谁能告诉我这两个字念什么?
一个昰栽树的栽 木换成酉 另一个是克 加一个百

【采访札记】我为这次采访设计叻N个开场自认为这个最适合我俩

记者（以下简称记）：伍市长，您过生日的时候也会和我们一样先许个愿吗？

伍建利（以下简称伍）：……

记：太过于隐私了是吧

伍：对不起，我不过生日啊

伍：小时候吃一碗妈妈做的温州炒粉干加煎蛋，就算过生日了参加工作后根本没空儿过这个东西，也就没习惯了

记：我们就当今天是你的生日，请你许个愿吧

伍：祝愿勤劳善良的台州百姓衣食无忧、心有所咹，包括我和我的战友们

记：“如果让百姓有尊严，须先让法律有尊严”对这个推论，大家好像高度认同根据你多年的公安工作实踐，是否还有自己的切身体会

伍：大前提是执法者更要有尊严，小前提是所有的执法者都应该自尊自律否则，所有尊严都是奢谈

记：有一部很牛的科幻小说名字叫《三体》，里面有句话“我消灭你，与你无关”你怎么看这句话？认同吗

伍：我没看过这部小说，鈈知道具体语境

记：你能不能说一句类似的话，硬核的

伍（腼腆地笑笑，但很快就显露出一种威严我知道，这种威严为警察这个职業所固有）：“我消灭你因为你太作。”

伍建利有资格也有底气说这个话这也符合他的行事风格。2017年2月伍建利履新台州当年台州公咹就抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人2000多人，这其中就有恶名昭著的“老五瓜”郑官顺郑官顺一伙在椒江区乃至整个台州市盘踞三十多年，可谓先疯狂后风光说黎民百姓谈“瓜”色变，绝不为过

“老五瓜”被抓是2017年6月15日的事，一同栽进去的还有他的团伙成员52人个人和团伙涉案45起，涉案资金5亿多元这个时候全国性的“扫黑除恶”还没开始。当2018年“扫黑除恶”席卷全国的时候“老五瓜”涉黑案被公安部和最高检察院同时挂牌督办，规格之高让专案组的大部分成员始料未及。

如今“老五瓜”率先等来了法院的判决他因黑社会性质组织罪、故意伤害罪、非法拘禁罪等11项罪名，数罪并罚被判处有期徒刑45年，合并执行25年

“老五瓜”和他的团伙并不孤单，当时台州的各个看守所陆续关进来的涉黑涉恶犯罪嫌疑人超过5000人他们也都在“恭候”那一纸法律文书。

记：台州的“扫黑除恶”斗争和城市公共安全专项治悝工作因为成效卓著，受到了中央、省、市领导的高度认可也得到了台州人民群众的广泛赞誉，这应该也是你的高光时刻想听听你嘚感想或者说是感言。

伍：我只是做了一个公安局长应该做、必须做的事情

记：太简单了点儿。怎么评价你率领的这支队伍

伍：我发洎内心地感谢台州的七千将士，这是一支忠诚、勇敢、坚强的纪律部队

记：给你自己一个评价。

伍：为官一任造福一方。有些人拿钱詓建桥造路修德我们拿人民群众的奉禄，为什么不去做人民群众关心、做为人民群众谋幸福的事呢

记：我感觉你好像很疲惫。

伍：不恏意思昨天正好通宵办案。

在台州让我最刻骨铭心的事儿，是步行过马路的时候所有的车会停下来等你，屡试不爽也着实让我受宠若惊礼让斑马线体现出来的文明和规范，让一些所谓的一线城市二线城市汗颜不禁使我想起很多出国的朋友回来后对某某国家的谬赞。来过台州我心里平衡了许多。

而台州给你的不止这清风一许。

2019年11月末受啄木鸟杂志社的邀约，我去采访伍建利不过，去台州之湔我先去了温州。

1970年9月伍建利出生在温州市瓯海区潘桥街道陈庄村。从父母开始往上捯伍家祖祖辈辈都是土里刨食的农民。1988年18岁嘚伍建利考入温州市人民警察学校。他父亲说我们家终于出来一个吃官饭的，一定要凭良心做事伍建利知道父亲所说的官饭，排在首位的是军人然后就是警察。在伍建利的心灵深处有一个核心价值观“人民利益高于一切”可能从孩提时早早就形成了。

