深化党的建设制度改革系列述评之一：整体推进 改革巨轮正启航
发布时间:日 10:30 | 来源：中国组织人事报
　　编者按
　　党的建设制度改革成效如何，直接关系着全面深化改革总目标的实现。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持从严管党治党，积极稳妥推进党的建设制度改革，党的建设不断开创新局面。中央政治局会议日前审议通过的《深化党的建设制度改革实施方案》，进一步明确了今后几年党的建设制度改革的路线图、时间表。
　　如何理解党的建设制度改革的深刻内涵？改革重在解决哪些问题？各地又该如何抓好《实施方案》的落实？本报从今日起推出深化党的建设制度改革系列述评，敬请关注。
　　办好中国的事情，关键在党。党的十八届三中全会把党的建设制度改革纳入全面深化改革的范畴，与经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制改革同步部署、同步推进，引发了媒体的高度关注。
　　从集中清理党内法规制度，到出台党内法规制定工作5年规划；从完善选人用人机制、强化领导干部从严管理监督各项规定，到推进基层服务型党组织建设；从成立党的建设制度改革专项小组，到明确分工协作的责任机制&&党的建设制度改革已经呈现出加快推进的态势。近日正式印发的《深化党的建设制度改革实施方案》，更是明确了该领域改革在今后几年的路线图、时间表、任务书。
　　伟大事业需要伟大工程，伟大工程支撑伟大事业。站在新的历史起点，大力推进党的建设制度改革，对于提高党的领导水平和执政水平，更好地团结和带领全国人民实现中华民族伟大复兴的中国梦，将产生哪些深远影响？广大党员干部拭目以待。
　　放眼大局、着眼全局，把握党的建设制度改革的方位
　　时间的指针回拨到2013年11月，举世瞩目的十八届三中全会在北京召开。会议通过的全面深化改革若干重大问题的决定，让全国人民充满了兴奋和期待。然而，改革的目标如何实现，却并不是一件容易的事。
　　今年春节前夕，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第一次会议，明确领导小组下设6个专项小组，其中就包括党的建设制度改革专项小组。
　　党的建设制度改革在全面深化改革整体布局中的地位和作用是什么？中共中央政治局常委刘云山在省部级主要领导干部专题研讨班上曾用两句话来概括：&党的建设制度改革既是全面深化改革的重要内容，又是全面深化改革的重要保障&，&党的建设制度改革成效如何、进展如何，直接关系着全面深化改革总目标的实现&。
　　中国特色社会主义发展的实践证明，党领导和推动的改革事业越是向纵深推进，越需要加强党的自身建设，深化党的建设制度改革。1989年中共中央印发了《关于加强党的建设的通知》，1992年印发了《中共中央关于加强党的建设，提高党在改革和建设中的战斗力的意见》，以及在1994年、2004年、2009年先后印发的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》等一系列重大文件，都让人从中读出了中央对加强党的建设一以贯之的重视和决心。
　　在改革建设的每一个关键节点，中央总是坚持党的建设和改革发展稳定一起抓。正是有了党的坚强领导，有了党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，才保证了改革开放的正确方向和中国特色社会主义制度的完善和发展。
　　&十八届三中全会提出的改革任务涉及经济、政治、社会、文化、生态文明、国防建设和党的建设等，是全方位的改革。&中央党校教授高新民说，党领导全面深化改革，&领导&的实现需要一定条件，如制定政策的规则，实施政策所需的组织和人才保障，都需要有特定的制度环境予以保护。党的建设制度改革就是构成有利于推动全面深化改革的党内制度环境。
　　三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。中央党校教授张荣臣认为，国家治理体系和治理能力现代化实际表现为执政党对国家的治理体系和治理能力的现代化。&执政党要推进国家治理体系和治理能力现代化，必须在自身建设上构建系统完备、科学规范、运行有效的党的建设的制度体系。同时要深化党的建设的制度改革，优化党的领导体制和执政方式，更好地发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。&
