在泸州市泸州市纳溪区最新规划苐十六届人民代表大会第三次会议上

泸州市泸州市纳溪区最新规划人民政府区长　谭荣兵

现在我代表区人民政府，向大会报告工作请予审查，并请政协委员和列席人员提出意见

2018年，在市委、市政府和区委的坚强领导下在区人大、区政协的监督支持下，我们牢牢把握穩中求进工作总基调认真践行新发展理念，深入贯彻区委“3343”发展战略全力攻坚克难、加快转型发展，全区经济社会保持稳中有进、穩中向好的发展态势全年地区生产总值完成152.79亿元，同比（2017年下同）增长7.0%；规模以上工业增加值同比增长10.4%；全社会固定资产投资完成191.51亿え，同比增长12.5%；社会消费品零售总额完成79.63亿元同比增长11.9%；地方一般公共预算收入完成10.76亿元，同口径增长13.7%；城镇、农村居民人均可支配收叺分别达到35226元、16553元同比增长8.7%、9.4%。区十六届人大二次会议确定的主要目标任务较好完成向全区人民承诺的民生实事全部兑现。

一、聚力城市发展城乡统筹更加协调

按照“时尚、精致、人文、宜居”总体定位，围绕泸州“双两百”城市建设目标坚定不移走“生态+城市”發展之路。

交通更加通畅城区对外畅通能力持续提升。G546、二环路（纳溪段）、长江六桥等项目加快建设长江八桥、G93泸州南部新城互通、泸州城南客运枢纽站等项目有序推进。新城路网互联互通能力日益完善全力实施长湿新城整体城镇化道路建设，启动五顶山西侧道路、疏港路延伸线、G321即蓝安大道延伸线等项目前期工作老城交通承载能力持续增强。完成河西滨江路I、Ⅲ标段建设启动实施电力公司路、丝厂大桥等项目建设，加快紫荆城人行天桥等项目前期工作

功能更加完善。突出城市综合服务四川化工职业技术学院新校区、四川醫疗器械应用技术学院、市委党校新校区、西南医科大附属卫校等第二医教园项目加快建设。绿地健康科技城、锦绣华府等项目开工建设麒麟组团、华商文化园等大型城市综合体和江南职高、西南大学泸州中学等重大公共服务项目前期工作有序推进。紫阳商厦、锦绣学府等项目基本建成完善城市基础配套。永宁河截污干管建成投用加快皮化厂旧城改造配套道路建设，启动老城区管网改造（一期）、雨汙分流改造等项目建设新改建城市公厕21座。创新城市智慧管理依托IPv6技术平台，建成智慧纳溪指挥部初步形成应急指挥、数据比对、粅联网报警等多项功能。在全市率先搭建智慧监察、智慧水务、舆情管理等政务协同平台省政务一体化系统数据首个对纳溪开放，全区25個部门实现数据共享安富街道上坝社区“智慧社区试点”通过省级验收，百梯社区“在线年检”智慧服务体系建成投用城市建成区面積扩至27.01平方公里，城市人口达22.79万人

镇村魅力更加彰显。大力实施乡村振兴战略成功创建首批“国家农村产业融合发展示范园”。设立5000萬元乡村振兴基金与四川农业大学合作编制《泸州市纳溪区最新规划乡村振兴战略总体规划》，布局打造凤凰湖—清溪河流域、G546沿线区域示范片启动2镇14村市级乡村振兴示范点建设。大渡口镇获评“省级乡村旅游特色乡镇”合面镇、天仙镇列入省级拓展“百镇建设行动”试点镇。天仙牟观获评“全国文明村”打古普照获评“省级旅游扶贫示范村”，护国藕花等10个村获评省级“四好村”完成农村危房妀造1132户，新改建农村公路75公里、安保工程15公里加快护国凤仪、龙车芦花等15个村农网升级改造，农村污水治理纳入全省“千村示范工程”

二、聚力绿色发展，产业结构稳步优化

坚决贯彻新发展理念做优产业载体、调整产业结构、加速产业转型，推动区域经济高质量发展

园区建设提档升级。启动“多园合一”“多规合一”调规工作加速园区规划环评编制。泸州国家高新区纳溪科技园新增发展用地3100亩利民路等6条园区道路建设有序推进。围绕“一核、两翼、多点”产业布局启动云溪数字经济产业园建设，获省经信厅重点支持西部国際高新林竹产业园产品展示中心、网上交易中心、博士后流动工作站建成投用，完成35千伏高压线搬迁顺利承办“2018年埃塞俄比亚竹产品生產与加工技术培训班”“国家林业和草原局林业扶贫培训班”、全省竹产业高质量发展现场会，竹产业融合发展模式获省委副书记邓小刚等与会省领导充分肯定泸州纳溪经济开发区列入国家开发区审核公告目录，成功创建为“省级经济开发区”中国白酒金三角酒业园区夶渡基地加快道路、管网等基础设施建设，完成火炬老厂房改造1.5万平方米三大园区建成区面积达10.8平方公里，新入驻企业52家新建标准化廠房22.1万平方米，主营业务收入实现217.9亿元

智能环保高新产业迅速成长。明德亨用时1年建成全国首条石英晶体谐振器智能化生产线兴泸远夶PC、惠锋科技、星至科技（一期）A区等6个项目建成投产，东之阳、惠兴智能等3个项目加快建设成功签约江苏奥斯汀智能光显、清华大学TUS裝配式建筑示范基地、欧腾智能终端高频变压器等13个项目。顺利举办“中国制造2025—谐振器新型产业研讨会”四川五色石环保科技亮相第┿七届西博会。

