关于广丰县少阳乡新塘村支部书记余明信违法违纪行为的报告_广丰县吧_百度贴吧
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关于广丰县少阳乡新塘村支部书记余明信违法违纪行为的报告收藏
尊敬的各位领导：
我们是广丰县少阳乡新塘村村民小组争体村民，现因我们新塘村
支部书记余明信涉嫌违法犯罪事，具状向有关单位实名毕报，望各
位领导能百忙之中关心过问此事，依法严肃查处余明信犯罪行
请求事项：要求立案侦查被举报人余明信违法违纪行为，并依法
追究其相应的刑事责任。
余明信身为党支部书记，本应为全村村民做实事、办好事，为民
排忧解难，为民服务，然而他却滥用职权，违法乱纪，为本人、为家
庭谋取非法利益，甚至不择手段骗取他人钱财，大肆贪污，挪甩公款。
对此，我们当地群众怨声载道，却敢怒不敢言，为了维护广大群众的
利益，特向各位领导反映被举报人余明信的违法乱纪行为，主要事实
和理由有以下几点：
I、2014年余明信私自将国家保护耕地30亩，用挖机整平作为宅基地向村民出售，其行为属非法占用耕地，破坏耕地；之后又利用职权骗取村民说：“现在交钱，年底给地基”。现已向余明信交购买宅基地和建房款村民如下：王贞华9万元；王金付9万元；王金泉9万元：王达辉9万元；占远诗20万元；石亭塘角占祥洪10万元：徐茂粉9万元；蒋昌荣10万元；王典云原买村址10万元~老乌山地基6万元；王贞荣12万元，双塘村干部俞信炉亲戚10万元；王金美女儿叶海英lO万元，蒋昌荣12万元，王银河IO万元，以上共计：155万元。以上钱款我们都有余明信个人开出的收款收据为证。现如今，国家保护耕地，而余明信却大肆侵占国家保护的耕地，谋取非法利益.
直到现在我们并没有从余明信手中得到宅基地。现在，我们要求余明信将建房款退还给我们，他却一直推拖、置之不理。作为老百姓，这些钱款都是我们的血汗钱，都是通过辛辛苦苦多年的积蓄而来，多数家庭因为这些房款导致家庭也产生了众多矛盾。
2、低保政策，是国家惠农的根本政策，然而，余明信却利用职
权·不按规定办事，完全是个人说了算，想给谁就给谁。比如：其父
母徐水碓夫妻、其叔徐国营妻、徐茂粉妻、原老支书妻、占远富、占
远渊、占远青、杨家波，这些人不是余明信亲属就是家庭条件比较好
的。而我们村一些病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣
等原因造成生活常年困难的村民根本就没有享受到这项政策所带来
的好处。余明信违法为其家人、亲属谋取私利的行为严重违背了国家
政策，侵害了应当享受低保村民的合法权益。
3、被举报人余明信利用职权便利，将村委会的收入用于其个人
挥霍和家庭开支，村委会根本无收入支出帐目，收支完全由余明信个
人一手操办。余明信将原上级政府拨款建设新农村做好后的老年恬动
中心、凉亭全部拆除，将公共地基占为已有，用于其个人私自做地基
建房。为此我们多次将该情况反映到县、乡等上级政府，都至今音信
全无。余明信甚至气焰嚣豫地向村民说：“县纪委是整不了他的，查
米查去都无事，几个钱，几条烟，几瓶酒就能摆平的”。现国家三申
五令，查处一些违法乱纪的党员干部，提倡老虎、苍蝇一起打，可为
什么余明信光天化日之下于的这些严重违背党纪国法的行为却至今
能够趟遥法外？为维护我们村民的正当权益，出于无奈我们多次向上
级有关政府部门反映要求严肃查办其违法犯罪行为。
综上所述，被举报人余明信身为共产党员、新塘村支部书记，利哪职权大肆贪污，挪用公款，骗取村民的血汗钱，其行为严重损害了兕的基层干部在人民群众的形象，在村里造成了极坏的影响。故请求纪检监察部门深入调查并监督司法机关查处其违法违纪群之马，以彰国法，以平民怒，还我们当家做主的权利务在阳光下公开运行、让我们的村民在阳光下生活！
此致敬礼举报人：广丰县少阳乡新塘村村民
你是怎么知道这么清楚的、我就是新塘的。
呆，妖怪哪里跑，吃俺老孙一棒
楼主你怎么知道的？你是政府人员？公众污蔑是很严重的哦
拳风镇住邪恶类
身为本村人，都没有你这么清楚
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少阳乡关于集中开展安全生产大检查工作实施方案的通知
发布单位：
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公开时限：
少府发［2013］27号
少阳乡关于集中开展安全生产大检查工作
实施方案的通知
各村委会、乡直各单位、各企业：