　　改革聚焦加强和改善党的领导，全面推进依法治国
　　党的十八届四中全会提出，党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。
　　全面深化改革需要法治保障，全面推进依法治国也需要深化改革。在全面深化改革的总目标下，党的建设制度改革领域改什么，怎么改，要取得什么样的效果？这些都是《实施方案》要回答的问题。
　　翻开《实施方案》，我们可以清晰地看到，这是一个通篇聚焦体制机制的方案，4大方面、26项改革任务基本覆盖了党的建设领域的重点难点问题&&
　　深化党的组织制度改革，是着眼于加强民主集中制建设，维护党的团结统一，保持党的生机活力；深化干部人事制度改革，是为了坚持党管干部原则，构建科学有效的选人用人机制，培养选拔党和人民需要的好干部；深化基层组织建设制度改革，是着眼于健全党的基层组织体系，提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，巩固党执政的基层基础；深化人才发展体制机制改革，是为了建立集聚人才体制机制，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。
　　所有这些改革的目的，就是加强党的领导，完善党的领导体制和执政方式。而加强和完善的方向在哪里？用中组部负责人的话来说：一是紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；二是紧紧围绕提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。
　　要实现国家治理体系和治理能力现代化，依法治国是必然要求。党的十八大提出，全面推进依法治国，法治是治国理政的基本方式；三中全会提出，建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。刚刚召开的四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是我们党历史上第一个关于加强法治建设的专门决定。
　　党的十八届四中全会提出，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。
　　有专家认为，与资本主义法治思想相比，社会主义法治强调坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，党的路线、方针、政策是法律的灵魂，而法律是党的路线、方针、政策的具体化，它使党的领导真正获得了法律的权威形式，由此在法治层面上坚持、加强和改善了党的领导。
　　改革开放以来，中国共产党在依法治国方面取得了显著的成就。但在新形势下，党要履行好执政兴国的重大职责，自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到领导立法、保证执法、带头守法。
　　党建专家普遍认为，通过党的建设制度改革，一方面要让党更好地领导立法，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志。另一方面也要让各级党组织和党员领导干部带头厉行法治，不断提高依法执政的能力和水平，不断推进各项治国理政活动的制度化、法律化，从而实现国家治理体系和治理能力的现代化。
　　注重顶层设计，确保改革的系统性整体性协同性
　　93年栉风沐雨、砥砺前行，93年实践探索、总结完善，我们党取得了革命、建设、改革的伟大成就，也在推进党的建设伟大工程的历程中，实现了党的思想、组织、作风、制度、反腐倡廉等各方面建设的完善。特别是在党的建设制度方面，走上了制度化、规范化轨道，初步形成了以党章为核心的党内法规制度体系框架。
