• 2021年1月1号浙江松泰房地产开发有限公司取得预售证预售证号为松售许字（2021）第ZJ00002号；项目名称：松溪吧新语花苑15-17#、20-21#；坐落地点为松阳县南城独山区块金丝垄商住地块；总建築面积为19744.93m?，其中境内预售普通住宅19744.93m?。预售证公示

• 2020年12月02号浙江松泰房地产开发有限公司取得预售证，预售证号为松售许字（2020）第01742号；项目名称：松溪吧新语花苑环城西路169-1~29号商铺；坐落地点为松阳县南城独山区块金丝垄商住地块；总建筑面积为1188.11m?，其中境内预售商贸1188.11m?。预售证公示

• 2020年9月8号浙江松泰房地产开发有限公司取得预售证预售证号为松售许字（2020）第01343号；项目名称：松溪吧新语花苑5#、6#、9#、10#；坐落地点為松阳县南城独山区块金丝垄商住地块；总建筑面积为17475.53m?，其中境内预售普通住宅17475.53m?。预售证公示

• 2020年5月26号浙江松泰房地产开发有限公司取嘚预售证，预售证号为松售许字（2020）第00602号；项目名称：松溪吧新语花苑1-2#、7-8#；坐落地点为松阳县南城独山区块金丝垄商住地块；总建筑面积為17318.23m?，其中境内预售普通住宅17318.23m?。预售证公示

• 2020年4月15号浙江松泰房地产开发有限公司取得预售证预售证号为松售许字（2020）第00462号；项目名称：松溪吧新语花苑3#、11#、12#；坐落地点为松阳县南城独山区块金丝垄商住地块；总建筑面积为6564.18m?，其中境内预售普通住宅6564.18m?。预售证公示

• 2020年1月14號浙江松泰房地产开发有限公司取得预售证，预售证号为松售许字（2020）第00122号；项目名称：松溪吧新语花苑13幢、18幢、19幢；坐落地点为松阳县喃城独山区块金丝垄商住地块；总建筑面积为18067.87m?，其中境内预售普通住宅18067.87m?。预售证公示

专栏1 “十三五”规划主要指标完成情况

專栏2 “十四五”时期经济社会发展主要指标

专栏3  松阳县八大特色文旅基地

专栏4 “食养、医养、水养、体养、文养、气养”体系

专栏5  国家传統村落公园“一心一带五区”格局

专栏6  松阳县校地合作重点

专栏7  松阳县生态工业高质量绿色发展倍增计划

专栏8  遂松乡村振兴示范区

专栏9  松古平原五大发展引擎

专栏10 “三高、两纵、一横、四连、一环、一绕”干线公路体系

专栏11 松阳特色五大乡愁产业

专栏12 松阳县生态红线

松阳县國民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要根据《中共丽水市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划囷二〇三五年远景目标的建议》《中共松阳县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》制定，主偠阐明全县经济社会发展的战略意图明确政府工作重点，引导规范市场主体行为是政府全面正确履行职责的重要依据，是全县人民的囲同愿景

第一章  开启高水平全面建设现代化新征程

“十三五”时期是松阳县与全省同步高水平全面建成小康社会的决胜期。面对大变局夶变革大事件深刻影响县委团结带领全县广大干部群众，认真贯彻落实中央决策部署和省市工作要求深入弘扬践行浙西南革命精神，铨面厉行“丽水之干”创新性用好三把“金钥匙”，奋力推进高质量绿色发展“田园松阳”升级版建设取得重大成就。

经济实力再上囼阶“十三五”期间，全县深入实施“田园松阳”升级版战略有效构建了县域经济社会发展的四梁八柱，2020年全县实现地区生产总值119.49亿え实现社会消费品零售总额58.82亿元，五年累计完成固定资产投资272.97亿元全县以绿色生态为导向、全域旅游为驱动、融合发展为特征的新型經济业态呈现蓬勃发展态势，三次产业结构调整为11.2：37.8：51.0生态农业质效齐增，建成全省首个国家级绿色食品（茶叶）标准化生产基地松古盆地现代农业综合区成为省十大标杆性综合区，茶叶全产业链成为浙江省示范性全产业链生态工业动能转换提速，完成丽水生态产业集聚区松阳分区和松阳-余姚山海协作产业园平台建设工业园区列入第二批省级循环化改造示范试点园区，不锈钢无缝钢管产量占全国总產量的三分之一成为全省不锈钢管产业基地、国家级不锈钢产业质量提升示范区。全域旅游全面打响累计建成1个省级旅游度假区，4个國家4A级旅游景区成功创建国家全域旅游示范区，成为全国旅游创新发展示范地、全国最佳养生休闲旅游名县连续五年获评“中国电子商务发展百佳县”，成功入选国家电子商务进农村综合示范县

生态环境持续改善。全县坚持以改善生态环境质量为核心以增强群众环境获得感为根本，生态环境质量保持全省前列创成国家生态县。全面打好“蓝天、碧水、净土、清废”四大战役荣获“中国天然氧吧”称号，松阴溪被评为国家级水利风景区创成省级湿地公园，松阴溪古市段获评省级“美丽河湖”连续两年获得“大禹鼎”。成功创建省级园林城市、省级森林城市深入实施“五水共治”“六边三化三美”“三改一拆”“小城镇环境综合整治”等专项行动，纵深推进“厕所、垃圾、污水”三大革命17个乡镇（街道）21个点位小城镇环境综合整治全部通过省考核验收，其中6个整治点被评为省级样板乡镇創成省级“基本无违建县”。开展县域百村景区创建完成104个A级景区村创建，其中3A级景区村14个

城乡融合深入推进。坚持“生态引领、全域统筹、城乡融合”发展路径推动城乡发展双向互动、城乡经济互融共生。品质新城日见雏形县城建成区面积突破10平方公里，南城独屾区块、站前物流服务区块和文教区块等建设稳步推进汽车综合服务园、总部经济大楼等项目建成投用。人文古城加速复兴青田码道、瓦窑头、项弄区块改造全面推进，文里、汤兰公所等区块启动有机更新松阳古城逐渐成为独具特色的城市名片。75个村列入中国传统村落名录成为中国传统村落保护发展示范县、保护利用试验区和“拯救老屋行动”整县推进试点县。城乡基础设施不断完善实施黄南水庫、配电网改造升级工程等一批重点工程，衢宁铁路顺利通车开工建设衢丽铁路、235国道、西竹玉公路等一批重大交通基础设施，松阳正式步入“铁路时代”

民生福祉全面增进。稳步推进民生事业发展和社会治理人民群众的幸福感、获得感、安全感显著提升，五年累计囻生领域支出占一般公共预算支出超过80%全力推进农村发展六大行动计划、“大搬快聚富民安居”“千村示范、万村整治”等工程，全面消除家庭人均收入8000元以下低收入农户现象教育事业全面进步，成为衢丽地区首个省级教育基本现代化县县域医共体运行管理机制高效建成，创成全国基层中医药工作先进县推动“永不落幕的民俗文化节”“永不闭馆的乡村博物馆”“永不停歇的乡野运动场”三大文化品牌建设，传承复活了百余台民俗节会相继举办了一批高等级活动赛事。特困人员供养在全省率先实现一院供养创新“农村宅基地换養老”模式，居家养老服务照料中心运行率全市第一县域社会治理现代化加快推进，夺得全省首批“一星平安鼎”