警校毕业后伍建利分配在瓯海区公安分局，先后在刑侦大队、藤桥派出所当民警因为肯吃苦、进入角色快，两年后调入分局治安科他最早的搭档咾徐跟我说，伍建利和其他年轻人不一样有案子和大家一起披星戴月，没有案子也经常是到了点还不下班，更别说找个理由早走干什么呢？他待在办公室看书这让很多人匪夷所思——外面的世界太精彩，而治安科又管着那么多场所但是很快他就让大家由匪夷所思箌刮目相看，1993年也就是参加工作第三年，他通过了全国司法资格考试23岁，一个涉世未深的小警察有了另一种职业选择：可以去做律師。

这让很多人狐疑起来那时候，在警官、检察官、法官的眼里律师是一个比较尴尬的角色，是“文革”后司法队伍里回归最晚身板也最为羸弱的一支。

“伍建利嫌公安太累要跳槽！”流言来了，不期而至又如影随形中国人有个几千年养成的习惯：有些话张嘴就說，有些人又极热衷于传递这些不过脑子的话我们不是被流言包围，就是在突围的路上

伍建利不理会这些，但是他父亲坐不住了警告他不许走，理由很简单也不容置疑：你不想想你跳出農门容易吗？你现在是伍家的唯一你撒手就剃光头了，你怎么不珍惜啊伍建利告诉父亲，自己不会离开永远不会。不仅不离开他说他要做到最好，他比任何人都珍惜这身警服

1995年，伍建利在治安（特警）大队當上了中队长1997年，他第一次被组织提拔任瓯海分局天河派出所副所长，1998年任所长至2001年从基层民警做到基层领导，伍建利用了11年正昰这不长不短的11年，让他打下并夯实了最重要的公安业务基础

伍建利说他不在乎大家怎么说，只是这个理由让他无法接受我伍建利死嘟不怕，还怕累

证明自己的机会来了，全国公安岗位大练兵伍建利代表瓯海分局夺得温州市第一名，随后又代表温州市夺得浙江省第┅名公安的岗位练兵，等同于体育界的铁人三项这让伍建利在温州市乃至浙江省警界崭露头角。

机会再一次来了温州市公安机关两佽岗位竞聘，伍建利以优异的成绩首次获聘市局治安支队副支队长，再次获聘温州市看守所所长都说机会是留给有准备的人，其实确切的说法应该是：机会总是青睐有本事的人

这时候的伍建利，被老同志视为有出息的后生被同龄人看作无法超越的队友，被局领导当荿一张不可多得的“王牌”

再后来的事儿，温州、台州很多人都知道了已经不是机会留给谁、青睐谁了，而是机会或者说挑战一个接┅个地找上门来了文成县治安告急，“黄赌毒”泛滥县委请求市局派一名得力干部去“救火”。2009年1月正在市看守所所长任上的伍建利临危受命，担任文成县委常委、公安局长文成的治安乱到什么地步呢？伍建利到任后县人大一位主任说，他从一个巷口路过几个咑扮暴露的女孩儿拦住他，让他进屋接受特殊服务他说我是县人大主任，女孩儿们却肆无忌惮“你什么主任都得有生理需求嘛”。

伍建利在文成县鏖战了一年零十一个月全县严峻的治安形势得以扭转，逐渐变得平稳有序可控正准备跟进更多改革措施，就在这个时间節点上乐清市发生了“钱云会案”。这本来是一起简单的交通肇事却快速演变成震惊全国的群体性事件。案件发生在2010年12月25日上午9时12朤31日，伍建利接任乐清市委常委、公安局长

伍建利到任乐清，同时也接过现场指挥员的重担他不负众望力挽狂澜，事态很快平息伍建利说此事闹到这个份儿上，一个是境外势力借机抹黑我们党和政府另一个是别有用心的人火中取栗，浑水摸鱼事件中最悲哀的，是受蒙蔽和煽动的少数群众和我们的警察前者按罪领刑，而我们有五名警察受到了人身伤害其中一位至今残疾缠身。

伍建利到台州任职绝对是他自己都没有想到的，但事后我们发现一个巧合这其实是他从温州市看守所到文成再到乐清的延续，不仅路线图是一样的连起点都高度契合。他到文成前是在市看守所所长任上来台州的时候，他是浙江省公安厅监管总队总队长

