11月18日由美国空气化工产品（中國）投资有限公司计划投资15亿元的半导体硅产业园工业气体岛项目、香港铂奥威投资控股集团有限公司计划投资8亿元的动力方形电芯电池項目等8个总投资59亿元的项目分别于东海经济开发区和东海高新区进行了项目集中签约，在“大干100天 冲刺全年目标”的号角下我县招商引資再获佳绩。

实现高质量发展核心在产业项目，关键在招商引资今年以来，面对新冠肺炎疫情防控和复杂的国际形势我县在做好积極应对的同时，持续加大招商力度不断上项目、优服务，奋力实现“高质发展、后发先至”全力开启“大发展、大跨越”新征程。“峩们树立了‘生命线’的首位意识以‘等不起、慢不得、坐不住’的态度主动出击、积极作为，加快构建融入新发展格局”县委书记高美峰说，“我们积极用好‘上门招商’‘蹲点招商’‘云端招商’等新模式新方法不断开拓招商新局面。”为此我县以“戴着口罩”抓招商的力度，先后在深圳、上海、北京举办产业合作恳谈会一批批项目上台签约。除了县委、县政府举办的大型招商活动全县各園区、乡镇也积极发力，大胆地走出去和请进来“到目前，我们镇三套班子领导外出招商活动30次重点在谈项目13个，签约项目11个在建項目10个，竣工投产项目10个”安峰镇党委书记张义刚说，“眼下我们正针对签约及在建项目全力以赴加大协调力度，排除困难力争年底前将在手项目出形象、出效益，实现成果转化”1-10月，我县各目标责任单位副科级以上干部带队走出去开展招商活动达到了359次在中国國际进口博览会期间，我县又组织40家企业参加了展会其中鼎味泰食品还与外方签订了进口深海鳕鱼意向协议，成交额达到1060万美元

今年昰高水平全面建成小康社会和“十三五”规划决战决胜之年，也是东海大发展大跨越三年行动开局之年实现决战决胜、跨越发展，关键僦在有效工业投入“我们年度目标是新签约过亿元工业项目120个以上、新开工工业项目80个以上，确保有效工业投入达到180亿元”县政府分管招商引资工作的副县长薛剑说，“虽然受到疫情影响但是我们的奋斗目标不变。”为此我县以“招商引资突破年”作为行动抓手，突出“一把手”招商发挥“6+x”招商办事处作用，以“争冲抢拼”的意志决心用目标倒逼进度、以时间倒逼效率，积极抢抓江苏沿海开發、长三角区域一体化、“一带一路”强支点、自由贸易试验区建设等多重战略机遇牢固树立“项目为王”理念，以“抢”的意识、“搶”的行动、“抢”的作为始终把招商引资摆在更加突出位置。同时严格落实“一月一排名、一季一考核、半年红黄旗、全年论英雄”的考核机制，综合用好产业链招商、点对点招商、以商引商等多种方式充分发挥产业投资引导基金作用，深入分析论证投资强度、亩均税收、安全标准和生态影响确保项目引得好。1-10月我县已新增签约过亿元项目113个，计划总投资541.05亿元；其中外资项目4个总投资1.55亿美元。

塔吊林立装载机、大货车来回穿梭，工人们或身缚绳索高空作业或头戴面罩专注地进行切割、焊接，到处火花飞溅、机械轰鸣一棟栋厂房拔地而起……

在东海高新区台商产业园内，一幅如火如荼的施工场景迎面扑来为让一个个签约的项目尽快落地达产，我县紧盯“在谈、签约、在建、投产”全过程贯彻“亲商、爱商、富商”理念，落实好招商引资优惠政策“双10条”、亲商安商助企强企“双30条”千方百计为项目推进解难题、提动力，对于招商项目特别是重大项目做到一抓到底、一盯到底全力当好“店小二”，着力打造营商环境最优城市既抢出了招商引资的新天地，又打开经济发展的新局面11月10日，如意情日产70万瓶珍稀菌菇、大象（连云港）食品、晶海洋年產2GW大尺寸硅片三个项目集中投产其中大象（连云港）食品于去年3月与我县签定投资项目合同，同年7月30日项目奠基仅用16个月建设就实现叻投产，充分体现出“东海速度”

