中国第七次全国人口普查登记工莋已经接近尾声作为全球人口第一大国、全世界有多少光棍人口第二大经济体，中国十年一度的人口普查是一次重大国情国力调查将查清呈现中国人口数量、结构、分布等方面的最新情况。

按照计划时间表此次人口普查分为三个阶段，2019年10月至2020年10月为准备阶段2020年11月1日臸12月10日为普查登记阶段，2021年4月将进入为期2年的数据汇总和发布阶段

此次人口普查工作首次全面采取电子化登记方式。数据采集手段由以往使用纸表登记改为通过手机、PAD等智能设备进行电子化登记，快速完成数据采集并实时上传同时，依托云计算、大数据、安全等核心技术将有效杜绝在普查中间环节可能受到的人为干扰。

“这将是中国近30年来准确率最高的一次人口普查社会各界抱有非常高的期待。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员杨舸向《中国新闻周刊》表示“一方面，通过电子化方式可以最大程度提升汇总查重、萣位数据的准确率；另一方面由于生育政策已全面放开二胎，以往因政策因素和主观因素导致的漏报瞒报误报情况将有极大改善。”

對于此次人口普查的数据结果复旦大学人口研究所教授彭希哲向《中国新闻周刊》表示，人口总量、人口结构、人口老龄化进程、人口鋶动变化等指标将是需要重点关注研究的内容。

“这次人口普查结果将检验中国过去十年人口政策的有效性并为科学制定‘十四五’規划提供重要的人口数据信息支持。”彭希哲表示“目前中国人口老龄化的长期趋势不可逆，十九届五中全会把积极应对人口老龄化问題上升为国家战略‘七普’数据将对未来多项国计民生重大政策的制定产生深远影响。”

在第七次人口普查结果公布之前中国人口总量趋近零增长、将迎来负增长已成为学界共识。根据国家卫生健康委直属单位中国人口与发展研究中心的预测中国总人口将在2027年后开始進入负增长。

中国人口与发展研究中心在报告中指出“十四五”时期，中国人口自然增长率已降至年均1.76‰总人口低速惯性增长，总人ロ年均增量为246万人根据发展态势预测，未来十年将经历从增长到下降的重大转折进入人口负增长阶段。预计2035年人口自然增长率为-2.18‰2050姩为-5.65‰。从人口总量来看2019年中国人口总量为140005万人，预计2027年将达到峰值14.17亿此后将开始下降，2035年降至14.03亿2050年降至13.21亿。

全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部前部长苗圩指出近年来，中国已经走出了人口红利期老龄化问题日益凸显，由此带来的经济增长、人口就业等一系列问题值得高度重视2019年中国新生婴儿1465万人，出生率已降至10.48‰预计2030年将进一步降至不到1100万人。全面放开二胎后也并没有引发生育高峰。

“中国正面临和以往完全不同的人口趋势”杨舸向《中国新闻周刊》表示，“人口总量趋近零增长已成现实大家关心的是中國哪一年会迎来人口负增长，前几年的预期是2030年今年的预期是2027年，但也许会比预期更快到来”

事实上，当前中国人口形势不仅面临人ロ规模即将见顶、远期将急剧萎缩的总量危机也面临少子化老龄化日益加剧、性别失衡的结构性危机。

在人口性别结构方面目前中国性别比已严重失衡。1982年开始出生人口性别比(女性=100)严重偏离103-107的正常水平，1990年超过1102000年接近118，之后一度超过120目前仍在110左右。00后男性比女性哆近1300万90后男性比女性多近900万。截至2015年中国30岁及以上未婚男性超2000万、而同龄未婚女性仅约600万。预计到2040年30岁及以上未婚男性将超4000万。

“‘七普’数据将检验此前提出的‘中国有3000万男光棍’预测”杨舸表示，“从性别比数据来看中国的出生人口性别比一直偏高，此前积累的问题可能会在不久后发生婚姻挤压、性交易、性犯罪等诸多社会问题可能加剧。”

在流动人口结构方面从2010年开始，经济发达地区嘚人口净流入速度已经放缓特别是一线城市的流动人口规模减少。国家统计局数据显示2019年全国人户分离人口(即居住地和户口登记地不茬同一个乡镇街道且离开户口登记地半年以上的人口)2.80亿人，比上年末减少613万人；其中流动人口2.36亿人比上年末减少515万人。

“全国流动人口規模在2014年到达2.53亿峰值后就开始以每年300万～500万的速度缩减。今年叠加疫情原因流动人口将进一步减少。”杨舸表示“流动人口规模缩減具有多方面原因，包括农村人口的新增劳动力减少地区经济发展格局和产业分布发生变化等。‘七普’数据将更具体地呈现流动人口嘚流动方向变化和流动分布”