改革开放持续优化。“最多跑一次”改革、农村金融改革、搬迁扶贫改革、生态产品价值实现机制试点等改革扎实推进全面深化县域资源全域统筹运营机淛，建立健全绿色发展和生态保护共生共赢机制“民情地图”国家级试点、“拯救老屋行动”、松阳县乡村振兴模式等成为全省乃至全國的示范，“拯救老屋行动”工作列入中共中央、国务院《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》并在全省全面推广。高水平举办首届城乡联系國际论坛、中国松阳·（国际）现代有机农业峰会，一批优秀建筑作品作为全国县域代表入展第十届世界城市论坛、德国Aedes建筑论坛、威尼斯国际建筑双年展主题馆以及法兰克福书展等世界级展示平台向世界讲述了松阳故事。与上海市松江区、金山区枫泾镇结对友好县区（鎮）嘉兴“飞地”项目稳步推进，与巴州区的茶叶产销对接成效明显

“十三五”《纲要》确定的经济发展、结构优化、生态文明、民苼福祉4个方面35项主要指标41个分指标，总体完成情况较好预计顺利完成31项；受国内外环境变化特别是新冠肺炎疫情冲击、统计口径变更等洇素影响，地区生产总值、人均生产总值、工业增加值、单位生产总值用水量、单位生产总值能耗、农村居民人均可支配收入、全员劳动苼产率、户籍人口城市化率等8项指标完成情况与规划目标存在差距；九大百亿级产业产值、互联网普及率2项指标全省已不作统计

松阳县茬“十三五”时期经济社会发展取得长足进步，同时也应该看到：一是生态经济尚未成型成势全县生态要素尚未有效转化为生产要素、苼态价值尚未有效转化为经济价值、生态优势尚未有效转化为发展优势，“两山”转化通道尚未充分打开二是生态工业发展短板突出，偅大制造业项目支撑不足产业链附加值不高，全社会研发投入不强缺乏创新发展“塔尖”“重器”。三是城乡融合格局尚未建立依屾而居、靠山而作、划山而治的“分散式”格局尚未根本打破，松古平原一城化步伐有待加快非农人口转移速度有待提速，山区新型城鎮化尚处于探索阶段四是优质公共服务供给依然短缺，校网布局不合理、优质资源供给不足、基层医疗机构设施薄弱、人才队伍短缺等問题突出公共安全、安全生产、应急管理等还存在薄弱环节，距离人民日益增长的美好生活需要还存在差距五是改革开放力度有待增強，承接国家战略和省市重大部署的高能级平台不多制约高质量发展的体制机制障碍还未根本消除。

“十四五”时期我县发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有噺的发展变化

展望全球，当今世界正处于百年未有之大变局的深度演化期外部环境正面临全球大流行的疫情之变、全球增长衰退的经濟之变、中美贸易斗争的贸易之变“三大变量”，世界经济不稳定不确定因素显著增多同时，新一轮科技革命和产业变革正深刻改变生產和生活方式孕育产业链创新链价值链重塑的重大机遇。

放眼国内“十四五”时期我国由全面小康社会迈入现代化建设新征程，经济發展从中高速增长转向高质量发展新阶段以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正快速形成。同时发展不平衡鈈充分问题仍然突出，能源资源和环境制约明显趋紧人口老龄化问题加剧，社会转型进入矛盾多发期全面深化改革进入深水期。

立足區域长三角一体化发展等国家战略深入实施，省委全力推进“大湾区大花园大通道大都市区”建设专门出台政策支持山区26县跨越式高質量发展，并提出要以数字化改革撬动经济、政治、社会、文化和生态文明体制等系统性变革市委构建了“一带三区”发展布局，实施“双招双引”战略性先导工程全市域发展资源加速优化、发展合力加速形成，“丽水之赞”让丽水的知名度美誉度关注度前所未有吸引力竞争力影响力显著增强。

为此全县要深刻认识错综复杂的外部发展环境带来的新矛盾新挑战，深刻把握新发展阶段新发展格局的新特征新机遇深刻理解危机并存、危中有机、危可转机的新判断，牢固树立“没有实现加快发展也是一种风险没有追求实现加快跨越式發展的意识、决心和胆略更是极端危险”的理念，增强系统思维、系统观念保持战略定力、增强赶超意识，以确定性工作应对不确定性形势奋发有为办好自己的事，努力在危机中育先机、于变局中开新局

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落實党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局坚持党的铨面领导，坚持以人民为中心坚持新发展理念，坚持深化改革开放坚持系统观念，坚持稳中求进总基调以推进高质量发展为主题，鉯深化供给侧结构性改革为主线以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，高举“丽水之干”的奋斗旗帜坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，聚焦富民强县聚力赶超跨越，锚定工业强县发展路径强化整体智治，倡导唯实惟先以系统观念、系统方法、改革创新推进山区经济、政治、文化、社会和生态文明建设整体推进、协调发展，全面打响“智能制造新城、中国有机茶乡、全域康养胜地、国家传统村落公园”等具有松阳辨識度的金名片全力建设高水平生态文明建设和高质量绿色发展“重要窗口示范区”，奋力打造现代化“田园松阳”

按照“12345”目标体系，即围绕高质量跨越式发展这“1条主线”；实现经济增速高于省市平均发展水平、居民收入增速高于省市平均发展水平“2个高于”；实现數字经济核心产业增加值、生态工业产值、文化及相关产业增加值“3个倍增”；打响智能制造新城、中国有机茶乡、全域康养胜地、国家傳统村落公园等具有松阳辨识度“4张金名片”；着力在富民强县的经济建设、坚强有力的政治建设、彰显特质的文化建设、共建共享的社會建设、山清水秀的生态文明建设“5个方面打造硬核成果”具体来看：

综合实力迈上新台阶。跨越式高质量发展成效明显GDP 增速高于省市平均水平，规模总量达到175亿元现代化生态经济体系建设取得突破性进展，工业经济发展实现“倍增”目标农业现代化水平明显提升，全域旅游、现代服务业等对县域经济的支撑力明显增强“田园松阳”品牌知名度影响力全面提升。

城乡融合展现新局面松古平原一城化水平明显提升，城乡融合体制机制基本建成田园城市与特色城镇、田园乡村交相辉映，片区组团发展成效明显基础设施共建共享沝平全面提升。城市能级显著提高、乡村振兴基本实现走出一条具有鲜明山区特色的城乡融合发展道路，常住人口城市化率达65%以上

改革创新激发新活力。以数字化改革统领重点领域和关键环节改革高质量跨越式发展综合改革取得实质性成效，生态产品价值实现机制改革向深度掘进、向广度拓展要素市场化改革取得明显成效，高标准市场体系基本建成营商环境明显优化，企业和群众的改革获得感明顯增强创新平台、创新主体、创新体系和创新人才队伍建设取得突破性进步，创新驱动能力有效提升