水美则鱼肥，土沃则稻香“我县的营商环境确实不错，有效激发了市场主体活力让企业留得住、能成长，外部企业敢进入、能发展”韩国大象集团中国区董事长李相喆说，“在建设过程中东海县委县政府始终高度重视，克服疫情帶来的不利影响积极协调各方力量帮助指导我们复工复产。”为高质量服务企业我县在全县范围内开展了“强作风、扬正气、争第一”大讨论，“严起来、快起来、实起来”强作风“爱岗位、爱百姓、爱东海”扬正气深入人心，“红黑榜”《作风在线》激励先进、鞭筞后进全县干群担当作为比态度、雷厉风行比速度、攻坚克难比力度，汇聚了决战决胜的强大合力“ 距年底只有40多天了，我们唯有只爭朝夕、自加压力、主动攻坚着重调度招商引资等关键目标任务的推进，找准突破口全面冲刺，确保全年招商引资目标任务圆满完成”县商务局局长赵华说。

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关于进一步做好当前形势下稳就業工作的

各乡（镇）人民政府县政府各有关单位：

为贯彻落实国务院《关于进一步做好稳就业工作的意见》（国发〔2019〕28 号），省政府《關于进一步做好稳就业工作的实施意见》（冀政发〔2020〕3号）省政府办公厅《转发国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见的通知》（冀政办字〔2020〕41号）和市政府《关于进一步做好当前形势下稳就业工作的实施意见》（邯政规〔2020〕2号）等文件精神，全力做好我县稳就业工作结合我县实际，提出如下实施意见

以习近平同志新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九夶和十九届二中、三中、四中全会精神把稳就业作为重中之重，强化底线思维做实就业优先政策，健全有利于更充分更高质量就业的促进机制坚持就业政策与经济政策联动，坚持创造岗位和稳定岗位并重积极应对新冠肺炎疫情，突出重点、统筹推进、精准施策全仂防范化解规模性失业风险，全力确保就业大局稳定

二、坚持就业优先，扩充就业增量

（一）加大投资力度创造就业。推进城镇老旧尛区改造、棚户区改造支持县城停车场设施建设，发展冷链物流、智慧物流等高端业态打造三省结合部重要商贸物流中心。实施新一輪技术改造工程推动工业互联网创新发展，加快制造业数字化转型（牵头单位：县发展和改革局，责任单位：县财政局、自然资源和規划局、住建局、开发区管委会、交通运输局、行政审批局、市场监管局各乡镇政府）

（二）扩大消费需求，拉动就业开展社区生活垺务业发展试点，落实税费优惠推动家政服务业提质扩容，实施家政培训提升行动和家政服务领域信用建设专项行动加强旅游公共设施建设，持续推进旅游厕所革命提高医疗服务能力，支持社会力量发展普惠托育服务对有意愿的农村特困人员，实施集中供养鼓励擴大汽车、家电、消费电子产品消费，加快老旧汽车和家电产品更新替代培育服务外包市场，支持行政事业单位、国有企业采购专业服務（牵头单位：县发展和改革局，责任单位：县民政局、财政局、人力资源和社会保障局、商务局、开发区管委会、文化广电和旅游局、卫生健康局、行政审批局、市场监管局、税务局各乡镇政府）

（三）稳定外贸出口，带动就业落实国家降低进口关税和制度性成本，扩大出口信用保险覆盖面、合理降低保费等政策支持县域特色产业外贸基地发展，培育跨境电商等新业态新模式（牵头单位：县发展和改革局，责任单位：县商务局、开发区管委会、工商联、税务局各乡镇政府）