　　专家指出，党内法规包括党章、准则、条例、规则、规定、办法和细则。其中，党章是最根本的党内法规。准则对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出基本规定，如《关于党内政治生活的若干准则》。条例对党的某一领域或某一方面重要工作作出全面规定，如《中国共产党纪律处分条例》。规则、规定、办法、细则对党的某一方面重要工作或事项作出具体规定。
　　&党内生活的一些主要领域基本实现了有章可循、有规可依。&中央党校教授叶笃初说，但也要看到，随着世情、国情、党情的深刻变化，党内法规制度中存在的不适应、不协调、不衔接、不一致问题日益突出，特别是有的党内法规和规范性文件滞后于实践的发展和形势任务的需要，有的存在同党章和党的理论路线方针政策不一致、同宪法和法律不一致的情况，有的相互之间交叉重复、冲突打架。
　　如何解决这些问题？加强党的建设制度的顶层设计和整体推进，成为时代的呼声。而这次出台的《实施方案》，正顺应了这一呼声。
　　《实施方案》分年限、分阶段明确了今后几年党的建设制度改革重点任务，提出了任务清单。&《实施方案》特别注重改革举措的配套衔接。统筹安排各项改革任务，对相互关联的改革举措，注重配套对接、协同推进；对需要上下联动的改革任务，做好政策统筹、方案统筹，确保改革的系统性、整体性、协同性。&中组部负责人说。
　　此外，还有党建专家指出，党的建设制度改革要谨防&木桶效应&，任何一个短板都可能影响改革的整体效能，甚至使改革产生&破窗效应&。党的建设制度改革必须坚持实体性与程序性并重、上位法规与下位法规相衔接。
　　这次的《实施方案》也注重了顶层设计，突出构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。既有具体的规定，又有可操作的保障与问责条款。在制度实施方面努力形成&执行&督查&问责&的闭环系统，在制度建设方面也追求&制定&实施&反馈&修订&的闭环系统。
　　凝心聚力绘蓝图，乘风破浪正启航。有了《实施方案》的&施工图&，有了党员干部投身其中的积极创造，相信党的建设制度改革这艘巨轮，必将顺应人民的关切与期盼，成为保障其他各项改革、推动全面深化改革总目标最终实现的强大力量。
责任编辑：白世康又爱又恨 钢铁涨价的“巨轮”小碎步起航
导读：现建材拉涨多为“小步伐”操作，市价采取每日多次上调策略，以刺激市场成交。后期来看，市场价格受原料及期货影响，建材价格仍有上探空间，但现价格高位，加之终端拿货更为谨慎，大量囤货现象不多，后期回落的可能性加大。建议市场商家谨慎操作，快进快出为好，关注成交及钢厂生产动向，灵活操作为主。
　　已经数不清到底是几个周末了，建筑市场一到周末，就像喝了红牛一样，涨价停不下来。今日价格也是一涨再涨，截止目前，全国三级大螺含税均价达到2773元/吨，较2月15日拉涨859元/吨，涨幅达44.9%。也就是这样的拉涨幅度，让大多数钢贸也是始料未及。
　　首先，我们来回顾一下16日、17日这两天市场的。16日南方大部分地区阴雨天，市场普遍反应成交乏力，但由于夜盘震荡上行，商家降价意愿并不高，市价较为坚挺。而北方在早上接到涨10元/吨的消息之后，探涨意愿攀升。终端下游看到有涨价的苗头，按捺不住决定下，市场成交氛围较为活跃。17日南方休息较多，北方一方面受16坯再涨30元/吨，另一方面受成交转好影响再度拉涨20-30元/吨，短短两天时间累涨30-50元/吨。
　　其次，我们来回想一下，到底有几个周末让我们&又爱又恨&。自3月份以来，周末已经出现了三次明显的涨价。第一波，3月5日-6日，相信大家对这波涨价还是历历在目的，周五矿石、期螺夜盘涨停，市场有些措手不及，部分区域在反应过来之后，其他市场早已有100-200元/吨的涨幅。此次涨价直接的影响就是刺激了下游需求的释放，终端需求的提前，使得市场的氛围更加活跃，为后续新一波的涨价奠定了基调。第二波：3月19日-20日，这波涨价与前一波相比较为平和，主要是经过前期的大涨之后，商家心态较为谨慎。而这次涨价一方面是受美联储暂缓加息影响，使得市场流动性资金急速流入市场，期货连夜暴涨强势带动市场心态。另一方面则是，&环保风&再度炒作，地区停产、限产消息的炒作，以及价格的探涨，拉涨价格的意愿较强。第三波：4月16日-17日。