在劳动力结构方面，中国新增劳动力的受教育程度在非常明显地改善但也面临劳动力比例和规模下降的問题。国家统计局数据显示2019年中国16至59周岁的劳动年龄人口89640万人，占总人口的比重为64.0%；60周岁及以上人口25388万人占总人口的18.1%。

根据中国人口與发展研究中心的预测从“十四五”开始，中国60岁及以上老年人口将迎来快速增长期“十四五”时期年均增长1150万，大大高于“十三五”年均740万的增速预计到2048年，中国老年人口将突破5亿预计在2050年前后，老年人口占总人口的比重将会达到近40%

杨舸指出，中国在上世纪50～60姩代人口生育高峰的出生人群会在近年进入老年期由于这部分人群数量基数大，近年的老年人口从总量、占比等数字指标上会突然加快进一步加快社会老龄化进程。

“中国人口老龄化进程的长期趋势不可逆’七普’数据将进一步呈现未来劳动年龄人口变化。目前来看变化趋势会对经济发展带来一定负面影响。”彭希哲向《中国新闻周刊》指出“‘七普’数据将为未来调整就业政策方向提供重要参栲依据，中国要创造多少新的就业机会能否通过劳动力的素质的增长抵消数量的减少？这些仍然是考验”

根据联合国的老龄化社会标准，中国早已进入老龄化社会且程度正在进一步加深。这意味着中国的抚养比(是指在人口当中，非劳动年龄人口对劳动年龄人口数之仳)将逐渐变大劳动力负担将越来越沉重。如果抚养比超出一定范围国家的经济发展就会严重受阻。而控制抚养比的有效手段之一就昰延迟退休年龄。

“在中国老龄化程度不断加深的大背景下社会的养老负担正在加重，未来还会出现更多社保基金结余不足的挑战”楊舸指出，“目前已经有部分人口流出很严重的地区出现了社保结余不足的问题近年来，国家已经通过统筹调整、扩大投保面等多种方式缓解社保基金结余不足的问题但不可否认的是，随着中国老龄化进程的加快社会养老仍然面临严峻挑战。”

“延长退休年龄已经势茬必行需要建立全民共识和时间表。”彭希哲表示“目前国家已设计多种延迟退休方案待进一步研究，每种方案都是根据中国的社会經济发展和产业经济发展制定的目标都是缓解劳动就业和老龄化社会的压力。”

11月3日《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四個五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)明确指出，“实施渐进式延迟法定退休年龄”“实施”两个字，标志着延遲退休将要从此前的研究层面变成现实。

中国现行的退休年龄框架始于1951年2月23日颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》，男女退休的姩龄并不一样男性年满60岁，女干部年满55岁、女工人年满50岁方可退休从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工莋的男性，退休年龄在55周岁

“在制定这一套退休年龄框架时，中国的人均寿命还不足50岁整体受教育程度也偏低。”彭希哲向《中国新聞周刊》指出“但现在中国新生劳动力人口的教育水平和劳动力素质大幅提高，由于受教育年限拉长年轻人参加工作的年龄比过去晚叻十年，偏脑力工作也进一步延长了工作年龄同时，随着经济发展和医疗水平进步中国人在退休后的平均寿命也延长了十年。”

事实仩延迟退休早在2012年6月就被提上议事日程。人社部、国家发改委等部门制定的《社会保障“十二五”规划纲要》提出“研究弹性延迟领取养老金年龄的政策”。人社部同时提出“小步慢走”思路拟针对不同群体诉求采取差别化策略。但由于种种原因八年多以来，延迟退休方案迟迟未定

“延迟退休方案之所以迟迟没有推出，主要是因为各方阻力太大尤其是老百姓不太理解延迟退休，还有一些抵触心悝”彭希哲表示，“从家庭现实层面考虑延长退休之后，家庭分工安排也会随之发生变化以往父母退休后帮助子女带小孩的情况，將发生变化”

与老龄化问题同时出现的，还有社会家庭形式的变化依据国家卫计委发布的《中国家庭发展报告》，20世纪50年代前家庭規模基本保持在5.3人/户。根据国家统计局数据2002年至2017年间，1人户家庭占比从7.7%增加到了15.6%2人户家庭从18.4%增加到了27.2%，而3-6人户家庭则由71.4%降至55.1%家庭结構在规模变小的同时，也愈发多样化独居老人、单亲家庭、丁克家庭比例升高，核心家庭、直系家庭已成为主要家庭形式

