍制度改革，放宽城镇落户条件。健全城乡一体的就业和社会保障体系，力争到2015年，农村居民养老保险实现全覆盖。建立农民工综合社会保险、农民养老保险、城镇居民社会保险、城镇职工社会保险的衔接机制，推进城乡社会保险制度全面接轨。
建立耕地及基本农田保护和土地节约集约利用的新机制。按照土地用途管制原则，严格落实耕地保护目标责任制，从严控制非农业建设占用耕地，加大耕地补充力度，确保实现耕地保有量及基本农田保护目标。
推进征地制度改革，完善农村经营性建设用地流转和宅基地管理制度；积极探索农村产权制度改革，推动生产要素在城乡之间自由流动。积极推动农村集体建设用地使用权流转，允许依法取得的集体经营性建设用地使用权通过出让、转让、出租、作价入股、联营、抵押等形式进行流转。建立林农承担生态保护任务的补偿机制。
第三节 多形式扩大开放合作
以承接产业转移为重点，搭建招商平台，充实完善招商引资项目库,精心策划和包装一批重点项目, 大力开展招商引资，积极引进国内外先进技术设备。坚持&请进来&与&走出去&相结合,组织招商团队,参加各类商品交易会、洽谈会,面向国内发达地区和国外友好地区, 实现利用外部投资规模和技术数量成倍增长。
加快培育一批出口企业，出口产品产值占全部产品产值比重提高2个百分点以上。实现外贸自营出口3000万美元，力争达到3500万美元，年均增长15%以上。加强对外经济技术交流，扩大与县境外的横向联系。积极参与各种类型经济区的协作，积极推进与周边市、县的合作，主动融入到区域合作格局中。完善开放合作的政策体系。
强化对外开放工作的组织领导,坚持重大项目领导领办制、部门责任制、专人督办制,强化督查考核,完善激励机制。
第十二章 着力推进服务环境大优化
坚持作风兴县，强化政务服务，加强制度建廉，打造刚班子、铁队伍，大力建设服务性政府，倾力打造全市投资洼地，推动&环境立县&取得突破，促进县域经济发展新跨越。
第一节 提升政务服务水平
建立透明、公正、务实、高效的行政管理体系，让各类市场主体平等竞争，公平享受政策和服务。加快建设服务性政府，推进政府职能转变，推进政务公开，各部门以政务服务中心为平台，开展联合服务、联合协调、联合办公、联合审批、联合监督、联合攻坚，有效减少审批环节，最大限度减少行政许可，实行投资项目并联审批和全程代办审批制，以政务服务中心建设为载体，以提高政务服务效率为重点，努力提升政务服务效能。严格依法行政和依法办事，净化投资土壤，清洁政务行风，维护投资者的合法利益。
第二节 深入推进作风兴县
以制度建设为重点，以监督为手段，切实加强依法行政作风建设，大力倡导&四个特别&22，以求真务实的作风和奋发有为的精神，推进&十二五&发展，一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。大力倡导亲民为民的作风，牢固树立宗旨意识和群众观念，坚持清简务本，言必责实、行必责实、功必责实，努力提升各级干部执行力。引导和鼓励干部多谋发展之策、多干为民之事，坚决反对形式主义和官僚主义。
第三节 全面推进制度建廉
加强反腐倡廉制度建设，严格落实廉政制度建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，筑牢领导干部廉洁从政的思想防线。建立健全权力运行制约和监督机制，全面实施重点政府投资工程派驻廉政监督员、主要领导与资金分配&防火墙&制度等各项制度，围绕改善政府政务服务、规范执法和管理、提高政府服务效率等主要内容，制定相关规定，由新闻媒体公布后付诸实施并接受监督。通过制度建设，逐渐形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人、新闻媒体监督的有效机制，以廉洁行政风气带民风，进一步形成风清气正、干事创业的良好社会氛围。
第十三章& 规划实施的保障措施
第一节 落实和加强组织领导
加强对规划纲要实施的组织领导，明确各部门的工作分工，完善实施的工作机制，落实项目和任务的工作责任，将相关指标和任务分解到具体的部门和负责人。要加强各部门之间的沟通和协调，及时解决规划实施过程中遇到的困难和问题。
第二节 制定专项规划和年度计划
根据总体规划编制、调整各部门专项规划，将总体规划提出的目标和任务细化到各专项规划中。按照本规划纲要确定的功能定位和发展重点，抓紧推进相关项目的组织实施，通过重点项目、重点工程建设和行动方案的推进，确保总体规划目标的实现。将规划任务分解到各年度，争取每个年度的实施有具体指导方案。
第三节 加强规划衔接与监督
注重与乐山市、四川省的规划衔接工作，在政策制定、项目安排、体制创新等方面争取上级政府支持，将本规划中的重大项目纳入到上一级规划中。注意研究新情况，定期对规划执行情况进行评估，根据情况变化动态调整规划内容。完善社会监督机制，鼓励公众积极参与规划的实施和监督。
第四节 着重抓好重大项目建设
加大项目实施力度，增加新项目储备，确保规划项目能够按照预期进度推进。为促进各类项目的顺利实施，要积极向中央、省级发改、财政、农业、水务、林业、交通、扶贫、科技等部门争取项目，做到储备一批项目、争取一批项目、实施一批项目、投产一批项目。要注重在招商引资、鼓励非公有制经济发展、扩大开放合作范围、引进和培育人才等方面制定更加优惠的政策。
