生态林补贴违规发放津贴补贴案例用途是什么?

北宽坪镇兑付生态公益林补助金
作者:彭建文&&&&&&&&商洛市人民政府&&&&&&&&&&日11:27
商州区北宽坪镇认真抓好各项林业政策落实,及时兑付生态公益林补助资金。到目前,93465.7元生态公益林补偿资金全额发放到全镇5个村、35个村民小组、1737户林权所有人手中。
据悉,生态公益林补助是继粮食综合补贴和造林补贴发放之后的又一项惠农补贴。为切实落实好这项国家惠民政策,北宽坪镇以林改林权建库数据为基础,进一步完善公益林补偿资金的发放管理,确定公益林界限,核定公益林补助面积、补助标准和补助金额。同时加强与镇财政部门协调,配合搞好资金发放工作。镇上对公益林补偿资金发放花名册进行广泛公示,无异议后,镇财政部门根据核定公示后的花名册,将补偿资金全额拨付到林农“一卡通”账户。
(责任编辑:李莉)
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& 新造油茶林可获财政补助和信贷支持
& & & &&国务院批准《全国油茶产业发展规划(年)》新造油茶林可获财政补助和信贷支持
  刚刚获得国务院批准并印发的《全国油茶产业发展规划(年)》提出,发展油茶产业既要突出建设者的主体地位,也要采取国家投资引导、地方配套扶持、银行信贷辅助等措施,建立和完善我国油茶产业发展投资保障机制。这是记者9日在南昌召开的全国油茶产业发展现场会上获悉的。
  根据《规划》,国家基本建设投资主要用于油茶新造林补助、良种苗木繁育基地基础设施建设、国家级油茶开发推广中心、省级油茶研究开发推广技术服务中心、种质资源库建设等方面。油茶新造林主要结合现有林业重点工程建设,将列入国家造林计划的任务按照不低于现行公益林造林补助标准给予补助。
  《规划》提出,中央财政投资主要用于优质高产新品种推广示范、现有低产油茶林的改造(包括更新改造、嫁接改造和抚育改造)和开展技术培训。中央财政结合现代农业生产发展专项资金、巩固退耕还林成果专项资金、农业综合开发资金、林业科技推广示范资金等加大对油茶产业的支持力度。
  《规划》提出,对纳入国家良种补贴的油茶林,各金融机构要积极提供信贷支持。稳步推进油茶农户信用评价和林权抵押相结合的免评估、可循环小额信用贷款,扩大林农贷款的覆盖面。合理确定林业贷款的期限和各类林业贷款利率,林业贷款期限最长可为10年。&&&&&&&&&&&&
广东省率先实施生态公益林激励性补助机制
来源:广东省林业厅
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关于做好2015年省级以上生态公益林效益补偿激励性补助资金发放工作的通知
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平& 远& 县& 财& 政& 局
平& 远& 县& 林& 业& 局
广东平远农村商业银行股份有限公司
&&&&&&&& 平财农字[2015]18号
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
关于做好2015年省级以上生态公益林
效益补偿激励性补助资金发放工作的通知
各镇财政结算中心、农业服务中心(林业站)、广东平远农村商业银行股份有限公司各支行:
根据广东省财政厅《关于下达2015年省级以上生态公益林效益补偿资金(第一批)的通知》(粤财农〔2015〕90号)和《关于下达2015年省级以上生态公益林效益补偿资金(第二批)的通知》(粤财农〔2015〕160号)文件精神,我县2015年省级以上生态公益林效益补偿激励性补助资金534.22万元(其中:损失性补偿资金413.06万元;管护经费121.16万元)。为做好2015年省级以上生态公益林效益补偿激励性补助资金发放工作,按照广东省财政厅、广东省林业厅《关于印发〈广东省省级生态公益林效益补偿专项资金管理办法〉的通知》(粤财农〔2014〕159号)的和广东省林业厅、广东省财政厅《关于印发〈广东省生态公益林激励性补助资金分配办法〉的通知》(粤林〔2015〕112号)的相关规定,现有关事项通知如下:
一、省级以上生态公益林效益补偿激励性补助资金的标准
2015年省级以上生态公益林效益补偿激励性补助标准为6.5元/亩,资金分为损失性补偿和公共管护经费两部分,公共管护经费包括管护人员经费、管理经费和省统筹经费。损失性补偿资金占生态公益林效益补偿资金总额的75%;管护经费占生态公益林效益补偿资金总额的25%,其中:管护人员经费占18%、管理经费占4%(其中:县1.5%、镇1.5%、村1%)、省统筹经费占3%。管护人员经费专项用于管护人员工资和管护工具的购置费用等;县级管理经费主要用于生态公益林信息系统建设、宣传培训及检查验收等日常管理支出;镇、村管理经费专项用于生态公益林的协调管理支出;省统筹经费主要用于生态公益林信息化建设、森林生态环境监测、突发性森林灾害救助、森林生态科技研究和推广、技术培训、宣传、林业生态县创建、生态公益林示范区建设,以及生态公益林管理管护等工作。