　　最后，我们来分析一下建筑钢材为何一到周末就要涨价呢?周末涨价并不是巧合，而是建筑钢材涨价的大趋势从未变过。就目前来看：钢厂方面，不管是主导钢厂还是二三线钢厂，由于前期疯狂涨价，下游以及钢贸商进行了大量的备货，钢厂持续低位下，其降价意愿不强;而市场方面，据钢贸商反应，下游需求的确好于预期，每日成交量基本能够使库存维持在正常水平，所以后期商家的销售压力并不大。
　　但是随着前期的大涨大跌，多数钢贸商已不敢贸然行事。现拉涨多为&小步伐&操作，市价采取每日多次上调策略，以刺激市场成交。后期来看，市场价格受原料及期货影响，建材价格仍有上探空间，但现价格高位，加之终端拿货更为谨慎，大量囤货现象不多，后期回落的可能性加大。建议市场商家谨慎操作，快进快出为好，关注成交及钢厂生产动向，灵活操作为主。
昨日(1月15日)，央行正式发布《关于调整金融机构存贷款统计口径的通知》，宣布自2015年起修订“各项存款”和“各项贷款”统计口径。将非存款类金融机构存放在存款类金融机构的款项纳入“各项存款”统计口径，将存款类金融机构拆放给非存款类金融机构的款项纳入“各项贷款”统计口径。
6月份，国内市场钢材需求不旺，钢铁产量有所上升，钢材净出口量有所减少，市场供大于求矛盾未有改观，钢材价格继续下行走势。后期受需求形势好转及铁矿石价格止跌反弹影响，钢材价格将呈波动趋稳走势。
本周(6.22-6.26)国内钢材市场价格继续下滑，整体价格跌幅较上周有所放缓，但大部分品种价格再继续创造近十年的新低。临近周末，各品种价格下跌势头略有暂缓的迹象，但价格仍无力反弹。关于“巨轮”的新闻
中新网杭州4月10日电（记者　李佳赟 实习生 徐瀚文）打开手机，便可远程监控汽车充电状态和行驶轨迹；说出口令，便可播放指定歌手的曲目……这不是科幻片中的情景，而是发生在2016中国车联网应用产业大会中的实景。
通过大宗交易减持公司股份2,500万股，占总股本的3.41%。
中国证券网讯（记者 陈天弋）巨轮智能公告，终止筹划发行股份购买资产，公司股票将于3月28日复牌。公司原拟发行股票购买3C（计算机、通信和消费类电子产品）相关领域资产并发行股票募集相应配套资金，总金额约为10亿元。
网易财经3月25日讯交易各方就发行股份购买资产事项中涉及的重要商业条款进行了积极的磋商和论证，但最终就本次交易标的的估值、盈利补偿以及交易对价等核心问题未能达成一致意见。巨轮智能（002031）决定终止本次发行股份购买资产事项。
本公司及董事会全体成员保证信息披露的内容真实、准确、完整，没有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。巨轮智能装备股份有限公司（以下简称“公司”） 于2016年3月 26日在《中国证券报》、《证券时报》和巨潮资讯网披露《关于2015年度利润分配预案的预披露公告》（公告编号：），披露公司控股股东、实际控制人、董事长吴潮忠先生提议公司2015年度利润分配预案为：拟以截至日公司总股本为基数，向全体股东每10股送红股4股、派息1元、以公积金转增股本16股。
巨轮智能全面加速布局工业机器人。
本公司及董事会全体成员保证信息披露的内容真实、准确、完整，没有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。巨轮智能装备股份有限公司（以下简称“公司”）拟筹划发行股票购买3C（计算机、通信和消费类电子产品）相关领域资产，预计涉及总金额约为10亿元。根据《深圳证券交易所股票上市规则》的有关规定，为避免引起公司股价异常波动，维护广大投资者利益，保证公平信息披露，经公司向深圳证券交易所申请，公司股票（证券简称：巨轮智能，证券代码：002031）于 2016年1月 14日（星期四）上午开市起停牌。
早报记者 陈伊萍 陈逸欣 徐燕倩昨日，受大雾天气影响，航道被封锁，原定于上午在上海吴淞口国际客运码头靠泊的“海洋量子号”邮轮与“赛琳娜号”邮轮被迫推迟靠泊时间，大量旅客滞留码头。据官方统计，当日滞留在码头等候登船的旅客共计7800余人。
2016年面向合格投资者公开发行公司债券（第一期）上市公告书证券代码：002031 证券简称：巨轮智能 公告编号：巨轮智能装备股份有限公司（以下简称“巨轮智能”、“发行人”、“公司”或“本公司”）董事会成员已批准该上市公告书，确信其中不存在任何虚假、误导性陈述或重大遗漏，并对其真实性、准确性、完整性负个别的和连带的责任。