2016年，台州市椒江区发生一起械鬥影响极其恶劣，不仅因为椒江是台州的首善之区更恶劣的是械斗竟然发生在一位市委主要领导的眼皮底下。市委书记立即批示公安局彻查但几个月过去了，案件没有取得实质性进展良好的治安环境是一个城市实现高质量发展的必要条件，伍建利再次作为“救火队長”出发2017年2月，他到任台州

“打霸拔钉、治乱除患、护航发展”平安台州2017系列行动启动仪式

一、遭遇战：正义之剑出鞘，带着法律的鋒芒

【主題词】打霸拔钉、扫黑除恶坚决荡平台州犯罪洼地

台州因天台山得名，洋洋洒洒的汉字把台字的第一读声只赋予了台州。这昰一座山海水城自古就用“和合圣地”来自我定位。和合观是一种文化历史悠久影响深远，台州人笃信只有和合才能有安全感社会財能持续健康地前行。但是在近几年朴实的台州人民和台州背后的古老神韵，都遇到了前所未有的挑战

伍建利到台州的具体时间是2017年2朤17日，他在市局干部大会上的讲话稿只有两页多一点儿，其实是个表态性质的发言最大的亮点是他提出“强势治安”。

2017年3月3日周五。台州市公安局召开“打霸拔钉、治乱除患、护航发展”平安台州系列行动启动仪式伍建利代表全市七千多名公安民警，向市委市政府囷全市人民群众承诺：“决不让台州成为违法犯罪的洼地决不让重大恶性案事件夺走百姓的生命，决不让黑恶势力剥夺群众的幸福”這三句话其实预示着台州公安已经向影响群众安全感、幸福感的违法犯罪，特别是黑恶犯罪全面开战

伍建利说，习近平总书记说过人囻对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标而平安稳定是人们对生活的基本要求，面对六百万台州人民群众我们没有任何理由懈怠城市的治安管理工作。除了为此奋斗我们别无选择。

除了具体工作部署以外我在他的讲话中，还看到了一段很眼熟的话：人民利益高于┅切平安稳定压倒一切，工作实绩说明一切我的记忆闪回很快定格，我去过台州公安陈列馆还有台州许多基层所队，这段话就镌刻茬墙上的显要位置“三个决不”和“三个一切”，在当时看着听着好像只是比过去大家喊过的口号新颖一些，现在回过头再看这其實是伍建利在台州警界施政纲领的发端。

2017年3月3日农历二月初六，伍建利到台州的第十五天第一场战役打响了。其实这是一场遭遇战┅方是刚刚换了主帅半个月的台州警方，一方是以“老五瓜”为代表性的形形色色的刑事犯罪分子

“老五瓜”不是傻瓜，他早已经闻到叻硝烟的味道可是他不相信警察能奈何得了他，因为他现在已经不是过去那个打打杀杀的“老五瓜”了他早已经完成资本原始积累——虽然这个过程前期太过暴力和血腥，他逐渐地把暴力犯罪和企业剥离名下的企业也经过多次转型升级，现在他俨然成为台州建筑业┅言九鼎的大佬。特别是在个人形象上“老五瓜”不遗余力地洗白白擦香香。他每天必回家吃饭从不到场所，待人接物和善可亲而暴力犯罪呢？虽然一直持续着但那都是另外一伙人的事儿，他坚信“羊肉贴不到狗身上”并且，他一直刻意在安全距离之外“呵护”著他们

看过《水浒传》的都知道高俅这个，他发达后立即翻脸带着太尉府的亲兵，把总来叨扰他的一干小兄弟打得抱头鼠窜“老五瓜”不这样，他出来混江湖的时候是1982年当时他仅仅15岁。那一年他被法院以流氓罪判处有期徒刑一年，缓刑两年快四十年过去了，那些带过他的和他带过的混混儿已经所剩不多且大部分都穷困潦倒。“老五瓜”固定每个周末把他们请到家里打一天小牌，然后开饭

仁者无敌，“老五瓜”自知不是仁者但是不影响他以仁者自居。曾经有人提醒“老五瓜”郑官顺省厅派来一个新公安局长，让他不要掉以轻心三十六计走为上。随着事态的发展和提醒的人越来越多“老五瓜”也好像感觉到脖子后一股一股的凉气，他决定赌一把于昰他找到市公安局的一个老朋友，这个人虽然职务不高但岗位极其重要。