结合我县生态公益林生态区位和保护等级的实际,广东龙文-黄田省级自然保护区面积亩和广东南台山国家森林公园面积31112.56亩面积共亩生态公益林激励性补助资金损失性补偿按7.54元/亩的标准补偿,其余亩生态公益林激励性补助资金损失性补偿按4.3元/亩的标准补偿。公共管护经费按规定的比例发放,即管护人员经费1.17元/亩,管理经费0.26元/亩 (县0.0975元/亩、镇0.0975元/亩、村0.065元/亩),省统筹经费0.195元/亩(2015年省级以上生态公益林效益补偿激励性补助资金损失性补偿、管护人员经费、县管理经费、镇管理经费和村管理经费发放数量,详见附件)。
二、生态公益林效益补偿激励性补助资金的发放形式
1、自留山、责任山的损失性补偿资金采用固定账户发放。
自留山、责任山的生态公益林损失性补偿资金的发放,不论金额大小,均采用固定账户发放;联户的损失性补偿资金的发放,由补偿对象之间签订补偿金分发协议,各支行根据协议存入补偿对象账户内。
2、村、组统一经营集体山的损失性补偿资金采用报账制和均股均利的形式发放。
村、组统一经营集体山的损失性补偿资金,先行拨入所在镇财政账户,采取均股、均利的经营方式,将损失性补偿资金的70%以上发放到集体经济组织内部成员农村商业银行账户,损失性补偿的30%以内实行报账制,由村民小组提出使用方案,经村民小组80%以上的村民代表签名同意后,凭有效凭证到镇财政结算中心报账拨付。请各村委会、村民小组按村民户长代表会议决议分配方案,将集体统一经营山林70%以上的损失性补偿资金按股权证或决议的分配方案造册到集体经济组织内部成员,并将发放造册上报镇农业服务中心(林业站),以便以后年度集体统一经营山林损失性补偿资金的发放,其余30%以内实行报账制。
3、单位的生态公益林损失性补偿资金的发放。
单位的生态公益林损失性补偿资金,通过各支行直接划入单位账户。
4、公共管护经费实行报账制发放。
公共管护经费包括管护人员经费、管理经费和省统筹经费。管护人员经费统一由县生态公益林管理站凭生态公益林管护员管护工资发放表及生态公益林管护工具的购置发票向县财政局农业股报账。县级管理经费由县生态公益林管理站向县财政局农业股报账;镇级管理经费由镇政府向县财政局农业股报账;村级管理经费由财政局农业股直接划入镇财政结算中心账户,村委会向所在镇财政结算中心报账。
三、效益补偿激励性补助资金的发放方法
1、镇农业服务中心(林业站)必须在村务公开栏中张贴公告,做好2015年生态公益林效益补偿激励性补助资金发放时间、发放方法、补偿标准的宣传工作,公告生态公益林效益补偿激励性补助资金管理的举报电话8823349,并认真核对生态公益林损失性补偿激励性补助资金发放明细表,如有差错,及时上报县生态公益林管理站予以更正。
2、县财政局将生态公益林补偿激励性补助资金划至各镇财政结算中心账户,资金到位后,财政结算中心应及时与各支行衔接,并督促各支行将补偿资金及时转入各补偿对象账户。
3、各支行收到生态公益林效益补偿激励性补助资金后,应凭损失性补偿明细表,及时把资金划入补偿对象账户,资金划入补偿对象账户后即视作补偿资金发放完毕,各支行要提供划款凭证作发放依据,以便查询。
4、不符合条件开户或因山林纠纷、长期外出等原因暂时无法划拨至账户的,各支行要在2015年11月底前列出清册,将未划拨至账户的补偿对象名单列清册交财政结算中心,财政结算中心应及时与各支行核对补偿资金发放情况,将未划拨出的补偿资金统一划回镇财政结算中心专账保管,续发时经补偿对象在清册上签收后,各支行划入补偿对象账户。
5、各镇财政结算中心、各支行,应加强损失性补偿资金发放监管,保证资金及时足额发放到林农手中,严禁截留、挪用、挤占、抵缴和代扣其它款项,确保专款专用。
6、县有关部门将组织人员到各基层单位及农户进行检查。各镇农业服务中心(林业站)在资金发放过程中,应组织生态公益林管护人员深入各村、户进行宣传和检查,发现问题及时与当地财政结算中心、各支行沟通,并向县林业局报告。
四、发放时间要求
2015年省级以上生态公益林效益补偿激励性补助资金的发放工作要在2015年11月底前完成,2015年11月底前各镇农业服务中心(林业站)要将各支行生态公益林效益补偿激励性补助资金发放的划拨或签收清册交县财政局、县林业局各一份,各支行自留一份,以备续发和备查。
以上通知,请遵照执行。
平远县财政局&&&&&&&&&& 平远县林业局&
&&&&&&&&&&&&&&&&