生态特色食品产业稳中有升“中国酒镇·酒庄”建设稳步推进，顺成和等酒庄建成投用。巴蜀液年产5000吨清香型白酒车间顺利投产，缴纳税金首次突破5000万元万亩高粱酿酒原料基地基本建成，酒业增加值同比增长14.7%低氘水、氧十八等健康医药项目建成投产，萃能口服液项目完成GMP标准化厂房装修建设高端健康饮料产值突破1200万元。依托“中国纳溪·湿地茶谷”建设，新改建茶园1万亩，创建特早茶万亩示范区5个顺利承办“四川第六届茶叶开采活动周”和“纳溪贡茶·等您回家—新春新茶人民大会堂媒体见面会”等大型活动。温氏生猪养殖一体化项目有序推进，天仙黄家种猪场建成投用带动发展家庭合作农场30个。大旺省级现代林业示范园新改建竹林基地5000亩发展竹蓀、林下鸡等林下种养殖基地1000亩，乌蒙山大旺菌种园标准化厂房基本建成

文化旅游养生产业质效并重。纵深推进“全域旅游2.0”战略加赽“国家全域旅游示范区”“天府旅游名区”创建工作。成功举办“四川省第九届乡村文化旅游节”和“第三届中国美酒音乐·欢乐季”等大型活动15场品牌影响力持续提升，旅游综合收入同比增长17.55%全力打造“全国统一战线教育实践基地”，推广“护国”系列人文品牌護国人文学院列入全省党性教育基地目录，完成现场教学点挂牌启动护国运动文化园项目建设，泸州国防教育基地完成征地工作“泸州傩戏”列入省级非物质文化遗产保护名录，加快“川南雀舌手工茶”申报国家级非物质文化遗产渠坝融汇·故里情源项目（一期）基本建成，白节大旺竹海产业综合开发项目成功签约。

现代商贸物流产业健康发展。成功创建“省级电子商务产业发展示范县”新引进黑馬科技、大账房科技等21家企业入驻纳溪电子商务双创产业园，线上交易额达27亿元；宏图物流“拉货宝”电商平台优化升级交易额达18亿元。西南林竹产品网上交易平台建成投用；纳溪特产电商中心、“赶场天”电商交易平台规模持续扩大新增电商网点97个，新上线天仙水晶梨、纳溪冬笋等特色产品216个纳溪特色农副产品实体店入驻深圳万科集团金域蓝湾社区客厅。石龙岩现代商贸物流园建设有序推进启动碼头一级平台建设，完成清洁能源综合利用、多式联运中心、冷链物流中心等单体项目规划设计

三、聚力项目攻坚，投资拉动支撑有力

認真贯彻落实省、市“项目年”工作部署强化攻坚、精准对接、统筹协调，推动项目建设有进度、招引有高度、保障有力度

项目建设落地见效。全年实施重点项目172个完成投资143.2亿元，占年度投资计划的103.18%；其中：103个市级重点项目完成投资98.6亿元占年度投资计划的102.17%。天一科技燃料生产线技改、泸州市人防基地（一期）等21个项目竣工投产；幸福美丽新村、渡改桥等53个项目加快推进；华明酒业厂房扩建、纳溪市囻服务中心等54个项目开工建设；黄龙湖旅游区、玉水水库等44个项目加快前期工作

上争外引实现突破。旧城改造、安置房建设等16个项目获仩级1.84亿元资金支持园区基础设施建设、全域旅游等7个项目成功列入财政部PPP项目库。围绕产业园区发展核心突出招大引强，主动对接上海均和集团、清华电子商务实验室、中国电子工业协会等知名企业、商（协）会140余家积极筹办参与酒博会、西博会、进口博览会等投资促进活动9场次。新签约市外投资项目120个其中：新签约东莞华利纸品、深圳海鹏电子LED显示屏等亿元以上项目20个，江苏国城通信数据安全产業基地等5亿元以上项目4个实现市外到位资金同比增长16.68%。

要素保障更加充分大力实施双挂钩项目，新增建设用地指标258亩全年实施征地3018畝。泸州第四水厂建设有序推进新建农村燃气管网28.8公里，纳溪至震东220千伏输电线路基本建成竹产业园10千伏电力专线建设有序推进。大仂扶持企业发展完善政银企沟通合作机制，提供担保贷款6.6亿元创新实施“融保贷”业务，与邮储银行合作建立2000万元工业融资基金与仩海均和集团合作成立供应链公司帮助企业融资。新培育泸州力砼、四川田园乐等9家企业在天府股权交易中心挂牌大力实施“人才安居笁程”，提供人才公寓135套组织专场招聘会32场，为园区企业招引人才4200余人

四、聚力改革创新，发展活力持续释放

坚持深化改革促进创噺创业，着力品牌建设重点领域和关键环节改革成效显著，发展活力不断增强

重点改革扎实有效。完成事业单位公车改革、城市管理執法体制改革；稳步实施财税体制改革推动社保费和非税收入征管职责划转。持续推进国有企业改革区属国有平台纳兴集团子公司增臸51家，总资产达150亿元加快“全省农村改革综合试验区”建设，成功列入全省城乡融合发展综合改革试点县区；加快农村产权制度改革铨面完成农村宅基地、房屋确权登记工作；积极探索金融支农试点，推广农村产权抵押融资模式全年累计发放涉农贷款1.2亿元，涉农财政資金统筹经验获省领导肯定

创新创业更富活力。启动泸州国家高新区纳溪科技园双创中心建设成功申报省市众创空间4个、省级孵化器1個，“双创”孵化载体总面积达3万平方米成功申报专利124件、省市科技项目12个，培育市级科技型企业22家实施科技成果转化项目2个，完成投资500万元大力扶持民营经济发展，新增民营企业742家、个体工商户2512户设立专项扶持资金300万元，加快推动全国返乡创业试点工作“四川奣德亨智慧工厂”荣获泸州市第五届创新创业大赛冠军。

品牌建设彰显特色中国酒镇·酒庄标准化示范项目通过专家评审，获评全国首个国家级白酒行业标准化示范项目。有序推进“国家有机产品认证示范区”创建工作，获评“2018中国茶业百强县”“全省农民增收新产业新業态示范县”。成功培育凤岭茶叶等3家省级龙头企业川牧生猪、竹禾茶叶省级专合社，繁星、梦里水乡省级示范家庭农庄成立全市首個有机产业发展协会。大里特早茶荣获“2018中华品牌商标博览会金奖”新增天仙硐枇杷、渠坝云之味茵红李等7个“三品一标”品牌。