《少阳乡集中开展安全生产大检查工作实施方案》已经乡人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
少阳乡人民政府
少阳乡集中开展安全生产大检查工作实施方案
为认真贯彻落实国务院、省、市、县政府对安全生产工作的要求，根据省政府办公厅下发的《江西省人民政府办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知》、《江西省安委会安全生产大检查工作实施方案》县政府办公室印发《广丰县集中开展安全生产大检查工作实施方案》的文件精神，乡政府决定，从日至10月15日，在全乡范围内集中开展安全生产大检查活动。现就有关事项明确如下：
一、总体要求和目标
深入贯彻落实中央、省、市、县领导关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神和6月20日全县集中开展安全生产大检查会议要求，切实把集中开展安全生产大检查作为当前安全生产的首要任务，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，全面排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施；制定检查方案、进行动员部署、排查问题及隐患、牢牢把握制定整改方案、落实整改措施、总结检查成效、建立长效机制等重点环节，并将检查督导贯穿于大检查的全过程。通过大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，彻底排除重大安全隐患，依法关闭取缔非法违法企业，严格落实责任制度，增强全社会安全意识，进一步提高安全生产保障水平，并减少一般事故，有效控制较大事故，坚决防范重特大事故发生。
二、检查范围
全乡所有乡村居、所有行业领域，所有生产经营企业单位和人员密集场所。重点检查建设工程施工、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、特种设备、食品药品加工、水利、电力、农业机械、民爆器材等行业领域。突出危险化学品、烟花爆竹、消防、建筑等重行业，突出学校、医院、商业和文化娱乐场所、车站等人员密集的公共场所，突出农民工等人员集中的劳动密集型企业，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展检查。
三、检查内容
（一）政府层面。检查组织领导是否到位，动员部署是否有效，工作方案是否具体，责任分工是否明细，情况上报是否及时，打非治违是否见效。
1、组织领导。重点检查各村有无指定一名干部具体负责；每月是否召开一次以上有关集中大检查专题会议；是否指定了人员对每个生产经营企业进行督促；是否有无证、证照不全或安全设施“三同时”手续不到位就进行生产经营行为；证照合法有效企业是否制表列出了隐患清单；隐患整改方案、责任人、资金和时限要求是否具体可行。
2、动员部署。重点检查各村是否对集中开展安全生产大检查工作进行了广泛宣传；是否传达学习了上级领导关于安全生产工作的各种指示精神，是地安全生产工作进行了安排和部署；各有关部门、企业职工，是否全面理解、参与和推进大检查行动。
3、工作方案。重点检查是否结合本地实际，制定了不留死角、不留盲区、不走过场的工作措施；是否有企业自查上报，有村委会汇总上报材料；重点检查对拒不整改隐患或查出重大隐患、问题的，是否按照有关法律法规或组织纪律要求对相关责任人严肃处理，严肃追究失职渎职责任；重点检查是否认真填写检查情况表，详细记录检查时间、被检查单位的名称、检查人员、发现的隐患问题、提出的整改要求以及被检查单位的整改落实情况，对被检查单位安全生产状况进行全面评价，并由被检查单位主要负责人签字确认；重点检查出的结果要由检查人员签字后，统一存档备查。
4、责任分工。重点检查是否按照“属地管理”原则和两委同责要求，各村的两委负责人是本次集中大检查的第一责任人；是否按照”一岗双责”原则，落实了主管安全生产工作的干部对本次集中大检查的领导责任；是否按照“谁主管、谁负责”的原则，落实了本次集中大检查领导责任。
5、情况上报。重点检查各村是每月将本地集中开展案全生产大检查情况汇总上报到乡安监站，是否有村委会上报情况的标准和时限；是否有自查阶段未经上报补上级暗访或组检查通报的情况。
6、打非治违。重点检查法地无证、证照不全或安全设施三同时“手续不到位就进行生产经营建设的，是否进行了取缔关闭；有多个部门参与审批的，是否按照“前置把关”审批的原则，落实责任审批到位；是否对非法违法生产经营行为开展了责任倒查；是否对无证、证照不全或安全设施“三同时”手续不到位的生产经营企业实施了断电、断水或切断其它生产保障措施；是否有领导和责任人视而不管，管而不实等情况；联合执法、举报信息是否建立和完善。