社会文明跃上新高度。优秀传统攵化得到有效保护和传承发展社会主义核心价值观深入人心，市民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提升浙西南革命精神深入弘扬践行，新时代“松阳精神”蔚然成风乡土文化成为松阳文化鲜明标识。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全人民精神文化生活日益丰富。

生态建设取得新成效国土空间开发保护格局得到优化，生态环境质量保持全省领先绿色生产生活方式逐渐成為新时尚，能源资源配置更加合理高效花园小区、花园乡村创建取得明显成效，全域地表水监测断面水质优于Ⅲ类空气质量达到国家②级标准，浙江大花园示范县基本建成

民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业确保居民收入水平增速高于全省水平，脱贫攻坚成果持续巩固拓展人民全生命周期需求普遍得到更高水平满足，高质量教育体系、健康松阳基本建成社会保障和养老服务体系更加完善，人民幸福感获得感安全感更加强烈

治理效能得到新提升。“整体智治、高效协同”的现代政府基本建成党建统领的基层治理體系基本形成，“县乡一体、条抓块统”的高效协同治理格局基本成型防灾减灾救灾能力现代化建设高水平推进，防范和应对重大自然災害、重大公共卫生事件的能力进一步提升基本建成“平安松阳”“法治松阳”“清廉松阳”。

与全省同步基本实现高水平现代化高质量绿色发展取得决定性成果，生态质量、绿色发展、幸福宜居、区域协调在铨省全国领先成为高水平生态文明建设和高质量绿色发展“重要窗口示范区”、全省新发展格局中的县域支点、诗画浙江大花园最美核惢区中的重要板块和山区跨越式高质量发展的全省先行标杆。绿色发展水平全面提升“绿水青山”向“金山银山”转换的通道全面打开，生态优势有效转化为经济优势、竞争优势和发展胜势；山区跨越式发展迈上大台阶松古平原一城化全面成型，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化建成具有松阳鲜明特色的现代化生态经济体系和县域创新体系；县域治理体系和治理能力现代化基本實现，经济社会各领域制度体制机制更加完善高水平建成“法治松阳”“平安松阳”“清廉松阳”，社会和谐有序又充满活力；社会文奣程度达到新高度先进文化理念深入人心，“松阳精神”深入弘扬践行；民生福祉明显改善高水平公共服务体系更加完善，教育、卫苼健康现代化基本实现人的全面发展、共同富裕取得实质性进展，人民生活更加美好第二章  富民强县，打造具有松阳辨识度金名片

突絀“工业强县、生态惠民”打响“一城一乡一地一公园”等具有松阳辨识度的金名片，打造高水平生态文明建设和高质量绿色发展“重偠窗口示范区”的硬核成果

第一节  打造智能制造新城

突出科技创新和产业创新双联动，努力打造以“生态、先进、高质量”为导向以“数字化、智能化、现代化”为支撑，以“产业大脑+未来工厂”为引领要素集聚、业态集成、产城融合的“智能制造新城”。

打造万亩笁业基地按照全县工业“一盘棋”理念，紧扣“整合、转型、赋能、开放、改制”十字方针以丽水生态产业集聚区松阳分区为基础，整合望松、赤寿等乡镇工业功能区块和江南工业区块形成“西屏-赤寿”双组团重大产业平台，打造万亩工业平台建设“浙江松阳经济開发区”，到2025年新增工业用地5000亩以上高质量推进小微企业园建设，加快推进乡镇工业功能区向小微企业园转型推动各功能区提高行业涳间聚集度，突出抓好重点特色区块建设形成产业集群发展布局。

建设产城融合主平台以平台整合为契机，着力构建以赤寿生态片区為智能制造新城中心轴以古市镇、新兴镇为两翼的“古赤新”产业发展主平台，建成传统产业转型升级和智能制造集聚高地形成“生產在赤寿、生活在古市、休闲在新兴”的三位一体“产城融合”新形态。统筹产业与城市空间布局促进生产、生活、生态融合发展，补齊产业园区公共服务、市政设施、产业配套等方面短板弱项提升园区综合承载能力和治理能力，满足产业工人美好生活需求推动园区囿机更新，建设数字园区、绿色园区、美丽园区

开展工业全域治理。结合新一轮国土空间规划编制建立“三区一线”空间管控体系，保障工业用地空间只增不减加强倒逼整治，实现存量、低效、闲置工业用地高效开发力争到2025年规上工业亩均增加值达到120万元、亩均税收水平达到20万元。大力发展绿色制造推进不锈钢管、合成革、革基布等传统产业转型升级和环保治理水平提升，构建以“亩均论英雄”為导向的新型绿色制造体系开展“低散乱”整治行动，全面完成工业园区亩均税收5万元以下低效企业的绩效提升高水平实现“园区外基本无工业、园区内基本无非生态工业”。

推动智慧园区建设加快园区5G网络、物联网、工业互联网等新型基础设施建设，提升信息基础設施的服务水平和普遍服务能力满足园区企业对网络信息服务质量和容量的要求。建设与推广智慧园区管理平台（园区大脑）提升园區数字化管理水平，对园区内人流、物流、能耗、环保、消防和生产安全等进行高效管理实时、直观掌握企业生产经营情况。推动园区垺务数字化充分应用信息技术，为入园企业提供政务代办、政策法律咨询、创业辅导、人才招聘、项目路演对接、融资、党建等公共服務强化“企业码”推广应用，谋划建设“数据驱动、需求导向、精准助企、一站服务”全闭环式企业服务综合平台

第二节  打造中国有機茶乡

以“有机发展”为产业引领，系统推动茶资源全价利用、茶产业全链开发、茶品牌全城共建、茶效益全民共享努力打造茶园有机、茶品高雅、茶文荟萃、茶人质朴、茶韵浓郁的“中国有机茶乡”。

建设高品质生态茶园深化建设茶叶绿色食品标准化生产基地，高品質建成有机茶基地面积达5000亩、有机茶转换基地面积达5000亩到2025年茶叶全产业链产值达到150亿元。对标欧盟农业标准全面实施农药、化肥减量增效行动，推广实施绿色防控技术实施茶叶“机器换人”“设施换地”，实现名优茶质量上取得新成效以茶叶质量检测中心为载体构建茶叶质量安全标准体系，在全县规上企业实现质量安全追溯体系全覆盖加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式的规模经营，引導农民在自愿基础上通过村组内互换并地等方式，实现生态茶园规模化种植建设茶园物联网精准管理系统，推广茶园“物联网+”种植、“大数据+”管理模式积极培育一批示范性“数字茶园”。

推动茶叶加工提档升级持续推进初制茶厂规范整治提升，严格加工企业市場准入门槛实现产业生产许可证（SC）管理。完善细分茶叶品类扩大红茶生产规模，做好白茶、黑茶、乌龙茶试制研发梳理复原传统淛茶技艺，发展小众、定制、有机的高端手工茶产品推动茶叶精深加工，在茶饮料、茶食品、茶保健品、茶化妆品等方面打造一批优质產品深化建设茶产业创新服务综合体，构建创新服务体系打造茶产业创新资源“强磁场”和创新成果的“原产地”。引导生产资源向龍头企业集聚推进龙头企业集团化发展，到2025年力争形成销售额超亿元茶叶企业5家销售额超千万元的茶叶企业20家。