第五节 增强科技人才支撑
大力强化科技支撑和引领发展这一根本导向。围绕特色优势产业培育发展和农业农村科技创新，掌握一批自主知识产权，加快科技成果向现实生产力转化。引导企业积极参与科研成果转化交流活动，敏锐把握、及时推广应用高校、科研院所成熟的科研成果。优化事业环境、政策环境和市场环境，健全吸引人才、留住人才、用好人才的体制机制，着力吸引和聚集高层次人才，助推重点产业发展、重点企业发展。实施专业技术人员知识更新工程，积极培养农村实用人才和专业人才，加强人才培养。
1、化学需氧量：简称COD，是指水体中能被氧化的物质进行化学氧化时消耗的氧的数量。
2、&3212&战略：&3&指三大规划，即&再造一个都江堰灌区&建设规划、四川省新增100亿斤粮食生产能力建设规划、四川省国家优质商品猪战略保障基地规划；&2&指重点推进现代畜牧业和现代种植业加快发展；&1&指着力建设新农村示范片；&2&指强化土地和资金两个要素支撑。
3、&1112工程&：2015年，全县出栏生猪100万头、商品兔1000万只、畜产品加工产值100亿元，粮食总产力争达到25万吨。
4、&三集中一转变&：土地向种养大户集中、资金向农业园区集中、产品向产业龙头集中、农民向产业工人转变。
5、&四大体系&、&六大工程&，即健全农技服务体系、植保植检体系、农产品质量安全体系、农业执法体系；实施地力提升工程、良种良法&入户到田&工程、品牌建设工程、农业网络信息化工程、新型农民培训工程、农能生态工程。
6、 &2167321&目标：即：&十二五&期间，确保井研实现粮食年总产稳定在20万吨以上（2015年，力争粮食总产25万吨），&十二五&期未，蔬菜10万吨，水果6万吨，油料7000吨，产蚕3万担，中药材2万亩，茶园1万亩。
7、畜牧业&111&工程：&十二五&末生猪出栏100万头，肉兔1000万只、畜产品加工产值100亿元。
8、 &八统一、八方合作&： 圈舍、品种、投入品、防控、饲养、监管、保险、销售统一；八方合作是加工龙头企业+受控猪场+饲料企业+兽药企业+金融机构+保险公司+担保公司+政府部门
9、&三大五化&： 大基地、大集群、大品牌、良种化、规模化、标准化、规范化、品牌化
10、&一点、二园、三带&：每个乡镇要有一个规模化、标准化养殖示范点，建设蓝雁、哈哥二个科技园区，以&国道213&、&省道305&和&井&洪&路三线建立畜牧产业带。
11、&三进三退&：逐步退出散养，退出集镇、退出庭院、进入小区、进入规模、进入市场。
12、 &二纵、三横、二环网、一连接&：&二纵&即国道213线井研段，仁沐高速；&三横&即省道305线，乐自高速、乐自泸铁路；二环网：井研内、外环线；一连接：乐井快速通道。
13、&再造一个都江堰灌区&工程：指力争从2009年到2016年，全省新增和恢复蓄引提水能力86亿立方米；新增有效灌面1069万亩，相当于再造一个都江堰灌区。项目实施后，将新增粮食生产能力约100亿斤，超过目前全省粮食产量的10%，从根本上解决四川&靠天吃饭&的问题。
14、&三线&和&两高一铁&：国道213线、省道305线、乐井路，乐自高速、仁沐高速、乐自泸铁路。
15、 &111233&工程：即在城区形成1所普通高中、1所中等职业技术学校、1所特殊教育学校、2所初级中学、3所标准化小学、3所公办幼儿园的学校布局。
16、三网融合：指电信网、广播电视网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。&三网融合&是为了实现网络资源的共享，避免低水平的重复建设，形成适应性广、容易维护、费用低的高速宽带的多媒体基础平台。
17、 &27411工程&：即建成27个乡镇综合文化站、4个文化广场、1个井研博物馆、1个井研影剧院。
18、四个一工程：创建国家级重点文物保护单位1个、省级重点文物保护单位1个、恢复重建&四李祠& 1个、建设宋文化区1个。
19、 &三个一&工程：即新建全民健身中心1个、室内体育馆1个、创建国家级青少年俱乐部1个。
20、单位GDP综合能耗：也称为万元生产总值综合能耗，是指一个国家或地区全社会能源消费总量与实现的生产总值之比，即每万元生产总值所消耗的总量。该指标是综合反映能源消费所获得的经济成果的重要指标，是体现能源利用效率和经济增长方式转变的标志性指标。
21、 &大调解&机制：是指在党委、政府的主导下，整合人民调解、行政调解和司法调解三种矛盾纠纷解决形式的资源和力量而形成的各部门分工协作、社会力量广泛参与的新型社会矛盾纠纷解决体系。建立矛盾纠纷大调解体系，对及时、有效预防和化解社会矛盾纠纷、节约纠纷解决的社会成本具有重要的作用。
22、&四个特别&： 特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律。（井研县研发展和改革局）
[编辑：邓林钢
| 专家顾问团 | 网站招聘 |}