（二）企业方面。在全面检查的基础上，重点检查企业安全生产基础管理、设备设施管理、作业环境管理和应急救援管理。
1、安全生产基础管理情况。重点检查安全生产责任制，安全生产规章制度，安全生产投入，安全生产管理机构和专职安全管理人员、员工持证上岗，安全生产教育和培训，安全生产隐患排查和治理，安全生产事故管理，“三同时”管理，班组安全管理，安全操作堆积，承发包工程、厂房场所、特种设备租赁的安全管理，现场安全管理，现场安全管理。危险源管理，安全生产档案等方面的落实情况。
2、设备设施管理情况。重点检查特种设备、泄压、防爆、阻火、防雷、导静电、报警、电气、消防、机械包括冲压、传动、转动装置）、危险物吕设施（包括生产、储存、运输、使用、包装、废弃）、安全警示标志、、录像带出口、建构筑物等设备设施的管理情况，对存在较大危险因素的生产经营场所以入重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。
3、作业环境管理情况。重点检查生产环境布置是否合理、通道是否畅通、照明是否完好；生产、生活和储存区域的安全距离是否符合要求；防止粉尘、毒物、噪声、辐射、高温等职业危害的措施是否到位；动火作业等危险作业的安全措施是否落实。
4、应急救援管理情况。重点检查专职应急救援物队伍建设或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资，制订应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在容易发生自然灾害引发事故灾难的危险点是否进行了排查，防范和治理情况等。
5、季节性工作管理情况。重点检查开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，加强夏季高温重大危险源监测监控情况，汛期及高温天气各项安全防范措施是否落到实处；强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制情况。
三、重点行业领域
1、危险化学品：由安监站牵头，各村配合，查危险化学品生产、储存、运输、使用、废弃物处置等到各环节排查治理情况，重点区域、危险工艺、危险产品和重大危险源的监控情况；危险化学品企业建设项目“三同时”手续是否齐全，涉及危险化工工艺是否装备完善自动控制系统并有效运行，重大危险源是否装配安全监测监控系统；查贯彻落实《江西省化工企业安全生产五十条禁令》的情况；从业人员是否经安全培训并合格取得相应资格证书；构成危险化学品重大危险源的使用企业是否按要求备案。
2、烟花爆竹：由安监站牵头，村配合，打击治理烟花爆竹企业“三超一改”、非法生产经营行为以及生产企业转产或整顿关闭退出情况；严厉打击烟花爆竹企业转包分包、发放下手工情况；严厉打击引火线无证非法生产、外省流入的非法生产、本省本地的无证的非法生产等到“三非”情况；带药工序操作人员及特作人员培训持证上岗、安全生产标准化推进情况。
3、消防：由乡派出所牵头，各村配合，开展消防安全检查，以人员密集场所及劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”场所为重点，开展消防安全专项整治情况，重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。
4、道路交通：由乡分管交通的领导牵头，各村相互促进 ，检查落实《江西省人民政府关于加强道路交通安全工作的实施意见》（赣府发[2013]13号）的情况；深入开展“道路客运处“三超一劳”等严重交通违法违规行为情况；开展货车违法行为“大排查、大教育、大整治”专项行动情况；贯彻落实《江西省校车安全管理规定》进一步加强校车安全管理工作情况。
5、建筑施工：由分管城建城管的领导牵头，各村配合，查建设、勘察、设计、施工、工程管理等单位落实建设工程安全生产责任情况；；施工现场安全管理情况，排查治理深基坑、高大模板支撑体系等到危险性较大分部分项工程、起重机、物料提升机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施的情况；查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情况。
