全国发现上万名“走读干部” 6484人被查处
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　　 （新华视点&聚焦&反四风&成绩单之三）6000多名&走读干部&被查处的背后&&中央首次大规模整治干部&走读之风&
　　 新华网北京10月12日电（新华社&新华视点&记者翟永冠、王存福）一些家住城里的基层干部，不深入群众、把工作放在第一位，而是常常往家跑，被称为&走读干部&。党的群众路线教育实践活动进入收官之际，共有6484名&走读干部&在专项整治中被查处。这是中央首次大规模集中处理这一长期遭诟病的干部作风问题。
　　 有专家称，这意味着反&四风&不仅剑指吃喝奢靡等&明疾&，还深入到党员干部工作态度、考核考勤等&庸懒散奢贪&的&暗症&。国家行政学院教授汪玉凯告诉记者，干部&走读&实际上是一个老问题，近年来，情况似乎变得更加严重。&专项整治活动中发现查处如此数量众多的干部，着实让人震惊&。
　　 有被查处的干部说，原来觉得只是&偷个懒&的小事，现在却成了作风不正的大问题。经过深刻检讨认识到，中央对领导干部是否勤政的督查是动真格的了。
　　 全国超万名&走读&干部被排查发现
　　 &干部像候鸟，频往家里跑；白天寻不见，晚上影难找；办事得赶早，晚了就白跑&。这首流传甚广的顺口溜，是群众对基层干部&走读&现象的生动描述。
　　 记者梳理各地晒出的&成绩单&发现，全国共有超万名&走读干部&被排查发现，6484名被查处。其中，黑龙江省共排查出&走读&的乡镇干部4726人，已整改2350人。四川查处1746人，湖北查处1180人，河南查处513人，青海查处190人，江苏查处162人，广东查处136人，浙江查处84人，海南查处60人。北京、上海、甘肃、云南等地在&成绩单&中没有提及&走读干部&的问题。
　　 专家分析，干部&走读&问题主要在乡镇地区比较突出，城市地区则较少。所以，那些拥有广大农村的省份，相对来说查出的数量就较多。同时，由于查处力度和执行标准不同，有一些地方干部&走读&问题也很突出，却在查处方面并没有充分体现。
　　 &基层干部应该在乡镇工作，两脚应该踩在泥土上，这样才能更真正服务于民。&中央党校教授辛鸣说，&走读干部&心不在岗，脱离群众，作风漂浮，只是把工作地当成一间办公室，不要说对基层发展有什么贡献，还会滋生一系列&四风&问题。
　　 干部&走读&易引发腐败和工作重大损失诸多问题
　　 不少群众反映，&走读干部&工作在当下，&生活在别处&，不能和老百姓同吃、同住、同劳动，岂能和老百姓同心、同德、同奋斗？天津一位纪检干部说，&走读&看似是小事，其实反映了对工作的态度和对群众的感情，发展下去可能就是渎职。
　　 &夫祸患常积于忽微&，&走读&看似小事，其核心则是能否保持党群的血肉联系，保证党的执政基础。&新华视点&记者采访发现，任由干部&走读之风&泛滥，会产生诸多问题。
　　 &&履职敷衍与百姓隔离。南开大学周恩来政府管理学院博士生导师徐行说，一些乡镇干部只有在领导点名时见见面、点名后不露面，层层搞&遥控指挥&，既不能及时履行职责，对群众诉求和基层实际也难以把握，无形中与老百姓竖起一堵墙。河南一位农民说，在我们眼里，有些干部就是高高在上的&大老爷&，我们不熟，也不愿意跟他们说啥。
　　 &&占用公共资源滋生腐败。干部&走读&造成许多潜在的腐败现象。一些干部频繁往返用公车接送，增加财政负担，滋生&车轮上的腐败&，助长了特权思想。一位县城干部说，县里数十位&走读干部&，仅每年花在车辆汽油和保养方面的费用就有近20万元。吉林省公主岭市秦家屯镇原党委书记、镇长崔连海，因腐败问题被判处有期徒刑20年，经查，崔连海是典型的&走读干部&，办案人员计算，在262天时间里，崔连海的专车报销汽油票150张，金额合计7.269万元，算上节假日，平均每天&花费&汽油费约278元。