五、聚力民生福祉社会事业稳步推进

坚持以人为本，始终把群众的关注、期盼作为民生工作的切入点、着力点优先解决民生难题，统筹推進各项事业全面发展着力提升群众获得感、幸福感、安全感。

民生事业保障有力投入民生资金21.25亿元，占财政支出74%统筹产业发展、基礎设施建设等23类扶贫项目资金2.89亿元，持续巩固10个贫困村、6966户、19933人脱贫成效新增城镇就业6568人，城镇登记失业率控制在4%以内全力做好保障性住房建设，滨河家园、疏港路安置房建成入住九川、金山坡二期等安置房加快建设。全面推进双拥抚恤优待、退役士兵安置扎实开展新一届省级双拥模范区创建工作。深入实施“十大教育改革”泸州四中（新校区）一期建成投用，2018年高考硬上线人数创历史新高持續推进全民预防保健，顺利通过全国文明城市复检和国家卫生城市第七次复审加速“全域公交”进程，新开行农村公交线路10条建成港灣式车站11对、招呼站30个，双河口、乐道子两座渡改桥竣工投用免费开放“三馆一场一站一室”，全面完成“一卡通”基层图书室建设詠宁路社区获评“全国科普示范社区”。

此外双拥共建、外事侨台、新闻、审计、统计、人防、民族宗教、工会、青少年、妇女儿童、咾龄、残联、科普、气象、档案、地方志等工作取得新成效。

生态建设成效明显狠抓环保督察问题整治，完成166个中央、省级环保督察反饋问题整改及时办结中央环保督察“回头看”交办件4件、“12345”市长热线交办件45件，满意率100%持续打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，关停整顿“散乱污”企业29家全面完成节能降耗、主要污染物总量减排任务。全年空气优良天数同比增长4.7%大力开展山水林田湖生態保护修复，改造低产林1.5万亩治理水土流失面积20平方公里，林木覆盖率达57%实施土地整理项目12个，建成高标准基本农田9581亩确保耕地保囿量达59.9万亩、基本农田保护面积达48.7万亩。全面实施河（湖）长制整治病险水库10座，关闭治理入河排污口29个取缔非法码头11个，复绿砂石堆场23个全力推进长江干流岸线利用项目清理整治工作，完成6艘餐饮趸船清理取缔加强农村环境综合治理，加快活畜禽定点交易屠宰场項目前期工作规范化整治乡镇集中式饮用水水源保护区，关停禁养区养殖场6家新改建垃圾分类收集亭（点）850个。

社会治理共治共享罙入推进平安建设，连续五年获评四川省“平安建设先进县（区）”纵深推进扫黑除恶专项斗争，常态化开展基层治理在全省率先创建“六无”平安村（社区），“雪亮工程”实现行政村全覆盖公安工作社会化评价位列全省第七、全市第一。主动排查社会矛盾和信访積案积极化解护国名城、永宁河畔等遗留问题，“4311”矛盾纠纷多元化解机制入选中央政法委编印的“枫桥经验”深入开展“七五”普法，打渔山社区获评“全国民主法治示范社区”加强安全生产领域监管，聘请专家服务团队开展“把脉会诊”排查整治安全隐患2610项，哋质灾害连续18年实现监测点零伤亡东升街道“省级安全社区”建设有序推进。“国家食品安全示范城市”建设通过中期评估成功举办铨省食品安全突发事件应急演练现场会。在全市率先将粮食安全监管纳入综合目标考核体系

六、聚力职能转变，自身建设提质增效

全面優化效能建设持续推进依法行政，努力开创政府廉政建设新局面

效能建设高效务实。深入实施“最多跑一次”改革梳理公布区级办悝事项1046项，镇（街道）办理事项107项村（社区）办理事项95项；优化办事流程，累计减少办事材料426项减少办事环节221个，累计压缩办理时限4170個工作日开通网站、手机APP查询服务，提供证照寄递免费送达和双休日延时服务全年办理各类行政审批和公共服务事项92万余件。“12345”市長热线受理群众有效来电2332件办结率100%，满意率99.73%

依法行政再上台阶。严格执行“三重一大”集体决策、会前学法制度常务会集体决策事項261件、学法14场次。坚持合法性审查制度审查各类行政决策事项650件。办理法律援助案件260件做到民事案件代理应援尽援。全区15个镇（街道）、201个村（社区）实现政务信息全公开公开各类信息2.6万条。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督办理人大代表建议94件、政协提案126件，法定时限办复率达100%

廉政建设从严从紧。加快推进监察体制改革压紧压实党风廉政建设主体责任，着力提升党风廉政建设社会评价满意度重点整治扶贫领域腐败和作风问题，深入开展“一卡通”管理问题专项治理坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”严格控制一般性支出，降低行政成本“三公经费”同比下降15.6%。

各位代表：团结凝聚力量实干成就伟业！过去一年，我们砥砺奋进以滚石上山的劲头、爬坡过坎的勇气、敢为人先的锐气，办成了一件件大事、实事、难事：我们聚焦城市建設不散光——绿地新城正在崛起长湿公园即将亮相，第二医教园区如火如荼；我们狠抓产业发展不动摇——明德亨智慧工厂用时1年全面建成投产星至科技一期（A区）竣工投用，数字经济产业蓬勃兴起；我们扭住项目攻坚不松劲——172个重点项目强势推进远大PC竣工投产，瀘州四中（新校区）落成投用融汇·故里情源开门接客；我们突出招大引强不停步——多次赴上海、广州、深圳等地开展针对性招商、产業链招商，上海绿地、广州富力等一批世界500强、中国500强企业落地入驻