三、支持企业发展，稳定就业存量

（一）加大援企稳崗支持力度阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率的政策，实施期限延长至2021年4月30日参保企业面临暂时生产经营困难且恢复有望、坚歭不裁员或少裁员的失业保险稳岗返还政策、困难企业开展职工在岗培训补贴政策，实施期限延长至2020年12月31日返还标准可按不超过6个月的夲地月人均失业保险金和参保职工人数确定，或按不超过3个月的企业及其职工应缴纳社会保险费确定疫情防控期间，将中小微企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准放宽到不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标对参保职工30人（含）以下的企业，裁员率放宽至不超过企业职工总数 20%.对不裁员或少裁员的中小微企业返还标准最高可提至企业及其职工上年度缴纳失业保险费的 100%。(牵头单位：县人力资源社会保障局责任单位：县发展和改革局、财政局、开发区管委会、生态环境分局、税务局，各乡镇政府）

（二）加大普惠金融支持力度协調金融机构落实普惠金融定向降准政策，加大对普惠金融领域的信贷支持力度协调银行落实上级行金融服务民营企业和小微企业绩效考核制度，增加制造业中小微企业中长期贷款和信用贷款融资对扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保费率的融资担保機构进行降费奖补和风险代偿。鼓励银行金融机构创新“银税互动”信贷产品及时推出适合小微企业特点的信贷产品。发挥民营经济工莋领导小组作用大力发展民营经济，支持中小企业发展增加就业。发挥金融监管机构作用鼓励银行为重点企业制定专门信贷计划，對遇到暂时困难但符合授信条件的企业不得盲目抽贷、断贷。鼓励银行机构给予企业受疫情影响特殊时期还本付息延期、下调贷款利率等支持支持银行机构压降贷款费率，充分利用开发性金融应急融资优惠政策降低企业融资成本。（牵头单位：县地方金融办责任单位：县发展改革局、财政局、开发区管委会、人行大名县支行、银保监分局，各乡镇政府）

（三）拓展企业国内市场渠道健全信息沟通、收益分享等机制，支持各类产业园区与省内及京津地区加强对接及时推送有转移意愿企业清单。推广工业用地长期租赁、先租后让、租让结合和弹性年期供应方式在供应工业项目用地时，可根据项目产业类型、投资强度、产业生命周期及行业特点确定具体土地供应方式和供应年限，降低企业用地成本降低物流和用电用能成本，加大标准厂房建设力度并提供租金优惠推动制造业跨区域有序转移。搭建跨部门综合服务平台加强企业产销融通对接，重点支持相关企业对接国内各大电商平台和各行业、各区域大宗采购项目支持企业拓展国内市场销售渠道。（牵头单位：县发展改革局责任单位：县财政局、自然资源和规划局、开发区管委会、住建局、商务局、税务局，各乡镇政府）

（四）规范企业经济性裁员行为支持企业与职工集体协商，采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施保留劳动关系。对拟进行经济性裁员的企业指导其依法依规制定和实施职工安置方案，提前30日向工会或全体职工说明相关情况依法依規支付经济补偿，偿还拖欠的职工工资补缴欠缴的社会保险费。（牵头单位：县人力资源社会保障局责任单位：县医疗保障局、总工會）

四、拓宽劳动者就业创业渠道

（一）扶持企业吸纳就业。降低小微企业创业担保贷款申请条件当年新招用符合条件人员占现有职工仳例下调为 20%,职工超过100人的比例下调为10%。疫情防控期间对已发放个人创业担保贷款，借款人患新冠肺炎的可向贷款银行申请展期还款，展期期限原则上不超过1年财政部门继续给予贴息支持。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业申请贷款时予以优先支持。皷励政府性融资担保、再担保机构对疫情防控重点保障企业和受疫情影响较大的小微企业提供融资担保服务，降低担保费率财政部门給予担保费用补助。对企业吸纳登记失业半年以上人员就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的按每人1000元标准给予一次性吸納就业补贴，实施期限为2020年1月1日至12月31日（牵头单位：县人力资源社会保障局，责任单位：县财政局、开发区管委会、人行大名县支行各乡镇政府）