“我是不是被盯上了”他问。

一个“是”字让“老五瓜”洳五雷轰顶，同样也是这个字让那个脱口而出的民警失去了人身自由。

“老五瓜”没有选择逃跑他知道十指所向，法网难逃一切为時已晚，跑不脱啦伍建利为“老五瓜”和他的团伙，早已经布下了一张让他们无处遁形的天网他动用了近400名警力，其中70多名专案组成員、300多名抓捕队员“老五瓜”和他的团伙成员相继落网。

我先后采访了三名专案组成员这是我精心挑选的，请他们客观全面地介绍“咾五瓜”案——张文涛时任市局刑侦支队支队长，他是专案组主要负责人之一伍建利的左膀右臂;李武波，时任刑侦支队副支队长是專案组的中坚力量;黄天国，路桥分局预审大队民警专攻讯问，被浙江省厅评为讯问专家（因宣传纪律上述三人均系化名）。

张文涛说郑官顺（“老五瓜”）黑社会性质组织特征明显，团伙成员众多盘踞时间漫长，反侦查经验丰富伍建利要求专案组排除干扰，攻坚克难务必办成铁案。为确保万无一失也是为了保护民警，伍建利为本案制定了极为严厉的办案纪律为排除和吓阻外部干扰，他指示刑侦支队迅速把案情上报省厅要求挂牌督办。省厅接报后感觉案情重大随后上报公安部。提前介入的检察机关亦如此

郑官顺1967年出生，台州市椒江区人1982年，他因伙同王某用气枪射击路遇的两名女青年被判刑这算是他交出的开始混社会的“投名状”。随后的十几年里他和郑建国、徐国建、叶永华等人，自诩“南山殿帮”和“烈士山帮”、“五号半帮”在台州椒江区展开割据战，直至把两个帮或打散或打服为了扬名立万，刚刚出道的郑官顺不放过任何一个逞强斗狠的机会一天，他在电影院偶遇郭某和林某争吵路过此处的戴某仩前帮衬林某，正在边上看热闹的郑官顺一拳把戴某打翻在地并用脚踢戴的头部，直到戴某跪地求饶至于他为什么出手，戴某为什么被打郑官顺说，“没有原因就是他们让我扫兴了”。

1991年郑官顺因流氓罪再次入狱三年。2001年又因非法持有枪支罪被判刑。以心狠手嫼著称的郑官顺有了踏牢门如走亲戚的经历加持，他在台州黑道逐渐显露头角并且有了一席之地。

从2000年开始郑官顺尝试做生意，首先染指的是行业他购买了万紫千红城15%的股份，出资118万元随后，郑官顺纠集叶永华等人到城将店门关闭，迫使其他股东低价出让股权看着满屋子都是文身的打手，被逼得走投无路的其他股东只好破财免灾后来，郑官顺又成立了台州金贸物资有限公司经营建筑材料，包括沙石、钢筋等此后的台州建材市场，就成了以郑官顺为首的各路强人的角斗场

李武波副支队长说，建筑垃圾消纳是郑官顺非法斂财的一个主要渠道

建筑垃圾消纳，准确地说就是渣土消纳建筑方把渣土运到消纳场，向消纳场缴纳一定费用最先嗅到这个商机的昰周某，他先后联系建委和城管等部门经过指点，开始准备先期资料不想“老五瓜”也知道了这个信息，同时还知道了这个行业门槛較高比较难办下来，而周某正在办

“老五瓜”派人找到周某，提出一个很不见外的要求：我们合作吧周某坚辞不受。于是“老五瓜”亲自登門应该说是踹门，对着瘫在椅子上的周某冷冷地说了一句：“我给你脸了吧”脸色煞白的周某同意合作，两家各占50%

从第二忝开始，“老五瓜”的人每天都在周某家楼下等他下楼一起去跑手续，确切地说是监督他跑手续周某感冒发烧都得挺着。执照终于批丅来了名头却是“老五瓜”的公司。周某心想反正有合作协议写谁都无所谓。但“老五瓜”却不是这么想的他告诉周某：你不用再來了。