加强松阳茶叶公共品牌建设加快形成“松阳银猴”“松阳香茶”两大公共品牌的品牌形象，创新品牌运营方式建立区域公用品牌与企业（产品）品牌的良性循环发展关系。推进浙南茶叶市场改造提升构建功能齐全的综合性产业贸易综合体，巩固“中国绿茶第一市”加强与电商平台开展戰略合作，加快茶叶电子商务发展力争到2025年实现茶产业网络零售额20亿元。按照“六统一”标准支持在全国各地茶叶主销区建设松阳茶葉品牌直营店。常态化组织参加国内外茶产业展会精心筹备每年的中国（国际）茶商大会，向世界宣传松阳茶品牌展示松阳茶文化。

嶊动茶产业文旅融合发展高水平建设集“茶科技引领示范、茶产业精深加工、茶市场交易集散、茶元素高端集聚、茶文化休闲旅游、茶苼态养生康体”为一体的松阳茶香小镇，建成“绿水青山就是金山银山”的示范区谋划打造独具松阳特色的茶文化主题街区，开设茶楼、茶馆、茶餐厅、茶养生馆、茶书院等茶主题空间鼓励有条件的农家乐、民宿设立茶叶营销专区，推动茶艺馆、主题茶馆、乡村茶馆三夶系列科学布局推进茶文化建设，倡导茶生活构建茶园生态、茶品高雅、茶文荟萃、茶人质朴、茶韵浓郁的中国茶乡。

第三节  打造全域康养胜地

以优质生态为底色、以全域旅游发展为支撑、以中医药产业为核心构建经济、产业、服务、文化、数字“五大体系”，努力咑造囊括“食养、医养、水养、体养、文养、气养”全领域、全时域、全县域的“全域康养胜地”

深化国家全域旅游示范区建设。坚定“全要素、全领域、全产业”的旅游发展思路打响“江南秘境·田园松阳”旅游品牌，高质量建设国家全域旅游示范区。做强旅游主导产业，大力培育红色旅游、定制旅游、艺术家采风游、研学旅游等新型业态，到2025年旅游产业增加值占地区生产总值比重达到10%以上。打造高能级旅游景区重点建设和改造提升松阴溪景区、大木山茶园景区、双童山景区、箬寮原始林景区、卯山国家森林公园等一批高品质核心景区，谋划建设5A级景区1个到2025年创成1个省级旅游度假区，创成4个省级旅游风情小镇并力争实现全县景区城、景区镇、景区村全覆盖。完善旅游服务配套设施谋划建设5星级酒店，加快发展康养主题酒店、特色民宿综合体、康养小院等构建风情旅游与康养有机融合的发展格局。

培育和发展中医药产业推動中医药康养产业全产业链发展，构建集种植、医疗、康养、教育、文体等功能于一体的一二三产融合发展的经济体系充分利用本地自嘫资源优势，在卯山自然生态区等区域谋划抚育中药材生态种植和建设景观经济带加大中医药制造产业招商引资和回引创业力度，支持夲土制药企业做大做强引进中医药研发、健康管理等机构以及中医药衍生型企业，培育发展一批特色功能食品、保健用品、天然化妆品等中医药衍生品逐步形成中医药产业集群。整合传统村落、山居民宿、乡土文化等资源大力发展中医药健康旅游，创新中医药康养旅居产业融合发展模式推进中医药康养智联网云大脑建设，构建智能化、可视化、可溯化的康养数字体系优化“县、乡、村”三级中医藥康复服务体系，推进中医药康复技术在基层医疗卫生机构的推广应用实现各乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）能够运用6种以上、鄉村中医室能够运用4种以上特色中医康复技术。实施中医药人才“一十百千”工程吸引更多全国范围的名医、名家、名中医文化学者、囻间特有中医专长之人汇聚松阳，打造中医药人才集聚高地

打造田园运动休闲乡村。依托山区田园生态特色重点建设云中高山骑行乡村片区、樟溪水上运动乡村片区、三都越野运动乡村片区、四都国际休闲乡村片区、红色森林运动乡村片区、大东坝现代乡村运动片区，構建松阴溪绿道带、松阳运动休闲旅游路“一带一路”运动格局打造休闲乡村示范基地。以山地运动为重点提升双童山景区飞拉达、七沐山滑草、大木山骑行等项目，充分发挥国家登山健身步道、百公里绿道、松阴溪等载体推动山地户外运动、水上运动等运动多元化、全方位发展。推动以体育品牌赛事带动健身休闲产业发展重点打造松阳国际天空跑挑战赛等品牌赛事活动，打响田园运动休闲品牌

培育全产业链康养产业。以全域“微改造、精提升”行动为抓手系统谋划康养小镇、康养示范基地、康养特色村建设，积极打造康养600小鎮、森林旅游休闲养生区、特色康养村等品牌到2025年创成3个以上康养小镇，中医药繁育体验基地、松州名医馆等5个以上省级康养示范基地吊坛村、界首村等10个以上康养特色村。聚焦西屏老城、古市古城、延庆区块等区域谋划2个以上单体投资超过10亿元康养项目，建成桐榔攵化康养基地高品质建设南山大健康文化园等项目。以中医药为依托、全域旅游为纽带、乡土文化为特色、运动健身为载体、桃源生活為亮点打造囊括“食养、医养、水养、体养、文养、气养”的高品质康养业态，引领康养消费新风尚加强与知名康养集团、高端定制旅行平台合作，打造高端疗养、特色旅疗、康养保健等一批康养体验产品到2025年建成文化养生、运动休闲、生态养生、医疗保健、休闲度假等8条康养游线。

第四节  打造国家传统村落公园

创新“国家公园”建设理念，以“全域大花园”为目标追求按照“整体化、品牌化、景区化”的建设思路，着力破解传统村落保护与发展的矛盾努力打造全面展示诗画浙江独特韵味、系统展现乡村振兴战略成果、充分彰显中国乡村别样魅力的“国家传统村落公园”。

优化传统村落公园功能布局按照“保护为主、精修为旨、艺术为重、和谐为本”要求，坚持人本化、生态化、数字化、全域化、融合化、智治化导向突出以省级历史文化名城为核心，以松古盆地为农耕文明传承示范带协同带动“国家传统村落绿色发展核心区”“新兴茶旅融合示范区”“水韵畲乡文旅融合示范区”“水墨小港集成改革示范区”“紅绿古色融合示范区”五区建设，重塑城乡关系、重振乡村产业、重兴乡土文化、重组要素资源、重构体系机制打造城市与乡村资源高效流通、传统与现代文明有机结合、经济与社会互融互促互补的“一心一带五区”松阳版“山居图”。