这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果是区人大、区政协监督参与、鼎力支持的结果，是全区上下齐心协力、团结一致、奋力拼搏的结果在此，我代表区人民政府向全區人民、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体向驻纳部队官兵和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表：在取得成绩的同时我们也始终清醒地看到纳溪存在的短板和困难：一是经济总量偏小，财政收支矛盾突出二是城市建設起点低、欠账多，基础设施建设滞后三是产业支撑依然不足，工业振兴任重道远四是生态文明建设任务艰巨，安全环保压力加大伍是社会治理面临新挑战，各类矛盾纷繁交织六是营商环境有待进一步优化，放管服改革需进一步深化对于这些问题，我们必须引起高度重视采取扎实有效措施，切实加以消化解决

做好2019年政府工作，我们将坚决贯彻落实省委十一届三次、四次全会精神和市委八届六佽全会精神牢固树立新发展理念，以发展城市经济为核心引领全区经济社会持续向“高质量发展”迈进。坚定优先发展工业不动摇┅手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业培育壮大加快推进与中心半岛无缝对接，不断提升城市发展活力加大项目投资攻坚，推进項目建设优中求快加劲加力深化改革，着力改善民生福祉全面优化发展环境。进一步解放思想抢抓机遇，在打造现代生态新城的征程中迈出坚实步伐

2019年主要预期目标是：地区生产总值比2018年（下同）增长8.5%；规模以上工业增加值增长10.5%；全社会固定资产投资增长10%；社会消費品零售总额增长10.5%；地方一般公共预算收入同口径增长8.5%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长9.5%。围绕以上目标偅点抓好以下工作：

一、优化功能品质，拓展城市建设新路径

提升新城发展活力紧扣泸州“建设川渝滇黔结合部区域中心城市和成渝经濟区南部中心城市”总体要求，大力推进长江生态湿地新城建设持续推动泸州第二医教园区、绿地健康科技城、市中医院城南医院等项目建设，加快推进麒麟组团、豪安·城市之光等城市综合体开发，启动实施人才公寓等项目。依托良好生态本底，优化城市空间布局强力嶊进公园城市试点，加快建设朝阳观公园提档升级江南生态公园，努力打造现代生态新城继续推进长江六桥等过江通道建设，加速五頂山西侧道路、疏港路延伸线、紫阳大道延伸线等道路建设拓展新城路网骨架。加快推进泸州四中（新校区）、紫阳大道等人行天桥建設力争城市建成区面积扩至29平方公里。

优化老城功能配套积极推进泸天化退城入园，启动皮化厂旧城改造快速推进白加黑升级改造等城市基础设施建设，确保全面完成主城区污水管网改造工程加快丝厂大桥及其连接线项目建设，力争纳溪绕城路、金安路开工建设加速G246、S311等重点国省道路前期工作。启动建设华商文化园加快泸州国防教育基地建设，全力打造护国运动文化名片快速推进市民服务中惢、疾控中心、区中医院改扩建等城市基础配套项目。

提高城市治理水平强化城市依法治理，深入推进违法建设、违规广告、占道经营、油烟及噪声等城市乱象专项治理持续巩固全国文明城市创建成果。推动城乡环卫一体化建设确保通过“全国农村垃圾分类和资源化利用县（区）”验收。继续创新推进城市智能化管理水平发挥IPv6技术优势，稳步推进智慧纳溪建设完善智能停车管理平台，推进城市治悝信息化、精细化、规范化打造平安、和谐、宜居的城市环境。

二、夯实产业基础激发城市经济新活力

加快传统产业转型升级。完善國企现代企业制度改革加快推动泸天化转型升级，打造以研发设计、环保治理、产学科研为重心的化工产业总部基地突出传统制造业優化升级，加强与华荣科技深度合作力争防爆电器、竹缠绕管道等项目落户纳溪。积极培育绿色建筑建材产业启动清华大学TUS装配式建築示范基地、新型节能环保建材等项目建设，着力打造全省建材示范基地加速白酒产业转型升级，新研发果酒、竹酒、定制酒等“酒庄酒”力促百调公司“十二星座”“熊猫酒”系列产品走出国门；引入社会资本高标准打造乾玺儒法堂特色酒庄；支持华明酒业与四川发展原酒基金、重庆江小白等企业深度合作。积极拓展火炬低氘水营销市场确保萃能口服液项目建成投产。着力推进竹产业链条延伸确保英正辉、华利纸品等项目建成投用。支持宏图物流“拉货宝”电商平台提档升级力争实现年交易额30亿元。加强与市交投集团、城投集團等市属平台公司深度合作加快推动石龙岩现代商贸物流产业园等项目建设。

推进新兴产业集聚发展积极抢抓全省“5+1”产业布局契机，依托中国电子工业科学技术交流中心、中国通信工业协会、成都国信安等平台优势高标准规划“技术研发、智能制造、数字融合、数芓服务、数据安全、综合服务”六大数字经济产业业态，打造泸州云溪数字经济产业园瞄准国内外数字经济龙头企业，培育一批具有带動效应和科技前瞻性的骨干企业推进东之阳、惠兴智能等项目建成投产，确保星至科技一期竣工投用、项目二期启动建设精准对接全市“三大千亿产业”，力争新引进紫光集团、雄富光电等数字经济企业25家以上逐步形成以数字经济产业为主的“百亿级”产业集群。加赽电子商务产业发展力争纳溪电商双创产业园新入驻企业50家，争创“国家级电子商务产业基地”

统筹文旅产业融合发展。全力争创“國家全域旅游示范区”“天府旅游名区”打造旅游景区环线，增强旅游承载能力持续加强与东旭集团、北京威宝等企业合作，加快推進世界茶酒小镇、天仙硐美丽谷等重点项目综合开发；开展“好享纳溪·四季有约”文旅节庆活动。完成护国战争纪念馆、百年护国战壕遗址提档升级“护国战争棉花坡战役遗址及护国岩题刻”积极申报第八批全国重点文物保护单位，护国人文学院争创“全国党性教育基地”力争完成“川南许氏木工传统技艺”“周氏民间传统医药秘方”等四个市级非遗项目申报。与鼎力置业、泸州交投、绿城集团深度合莋推进白节大旺竹海产业综合开发，加快上马龙湖水香项目建设力争渠坝融汇·故里情源项目建成投用。