6、食品药品加工：由分管食品药品的领导牵头，各村配合，查涉及危险化学品使用设施、设备、安全附件的安全检查情况，重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设备维护及运行情况。
7、民爆器材：由公安派出所牵头，各村配合，查民爆器材生产工艺、生产流程、生产设备、安全监控设备、防火防爆设备等方面隐患排查治理情况；严厉打击非法制造、贩卖民爆物品情况；民爆物品运输、储存、使用流向登记、爆破作业安全等情况。
8、特种设备：由分管领导牵头，各村配合，查特种设备使用单位的安全主体责任落实情况；人员密集公共场所的电梯、客运索道、大型游东设施等载人特种设备以及工业园区、制冷行业、化工行业压力容器、压力管道的安全隐患排查治理情况；开展建筑施工领域起重机械和场内专用机动车辆整治情况；严厉打击非法违法特种设备生产、使用、充装行为情况。
9、校车管理：由分管领导牵头，各村配合，要检查督查校车的使用、维护、保养等情况，查校园安全工作体系，强化安全管理，及时消除各种安全隐患，确保师生安全进校，安全回家。
10、公共聚集场所：由派出所牵头，各村配合，要加强对商业和文化娱乐场所等人员密集的公共场所进行检查，加大对人员密集场所及“三合一”、“多合一”生产经营单位的整治力度，防范各类事故的发生。
四、检查方式
此次检查采取自查自纠、行业（领域）排查、政府督查相结合的方式进行。
（一）自查自纠。所有生产经营企业单位和人员密集场所，必须对本单位安全生产工作进行全面、深入、细致的林，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台帐，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对本单位安全生产状况进行全评估。排查情况、整改方案和整改结果，都要经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受职工群众监督，并上报当地安全监管部门和行业管理部门。
（二）行业（领域）排查。按照管行业必须管安全、谁主管谁负责的原则，各有关部门要组织排查组，针对本行领域的实际，组织指导和监督本行业领域的大检查工作，对本行业领域开展安全检查工作进行全过程、全覆盖督查、检查、抽查，组织互查，做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。行业检查也要采取暗访暗查，不发通知、不打招呼，不搞迎送接待，直插基层、直奔现场，要对生产经营单位进行“解剖麻雀式”的检查，对基层政府、单位安全生产管理和监督情况进行深入检查，发现问题当场查处、现场警示；对典型的问题进行通报并向社会公布，强化震慑，要将检查发现的重大问题及时通报给地方政府。
（三）政府督查。乡政府各相关部门要组织对各地区、各行业领域开展贯穿全过程的特续综合督查。重点督查各地、各单位贯彻落实各级领导的重要指示和全省、全市、全县坐冷板凳国大检查的会议部署情况，是否落实对隐患“零容忍”并进行彻底整治的要求等，以区内各类企业单位进行督查，全过程进行全面检查、督查。在全面督查检查的基础上，打取明察暗访、突击夜查、回头检查等多种方式 进行，对重大隐患，要挂牌督办、一盯到底。要定期分析研究大检查工作中的问题，及时加强督导。乡政府将分别对各自负责的区域，每月开展不少于两次的检查督查。对大检查工作开展不力，或事故起数及伤亡人数超过安全控制指标进度，要对安全监管部门和行业管理部门主要负责人，事故发生村主要负责人及事故企业公司主要负责人等，实施约谈警示，帮助其分析存在的问题，提醒、督促、指导其切实搞好好安全生产大检查。
五、检查步骤
第一阶段：动员部署（6月25日前）。各村各相关部门和各单位应根据本地区、本部门、本单位实际，迅速召开专题会议进行动员部署，并广泛开展对生产经营单位和职工的宣传发动。
第二阶段：自查自纠（6月26日—7月6日）。按照管行业必须管安全、谁主管谁负责的原则，乡政府有关部门要针对本行业领域的实际，组织指导检查督查基础上，要对本行业领域发现的问题督促整改落实。乡政府相关部门要对本辖区内发现的问题负责整改落实，整改落实、取缔关闭不到位的，一律不得开工生产。对发现的问题要落实人员进行复查，采取回头看等到形式防止走过场，并逐一进行销号登记。
第三阶段：检查验收（7月6日—10月15日）乡政府及乡政府相关部门要对各地、部门集中大检查活动的进展、实效及重点工作落实、重大隐患治理等情况组织验收，按照“谁验收、谁负责”的原则，乡政府将有重点对各地工作进行抽查。对验收发现排查不彻底、整治不到位的地区或单位，将责令重新组织排查整治。