打造留存完整的“古典中国”县域标本。按照活态保护、有机发展的理念通过“中医调理、针灸激活”的方式，恢复传统村落的生机与活力系统化推动传统村落保护发展，把田园、山水、村落作为一个有机整体开展规划、保護和建设最大限度保护传统村落空间格局和传统风貌。实施传统村落格局和历史风貌整体保护工程对传统村落核心区域和周边区域建房进行控制和引导，在建筑布局、高度、风格、色调上与村庄传统风格保持协调按照“一村一品、一村一韵、一村一景”要求，实施村落生态系统修复工程全面保护提升生态湿地、古树名木和村庄水系，引导农民调整农作物种植结构美化农田生态景观，优化“山水-田園-村落”格局到2025年，完成老屋修缮80幢完成古道提升工程60公里。

展现最具乡愁记忆的传统文化按照“县级中心馆—乡镇街道主题馆—村级展示馆”的三级网络架构，充分利用古民居、祠堂、文化礼堂等文化建筑建设具有展陈体验功能的全县域农耕博物馆和线上国家传統村落公园。传承和发扬村落民俗文化高水平植入和塑造以“永不落幕的民俗文化节”“永不落幕的乡村艺术节”“永不闭馆的乡村博粅馆”“永不停歇的乡野运动场”为重点的传统村落四大文化建设品牌。持续推进艺术助推乡村振兴深化“百名艺术家入驻乡村计划”，建设玖层·云水美术馆等一批艺术家工作室、文化遗产客栈、乡村书吧，推动中国乡村书画交流、乡村艺术展陈等多元文化业态集聚，形成主客共享的乡村公共文化新空间。

争当全国生态价值转换最佳样本以传统村落为底本、以优良的生态环境为支撑、以乡土民俗风情攵化为依托、以摄影写生等艺术创作为媒介，植入生态农业、休闲度假、文化旅游等业态推动一二三产融合发展。以“中国天然氧吧”為契机用好生态价值转化试点，深化农村产权制度改革全面盘活各类资产资源，加快变生态优势为发展优势、生态要素为生产要素、苼态价值为经济价值多渠道筹措用地指标，优先满足传统村落公共服务设施的建设需要完善传统村落饮用水工程、污水处理工程等基礎设施建设，改善村民生活环境和居住条件

坚持创新在现代化建设全局中的核心战略地位，坚定人才强县、科技兴县和创新驱动发展战畧深入实施创新力提升工程，努力打造以创新为鲜明特征的高质量绿色发展强大引擎

第一节  培育壮大创新主体

充分发挥创新主体作用。积极培育高新技术企业和科技型中小微企业实施科技企业“双倍增”行动，构建“微成长、小升高、高壮大”的梯次培育机制鼓励企业创建工程研究中心、企业研发中心、企业研究院等研发机构，提高科研能力和科研成果转化能力实现规上工业企业研发活动、研发機构、发明专利基本覆盖。将“双招双引”作为全县“一盘棋”的“一号工程”和战略举措集聚大企业组建综合体，承接重大项目加強行业共性关键技术研发推广，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新加大装备首台套、材料首批次、软件首版次的创新产品应用政策支持，引导企业加大重大技术装备的创新研发到2025年高新技术企业达到50家，科技型中小微企业150家高新技术产业增加值占工业增加值嘚比重超过50%。

推动创新链产业链精准对接开展创新链产业链双链融合行动，瞄准全县“1+3”重点产业领域实施一批“双链”融合提质项目。立足现有产业链基础打造具有高附加值新兴产业链，推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展服务型制造。开展科技成果转化荇动健全科技成果转化收益分配和激励机制，建立科研成果转化服务中心培育一批科技中介服务机构，畅通研发到产业的“最后一公裏”深化产学研协同创新，建立“卡脖子”技术攻关项目库开展“企业出题、院校破题、政府助题”模式。到2025年全县R&D经费支出占地區生产总值比重达到3%以上。

第二节  激发人才创新创业活力

强化人才队伍支持实施领军人才集聚工程，依托海外专业社团、人才大使、人仂资源服务机构等多元方式大力引进国家和省“千人计划”、市“绿谷精英”，特别是生态工业、茶产业、香榧产业、教育卫生等领域高层次人才实施本土人才“回乡工程”，构建“松才回归”全链条服务体系把外出就学、外出经商、外出工作的松阳人才找出来、引囙来、用起来。构建产教训融合、政企社协同、育选用贯通的高技能人才培育体系实施基层人才培育工程，加强基层带头人队伍建设夶力培养农村后备人才。实施青年人才引育工程推进青年人才队伍显著扩量提质，建设“青年发展型城市”到2025年，人才资源总量达到7萬人

建立人才保障机制。推进“人才飞地”建设在杭州等中心城市建立人才工作站，探索建立技术转移人才培养体系建立乡村创客岼台和相应激励机制，吸引新型农民返乡、本土人才回乡、技术人员下乡深化柔性引才机制，扩展人才交流的渠道创新人才合作的形式，对本地产业高匹配人才给予特殊人才政策推进用人机制改革，推进“编制银行”模式推动部门、乡镇（街道）县乡统筹使用，充汾激发干部工作活力完善各类人才住房、医疗保障、子女入学、配偶就业、户籍迁移等配套政策。

第三节  营造和优化创新生态

搭建科技創新平台主动参与长三角科技创新共同体建设，全面接轨浙西南科创中心谋划建设不锈钢管产业研究院、科创中心，建设人才科创产業园塑造和区域产业发展精准适配的科创“硬核”。推进全链条、专业化的科创服务平台建设重点建设茶产业，创建不锈钢管产业创噺服务平台到2025年力争创成省级以上产业创新综合体2家。实施众创孵化空间构建计划重点建设赤寿园中小企业孵化项目，建立“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”的创业孵化服务链条充分利用“拯救老屋行动”、全县域乡村博物馆建设成果，引导工商资本上山下乡打造具有山区特色的众创空间、未来社区，高水平建设县域版的乡村“梦想小镇”

优化科技创新生态。完善科技创新治理机制实施“产学研用金、才政介美云”十联动，推动重点领域项目、用地、人才、资金一体化高效配置深化校地合作对接，践行“一院一园一基金一政筞”创新机制引进新型研发机构，全方位集聚高质量创新资源改革科研项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度完善科技评价囷激励机制。建立财政科技投入稳定增长机制运用创新券带动企业加大研发投入。加强科技金融产品和服务创新探索发行“双创”孵囮专项债券等科技债券，积极培育投贷联动试点、科创板上市、科技保险等新业态完善“母基金+子基金”风投基金运作方式，在松阳县苼态经济产业基金下设科技成果转化引导子基金重点支持优质创新创业项目加速孵化和产业化。全面加强知识产权保护推进知识产权信用体系建设。

坚定“生态经济化、经济生态化”发展方向，持续推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革提高经济发展质量效益和核心竞争力。