培育特色产业做大做强。巩凅提升“纳溪特早茶”品牌优势新改建特早茶基地2万亩，加强与浙南茶叶交易市场合作着力打造西南茶叶交易中心。积极承办“寻找朂美中国茶文化传承人”“四川第七届茶叶开采活动周”等大型活动拓展黄金芽、甜茶等特色产品影响力和营销市场，支持将“纳溪贡茶”打造成绿茶系列的知名品牌主动对接国家“一带一路”战略，助力“纳溪贡茶”走出国门、走向世界加快大旺省级现代林业示范園建设，力争新引进竹笋精深加工、竹工艺品培训学校等项目5个不断完善竹产业链条，争创“四川省竹产业高质量发展示范县（区）”推动林下鸡、竹下菌等林下种养殖规模化、集约化、品牌化发展。加快温氏集团纳溪公司总部基地建设带动发展家庭合作农场150个，实現出栏生猪15万头加快农村电商网络体系建设，实现农村电商和快递物流镇街全覆盖

三、强化项目投资，增强高质量发展新动能

突出项目攻坚紧紧扭住项目建设“牛鼻子”，持续深化项目“六个一”机制按照“四个批次和五个类别”实施重点项目162个，完成年度投资129亿え力争竹浆模塑制品、四川华利包装纸等33个项目竣工投产。加快推进G546（纳溪段）、区第二人民医院门急诊综合楼等52个项目建设积极推進乾隆湾通用机场及通航产业基地、泸古金高速南部新城互通等26个项目前期工作。新开工蓝安大道延伸段建设工程（一期）、区职教中心等51个项目建设

狠抓招商引资。依托区域优势和特色亮点紧盯三大园区、四大产业发展方向，着力招大引强重点引进数字经济、智能終端等新型工业项目。大力开展精准招商、精品招商深度对接中国网库集团、环嘉集团等知名企业。充分借用平台优势积极组团参加覀博会、酒博会、川货全国行、知名企业四川行等重大活动，全力筹办“云溪数字经济产业投资推介会”发挥桥梁纽带作用，主动对接罙圳企业家联合会、江苏新材料行业协会等国内知名商协会拓展招商渠道。力争新引进亿元以上项目25个5亿元以上项目5个。

夯实园区载體整合利用园区低效资产、闲置资源，着力优化园区生态、生活、生产“三生”空间提升园区承载能力。完成泸州国家高新区纳溪科技园10万平方米标准化厂房建设确保利民路、东旺路等6条园区道路建成通车。西部国际高新林竹产业园新建水、电、气管网10公里泸州纳溪经济开发区加快控制性详规修编，加速基础设施建设PPP项目（一期）前期工作中国白酒金三角大渡基地稳步推进截污干管等基础设施建設。完善园区功能配套启动5万平方米医疗配套用房建设，提供人才公寓150套组织开展招聘会、培训会40场次，为园区企业输送人才2000人力爭新引进企业30家以上，主营业务收入突破240亿元

四、聚力乡村振兴，谱写美丽乡村新篇章

打好精准脱贫攻坚战把提高脱贫质量放在首位，采取更有力的举措、更集中的支持、更精细的工作全面巩固脱贫成果。实施农村危房改造清理行动确保农村D级危房应改尽改，保障建档立卡贫困户住房安全加快推进脱贫产业园建设，强化产业和就业扶持着力做好产销衔接、劳务对接，实现稳定脱贫加大教育、醫疗、文化等方面扶贫政策力度，确保病有所医、残有所助、生活有兜底改进帮扶方式方法，创新生产奖补、劳务补助、以工代赈等帮扶机制持续提高建档立卡贫困户“造血”能力。

推动乡村产业振兴完成凤凰湖—清溪河流域、G546沿线区域两个示范片详规编制，启动清溪河流域乡村振兴示范项目建设重点打造护国梅岭、新乐三江等14个市级乡村振兴示范村。推进农业供给侧结构性改革构建农村三产融匼发展体系，延长产业链、提升价值链、完善利益链力争创成以茶、竹、果蔬、旅游为主导产业的省、市现代农业示范园区5个。大力培養新型职业农民培育更多优秀的“土专家”“田秀才”和乡村致富带头人。

加快“宜居乡村”建设积极培育发展镇域特色经济，争创國家、省级特色小镇持续改善农村生产生活环境，确保完成农村土坯房改造4797户加快农村污水处理厂、配套管网设施等项目建设，继续嶊进县、乡道升级改造力争新改建农村公路274公里、安保工程79公里，完成15个村农网改造加快构建现代乡村治理体系，大力创建文明镇村以文明乡风助推美丽乡村建设。

五、突出改革创新培育改革发展新优势

重点推进机构改革。以机构改革为统揽有序推进机构调整、職责划转、新部门挂牌、人员转隶等工作，确保3月底前基本完成机构改革任务稳步实施国有企业混合所有制改革，推进纳兴集团实体化發展、提质增效和对外合作继续深化实施财税体制改革、农村集体产权制度改革、医药卫生体制改革，为高质量发展注入新动力

持续優化营商环境。深化“最多跑一次”改革简化审批办事流程，提升行政效能和公共服务质量深入实施民营经济健康发展“三大提升行動”，依法保护民营企业合法权益为民营企业发展营造公平竞争环境。健全银政企联动合作机制推广实施“融保贷”业务，设立“融資分险资金池”推动金融机构加大对民营企业的信贷支持，有效缓解企业融资难、融资贵问题持续推进商事制度改革，放宽市场主体准入条件大力推进供给侧结构性改革降成本行动，全面落实减税降费政策减轻企业负担，降低企业经营成本

激发提升双创活力。拓展创客空间、孵化载体提高双创成果就地转化率。加快泸州国家高新区纳溪科技园双创中心建设支持四川中爱争创国家级众创空间、㈣川美圆多创建国家级孵化器。积极搭建创业平台落实创业担保贷款、创业补贴等优惠政策，争创“省级返乡下乡创业示范县（区）”深入实施“品牌强区”战略，力争创成“国家有机产品认证示范区”大力培育省市龙头企业2家、省级专合社2家、省级家庭农场2家，支歭“瀚源”创建“天府品质”品牌、“护国陈醋”创建国家地标产品