六、有关要求
按照“企业自查是基础、政府督查是关键、消除隐患是核心、有效事故是目标”的工作原则，深入排查，严格整改，真查真改、真整真治，重在强化责任、重抓好落实、重在消除隐患、重在实际效果。
（一）强化组织领导。乡政府成立全乡集中大检查领导小组，乡长 刘莹任组长， 副乡长余厚庆为副组长，，派出所、国土资源所、交通部门等单位负责同志为成员，领导小组办公室设在乡安监站，对大集中检查工作进行组织指导和综合协调，乡政府相关部门也要明确此项工作的负责人，成立集中大检查工作办公室，组织指导和监督本行业领域督相工作，落实必要的人力、物力和财务保障。本次集中大检查工作，两委负责人要对本地区负全面领导责任，负责安全生产工作的村干部要负直接责任，
（二）强化宣传发动。各相关部门、各单位要充分利用各种媒体，采取各种方式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动。强化安全生产底线思维和红线意识。把组织学习和深刻领会领导同志重要指示精神的过程，变不“查找差距、转变作风、明确思路、强化措施”的过程。深入开展“三对照三检查”（检查安全第一、生命至上的理念是否真正树立检查安全责任、措施是否正落实；检查安全隐患漏洞是否彻底得到整治）。使安全生产大活动深入所有人的头脑。
（三）强化动真见效。各村各相关部门、各单位安全大检查要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，以更加“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，坚持“命”字存心、“严“字当头，敢抓敢管，忠实履行职责，带头深入基层、深入现场，督促指导，周密部署、狠抓落实，确保大检查取得实效。要严格落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚、严肃问责的“四个一律”要求，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，开展隐患排查与事故查处，重点检查各类防范措施是否落到实处，相关安全标准、制度是否完善。把大检查开展情况和年度安全生产工作情况及效果纳入各级各相关部门考核的重要内容，作为评先评优和干部选拔任用的重要依据。对因检查发现的隐患整改不到位而引发事故的，不仅要严肃追究生产经营单位负责人的责任，同时要倒查检查人员的责任。
（四）强化社会监督。广泛发动群众，设立举报电话、信箱，公布举报奖励办法，鼓励社会举报并入时兑现奖励，着力营造“人人想安全、安全为人人”的浓厚氛围。各单位要保持“12350”举报电话24小开通，对每一起举报都及时进行检查确认，并严格保密，节实保护举报人。对各相关部门查处举报的隐患和事故情况，站要进行督查检查。
（五）强化长效机制。各村各相关部门、各单位要把集中开展安全生产大检查工作与“打非治违”专项行动、安全专项整治、产业调整、行政许可等工作相结合，贯穿于日常安全管理和监督工作中，要把大检查中形成的好经验、好做法，及时总结提炼固化为规章制度和标准规范。要以达标创建活动为抓手，促进企业规范生产、文明生产、清洁生产、安全生产，着力提升企业本质安全水平。要建立隐患排查常态化工作机制，各类生产经营单位要进一步完善隐患排查整治工作机制。建立细化到每个岗位的日常隐患排查整改制度，定期向乡政府和安全监管部门、相关行业管理部门报备隐患排查情况、整改结果。
（六）强化健全制度。1、要建立工作例会制度。乡安监站每月听取各村各单位集中开展安全生产大检查的进展情况，每周召开例会，适时分区域召开情况汇报会、工作片会，汇总分析各地、各行业领域大检查进展情况，研究下一步重点工作，协调解决工作中出现的有关新时问题。2、要建立信息交流制度。各村、各相关部门和单位在明确专人负责检信息工作，及时反映大检查进展情况，重大情况随时报告。3要建立总结报告制度。各村各相关部门每月对本地区、本行业领域大检查开展情况进行认真汇总、分析、小结，形成月度总结材料并逐级上报。重点报告大检查工作进展、好经验和好做法、存在的突出问题和下一步工作措施。各村各相关部门要于每月18日前向乡安监站办公室报送本月大检查进展情况及问题分析的月度总结材料，并于9月28日前报送大检查总结报告。
少阳乡党政办公室 2013年6月 27 日印发
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