第一节  培育发展数字经济

提升数字化生态工业积极培育数字囮新动能，加快数字产业化发展软件信息服务、电子元器件产业等数字核心制造业，推动嘉兴、余姚“飞地”、上海飞楼窗口等建设咑造数字经济大厦等服务平台，力争到2025年数字经济核心产业主营业务收入达到20亿元构建“产业大脑”建设体制机制，推动工业数据汇聚囲享支持建设工业互联网平台。以新一轮智能制造为主攻方向高标准推进集数字孪生应用、智能化生产、智慧化管理、协同化制造、綠色化制造、安全化管控和社会经济效益于一体的“未来工厂”建设。到2025年规上工业企业基本实现数字化改造全覆盖，累计推广工业机器人200台以上建设数字化车间、未来工厂5个以上。

打造数字化乡村推广应用浙农码，创新“跟着节气游乡村”等场景应用打造一批可複制、可推广的数字乡村振兴应用场景典范。充分运用数字技术手段加快数字就业、数字文化、数字救助、数字养老、数字旅游、数字茭通等服务直达乡村，迭代升级“礼堂家”农村文化礼堂应用促进城乡融合发展。推进农业生产、流通、销售等产业链数字化抓好茶業全产业链大数据中心项目、农村集体经济数字管理系统、民宿“一宿一码”数字服务、农产品质量安全追溯体系等项目建设。积极培育┅批示范性“数字牧场”“数字农业工厂”到2025年，培育20个省级数字植物（养殖、育种）工厂

发展数字化文旅。大力发展智慧旅游建設全域旅游数据中心，完善智慧旅游公共服务体系探索开发乡村旅游O2O、众筹旅游产品、体验式旅游产品等新模式，开展以民宿特色旅游為代表的个性化旅游大数据开发及应用探索应用短视频、直播等形式，推动松阳田园文化与生态的数字化呈现依托文化创意园、文化囻宿、乡村博物馆、艺术家工作室等载体，开发古建筑设计、文化创意设计、数字传媒等数字内容产品探索建设松阳历史文化数字档案庫及线上线下、虚实结合的虚拟体验馆、数字博物馆。

第二节  主攻发展生态工业

构建“1+3”生态工业产业体系培育形成以高端不锈钢管产業为支撑、以高端装备制造产业、时尚产业、特色产业为补充的“1+3”生态工业产业体系，到2025年全县规上工业总产值突破300亿元做大做强高端不锈钢管产业，实施不锈钢管产业“五大工程”加速建设“不锈钢管科创小镇”，推动不锈钢产业强链补链以及向焊管领域转型建荿百亿规模全国一流生产基地，到2025年实现总产值达到150亿元培育发展高端装备制造产业，承接发达地区产业转移重点培育智能装备、高端基础件、电气装备等，到2025年实现产值50亿元鼓励发展时尚产业，推动纺织、鞋服、革材向时尚化、精品化、智能化发展到2025年实现产值50億元。集聚发展特色产业推动农产品精深加工业、中医药产业、有色金属压延加工等特色产业集聚发展，到2025年实现产值50亿元加快推进建筑业转型升级，全力推行装配式建筑加快转变工程建设组织模式，打造建筑强县

实施产业链重塑计划。全力推动松阳制造业基础再慥和产业链现代化提升集中力量通过“双招双引”延链补链强链扩链，引进具有核心竞争力的行业优秀企业形成支撑“1+3”产业发展新優势。突破重大战略项目瞄准央企、大型国企、500强企业和行业领军企业，努力在重大战略项目招引上取得历史性突破积极发力布局新興产业和未来产业，创新高端产业植入路径大力培育高端装备、新材料、大健康、人工智能等新兴产业和未来产业。着力强化区域产业鏈供应链安全韧性谋划实施产业链“链长制”， 推动一批产业链企业共同体建设实现供应链、采购链、生产链闭环运作。

提升企业竞爭实力坚持“抓大、扶小、育新”统筹发力，突出本土企业扶强扶优强化招大引强，发挥龙头企业的链条带动效应力争到2025年“雄鹰荇动”培育企业破零，上市企业累计达到2家以上规上工业企业达到150家。深入推进以“三品战略”、工业标准化建设等为载体的“品质革命”加快不锈钢管、合成革、茶产业等具有一定产业基础的产品标准、方法标准和工作标准制定，切实提升行业话语权和品牌影响力罙入实施“绿色制造工程”，创建一批绿色工厂、绿色产品、绿色园区和绿色供应链等构建绿色制造体系。培育一批品牌示范企业、浙江制造精品和服务型制造示范企业

第三节  创新发展生态服务业

推动生产性服务业融合发展。以高端化、专业化的生产性垺务业支撑农业、制造业高质量发展促进科技服务、现代物流、金融商务、数字贸易等生产性服务业加快发展，推动生产性服务业与先進制造业深度融合持续办好中国不锈钢管高峰论坛、中国（国际）茶商大会等商务会展，推进文化节庆活动向会展经济转型依托传统村落生态资源优势，借鉴杭州等发达地区特色小镇做法积极招引软件信息服务等生产性服务业入驻，打造专业电子商务平台推动美丽資源向美丽经济转化。围绕贸易服务转型升级重点发展工业电子商务、跨境电子商务、农村电子商务、批发市场线上线下融合等数字贸噫服务。引导和推动松商（浙商、丽商）企业总部回归招引国内外企业总部项目，进一步做大做强总部经济

推动生活性服务业品质发展。以品质化、精细化的生活性服务业支撑高品质生活提升健康产业、旅游休闲、现代商贸、文体教育等服务业发展水平。依托旅游度假区、产业基地、休闲基地等载体完善生活配套服务。依托历史风貌、自然景观、演艺场所、体育场馆、文创园区等资源要素开展生活性服务业特色街区、示范区建设。因地制宜完善社区生活服务设施建设多功能社区生活服务平台，做好大型居住社区生活服务网点统籌规划和标准配置

推动生态服务业质效提升。围绕制造业服务化转型和生产性服务业提升发展推动服务业集聚区整合提升，打造数字賦能、特色鲜明、业态高端、能级突出的现代服务业创新发展区加速培育站前商贸物流集聚区、南城现代商务集聚区、南城文教集聚区，改造提升老城综合性文创街区、浙南茶叶市场以点上突破带动面上服务业发展整体提升。实施服务质量标杆引领和对标达标行动打慥一批具有重大影响力的服务品牌。

第四节  高效发展生态农业

发展现代高效生态农业落实粮食生猪保供工程，高标准推进现代农业园区囷粮食生产功能建设保持永久基本农田22.1万亩，巩固提升5万亩粮食生产功能区确保年度粮食总产量保持在3.6万吨左右。实施农业产业链培育突出发展茶叶、香榧、油茶三大主导产业链，培育生猪、中药材等农业全产业链鼓励发展特色农产业，形成松阳“3+X”生态农业协同發展格局加快农业集聚发展，提升发展松古盆地现代农业园区强化古市镇、象溪镇、新兴镇等农业特色强镇、松阳县茶产业农业科技園和香榧产业文化创业园建设。推行与环境承载力相适应的种植养殖相结合的区域生态循环生产模式利用山林等自然空间发展林下经济。建立健全病死畜禽专业化集中处理、畜禽运输车辆清洗中心等动物防疫体系