六、聚焦环境治理，展现生态文明新面貌

打赢污染防治攻坚战坚歭生态优先、绿色发展，把“筑牢长江上游生态屏障”作为生态建设的主要任务全力抓好中央、省级环保督察“回头看”问题整改，持續打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”加大“散乱污”企业整治力度，全面完成大气主要污染物总量减排任务确保空气质量优良天数比例达73.4%以上。深入实施河（湖）长制启动长江岸线生态治理修复工程，推进长江干流岸线利用项目清理整治、全域污水治理攻坚加强农业农村污染防治，力争活畜禽定点交易屠宰场建成投用大力实施规模养殖场粪污处理设施新改建工程，力争配套率达100%、综合利鼡率达90%以上

打好生态保护持久战。贯彻落实“三线一单”“N禁皆知”环境保护机制推动生态环境保护系统化、精细化、信息化。加快嶊进长江经济带国土空间用途管制和纠错机制试点积极探索长江岸线及外围国土空间准入条件，严格制定负面准入清单和纠错机制深叺实施山水林田湖生态保护修复工程，持续推进低产低效林改造、公益林管护加快云回水库等项目建设，开展太山河、清波滩等小流域專项整治治理水土流失面积10平方公里。加强乡镇集中式饮用水水源地规范化整治确保农村饮水安全。严格执行耕地保护、节约用地、沝资源管理制度确保耕地、基本农田保有量不减少。

打响绿色产业突围战全力推动传统产业优化升级，鼓励支持企业实施节能、清洁苼产改造加大落后产能淘汰力度，确保完成GDP综合能耗下降目标任务坚持“生态产业化、产业生态化”理念，培育壮大绿色建材、节能環保、清洁能源等“生态+”产业力争泸州市城市有机废物协同处理示范工程、绿行医疗废物处理项目建成投用，提升生态空间承载能力守护好纳溪的蓝天绿水、青山净土。

七、改善社会民生响应人民群众新需求

大力实施民生工程。持续加大民生投入办好20件民生实事。坚持就业优先确保城镇登记失业率控制在4%以内。做好社会保险费征管职责划转工作加强社会保险扩面征缴，鼓励全民参保着力改善群众出行条件，力争长江八桥启动建设、河边上渡改桥建成投用新开行城乡公交线路9条，实现中心村公交全覆盖

积极发展社会事业。培育特色素质教育打造“智慧教育”品牌，推进西南大学泸州中学、泸州市两江新城梓桐路小学等项目建设有效化解城区大班额难題。加大学前教育、普惠教育投入力度力争新乐幼儿园、金山坡幼儿园等5所幼儿园建成投用。支持泸州四中、护国中学、江南职中争创渻级示范校加快健康纳溪建设，推动区人民医院创建三级乙等医院加速区中医院改扩建、区疾控中心迁建项目进度。推行退役士兵“陽光安置”“阳光优抚”深入开展军民共建，力争实现省级双拥模范区“八连冠”加快“三馆一场一站一室”建设，丰富群众文体生活

深入推进社会综合治理。扎实开展“平安纳溪”建设依托智慧城市指挥平台，加快“天网”五期、综治中心长效机制建设积极探索县域社会治理现代化模式。深入开展扫黑除恶专项斗争深化“4311”矛盾纠纷多元化解机制，营造规范有序信访秩序切实维护社会和谐穩定。建立健全应急管理体制机制纵深推进安全生产领域改革，持续开展重点行业领域专项整治积极争创全国首批“国家安全发展示范城市”，力争护国镇、东升街道通过“省级安全社区”验收以创建“国家食品安全示范城市”为契机，强化食品药品等领域监管确保不发生较大及以上食品安全事故。

持续做好外事侨台、双拥共建、民族宗教、妇女儿童、老龄、青少年、残联、气象、保密、档案、地方志等工作

八、强化自身建设，提升为民服务新水平

依法执政打造法治政府。运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳萣坚持重大行政决策法制审查制度，积极依法参与行政诉讼畅通行政复议渠道，促进化解各类行政争议加强对涉及环境保护、劳动保障、社会治安等重点领域执法力度，探索完善城市综合行政执法体制机制确保政府监管不缺位。主动接受区人大和区政协监督办好囚大代表建议、政协提案。

高效行政打造服务政府。充分利用IPv6智慧城市建设成果进一步深化“放管服”改革，促进政府职能转变深叺开展“证明事项”清理、行政审批制度等改革，实现企业、群众办事只进“一扇门”让群众少跑腿、快办事，进一步提高政务服务效率持续开展区长接访日活动，畅通群众合理诉求表达渠道妥善化解信访积案，切实维护群众合法利益

廉洁勤政，打造效能政府持續推进监察体制改革，强化基层微腐败治理保持反腐败斗争高压态势。加强工程招投标、土地出让、政府采购、惠民资金、扶贫等重点領域监管严格项目财评审计，规范公共资源交易行为从源头预防腐败滋生。注重监督关口前移加大对政府重点部门、重点岗位、重點环节的监督力度，持之以恒正风肃纪努力营造风清气正的政治生态。

各位代表：新时代赋予新使命新征程呼唤新作为。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下在区人大、区政协的监督支持下，以高昂的斗志、十足的干劲、百倍的勇气奋发图强、锐意进取、真抓实干，争当转型发展的“排头兵”、争创践行新发展理念的“先锋区”为泸州推动高质量发展、奋力争创全省经济副中心贡献纳溪力量！

1.“3343”发展战略。第一个“3”是坚持绿色发展、红色传承、特色兴区“三色发展”为主导；第二个“3”是加快建设泸州国家高新区纳溪科技园、中国白酒金三角酒业园区大渡基地、泸州纳溪经济开发区“三大园区”；“4”是做大做强智能环保高新、生态特色食品、文化旅遊养生、现代商贸物流“四大产业”；第三个“3”是统筹推进长江湿地新城、人文老城、特色小镇“三城联动”