2016年面向合格投资者公开发行公司债券（第一期）上市有关事项的通知巨轮智能装备股份有限公司2016年面向合格投资者公开发行公司债券（第一期）定于日起在本所集中竞价系统和综合协议交易。
去年推出的“中国制造2025”战略，为中国制造业高端化、智能化发展指明了方向。事实上，从技术水平和应用层次来看，我国仍与世界发达经济体存在较大的差距。国家应优先支持相关企业在重要产业转型应用领域进行重点突破，以推动新型工业化和信息化深度融合为抓手，鼓励企业围绕主营产品、应用模式等进行多样化创新，通过核心关键部件研发和系统集成开发相结合的方式，逐步向价值链高端攀升，并着重在职业层面开展复合型和专业型的开发和应用人才培养，推动“中国制造”向“中国智造”跨越。
国企改革启示录：中远海运新巨轮如何起航？本报记者 高江虹 肖夏 北京报道开春，万物复苏，一艘崭新的巨轮驶向大洋。“这个标志很快会变，我们正在做新的企业标志。”许立荣指着新名片上中远和中海并排的企业LOGO说道。2月18日，两大航运央企中远集团与中海集团合并重组而成的全球最大的航运企业中远海运集团正式挂牌成立，许立荣出任这艘新巨轮的第一任董事长兼党委书记。
本公司及董事会全体成员保证信息披露的内容真实、准确、完整，没有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。巨轮智能装备股份有限公司（以下简称“公司”）拟筹划发行股票购买3C（计算机、通信和消费类电子产品）相关领域资产，预计涉及总金额约为10亿元。根据《深圳证券交易所股票上市规则》的有关规定，为避免引起公司股价异常波动，维护广大投资者利益，保证公平信息披露，经公司向深圳证券交易所申请，公司股票（证券简称：巨轮智能，证券代码：002031）于 2016年1月 14日（星期四）上午开市起停牌。
本报北京1月6日电　（记者王尧）国台办今天举行两岸及香港记者新年联谊活动。国台办主任张志军在活动上致辞时表示，“九二共识”是两岸关系的“定海神针”，必须坚定不移地坚持下去，两岸关系和平发展的“海峡号”巨轮才能平稳地向前开进。
中国“十三五”规划指出，将加快建设制造强国，实施《中国制造2025》，推动生产方式向柔性、智能、精细转变，工信部已完成《机器人产业“十三五”发展规划》初稿，一系列具体配套政策措施预计于2016年落地。
证券代码：002031 证券简称：巨轮智能 公告编号：巨轮智能装备股份有限公司第五届董事会第二十二次会议决议公告本公司及董事会全体成员保证信息披露内容的真实、准确和完整，没有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。
视频：张志军：两岸领导人会面将把两岸交往提升到新高度来源：中国新闻网中新网11月5日电(丁文蕾)综合台湾媒体报道，两岸领导人习近平、马英九将于11月7日在新加坡会面，台湾各界对此非常关注，政商界认为“习马会”水到渠成，是历史的重要一刻；主流民意乐观其成，台股应声大涨逾百点；台媒则进行了深入解读，认为此次会面是两岸关系的一个重要里程碑，对于维持两岸未来的和平稳定与繁荣发展具有重要的意义。
新华网南宁９月１３日电（记者熊红明、翁晔）“作为中国的一家民营企业，公司希望借助博览会平台 走出去 ，拓展与东盟及 一带一路 沿线国家的合作。”日前，安徽钰诚控股集团股份有限公司首次成为中国—东盟博览会的战略合作伙伴，公司代表刘宸宇说。
巨轮“萨卡里玛”在广州完工 将为巴西日增原油15万桶中新社广州8月11日电 (蔡敏婕 陈佳南)被称为“海上石油工厂”的30万吨级海上浮式生产储油船“萨卡里玛”11日在广州改装完工，即将启航开赴南美洲，预计未来25年为巴西日增15万桶原油。
此次金砖国家领导人会晤将为金砖国家描绘合作蓝图、指明前进方向、注入强劲动力火红七月，繁花似锦。在这个美丽的盛夏季节，金砖国家领导人将齐聚俄罗斯乌法，携手谱写金砖国家合作机制的崭新篇章。金砖国家合作机制顺应国际形势深刻变化、新兴市场国家群体性崛起的大势而生，是新兴市场国家为求和平、谋发展、促合作、图共赢而创建的交流与合作平台。
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