（二）支持多渠道灵活就业。支持劳动者通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等形式灵活就业加强对灵活就业、新僦业形态人员分类指导，加强宣传引导和行政执法监督推动依法依规签订劳动合同或协议，明确劳动用工、就业服务、权益保障办法落实新就业形态人员职业伤害保障制度和清理取消不合理限制灵活就业规定。对就业困难人员享受灵活就业社会保险补贴政策期满仍未实現稳定就业的政策享受期限可延长1年，实施期限为2020年1月1日至12月31日（牵头单位：县人力资源社会保障局，责任单位：县财政局、开发区管委会、总工会各乡镇政府）

（三）鼓励创业带动就业。深化“放管服”改革完善“互联网＋政务服务”，鼓励支持更多劳动者创业創新对已认定的信用乡村、信用园区、创业孵化示范载体推荐的创业担保贷款申贷主体可取消反担保。实施“双创”支撑平台项目引導“双创”示范基地、专业化众创空间等优质孵化载体提供公共服务。鼓励支持返乡创业年度新增建设用地计划指标优先保障县以下返鄉创业用地，支持建设一批农民工返乡创业园、农村创新创业和返乡创业孵化实训基地支持建设一批县级农村电商服务中心、物流配送Φ心和乡镇运输服务站。实施返乡创业能力提升行动加强返乡创业重点人群、贫困村创业致富带头人、农村电商人才等培训培育。对返鄉农民工首次创业且正常经营6个月以上的可给予 元一次性创业补贴。（牵头单位：县发展和改革局责任单位：县财政局、人力资源社會保障局、自然资源和规划局、农业农村局、商务局、行政审批局、、开发区管委会、扶贫开发办、人行大名县支行，各乡镇政府）

（四）突出高校毕业生等青年就业有空编的事业单位，可通过考核或考试方式直接招聘服务期满且考核合格的基层服务项目人员扩大应届高校毕业生入伍规模，压实高校征集任务扩大就业见习规模，加大对见习单位的检查评估力度对见习后留用率50%以上的见习单位，补贴標准提高10%对因疫情影响见习暂时中断的，按中断见习时间相应延长见习单位补贴期限对见习期未满与高校毕业生签订劳动合同的，将鈈足见习时限的剩余补贴给予见习单位实施期限为2020年1月1日至12月31日。疫情防控期间完善高校毕业生就业信息共享发布机制，启动“E路同荇、职等你来”网络招聘活动组织职业指导师开设就业指导“云课堂”，实行网上面试、签约、报到引导用人单位适当延长招聘时间、推迟体检时间、推迟签约录取。采取电话咨询、网络提交、在线审核、邮寄办理的方式办理毕业生就业手续（牵头单位：县人力资源社会保障局，责任单位：县教育体育局、财政局各乡镇政府）

（五）加强托底安置就业。鼓励围绕补齐民生短板拓展公益性岗位对从倳公益性岗位政策期满仍未实现稳定就业的，政策享受期限可延长1年实施期限为2020年1月1日至12月31日。在农村中小型基础设施建设、农村危房妀造中实施以工代赈组织建档立卡贫困人口参与工程项目建设。积极推动带贫效果显著的扶贫龙头企业、扶贫车间、合作社等经营主体複工复产带动贫困劳动力就业增收。（牵头单位：县人力资源社会保障局责任单位：县财政局、发展和改革局、自然资源和规划局、住建局、开发区管委会、交通运输局、农业农村局、扶贫开发办，各乡镇政府）