　　 &&突发情况易造成重大损失。海南省一位干部说，&走读&的干部，在&德能勤绩廉&考察中，&勤&这一项一般都存在问题，有的还相当严重。当本地出现群体性事件、灾难险情、重大事故等突发性事件时，&走读&给第一时间得到有效处理留下隐患。媒体就曾报道，一次洪水猛袭某镇，当县委书记赶到现场时，该镇党政一把手还迟迟未从县城家返回。
　　 专家：让&走读&&走不了、不好走&还需完善制度
　　 辛鸣表示，党政领导干部负有管理服务一方、守土有责的职责。党的干部应该和群众在一起，否则就别走当干部这条路。
　　 实际上，各地为了解决干部&走读&问题也进行了不少探索。湖南郴州采取的是视频点名的方法，让干部不敢缺席；湖北襄阳市则采取明察暗访，让干部不敢&走读&；江西则建设了&廉政&食堂，为干部营造不愿走读的环境；天津市专门制定出台了《关于解决乡镇干部&走读&问题的规定》，建立和落实乡镇干部在本乡镇机关住宿制度、24小时值班制度、错时上下班制度、乡镇干部包村驻村制度等。
　　 在汪玉凯等专家看来，这些年，对走读干部的管理还缺乏系统性规定。解决问题的根本办法还是要靠制度，将&走读干部&治理纳入民主和法治的轨道。比如，切实在干部考核上加以倾斜，让那些深入地方、根系群众的干部受尊重、受重用，在干部选拔任用时，充分听取群众意见。要完善现行公车管理制度、财经制度和报销制度，让&走读&&走不了、不好走&，还要完善群众批评和投诉渠道，严格问责制度，让&走神&的干部&走不远&。
　　 同时，辛鸣等专家也提醒，干部也有享受家庭温暖的权利，因此对整治干部&走读&现象，政策制定应更具合理化、科学化和人性化，在人情和原则之间、为民服务和对家庭负责之间寻找恰当的平衡。
编辑：李丹
责任编辑：张兰
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24小时点击排行[转载]企业退休国家干部身份与待遇的报告
再次请求依宪依规恢复
企业退休国家干部身份与待遇的报告&文·张大爷8882003博客 (
国务院法制办：
我们是在全国实施“社保”前，按全国人大常委会批准的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》国发[号文批准的退休国家干部。再次对照宪法和有关法律法规，特提出如下看法和诉求：
一、我们是合法退休的国家干部，国务院应毫不动摇依宪依规带头信法执法守法。
按宪法第四十四条规定：“国务院按照法律规定实行企业事业组织的职工和国家机关工作人员的退休制度，退休人员的生活受到国家和社会的保障”。这是宪法赋予我们的权力并受到法律保护。国发[号文第五条规定：“干部退休以后，每月按下列标准发给退休费，直至去世为止。”这标志着我们应终身享受这个退休待遇。此文件第十六条还规定：“本办法适用于党政机关、群众团体和全民所有制企业、事业单位的干部，以及因工作需要由组织委派到集体所有制企业、事业单位工作的国家干部。”《干部退休证》还注明：“&&&同志符合《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》第四条第二项的条件，经政府批准退休”。这是完全符合法律的退休手续。而在1993年劳动部不分改革前后，一刀切、一锅煮，取消了干部身份，改干部退休待遇为工人退休待遇。并重新发了个《职工退休养老证》。这严重的违反了宪法，违反了国发[号文件的规定。
记得日人大常委会向全世界的新闻发布会上原劳动部部长田成平、副部长刘永富在接见中外记者时说：“1993年5月由我部办公厅出面向全国推广深圳市取消企业干部编制，实行全员劳动合同制。当时没有将企业中建国创业的一批已退休老干部区别开来，而是全部按一般工人待遇处理。这是我们工作中的一大失误。我代表我部向国企退休老干部表示深深道歉！”并承诺一年内解决到位。当时的认错、道歉、承诺至今7年了，不但没有兑现，反而把田、刘二位部长从劳动部消失了。中央和国务院高层领导人这样作失信于民，请国务院依宪依法依规带头信法执法守法，以平民愤。
