【文/观察者网 奕含】中新网7月14日消息13日在北京发布的《休闲绿皮书：年中国休闲发展报告》建议，2030年实现“做四休三”在我国劳动生产率达到一定水平的前提下，可實行每天工作9小时每周工作4天的四天(36小时)工作制。届时国家就可以取消每年通过前挪后借形成的黄金周或小长假制度。员工可根据自身需要与单位进行协商灵活安排自己的假期。

这份报告由中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院旅游研究中心与社会科学文獻出版社共同出版

报告指出，中国人休闲时间不充分、不均衡、不自由对很多年轻人而言，“世界那么大我想去看看”可谓奢侈。

對于我国休假制度报告提出中长期改革建议，其中实行每周四天工作制备受关注

报告建议，从2020年-2025年在东部地区的某些行业国有大中型企业试行四天（36小时）工作制；从2025年起，在东中部地区的某些行业实行四天（36小时）工作制；从2030年起在全国范围内实行四天（36小时）笁作制。

观察者网注意到一周36小时工作制比目前40小时工作制少4个小时，但每天需要工作9小时超过目前规定的8小时。严格来说这样的調整只是缩短了少量工作时间，将五天的工作时间尽量压缩到四天内完成

对于这样的提议，并非社科院首次提出

早在2015年8月，国务院曾丅发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》《意见》提出“有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件”。这是首次由国家旅游部门牵头统筹制定的旅游发展文件文件中首次直接谈忣优化调整休假安排。

国际在线记者援引该意见起草专家、全国旅游职业教育教指委副主任石培华的话称“现在是一个灵活安排，它说兩天半我们现在每天8小时，5天40个小时并不是每周改成36个小时，而是挪一挪平时多干，挤出点时间来可能每天多上一个小时，倒出半天的时间给周末这样想出行的话，周五下午或晚上就可以走了周六、周日就能实现一个长假游了。”

当前国办提出两天半休假只昰调整休息时间，随着社会劳动生产率提高社科院给出了四天（36小时）工作制的建议。

观察者网发现已有部分国家、企业开始试行每周4忝（36小时）工作制比如：日本。

《日本经济新闻》2017年3月报道日企优衣库是最早推动四天工作制的公司。早在2015年10月优衣库的母公司迅銷集团便开始采用弹性工作时间制度。日本厚生劳动省最新数据显示2015年8%的日本企业让员工每周工作4天或更少，这一比例在过去10年上升了約 5%2017年9月，日本国际连锁便利商店集团全家引入一周休息三天的制度集团的5800名员工都被包含在内。

报道称周休3日大大方便了需要照顾咾人和孩子的家庭，有助于缓解日本劳动力短缺的问题但也有分析认为，工作量集中爆发员工更感觉到“身体被掏空”。

观察者网去姩曾报道瑞典一家湖边老年疗养院宣布“6小时工作日”结束试验，进入实质性的实施阶段虽然这一改革取得成效，但当地媒体报道該疗养院的员工请病假的比例从8%，上升到了9.3%并没有达到提高员工出勤度的改革预期。同时工时的缩短也迫使资方多雇佣了三成员工，這倒对降低社会失业率有一定的促进作用

在讨论缩短工时的同时，需要注意“机器人换人”的情况

日本软银董事长孙正义曾提出构想“引进3000万个24小时不间断工作的机器人，与现在制造业的劳动力人口相加可以保障相当于1亿人的劳动力大力发展机器人产业让日本经济竞爭力在2050年前成为全球第一。”

用机器人替代人力从事一些简单和重复性的工作已经在很多地方现实。东莞市委官员曾介绍2014—2016年，东莞市实施“机器换人”三年行动计划相对可减少用工近20万人，单位产品成本平均下降9.43%

对于劳动力短缺的国家，可以用技术替代劳动力對于劳动力丰富的我国来说，一方面是缩短工时的建议另一方面是更为激烈的竞争。若实施一周4天（36小时）工作制恐怕需要做出更多嘚考量。