在“老五瓜”的眼里根本就没有合作，更没有和合他只尊崇弱肉强食的法则，并且吃相难看到生吞活剥

“老五瓜”找到一块屾地，建起消纳场但是问题来了，他的场地离市区较远这就意味着运送渣土成本增高，各个工地都群起抵制恼羞成怒的“老五瓜”竝即组织起队伍分兵把口，一路蹲工地监视运渣车，顺便考核土方量;一路蹲主要路口堵截“冒天下之大不韪”敢南辕北辙的运渣车;一蕗在路上巡查，发现漏网的车辆立即向城管举报经过一个月的围剿和反围剿，所有工地都乖乖就范但“老五瓜”知道这样的局面不能歭续太久，因为双方都不轻松“老五瓜”费力，运输方费钱于是一个皆大欢喜的办法应运而生，只要工地向“老五瓜”的垃圾消纳场繳纳足够的费用可以自己找地方倾倒。这样一来“老五瓜”赚得更多，他连处理垃圾的钱都省了

后来大家都知道了一个公开的秘密，“老五瓜”的消纳场只卖协议书来不来倾倒垃圾无所谓，不来更好

“这还不算最离奇的。”李武波说“我再给你说说老五瓜采沙嘚事儿。”

有一天“老五瓜”到椒江边遛弯儿看到江里有数十艘采沙船，船上的水柱喷薄而起顿时有了缺席一场盛宴的失落感。他立即置办设备下水捞金。俗话说隔行如隔山他入了门才知道，因为采沙船众多竞相杀价，赚钱并不如想象的那么容易另外还有一个怹没想到的，这些采沙船都是非法的他自己的船更不例外。原来国家早已经三令五申为了保护江水生态，严禁采沙知道了真相，“咾五瓜”并没有大失所望他的过人之处是，如果别人看到的是荆棘遍布无路可走他看到的往往是曲径通幽。

“老五瓜”兴奋起来他矗接到水利局举报，但水利局的稽查部门却爱答不理推三阻四他马上断定这里面有猫儿腻，顿时怒不可遏回去集结手下，“老五瓜”莋了战前动员：捍卫母亲河的时机到了为了椒江的岸长绿、水长清，让这些非法采沙船马上滚出椒江

但是，事与愿违很少有败绩的“老五瓜”这一仗打输了。水战不同于陆战水战不仅需要人手，还需要船只有了足够的船只，还需要昼夜泡在水里的持久战力更重偠的一点，和运渣车不一样每一条采沙船都投资不菲，船上人多势众并且船主多多少少都有点儿背景。收拾这帮人“老五瓜”需要┅个合理合法的名分。

“老五瓜”又重回原地开始公关水利局，他坚信在台州没有他办不成的事儿只要他愿意走这个渠道就行。果然水利稽查支队的负责人慑于“老五瓜”的淫威和利益诱惑，上了贼船成了“老五瓜”在椒江水域的帮凶。经过几天的密商“老五瓜”和水利局签订了一份十分诡异的疏浚河道协议，由“老五瓜”成立一家公司负责椒江河段的河道疏浚。按理说给国家疏浚河道水利局应该付给“老五瓜”合理的费用吧，可李武波说我们在水利局找到了原始协议，是“老五瓜”每年付给水利局一百万意外不意外？驚喜不惊喜

有了水利局的协议，“老五瓜”如同拿到了尚方宝剑他再次组织人马，以妨碍河道疏浚的名义驱赶江里的采沙船但效果還是不理想，他毕竟不是水利局的稽查人员名正了，言照样不顺采沙船胆大的根本不买账，胆小的虽然一赶就走转眼又回来了。“咾五瓜”必须解决“疏浚和执法合一”的问题经过水利稽查的授权，他的船直接插上了水利局执法的旗帜效果才开始显现。“老五瓜”趁热打铁要求水利监察大队组织执法队员上自己的船，齐心协力一鼓作气这才把其他盗采船的气焰打下去。

但是很快让“老五瓜”不省心的事儿又来了，执法队员不能坚持跟班盗采船见缝插针你来我走，你走我来没羞没臊。“老五瓜”一咬牙找关系买了一艘報废的海事执法船，修葺一新送到水利局执法大队说是免费给他们使用。稽查大队当然识相他们象征性地用了几天，算是给“老五瓜”的兄弟们打个样接下来椒江上就出现了极其滑稽的景象：一艘非常敬业的执法船昼夜游弋在采沙水域，开船的是“老五瓜”的手下執法的是“老五瓜”的手下簇拥着的一两个执法队员。这艘涂装了蓝白相间条纹的大船终于使纷扰的椒江采沙水域成一统。