二、企业退休国家干部与机关事业退休干部是一根藤上的瓜，概括有“五同”，在法律面前应一律平等。
机关事业与企业的退休国家干部，他们：
1、同宗，都是党的儿女；
2、同族，都是干部族；
3、同级，都是同一级别的干部；
4、同职，都是组织上分配的各自岗位职责；
5、同资，都是同时期参加工作的战友。
“五同”的价值观一致。按照宪法第二十三条规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”平等是人类社会进步的基石，也是社会主义法律的基本属性。实现人人平等是社会主义核心价值观的追求，我国社会主义制度为实现人人平等创造了条件。宪法还规定：“任何公民享有宪法和法律规定的权利。”按理机关事业单位的干部和企业国家干部都享有同等退休权力，而机关事业单位的干部至今一直享有国发[号文件赋予的权利，而企业国家干部为什么按此文件已办理了退休手续，并发了《国家干部退休证》而被取消？公理何在？一律平等何在？今天我们要求恢复干部身份与应有的同等待遇，是理所当然的，不是在胡闹！
三、劳办发[1993]78号通知，是以权代法，以权压法的产物，在宪法和党的十八届四中全会的决定中写着：“一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正。”
1993年5月，前劳动部受深圳市劳动局“在企业内部取消干部编制”的假经验之蒙骗。为什么说是假的，可由深圳市劳动局日深劳信访字[号《关于彭金寿等人信访问题的答复》函中写的：“实行全员劳动合同制后，企业干部（含接收的大中专毕业生，军转干部和复退军人）的干部身份仍予保留。企业员工在办理退休手续时仍按不同的身份，分别以干部或者工人身份办理退休。‘深府[号文’，从未取消企业干部（含大中专毕业生，军转干部和复退军人）的干部身份。”（引号内的文字系该答复函原文照录），由此函说明，难道不是假的吗？以后劳动部又用假的经验欺骗了国务院领导，草拟的劳办发[1993]78号文报送国务院签发，时任常务副总理并主持日常工作的姚依林同志认为这涉及到一大批老干部的政治权力和切身的经济利益，没有签批。六月总理从朝鲜访问回来，对“草稿”一不问青红皂白，二不作细致的调查研究，三不召开常务会议讨论，稀里糊涂草率签发了劳办发[1993]78号文，向全国转发深圳市《关于取消干部、工人界限，实行全员劳动合同制若干问题的意见》的通知出台了。该通知凌驾于具有最高权威的国务院发的[号通知之上。肆无忌惮地把已办理了退休手续的企业老国家干部、老科技干部、老政调企干部、老军转干部统统开除出干部队伍，列入另册，变为合同制工人，一起共和国干部历史上的冤案就此发生了，这说明权比法大，以权压法。难道还能让它继续错下去吗？不纠正吗？
企业国家干部服从组织调动没有错，更没有罪。劳动部的“精英”打着改革开放的旗帜，不顾历史真相，违法乱纪，加害我们。受害之苦要我们这些好儿女来担当，把我们作为改革的牺牲品，作“废品”处理，实在太不道德和太不公平。确实从根本上违反了宪法。
宪法第五条规定：“一切法律、行政法规和地方性法规不得同宪法相抵触。”“任何组织或个人都不得有超越宪法和法律的特权”。党的十八届四中全会决定中写着：“一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正。”根据宪法和《决定》的规定，原劳动部办公厅出台的劳办发[1993]78号文件是严重违法的，必须追究其策划者和忠实执行者等有关领导人的责任。要把权力关进制度的笼子里，更要像当年老一辈无产阶级革命家邓小平、胡跃邦、习仲勋那样平反冤错案件，解放几百万老干部，让几百万知青返城。而今，我们要求以宪法和法律为准绳，把企业国家干部应依法享受的权利和待遇得到彻底纠正。