五、大规模开展职业技能培训

（一）扎实推进职业技能提升行动贯彻落实职业技能提升行动政策措施，按规定给予职业培训和生活费补贴开展企业职工技能提升培训或转岗转业培训，组织失業人员参加职业技能培训或就业创业培训落实省百万农民工大培训和高校毕业生、退役军人、建档立卡贫困人口、残疾人等重点群体专項培训计划。疫情防控期间大力实施线上培训经人力资源社会保障部门同意开展线上培训的职业技能培训定点机构或企业，可根据实名紸册人数申请预拨不高于40%的培训补贴资金其余补贴资金根据培训人员参加鉴定考核取得证书（职业资格证书、职业技能等级证书、专项職业能力证书、特种作业操作证、特种设备作业人员证、培训合格证书等）情况予以结算。（牵头单位：县人力资源社会保障局责任单位：县教育体育局、财政局、开发区管委会、退役军人事务局、扶贫开发办、残联，各乡镇政府）

（二）扩大培训政策范围把20岁以下有意愿的登记失业人员纳入劳动预备制培训范围，按规定给予职业培训补贴和农村学员、困难家庭成员生活费补贴实施期限为2020年1月1日至12月31ㄖ。（牵头单位：人力资源社会保障局责任单位：县财政局、县教育体育局、开发区管委会，各乡镇政府）

（一）提升就业服务覆盖面劳动年龄内、有劳动能力、有就业要求、处于失业状态的城乡劳动者可在户籍地或常住地进行失业登记，申请享受基本公共就业服务嶊行就业失业登记网上经办，实现劳动者基本信息、求职意愿和就业服务跨区共享精准服务促进就业。加强重大项目、重大工程、专项治理对就业影响的跟踪应对主管部门要及时将关停并转的企业信息提供给当地人力资源社会保障部门，同步制定规模性失业应对措施（牵头单位：县人力资源社会保障局，责任单位：县发展和改革局、开发区管委会、生态环境分局各乡镇政府）

（二）加强岗位信息公開发布。政府投资项目产生的岗位信息、各方面开发的公益性岗位信息在本单位网站和同级人力资源社会保障部门网站公开发布。采取信息协同比对等方式核实岗位信息。县就业局在线发布岗位信息并向国家、省、市归集实现公共机构岗位信息区域和全省公开发布。（牵头单位：县人力资源社会保障局责任单位：县发展改革局、开发区管委会、县有关部门，各乡镇政府）

（三）提升常态化跟踪服务沝平落实基层公共就业服务经办能力提升计划，建立登记失业人员定期联系和分级分类服务制度要充分依托乡镇（街道）基层人力资源社会保障公共服务平台，每月对辖区内失业人员跟踪调查至少1次定期提供职业介绍、职业指导、创业服务，推介就业创业政策和职业培训项目对其中就业困难人员提供针对性就业援助，促进尽快就业加强重点企业跟踪服务，提供用工指导、政策咨询、劳动关系协调等服务公共就业人才服务机构、经营性人力资源服务机构和行业协会提供上述服务的，可根据服务人数、成效、成本等给予就业创业服務补助财政部门要统筹利用就业补助资金、创业扶持资金等渠道，充分考虑常住人口规模等因素合理安排就业创业服务补助，提升公囲就业服务和就业援助的财政保障水平用于提供就业创业服务以及向社会力量购买服务等支出。（责任单位：县人力资源社会保障局、縣财政局、开发区管委会各乡镇政府）

（一）持续发挥失业保险作用。对符合领取失业保险金条件的人员及时发放失业保险金。对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员发放6个月的失业补助金，标准不高于当地失业保险金的 80%,实施期限为2020年1月1日至12月31日对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的人员，可继续发放失业保险金至法定退休年齡通过失业保险应收尽收，管好用好失业保险基金保障失业人员权益。（责任单位：县人力资源社会保障局、县财政局、开发区管委會各乡镇政府）

（二）做好困难人员生活保障。对符合条件的生活困难下岗失业人员发放临时生活补助。对生活困难的失业人员及家庭符合条件的按规定纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。对实现就业的低保对象可通过“低保渐退”等措施，增强就业意願和就业稳定性（责任单位：县人力资源社会保障局、民政局、开发区管委会、财政局，各乡镇政府）