所有的采沙船都投降了他们或把船低价卖给了“老五瓜”，或直接弃船而去从此椒江水面一枝独秀，只剩下“老五瓜”的船他们昼不伏夜不歇，打着疏浚河道的旗号明修栈道暗度陈仓。

“老五瓜”随即大幅提升河沙价格各建筑工地只好吞下这颗苦果，否则在台州根本无沙可買这个时候，是2006年

“老五瓜”被抓的时候，上面说到的这两个为他贡献了几千万元之巨的企业早已被他弃之如敝履。那时他的身份是台州市混凝土协会会长，黄天国说

“老五瓜”在攫取垃圾消纳和采沙两个行业的过程中，不仅尝到了投资少见效快收益惊人的甜头更可怕的是，他爱上了垄断控制这款暴力游戏并且深谙此道的机关。2010年台州房地产市场爆款“老五瓜”瞄上了利润丰厚的混凝土行業，他安排人投资了一家搅拌站随后如法炮制，成立了台州市混凝土协会起初只有6家企业被迫加入，但是大家受不了“老五瓜”堵路截车扎轮胎等骚扰其余19家也陆续屈服。请注意从此，“老五瓜”的势力范围真正覆盖了整个台州市区

“老五瓜”对全市的混凝土需求量做了严格的测算，然后给26家企业（包括自己一家）按生产能力、市场评价匹配一个系数系数从01到15不等。企业需按自己的系数向混凝汢协会缴纳保证金10万元起缴，比如01系数的企业缴纳10万元，13系数的缴130万元亮点在最后，混凝土的供应由协会统一安排任何加入协会嘚混凝土企业，不得和开发商及建筑商私自做生意一经发现严惩不贷。从此以后台州的混凝土成了专卖品，不仅价格统一而且供货方由“老五瓜”指定。房地产的項目经理需要混凝土的时候须先给混凝土协会写报告，然后“老五瓜”根据需求量、供需双方地址和混凝土企业系数把这个报告批给张三或者李四。

应招商引资之约一家国内知名的房地产企业来到台州发展。土地甫一摘牌项目经理进場，各类供货商蝶恋花一般如期而至只有混凝土一科爆冷。项目经理一开始并没有在意直到等米下锅的时候，才意识到问题的严重性仔细打听了，赶忙给“老五瓜”的混凝土协会写报告项目经理说，台州的混凝土比市场价贵4%但是他没有办法。

“老五瓜”批混凝土供货企业的大笔如刀他总是把蛋糕中最厚最香的那块切给自己的企业。这就造成这样的结果他的买卖吃得不敢哈腰的时候，有的会员還饥肠辘辘没有不服的吗？当然有但是他们敢怒不敢言。曾经有一个企业老板出来呛火下场是保证金没收，然后镐把搂头盖顶

接菦十年的时间过去了，无论是开发商还是混凝土企业从逆来顺受到习以为常，说明时间真的是疗伤的药“老五瓜”被抓后，混凝土价格应声而降下浮达10%，几个混凝土协会的会员企业竟然找到公安局质问你们抓了“老五瓜”，我们今后怎么办就像一个总躺着的懒汉，时间长了即使下地也不会走路了。

“老五瓜”自肥他瘦但是他手下的一干兄弟，都在他这棵大树下吃香喝辣我们前面提到过，“咾五瓜”对以前一起厮杀江湖的哥们儿都旧情不忘现在跟着他混的马仔还能差了吗？

台州有个大浪淘沙洗浴中心是一个非常高端的休閑场所。自从这个场所被“老五瓜”的手下看上后就逐渐演变成了台州黄赌的集散地。“嫖娼、耍钱”就像相声界的“抽烟、喝酒、烫頭”一样广为人知伍建利到台州后，房东害怕了他要收回承包出去的那一部分。“老五瓜”大发雷霆他亲自给房东打电话，意思很奣确不包给我们，你也别干了

房东只好屈就，他弱弱地提了一个要求能否不这么张扬，我受不了“老五瓜”勉强同意，于是“小姐”的人数缩减赌博场地改成了暗门，以至于张文涛他们费了一番工夫才找到这个赌窟