四、我们请求党中央、国务院按宪法出台新政策，解决企业退休国家干部身份、待遇长期存在的老大难问题。
对待企业退休国家干部问题的解决，全国是五花八门，深圳市自改革开放以来，从未取消企业国家干部身份和应有的待遇；广州番禹区早在10年前全部企业国家干部是按行政机关的标准补足退休待遇；江苏淮阴区转48名企业干部享受机关事业干部同等待遇退休了；黑龙江绥芬河市全部企业退休国家干部按事业单位标准给予补足，并在今后调资与事业单位同步；还有江苏省泰州、金湖、通州、无锡、常州等多地实行每年地方财政以五千、一万、二万不等的补助；我们益阳在改革后，市政府下过文，对益阳麻纺厂、袜厂、内衣厂、经纬编厂、电梯厂、齿轮厂、轴承厂、滨湖柴油机厂、变压器厂、缝纫机厂、氮肥厂、清塘煤矿、市金属公司、市机电公司、市轻化公司等等数十名干部安置到了行政事业单位工作或市国资委服务中心退休。这只是点滴事例，实际何止这些。
由此说明，地方政府同情，认为有理，在无可奈何的情况下，采取了不同的应急措施。也证明我们提的要求并不是无理的。为何长期错误未作纠正，就是中央和国务院的“大人物”不按宪法办事，硬不肯开口，在死死的抗衡。如温家宝当总理期间，口喊：“公平与正义比太阳还要光辉。”而行动上在行业之间，机关事业与企业之间，企业内部之间是不断扩大差距。如今中央政府想缩小差距，但余毒未尽，对错误有人顶着不改，还在继续扩大，这是众所周知的事实。
我们这些老干们多数是建国初期投身革命的，有的一生在机关工作几十年，听党的话到企业奋战，为国家创造了80%的财富，上缴给了国家财政，理应回报拿钱养我们的老，现把我们摔向“社保”，由后人养是不对的。老干们要求以同等身份发给公平合理的退休金和生活补贴金，是天经地义，正大光明的。劳动者不需自降人格，只要付出同等的劳动价值，就有权力获得相等的报酬。这是市场经济的基本规律。现在组织部门仍然承认我们原是国家干部，很多人手里拿着人事部门发的《国家干部退休证》，而人社部门不按国家干部标准发退休金和民政部门发生活补贴费，这不是相互矛盾吗？
21年来，这批老干们去北京、去长沙、几千次上访，各级接待官员回避、搪塞、明白装糊涂，上推下、下推上，互相推诿。按照中国共产党人的认识，工作出现失误（错误）本是正常事，有错必纠是共产党的作风，何必兜大圈子来欺骗一个战壕里的战友呢？大家原本是行政编制的国家干部，白纸黑字红印章，在每个人的档案里，这是铁证。若组织不把我们调到企业，那也是按公务员办理退休了。听党的话到企业工作，堂堂正正的国家干部变成合同工了。这明明是不顾党纪国法，胡来一通吗？请问这样做符合国家哪一份文件，符合宪法哪一条，符合党章哪一条。这不明明是眨低这些老干们的人格，来丑化老干们的人生吗？政府不是哪一届班子的政府，永远是人民的政府，永远是要对人民负责的。
自去年1月27日至今年8月24日，我们给党中央、国务院新领导人写了7封信（用挂号寄的，并在“新浪”网发表了，请打开电脑百度，写上“张大爷8882003的博客”，点击百度一下，即可看到，再点击博文目录可查到），而无回音。并还向我市领导人写了报告，问题仍未解决，真是“喊天天不应，叫地地不灵。”无奈之下，只好给您们写报告，望党中央、国务院会以壮士断腕的勇气，拨乱反正，解决好企业退休国家干部身份、待遇长期存在的老大难问题，若上面不开口，下面借口动不了。如我市委书记在接见我们时说：“只要上面（党中央、国务院）有精神，一定率先解决。”不解决是不得人心的，也是不会安宁的。腐生则吏废，吏废则民怨，民怨则国衰。当否，敬请批示，迫盼回音。
&&&&湖南省益阳市企业退休国家干部代表呈上
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
呈：习近平总书记、李克强总理、张德江委员长、俞正声主席、刘云山书记、王歧山书记、张高丽副总理、李源潮副主席、马凯副总理、组织部、财政部、人社部、民政部