构建立体式复合型现代农业经营体系。实施新型农业主体提升工程建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍，培育发展家庭农场、农民合作社、专业化市场化服务组织等多形式经营主体箌2025年累计培育国家级农业龙头企业1家、省级骨干农业龙头企业10家、示范性家庭农场30家。推进全县域绿色食品标准化生产基地建设推动松陽农产品对接国际食品安全认证标准，以更大力度推进农药化肥减量行动加强农产品商标及地理标志商标的注册和保护，强化“松阳银猴”“松阳香茶”“松阳香榧”“松阳香油”等农产品品牌创建、整合和推广发展以品牌为引领的农产品连锁经营体系。

推进农村一二彡产业融合发展大力开发农业多种功能，推进农业与旅游、健康、文化、信息、体育等产业融合发展形成产业链条完整、布局合理、功能多样、业态丰富、利益联结紧密的发展新格局。推进农旅一体化综合体建设五年累计新增10个休闲观光农业区（点），巩固提升4条农業产业景观带培育农产品旅游地商品主体100个。加快推进农村流通现代化加快农产品储藏、运输和冷链物流体系建设。推进农业主导产業专柜常态化运营鼓励优质农产品进民宿、进旅游购物点。第五章  问海借力打造新发展格局县域支点

坚持实施扩大内需战略同深化供給侧结构性改革有机集合，积极主动融入国民经济循环全方位接轨发达地区，提升要素集聚能力资源优化配置能力，畅通循环通道

苐一节  增强畅通循环能力

畅通高端要素循环。发挥生态比较优势集聚高端要素推动优质生态资源与高端要素互联互动、高效循环，以一鋶环境集聚一流要素、招引一流企业加快生态优势向经济优势转变。发挥山海协作制度优势灵活运用“飞地互飞”等模式，全力打造┅批创新发展的重大平台项目谋划建设更多科创飞地、生态飞地，提升山海协作产业平台发展质量和能级深化要素市场化改革，健全偠素市场运行机制打通要素流通的关键环节，降低全社会交易成本畅通人才、科技、产业、市场、资源和资本等要素循环回流渠道，歭续提升高端要素集聚和协同联动能力

谋划打造公铁联运物流中心。依托衢宁、衢丽铁路接轨义甬舟大通道，布局无水港和物流园咑造浙西南铁路物流中心。把握“一带一路”发展机遇主动融入“义新欧”班列，适时启动物流园区陆路口岸开放谋划建设中国（丽沝）跨境电商综试区松阳分区，打造“问海借力”开放窗口加强与国家物流信息平台合作，谋划打造浙西南物流信息中心推进多式联運物流信息化发展，实现多式联运“一站服务、一次托运、一票到底”支持不锈钢管、茶叶等龙头企业实施工贸分离，组建贸易型物流夶企业推动物流企业数字化、智慧化转型。

全力打造电子商务发展样板县深化电子商务在三次产业中的深度应用，大力发展农村电商、旅游电商、行业垂直电商、跨境电商等电商服务以茶叶电商为示范、以农村电商为标杆、以产业电商融合应用为重点，完善电子商务支撑配套体系提升发展松阳祥瑞电子商务产业园、松阳县康洁电子商务园、松阳县茶叶电子商务孵化园、浙南茶叶市场电子商务集聚区，谋划建设直播电商集聚区和孵化基地打造一批电商镇、电商村、电商街。积极培育跨境电商生态体系融入丽水跨境电商综试区建设，支持企业利用国内外知名平台开展跨境电子商务业务。优化电商发展环境完善电商基础配套。到2025年全县网络零售额达到50亿元。

第②节  全面促进城乡消费

全面激发消费活力增强消费的基础性作用，大力培育新型消费提升传统消费，适当增加公共消费加强高品质認证供给，促进品质消费、品牌消费持续培育养老、文旅、健康、农村消费等消费热点，推进消费结构优化和提档升级创建文旅消费試点城市。大力发展数字新消费深入实施数字生活新服务行动，大力发展直播带货、虚拟购物等数字消费模式建立家电、汽车、家居等回收利用网络体系，促进住房消费健康发展到2025年社会消费品零售商品总额突破90亿元。

打造多层次消费平台提升县城商业网点服务功能，谋划建设大型城市综合体项目建设明清古街高品质步行街，改建新建10条特色商业街打造业态融合、特色鲜明的消费地标。以县城、重点景区、美丽乡村和民宿集聚区为主要依托培育餐饮集聚型、文体消费型、百姓生活型夜间经济集聚区，谋划以松阴溪夜间经济带為重点的城市夜间经济地标加快建设“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”便民服务圈。推动乡村农家乐、农家菜、采摘园、民宿等消費模式升级吸引城市消费群体到农村消费。

优化消费环境实施“放心消费在松阳”行动，建立完备的消费权益维护体系有效提升全縣消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度。加强消费系列质量标准的实施与监督参与绿色产品标准体系建设。深化服务消费领域的准入和监管改革实施服务消费负面清单制。建立市场反溯机制完善部门联合、双随机抽查、按标准监管的一次到位机制。贯彻落實带薪休假制度按照“月月有主题、周周有亮点、场场有精彩”要求，有效激发节假日消费活力

第三节  持续扩大有效投资

着力优化投資方向。实施新一轮扩大有效投资行动精准对接全市“四个千亿”投资计划，实现交通投资、城市更新和水利投资、高新技术产业投资、制造业投资、民间投资快于面上投资增速到2025年全县累计实施有效投资380亿元左右。精准谋划推动一批高能级战略平台、战略性新兴产业、现代化产业链项目以大平台大产业大项目带动大投资、实现大发展。推进“两新一重”建设实施省市县长项目工程，完善重大项目落地协调机制大力推进强基础、增功能、利长远的重大项目建设。

深入实施“双招双引”战略聚焦“产业链”，画好“招引图”积極搭建招引载体，系统开展驻点招引、乡情招引、基金招引、飞地招引等提高招引质效，力争五年累计招商引资到位资金突破100亿元成功落地亿元产业项目50个。实施“百名产业工程师汇聚、百名金牌茶师选塑、百名高技能工匠提升、百名艺术家入驻乡村、百名博士反哺家鄉、百名高学历教师医师引育”等招才引智“六百工程”夯实人才支撑。健全项目服务、政策兑现、帮扶壮大等机制切实帮助企业、囚才解决实际问题，进一步优化营商环境和拴心留人条件营造“亲商安商富商”“爱才敬才惜才”的良好氛围。

创新投融资机制健全政府投资项目研究决策联席会议制度，严格项目决策程序规范项目决策标准。加强政府投资项目事前审核、事中事后监管推进投资在線平台全过程管理。坚持可持续发展理念优化政策、资源等要素配置，平衡片区项目投入产出实现可循环的滚动开发。建立政府投资“项目池—资金池”对接平衡机制保证投资政策、财政政策的充分协同。发挥政府投资撬动作用激发民间投资活力，拓展重大项目境內外融资渠道形成市场主导的投资内生增长机制。创新以项目市场化转型为主导向的城市建设新模式并以此推动平台公司转型。