&广东平远农村商业银行股份有限公司
2015年10月14日
主题词:公益林& 资金&& 通知&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&& &&
平远县财政局&&&&&&&&&&&&&&& 2015年10月14日印发&&&
&&(共印50份)
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公益生态林补贴标准该提高
新华报业网-新华日报
   08:53:21
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  每逢污染天,倍思生态林――
  新华报业网讯
植树节前后,徐州市铜山区林业局分管公益生态林的副局长闫洪祥又开始为钱发愁,他愁的是公益生态林的补贴不够平时管护用的。“铜山区有35万亩公益生态林,面积是全省县(市、区)中最多的,今年起,市里对生态林增加了每年每亩7.5元的补贴,但加起来每亩也就32.5元,还是不够用啊。”他说,今年,区里打算再造1―2万亩公益生态林,可是,由于补贴不到位,推进过程中遇到不少困难。
  公益生态林分为国家级、省级、市级、县级,一共四级。我省国家级和省级公益生态林主要分布在沿江、沿太湖和连云港云台山一带,以及高速公路和高铁两侧。省林业局林政处处长陆中二介绍说,公益生态林是不能随便采伐的,即使动一棵树也要经过批准,砍伐15亩以下生态林,需要地市一级林业部门批准,15亩以上则要经过省林业局批准,而且必须占一补一,只能增加、不能减少。我省在2007年2月就颁布了《江苏省生态公益林条例》,是全国最早的,去年我省新增生态林43万亩,总面积达743万亩,占林地面积的26%左右,这是我省森林资源中最宝贵、最核心的部分。“然而,目前我省生态林占总林地面积的比例却不高,离中央要求的30%尚有一定距离。”陆中二说。
  生态林建设推进较为缓慢的主要原因是补贴太少。我省财政对公益生态林的补助标准为每年每亩25元,这一补贴标准3年没变。“还不够给护林员发工资的。”陆中二说,护林员的月薪按最低工资标准计算,一年也得1.5万元左右,相当于600亩公益生态林的补贴之和。这600亩林地还必须是连成片的,否则一个护林员看不过来。补贴只够或不够发工资,林子里的树又不能随便动,因此,很多地方营造公益生态林的积极性不高,主要依靠上级部门行政推动,其中国有和集体林场承担了很大一部分生态林营造。今年,我省打算再造29万亩生态林,使生态林面积达到林地总量的30%,“但按照目前的补贴力度,增加公益生态林的难度很大。”他说,其实,江苏的生态林绝对面积是不多的,远少于浙江省,而浙江的补贴标准已提高到27元,各地财政还另有补贴。
  好在不少地方已经认识到公益生态林对改善生态环境的重要性,地方财政对生态林营造给予补贴,如苏州市的补贴已提高到150元,南京市提高到100元,无锡市已在宜兴太华镇试点较大幅度提高生态林补贴。还有一些地方也稍稍提高了生态林补贴,如扬州市提高到45元,泗阳县对废黄河故道生态林种植也有补贴,不过,大多数地方还在执行25元的标准。
  更让陆中二想不通的是,我省划定了生态红线,红线内的生态区域分为15种类型,如自然保护区、洪水调蓄区、重要渔业区域、重要水源涵养区等,其中也包括公益生态林,不过,其他类别每年每亩的补贴额达100元,惟独生态林只有25元。“其实生态林对生态环境保护的作用大于其他类型,投入的人力物力也多于其他类型。”
  扬州市林业局林政处处长吴建华告诉记者,该市的生态林分为市级和县级两种,共28万亩,由村集体和农民栽种、管护。生态林是谁种、谁管理的,今后的采伐权归谁。问题是生态林在15年内不准采伐,15年后经过批准才能更新。这15年里村集体和农民只能拿到一点补贴,即使市财政现在额外增加20元补贴,每年每亩也才45元,农民的投入和回报不成比例,种树积极性不高,“也难怪农民不满意。”他说,农民会算账,比方说仪征市的一些岗坡地,现在农民种点黄豆和山芋,每年也能有300来元纯收入,如果流转给别人,每年流转费在500元以上;要是栽种生态林,与其15年后采伐树木,不如每年收点现钱。“我觉得,提高补贴的标准应该是让农民觉得种生态林不亏,生态林营造才能有突破。”
  闫洪祥认为,就铜山区来说,补贴从现在的32.5元提高到50元,基本上够了。不过,补贴要随着物价和人们收入水平的变化而调整,这项资金要纳入各地的财政预算中。“这里也有个矛盾:生态林面积大的地方,地方财力往往不强,想提高补贴标准也有心无力,因此,需要上级财政支持。”他说。
  本报记者朱新法
编辑:莫小羽、王瑶
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