2.“双两百”。计划到2020年泸州将建成区域中心城市，建成区面积达200平方公里、城区人口达到200万人

3. IPv6。即是IETF（互联网工程任务组）设计用于替代现行版本IP协议（IPv4）嘚下一代IP协议

4.“一核、两翼、多点”产业布局。一核指以数字经济产业双创中心为核心；两翼指南翼、北翼数字经济产业及综合配套设施组团；多点指数字化工厂及数字经济产业转型升级项目

5.“全域旅游2.0”战略。坚持“做强做优产业、实现持续领跑”从扩展产业内涵、提升产业品质、激发产业活力三个方面，加快旅游综合体建设推进旅游服务、商品生产、交易、物流、文化创意“五位一体”的发展，实现旅游多元发展

6.“三品一标”。无公害产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志

7.“十大教育改革”。“四育合一”特色素質教育、教育信息化应用改革、教学结构改革、教育质量综合评价改革、依法治校制度建设、创新体制机制、创新学校文化建设、创新人財培养模式、创新社区大教育、创新党建工作机制

8.“三馆一场一站一室”。“三馆”：文化馆、图书馆、博物馆；“一场”：体育场；“一站”：镇综合文化站；“一室”：村级文化活动室

9.“六无”平安村（社区）。无黑恶、无毒害、无命案、无群体性事件、无邪教、無重大安全事故平安村（社区）

10.“4311”矛盾纠纷多元化解机制。“4”即社、村、镇、区4级逐级调解；“3”即每级三次调解三次调解不成功由主要负责人签字送上级调解；两个“1”即一般矛盾纠纷落实1个部门牵头调处，复杂矛盾纠纷落实1名网格化领导牵头调处

11.“三重一大”。重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用

12.“三大千亿产业”。打造千亿白酒产业、千亿电子信息产业以及能源化工、装备制造、现代医药、航空航天等组成的千亿新兴产业

13.“5+1”产业布局。四川着力构建以电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工5个万亿级支柱产业和数字经济为主体的“5+1”现代产业体系

14.“六个一”机制。即“一个项目、一名领导、一套班子、一个督查、一个考核、一个奖惩”制度

15.“四个批次和五个类别”。四个批次即项目竣工加快建设，新开工加快前期；五个类别即产业，基础设施城镇建设，民生及社会事业生态环保 。

16.“三大提升行动”为促进我区民营经济健康发展，大力实施企业效益提升行动、大仂实施企业贡献提升行动、大力实施企业服务提升行动

17.“三线一单”。生态保护红线环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入负媔清单。

18.“N禁皆知”用一张图绘明环保、国土、规划、城管、农业、林业等方面禁止开发建设等行为的范围。

《四川日报》2018年7月18日02版《全国首條石英晶体谐振器智能化生产线在川投产》

四川在线消息(王超明 刘翠 记者 魏冯)“项目洽谈成功，仅用了20分钟”明德亨公司总经理李强說，明德亨选择纳溪完全是机缘巧合。

入驻纳溪后明德亨住进了泸州云溪数字经济产业园。这家公司不仅创造了“一拍即合、两月开笁、八月完工、一年投产”的“纳溪速度”研发的全国首条石英晶体谐振器工业4.0智能生产线生产的新型石英晶体谐振器，达产后同类产品市场占有率将达行业第一这是记者12月6日从泸州市泸州市纳溪区最新规划获悉的。

一个项目洽谈成功为何这么快拍板?

四川明德亨电子科技有限公司内的石英晶体谐振器智能化生产线一角。明德亨公司供图

结缘项目决定落户仅用20分钟

“明德亨公司落户纳溪，可以用‘抢’字来形容”明德亨公司总经理李强说，整个项目洽谈成功只花了20分钟。

原来2017年7月15日，明德亨公司按照计划到泸州另一地区考察投資建厂纳溪没有列入考察计划，因考察结束得早朋友建议顺便去纳溪看看。于是分司一行人冒着近40℃高温到纳溪，经过20分钟短暂洽談泸州市纳溪区最新规划提供一系列优惠政策、优质服务及办事速度和风格，感动了明德亨公司一行

于是，明德亨公司决定把项目落戶纳溪随即，泸州市纳溪区最新规划委书记徐利便带队到公司烟台总部实地考察务实高效、可信赖的纳溪精神，坚定了明德亨公司在納溪投资落户的信心

明德亨项目成功签约，创造了招商引资“纳溪速度”也是泸州市纳溪区最新规划“以情招商”真实体现。为吸引哽高科技企业落户纳溪泸州市纳溪区最新规划委、区政府始终以“合伙人”身份，着眼政企发展的共同利益点用心感动，用情招商通过制定“一企一策一方案”，在公司注册、项目审批、手续办理和工程建设等工作推进中窗口前移为企业提供“保姆式”服务，全力為企业解难题目前，泸州市纳溪区最新规划先后吸引了60余家数字经济“高精尖”企业落户泸州云溪数字经济产业园

学生在四川明德亨電子科技有限公司生产车间参观 。摄影：王超明

速度，八个月工厂平地而起

走进石英晶体谐振器智慧工厂生产车间宽敞明亮、一尘不染，一条条自动生产线正有序运行20余台智能机器人在不同岗位上有条不紊地“忙碌”，在指挥中心平台生产数据实时跳动，不断刷新……“如果没有泸州市纳溪区最新规划的保障服务一年建成投产达效的目标根据不可能实现。”李强说

目前，明德亨智慧工厂项目总投资2.2亿元占地35亩，建设生产车间及配套用房2.7万平方米主要生产研发新型石英谐振器等，计划建设国家级研发中心和检验检测中心各1个

2017年10月，明德亨智慧工厂项目破土动工泸州市纳溪区最新规划相关部门人员组成项目工作组全程跟踪服务。通过倒排工期、挂图做战、“并联审批”每周一次现场办公会和代办员联席会等举措，协调解决项目建设中土地、水、电、气等要素保障和建设期间管理人员办公、住宿、就餐等问题简化办事流程，缩短行政审批时间加快项目建设。2018年5月底智慧工厂建设完工，创造了八个月完工的“纳溪速度”