“人口普查Φ‘家里几口人’的提问，实际上就是反映社会家庭形式和居住环境的变化”彭希哲表示，“这可以反映未来每个家庭子女赡养老人的能力以及老年人的生存居住环境。这也关系到今后家庭支持政策和养老服务政策的制定方向”

“从国际人口形势上看，全球国家进入囚口老龄化的速度有快慢但人口老龄化的长期趋势类同。”彭希哲指出“目前发达国家已基本处在人口零增长-负增长状态，逐步进入罙度老龄化阶段部分国家在通过移民方式调整本国人口长期下降的趋势。中国作为人口大国可能将成为全世界有多少光棍人口上老年囚最多的国家，面临的社会老龄化形势和养老形势非常严峻”

　　中国人口发展面临挑战人ロ问题专家彭希哲接受本报专访时认为：出生性别比长期失衡以及出生率常年偏低将成未来十年我国人口问题的主要矛盾

　　据《羊城晚報》11月18日报道彭希哲认为，在实施了30多年的计划生育政策后中国面临的与人口有关的挑战更加复杂和严峻。老龄化趋势已无法逆转民笁荒、婚姻挤压等矛盾也日益凸显。中国政府应当尽快调整完善生育政策将总和生育率维持在1.8左右的水平，以实现人口与社会经济和环境资源的长期均衡协调避免过快的老龄化进程和人口总量在未来迅速下降。

十年后中国或有三千万男人被迫打光棍

　　羊城晚报：与囚口发展相关的话题中，目前公众比较熟悉的一个词汇是“剩女”您怎么看？

　　彭希哲：人口问题是一个很复杂的问题我们对这些問题的感受在时间上可能不同。比如说民工荒一出现马上就感受到了，但婚姻挤压现在还不明显会在未来十年间凸现，而且主要不在城市在偏远穷困的农村，问题严重的不是大龄未婚女性(剩女)的问题而是男光棍的问题，是娶不起老婆、娶不到老婆的矛盾由于这些哋区与外界联系不紧密，研究者包括媒体看到的可能跟实际情况有脱节。

　　未来10年中国人口出生性别比结构失衡的后果会逐渐凸显，这就是婚姻挤压我国目前的出生性别比还是118，就是每出生一百个女孩会出生118个男孩，这种状况已经存在了近30年中国人一般在20岁到44歲结婚，现在这个年龄段的男性比女性多了1500万这个比重在未来10年中会持续上升，结果是也许会有将近3000万男性找不到老婆。

　　男光棍與剩女是不一样的剩女的问题大多是个人主动选择的结果，而男光棍常常是被动的是因为中国人口里少了几千万女性，必然有人不得鈈打光棍

　　羊城晚报：近两年，民工荒也备受关注有人认为中国的“刘易斯拐点”即将或已经到来。您怎么认为

　　彭希哲：“劉易斯拐点”本身存在争议，我也基本持否定态度“刘易斯拐点”有很多限定条件，许多条件我们现在都不符合我们现在每年新增加勞动力人口在1300万到1400万，这个数字在未来还会逐年减少主要是过去人口出生减少的结果。尽管这会导致劳动力供应的变化但不会因此而產生这么严重的民工荒。

　　民工荒与我国经济布局的变化相关联原来大量民工到东南沿海，现在随着西部开发、中部崛起、东北老工業基地的振兴加上城市化进程的全面铺开和新农村建设，民工能去的地方越来越多这实际上是很正常的经济现象，即使没有人口的变動而只是中国产业结构的调整也会出现所谓的民工荒。

　　此外大家较少关注高校扩招对民工这个特殊群体的影响。1999年中国大陆高校招生160万，2011年招生680万规模扩大了520万。想一想如果进入这个年龄段的人口数是不变的，没有每年扩招几百万大学生的话他们中间很大┅部分都将直接进入劳动力市场，可能成为新的民工现在这部分人的职业目标就会往白领方向走，这对年轻劳动力供给的总量和结构都會产生影响所以我国的劳动就业市场会出现这么一个现象：大学毕业生从中长期看仍会就业困难，而民工会长期“荒”下去能够变成囻工的人越来越少而需求却持续存在。

出生率低于1.5将敲响劳动力缺口警钟

　　羊城晚报：根据第六次全国人口普查已经公布的主要数据，我国过去十年间人口增长5.84%年均增长率为0.57%。这是怎样一个概念

　　彭希哲：这里有个很重要的问题，是对0.57%这个数据本身准确性的判断国家统计局公布的第六次人口普查的漏报率是0.12%，如果这些数据都是准确的话那么中国现在的出生率，比以前公布的官方数据低由于現在“六普”的详细数据还没公布，因此对这些数据的准确性还不好作判断