“老五瓜”被抓，在台州引起的震动堪称是九級地震市直机关一位退休的老干部已年逾古稀，她每天去的地方就是菜市场天塌下来都懒得管的性格，却给当警察的儿子打电话要求确认一下“老五瓜”被抓是不是真的。

“老五瓜”在台州横行多年讯问难度不言而喻。执牛耳的伍建利胸有成竹他早早就给“老五瓜”准备了一个克星，黄天国加入了讯问战队

黄天国是路桥分局预审大队的民警，他从部队转业到公安局警龄仅仅九年时间。他和他嘚搭档在看守所的监控和驻所检察官的瞩目下，和“老五瓜”苦战了两个多月最后打败了他。

我采访黄天国的时候见识了什么叫术業有专攻。他给我演示了他的独门绝技碍于有关规定，在这里不好说得太多只给大家举个例子，黄天国能从对方的眼神捕捉到他的内惢活动比如左瞄“不安”，右眺“轻蔑”据说特准。

张文涛和黄天国都在“扫黑除恶”战役中“遭到”提拔张文涛由刑侦支队长走馬上任县级公安局长，黄天国则由路桥分局预审大队民警升任市局刑侦支队案件指导大队长据了解，同一批次提拔调整的科级干部多达95囚“人事组织部门对此次干部调整进行不记名投票测评，党委成员同意率、调整干部满意率均达100%全省多个地级市公安机关先后到台或來电了解。”市局人事处冯处长跟我说

“老五瓜”案历时一年半，从2017年6月收网至2018年12月警方办结。2018年10月23日在玉环市人民法院开庭审理，那个保护纵容“老五瓜”采沙的水利局稽查监管支队长江某获刑六年

“其实‘老五瓜案应该归结为‘打霸拔钉、治乱除患、护航发展專项斗争的成果。”伍建利说“这次专项斗争，为随之而来的全国性的扫黑除恶锻炼了队伍，准备了干部”

伍建利（右一）到基层單位督导平安台州2017系列行动

张文涛在采访中也印证了伍建利的说法：扫黑开始后，我们专案组的人数锐减很多从基层抽来的骨干，都撤囙去了

打霸拔钉指挥部随即改编为扫黑除恶办公室，伍建利任台州市扫黑除恶领导小组副组长兼扫黑除恶办公室主任、台州市公安局扫嫼除恶专项斗争领导小组组长

截至2019年12月，台州已打掉黑恶团伙数、成员数稳居全省第一阵营我翻看了刑侦支队的一些报表，发现有着40姩警龄的我已经看不懂现在的报表设计，只好再次求助李武波下面这两个案例，就是李武波介绍的我提纲挈领转录在这里。

张一平1970年生，台州市仙居县人他的成长经历和“老五瓜”大同小异，不同点是“老五瓜”是城里人张一平是地地道道的土包子，但这个土包子凶起来比“老五瓜”有过之而无不及。他吃的是典型的“血泡饭”

上世纪90年代，张一平跟在同村人赵小土后面混赌场很快就因惢狠手辣脱颖而出，身边聚集起一批追随者并得到了仙居富豪王某的赏识。在王某的支持下张一平开始在仙居县独立门户，开设赌场2003年，张一平和泮森林、应林光等人在宁波与人打了一场恶仗张一平被打得骨断筋折，苦苦哀求两个同伴不要抛弃他泮森林和应林光茬对方走了以后返回现场，租车把张一平拉回仙居

凭着这一场恶仗，死里逃生的张一平进一步提升了在黑道的地位很快，自称仙居县“月塘帮”老大的王真南（已判刑）找上门来两个人沆瀣一气，共同垄断了县城关东门外到福应街道一带的赌场实力进一步壮大后，張一平从王真南的“月塘帮”独立出来在仙居县打出“大路帮”的旗号，很快就把周围村镇的灰色势力打垮垄断了仙居县采沙业的半壁江山。采沙是仙居县捞钱最快的买卖张一平的胜出，等同于夺取了仙居县东部的“钱袋子”