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中国共产党中央委员会 总书记：习近平 中央政治局常委：李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽 中央政治局委员： 马
凯、王沪宁、刘延东、刘奇葆、许其亮、孙春兰、孙政才、李建国、李源潮、汪
洋、张春贤、范长龙、孟建柱、赵乐际、胡春华、栗战书、郭金龙、韩
正 中央书记处书记：刘云山、刘奇葆、赵乐际、栗战书、杜青林、赵洪祝、杨
晶 中国共产党中央军事委员会 主　席：习近平 副主席：范长龙、许其亮 中国共产党中央纪律检查委员会 书　记：王岐山 全国人民代表大会 常务委员会 委员长：张德江 副委员长：李建国、王胜俊、陈昌智、严隽琪、王
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截止今年5月，只有15名官员目前的任职跟履新时没有变动。这15名官员是：
上海市虹口区委副书记、区长吴清（原中国证券监督管理委员会风险办主任）；
天津市文化广播影视局局长郭运德（原人民日报文艺部主任）；
重庆市黔江区委副书记、区长吴忠（原国务院扶贫办中国国际扶贫中心主任）；
辽宁省辽阳市委副书记、市长王正谱（原农业部财务司司长）；
内蒙古自治区锡林郭勒盟委副书记、盟长刘俊臣（原国家工商行政管理总局食品流通监督管理司司长）；
呼和浩特市委常委、新城区区委书记刘惠（原全国供销合作总社国际合作部部长）；
内蒙古自治区发改委党组书记张磊（原国务院扶贫办国际合作和社会扶贫司司长）；
南京市委常委、副市长郑泽光（原外交部北美洲大洋洲司司长）；
浙江省金华市委副书记、市长徐加爱（原商务部财务司司长）；
江西省景德镇市委副书记、市长刘昌林（原全国社保基金理事会秘书长）；
广东省安监局局长杨富（原国家安监总局四司司长）；
广东省韶关市委副书记、市长艾学峰（原国务院港澳事务办公室政策研究司司长）；
昆明市委常委、高新区管委会主任董保同（原国防科技工业局系统工程二司司长）；
四川省巴中市委副书记、市长周喜安（原国家能源局综合司司长）；
山东济宁市委副书记、市长梅永红（原科技部政策法规与体制改革司司长）。
12人升至副部级下派干部名单
辛国斌，升任青海省副省长。2010年，47岁的辛国斌由工业和信息化部运行监测协调局下派到青海，出任海西州委副书记。他是首批交流到地方任职的干部中至少第12位升为副部级的。
吴清海，升任国家质检总局副局长，2010年11月，吴清海由国家质检总局食品生产监管司司长改任太原市委副书记，先后转任晋中市委副书记、代市长、市长；
郑泽光，升任外交部长助理；
刘俊臣 升任国家工商总局副局长；
滕佳才，任国家食品药品监督管理总局副局长；
陈改户 升任国家民委党组成员、副主任；
王常松，升任吉林省高级人民法院院长；
冀文林，升任海南省副省长；
喻红秋(女)，升任贵州省委常委、宣传部部长；
杜航伟，调任陕西省省长助理、公安厅长。
梁桂，调任西北农林科技大学党委书记；
韩进，调任武汉大学党委书记。
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&Names and codes for the officials positions
中标分类：
&ICS分类：
&UDC分类：
&658.3(083.73)
发布部门：
&国家技术监督局
发布日期：
实施日期：
首发日期：
复审日期：
提出单位：
&国家技术监督局
归口单位：
&中国标准化研究院
主管部门：
&国家质量监督检验检疫总局
起草单位：
&中国标准化与信息分类编码所
&张爱、李召奋、刘晓莎、石岚、戴北
&中国标准出版社
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