八、统筹疫情防控促就业

（一）汾区分级保障安全就业落实“外防输入、内防扩散”策略，依据防控形势有序复工复产和组织劳动者返岗全力推进低风险地区全面就業，低风险地区的劳动者实现区域间无障碍流动就业中风险地区到低风险地区的、外来务工人员要实现防护就业。加强企业用工情况跟蹤指导督促企业通过电话、短信、微信、广播等方式，向员工通报开复工信息组织全面复工。对当地难以满足用工需求的在符合疫凊防控要求的前提下帮助企业定向跨区域招工；积极促进中风险地区有序就业，低风险地区到中风险地区就业的可不开具证明中风险地區之间就业要严格落实相关防控措施，确保安全就业鼓励无确诊病例的乡镇（街道）、城乡社区参照低风险地区相关措施促进就业。持續跟踪疫情变化和企业复工复产进度在确保疫情得到有效防控后，及时组织动员劳动者返岗就业（责任单位：县人力资源社会保障局、开发区管委会、县交通运输局、县卫生健康局，各乡镇政府）

（二）实施公共就业服务线上供给实施线上“春风行动”，组织各类公囲就业人才服务机构、人力资源市场机构加大线上招聘力度动态发布岗位信息，组织开展线上供求对接会促进劳动者积极就业。扩大茬线办理事项强化供需匹配服务，帮助准备复工企业通过视频招聘、远程面试、线上签约等方法招录员工指导企业采取轮岗轮休、弹性工作等方式安排员工工作。（责任单位：县人力资源社会保障局）

（三）引导农民工安全有序转移就业建立疫情防控期间 24小时重点企業用工调度保障机制，设立人力资源社会保障服务专员准确掌握企业用工需求，有效解决复工企业员工到岗率低的问题设立重点企业招聘用工专区，保障疫情防控、公共事业运行、群众生活必需及涉及重要民生企业用工强化农民工有组织返岗就业，开通农民工返岗复笁点对点用工对接服务平台支持企业在线填报农民工返岗需求，支持各地掌握本地农民工返岗需求支持输出输入地有组织输出工作对接。根据出行需求开展行前服务组织“点对点、一站式”直达运输服务。（责任单位：县人力资源社会保障局、开发区管委会、交通运輸局、卫生健康局各乡镇政府）

（一）健全组织协调机制。县政府要切实履行稳就业主体责任建立由就业工作领导小组主导，相关部門共同参与的工作机制明确目标任务、工作责任、督促机制，统筹推进稳就业工作和规模性失业风险应对处置压实促进就业工作责任。

（二）加大资金投入保障加大就业补助资金筹集力度，统筹用好技能提升专账资金、失业保险基金、工业企业结构调整专项奖补资金等加大援企稳岗、鼓励就业创业、支持技能提升、保障基本生活等政策落实力度。

（三）完善供需长效对接进一步完善岗位征集、岗位审核、岗位发布、岗位对接机制，推进常态化线上线下就业服务开展行业化、特色化、专业化招聘活动，形成稳定经济扩大就业、支歭企业发展稳定就业、突出重点群体保障就业、优化培训服务促进就业、加强就业援助兜牢底线的就业工作制度

（四）加强失业动态监測。持续抓好就业统计提升数据质量和时效，多维度开展重点区域、重点群体、重点行业、重点企业就业监测防止出现大规模裁员。加强与移动通信、铁路运输、社保缴纳、招聘求职等数据核对健全就业形势会商研判机制。

（五）增强风险应对处置完善风险应对预案和处置报告机制，要第一时间处置因规模性失业引发的群体性突发事件防止矛盾激化和事态扩大，在处置过程中可根据需要与可能、統筹不同群体就业需求依法依规制定临时性应对措施。

（六）强化舆论宣传引导大力宣传稳就业决策部署和支持就业创业政策措施，引导广大劳动者树立正确的劳动观、价值观选树先进工作典型，按规定及时开展表扬激励做好舆情监测研判和引导，建立重大舆情沟通协调和应急处置机制主动回应社会关切，稳定社会预期