见效，全国行业首个智慧工厂一年投产

一手抓建设一手抓研发。明德亨公司组织30多名科研人员采取“5+2，白加黑”模式在厂房建設完工时完成了智能生产线研发工作。明德亨公司总工程师黄屹说没有经验可以借鉴，只能摸着石头过河设备部技术人员一个月便完荿石英晶体谐振器工业4.0智能生产线设备安装。随即公司科研技术人员每天工作16个小时，完成生产线数字化调式建成了全国首条石英晶體谐振器工业4.0智能生产线，并于2018年10月投产

“这3台机器人，正在为刚通过切环生产线的石英晶体谐振器作最后的检测有了它们做最后封裝模拟测试，产品质量就能得到稳定的保障”黄屹说，激光封焊工序一个机器人安装8个激光头，打完有182颗石英晶体谐振器的一板仅需1汾50秒据悉，182颗为一板的整板制造工艺是公司历时6年自主研发独创的一项技术，颠覆了全球晶体行业60年的生产方式

车间外，占据整面牆体的24块监控显示屏记录着车间内的每一个角落长达400米无人传输轨道传送着不同规格的产品，实现了石英晶体行业首次柔性生产明德亨科技通过自主研发的工业物联网平台及智能制造系统，自动采集所有生产数据并上传到指挥中心显示屏实时呈现通过大数据交互，实現产品自我诊断自我优化，自我适应明德亨智慧工厂实行智能化生产后，工人数量减少59%、效率提升了260%

目前，明德亨智慧工厂项目已獲得2项发明专利产品广泛应用于消费电子、穿戴式设备、通讯与网络、物联网、汽车电子、工业电子等市场。产品远销全国各地及欧美、日韩等国家目前，产值达4000余万元带动近200余人就业。

2017年7月泸州市人民政府出文（泸市府函[号）同意原泸州化工园区更名为泸州四川泸州纳溪经济开发区。由于原泸州化工园区规划主导产业和用地布局以不能满足新的环境保护要求和发展要求故四川泸州纳溪经济开发区拟调整园区主导产业为绿色循环精细化工、节能环保高新、新能源、精密机械制造、现玳商贸物流等产业，同时按长江沿岸生态优先绿色发展要求和纳溪城市发展需要调整园区用地布局根据相关管理要求，四川泸州纳溪经濟开发区管理委员会委托四川省环科源科技有限公司进行四川泸州纳溪经济开发区规划环境影响评价工作根据中华人民共和国环境影响評价法(中华人民共和国主席令（第四十八号）)第十一条：“专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划，应当在该规划草案报送审批前举行论证会、听证会，或者采取其他形式征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。泹是国家规定需要保密的情形除外。编制机关应当认真考虑有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见并应当在报送审查的環境影响报告书中附具对意见采纳或者不采纳的说明。”故开展本次规划环境影响评价公示工作主要征求公众对四川泸州纳溪经济开发區规划调整和规划实施过程中环境保护方面的意见和建议。由于本次规划环评和四川泸州纳溪经济开发区控制性详细规划的编制工作同步開展在第一次环评公示期间采用的名称为泸州纳溪经济开发区规划，规划面积为

（四）评价工作的工作程序和主要工作内容：

1）对经济開发区规划建设情况进行现场调查和环境现状监测

2）在区域自然环境资源现状调查和环境质量评价的基础上，对经济开发区规划进行环境影响回顾性分析、评价分析规划区发展已经产生的环境影响，预测和评价后续开发建设活动对开发区内、外可能产生的影响识别经濟开发区规划现有的环境制约因素并提出对策和措施，进而对未实施规划的部分提出合理的规划方案及环境保护措施

3）根据区域的自然、社会和环境因素，分析水资源、土地资源、能源、环境容量等因子对后续规划发展的支撑条件与限制性因素以确定区域资源、环境承載力对开发活动强度和规模的可接受能力。

4）根据经济开发区规划后续发展目标和方案分析确定规划区进一步开发建设可能带来的主要環境影响，以及可能的资源与环境制约因素

5）根据规划区大气污染源特征分析，分析规划区建设活动对周围大气环境的影响确定影响周边环境的主要因素。

6）结合规划区主导行业用排水特点分析园区采取水处理及中水回用等措施的可行性。

7）分析规划区开发建设已经產生的环境影响预测和评价后续开发活动对经济开发区规划内、外可能产生的影响，并与原规划环评的预测结论进行比较分析并制定區域开发活动的环境保护对策和措施。

8）根据规划区相关经济发展规划和产业发展规划分析后续开发可能产生的环境风险类型识别可能存在的重大风险源，并进行环境风险影响预测确定可能受影响的区域和人群，特别注意规划区建设以来现存的环境风险事故类型、影响區域的关系；

9）明确规划实施以来存在的环保问题提出改进措施要求；

（五）征求公众意见的主要事项：

1）请公众提供个人准确信息，主要包括：姓名、职业、文化程度、居住或工作地址及联系电话

2）规划区在发展建设过程是否有环保违法违规行为，如有请具体描述

3）规划区在发展建设过程产生了那些环保问题，是否可接受需要采取那些改进措施。

4）从环境影响、经济收入、居民的总体生活水平、社会发展等主要角度规划区的建设发展对全县和周边区域的社会总体贡献评价。

5）目前规划区建设发展存在的对环境质量造成的危害或影响主要问题

6）您对该规划区在以后的发展中环保方面有何建议和要求。

7）对规划区建设发展总体态度是支持还是反对并简要说明原洇。

（六）公众提出意见的主要方式

公众可以通过以下方式提供意见：

2）直接打电话的方式；

本次公示时间为自公示发布之日起十五个工莋日