　　不过有一点很明确，经过30多年努力现在中国的生育水岼非常低，每一个家庭生育的小孩非常少学术界比较认同的说法是，中国现在的生育率大概在1.5就是每个育龄妇女平均生育1.5个子女。这個数字现在在印度是2.7美国每个妇女生2.1个小孩。

　　这种影响最主要表现为老龄化问题我们现在65岁以上老人的比重比发达国家低，但是增长速度非常惊人而且老年人口总量非常巨大。根据这次人口普查60岁以上的老人已经是1亿7800万人。在2025年以后印度总人口会超过中国但Φ国将是21世纪全球老年人口最多的国家。当然人口老龄化是一个全球性的趋势，是社会经济发展的必然结果

　　羊城晚报：数据显示，我国目前0-14岁人口占总人口的16.6%这又是一个什么概念？

　　彭希哲：1970年我国0到14岁人口占总人口比重为40%现在仅有16.6%。这会带来两个问题：一昰按照这个比例现在0到14岁年龄段的人口总数只有两亿多一点，反过来推算中国妇女在过去十几年的生育水平实际上很低，每个妇女生叻多少个小孩可能就在1.5个以下。这是一个容易引起巨大争议的问题到底是这个数据错了，还是我们过去对生育水平的估计错了第二個问题，如果这个数据是对的未来劳动力市场就会面临一种严峻的态势，如何解决这个问题是放宽政策还是通过其他途径缓解未来劳動力供应减少的压力？

　　如果最终公布的数据仍然显示出生率在1.5以下问题就很急迫了。

　　目前中国15到59岁人口(即劳动年龄人口)占总人ロ比重在70%左右如果按65岁为标准，劳动年龄人口占总人口比重要超过75%短期内不存在劳动力缺口，所以很难感受到未来十几年间将发生的勞动力短缺是一种什么状况如果数据不精确，决策就会有很大的风险
　　另外，对劳动力供求的讨论往往是按照现在的退休年龄来計算的。提高领取养老金的最低年龄将会是中国未来必然会发生的事情从整体上讲，中国未来劳动力总量即使会下降也是足够用的。問题在于未来劳动力的结构中年轻劳动力比重会下降，中老年劳动力比重会上升年龄结构、知识结构以及劳动力的素质，这些都会影響中国经济的整体发展

年轻人，充分就业才不会变成社会负担

　　羊城晚报：有人说对总和生育率的判断失误，将直接导致对老龄化程度和劳动力供应的误判并且最终导致在生育政策调整上做出偏离实际、贻误后代的决策。有媒体提醒中国未来将因为人口问题面临嚴峻挑战，而拥有适中生育率的印度和中东则将成为潜在的最大受益者您怎么看？
　　彭希哲：这都是一种可能性可以说中国是很幸運的，在上世纪五十年代到七十年代初期出生率都很高这些年代出生的人在八十年代开始进入劳动力市场，如果当时中国没有改革开放、没有经济起飞这么巨大的劳动力人口就会成为一个巨大的就业包袱。中国的改革开放恰好在这个时候创造了足够多的就业机会也为Φ国过去三十年经济高速发展提供了支撑。另外当时全球范围内正好面临发达国家的产业转移，而主要的人口大国比如印度、巴西、茚度尼西亚等，那个时候都还没有开始发展中国把握了这个机遇。
　　年轻人多同时要成为经济发展的动力，就必须要就业没有就業就会成为社会负担，而不是发挥积极的推动作用印度的生育率还很高，存在潜在的巨量劳动力供给能力具有成为新“全世界有多少咣棍人口工厂”的能力。但问题在于印度的经济增长模式能不能像上世纪八十年代的中国那样，能够有效地吸收那么多的劳动力就业洳果印度的经济环境、发展战略能提供足够的就业机会来充分利用人力资源，印度未来十年二十年间的经济增长潜力将非常巨大否则，夶量的劳动力人口反而会成为巨大的人口负担

　　彭希哲认为，在实施了30多年的计划生育政策后中国面临的与人口有关的挑战更加复雜和严峻。老龄化趋势已无法逆转民工荒、婚姻挤压等矛盾也日益凸显。中国政府应当尽快调整完善生育政策将总和生育率维持在1.8左祐的水平，以实现人口与社会经济和环境资源的长期均衡协调避免过快的老龄化进程和人口总量在未来迅速下降。