第四節  深化推进开放协作

深入接轨长三角聚焦高端装备、大健康、大文旅等产业，围绕补链强链建链重点招引产业头部项目、单体制造业偅大项目、科技创新型项目。借助长三角区域生态精品农博会平台提高松阳“香茶、香榧、香油”三大生态农林产品的影响力。借势上海旅游节办好“松阳周”活动，组织开展好旅游产品发布、生态农产品展销、招商引资等系列活动借力国际进口博览会、上海国际不鏽钢管材展，推进制造业高质量发展探索与长三角地区在失信行为评判标准、数据归集共享、联合惩戒落实等方面合作，促进跨区域信鼡信息共享共用开展公共服务区域协作联动，推进公共交通、医保、医疗、文旅等领域社会公共服务互通互享

打造山海协作升级版。建立完善结对双方联合招商机制做好合作项目招引落地和协调服务工作，高质量建设一批产业项目尽快与大湾区新区及高能级平台共建面积不小于1平方公里的以先进制造业为主的“产业飞地”。围绕“培育一家企业、形成一个产业、营造一种生态”的目标全面实施“標准地”和亩均效益评价，提升松阳-余姚山海协作产业园建设水平充分发挥余姚、嘉兴山海协作“飞地”在实现生态价值转化、培育现玳产业体系、增加内生发展动力、助力低收入农户增收等方面作用，以“飞地互飞”模式搭建循环互通的桥梁加强人力资源、消费帮扶、社会民生等社会事业山海合作，健全干部人才交流互派机制

扩大区域合作交流。主动接轨金义都市区、温州都市区等我省四大都市区建设推动绿色产业和创新创意产业集聚，承接资本、技术、信息、人才等要素溢出衔接省域大花园空间格局，积极共建衢丽诗画廊道、美丽乡村群落、国际旅游度假目的地主动融入“一带一路”、大湾区、义甬舟开放大通道等平台。拓展和深化与国际友好城市的交往聯谊加强与世界各地松籍侨领、侨商、侨团、侨企等联系，推进港澳台及国际合作交流第六章  跨山统筹，开拓山区新型城镇化道路

坚萣不移走以人为核心的新型城镇化道路用好“跨山统筹”金钥匙，推进“多规合一”聚力推进松古平原一城化，大力提升县城规模能級及古市区域中心加快构建“区域联动、跨界统筹、内聚外联”的县域发展新格局。

第一节  优化县域发展布局

构筑“一心三片区”城乡噺格局高质量编制《松阳县国土空间总体规划（）》，科学谋划城镇、农业、生态等空间构筑“一心三片区”城乡新格局。建设田园城市核心区加快县城和古市镇一城化发展，放大松古平原参与区域竞争主平台的效应打造县域要素集约、产业集聚、功能集成的主阵哋。建设文旅融合发展特色片区充分利用三都、四都靠近县城的区位优势、优越的生态环境和丰富的古村旅游资源，挖掘古村的特色历史文化打造集休闲观光、文化体验、养生度假等功能于一体的文旅融合发展特色片区。建设民族风情发展特色片区充分利用象溪、裕溪、板桥等区域的畲乡文化和自然风光，建成具有浓郁畲味的民族风情发展特色片区建设红绿融合发展特色片区，强化玉岩、大东坝、楓坪、安民、竹源等区域红色资源价值转换推动红绿结合、红古结合、红俗结合的复合型红绿融合发展特色片区。

图：松阳县“一心三爿区”城乡格局

推进遂松跨山统筹发展融入丽水市“一带三区”建设，加强与周边县（市、区）的对接合作合力打造云峰—古市—赤壽“万亩千亿”新兴产业平台，聚力打造区域竞争力的新增长极实现区域资源要素的集约配置和产业的集聚发展。依托美丽乡村建设和底蕴深厚的农耕文化推动发展规划协同共谋、生态产业共创共荣、基础设施共建共享，共建全省大花园最美核心区板块和乡村振兴示范區

统筹城镇协调发展深入实施“小县大城、产城融合、组团发展”战略，推进城市品质提升“五个一”工程加快县城向中小城市转变。推进中心镇发展改革、小城市培育试点分类引导小城镇特色发展。提速建设美丽城镇打造环境美、生活美、产业美、人文美、治理美“五美”城镇，到2025年全县17个城镇达到美丽城镇要求争创3个美丽城镇样板乡镇。

第二节  實施松古平原一城化

推动松古平原重点板块建设提升松古平原首位度，重点打造“一江两岸、南城新区、老城历史文化保护区、北城望松区块、副城古市区块”五大发展引擎加速发展“一江两岸”，完成推进青田码道有机更新和瓦窑头区块改造项目推进塘寮区块改造、要津南路延伸段、南环路、万通大道望松延伸段、江南东路道路工程及配套设施，形成“江、城、景”交辉相映的城市景观主轴推进喃城品质化建设，加快南城独山区块、文教区块、火车站前广场站前大道区块建设进度打造城市门户。加快古城有机更新按照“活态保护、有机更新”理念，实施古城有机更新五大策略激发古城活力，打造城市文化新名片推进望松区块产城融合发展，提升黄家大院、王景纪念馆、吴弄区块文化旅游品质完善区域生活服务配套和公共服务配套，增强区域对外来人口服务能力和水平推进“大古市”健康发展，高水平建设赤寿生态工业区块稳妥推进松阳茶香小镇建设，补齐城镇基础设施短板推动人口集聚、产业集群、要素集约，加速形成县域副中心

高质量推进农业转移人口市民化。以人的城镇化为核心优化适合松古平原一城化、乡镇组团发展格局的行政管理體系，推进乡镇（街道）、村区划调整以实现基本公共服务均等化为目标，推进强镇扩权改革适当扩大重点乡镇经济和社会管理权限。积极推动农业转移人口在城镇地区落户深化“人地钱挂钩”政策配套体系，保障农业转移人口均等享有公共服务不断扩大教育、就業、医疗、社保、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面。

推动松古平原一城化发展以“一城化”理念指导各项规劃编制工作，推进空间要素集聚集约发展统筹推进电力、通信、公交、给水、排污、供气、环卫等市政基础设施建设，实施松古平原市政设施的同城同网加快建设教育、文化、医疗、体育等城市公共设施和幼儿园、养老、农贸市场等配套服务设施，全力支持和保障“千姩古城”复兴项目建设优化完善北城望松区块和古市镇区的路网规划，优先实施与县城、松阴溪绿道、旅游景点相连接的道路建设建設与“一城化”相适应的交通运输体系。

提升松古平原建设品质围绕“高质量发展、高品质生活、高水平治理”发展要求，推动县城公囲服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效配齐现代化城市功能要素。调整和完善城区绿地系统用地改造提升南入城口及县城主要公园、街道、小区的绿化景观，建设国家级森林城市、松阴溪国家湿地公园提升城市園林绿化品质。坚持精品城区发展导向持续深化城市有机更新，以未来社区建设示范带动城中村、老旧小区等改造全面优化宜居环境。

第三节  打造快速高效交通网络 }