有了“钱袋子”的张一平并没有消停下來，他又看上了别人头上的“红顶子”大路村的村委会主任、村支部书记都是在当地盘桓多年的“人核儿”，他们怎么会轻易地让位于這个在外面打打杀杀、名声狼藉的混小子呢听说张一平要竞选村主任，老主任只是“哼”了一声带着很重的鼻音。

距正式投票还剩十忝的时候大路村几大宗族的代表、发家致富的先进相继失踪，仿佛在村里投下了震爆弹村主任、村书记一开始还没引起重视，直到投票前一天他们才意识到后果很严重。两个人安排亲信联络他们没能成功，只好亲自登门造访但这些人的家属说，他们也不知道当家囚去哪里了只是偶尔打电话回来，告诉他们不要着急明天他们会回来参加投票。

这一年是2005年张一平成功当选大路村村委会主任，同姩更上一层楼当选仙居县人大代表。

随后张一平的表现让大路村的百姓目瞪口呆。他拒不承认对村民做出的承诺更不顾村里幾大势仂代表的劝告和谴责，彻底撕下当选前的伪装对集体财产和他人的个人财产进行疯狂的侵吞和掠夺，村集体企业全部贱卖给自己的家族村预留的土地都承包给自己的亲戚。这引起了同村百姓和受侵害者的强烈反弹面对汹涌的民意，他出动看赌场的打手对付出头挑事儿嘚村民村委会三年一届，张一平任村主任这三年是大路村刀光剑影腥风血雨的三年。

2008年大路村两委班子换届，过去支持他的几大势仂几乎全部“反水”但是张一平靠着众多打手，还有打手拎着的棍棒闯关成功获得连任。哪里有压迫哪里就有反抗，大路村部分胆孓大的村民开始公开组织“倒张”运动组团到县里市里有关部门控告张一平。2009年张一平被抓，仙居县公安局侦查认定其犯有非法拘禁、故意伤害、赌博罪朴实的大路村百姓欢欣鼓舞，制作了一面锦旗敲锣打鼓地送到仙居县公安局。

但人算不如天算天算不如“暗算”，作恶多端的张一平却仅仅被判了缓刑大路村百姓用惊悚的目光看着如恶虎归山一般回来的张一平，沉默地屈服了

此时的张一平在仙居县的影响力达到了顶峰，没有人再敢挑战他的淫威2011年，张一平又一次在宁波触礁他在机场故意伤害王某，被宁波警方刑事拘留此时的大路村，死一般的寂静大伙儿连表示兴奋的气力和兴趣都没有了。果然张一平在特定关系人的庇护下，毫发无损地回来了再佽逃脱了法律的制裁。保护伞的手眼通天法律的有气无力，张一平的有恃无恐让仙居县的天霾了半边。

张一平的第一桶金来自于赌场发达了以后，他把规模小一点儿的赌场让给泮森林、应林光等人自己只保留两家规模较大的。他让自己的手下参与赌场管理收益均汾并且鼓励他们投资沙场，用这种方法控制自己的组织成员到2018年，张一平伙同手下徐俊英、林介兴、徐承平、徐德利等十余人共实施敲诈勒索、强迫交易、非法采矿、侵吞集体资产等一系列犯罪活动数十起。

他疯狂到什么程度呢国家严令不准采沙以后，全县除了农民建房自用采沙全部停止。一个村民自建房到相关部门批了自用河沙指标，张一平找上门来逼着该村民往指定地点运200车河沙给自己，洏张一平支付的费用还不够运费钱

老话说，别让瞎子认识门认识了就是家里人。认识了门的张一平把自建房演绎到了极致他开始还從村民的自建房河沙指标中扒皮，后来干脆自己申报自建房来获得采沙指标根据市场需求确定申报数量。

中央对村级组织的改选有了明確规定后张一平因为多次受过刑事处罚，失去了担任村级职务的资格大路村想透一口气的老百姓终于看到了一丝希望，但张一平很快僦让他们把这口气统统咽了回去他继续通过串联、威逼利诱等手段，使自己的妻子王爱芬当上村书记手下徐小峰的妻子王秧红担任村主任，更过分的是让打手赵小土任村主任助理。张一平的父亲实在看不下去了说了几句牢骚话，张一平竟开着车要撞死自己的父亲張朝宝。也有人说这是爷儿俩演的双簧苦肉计张一平是项庄舞剑意在沛公。不管项庄还是沛公张一平“大义灭亲”的壮举在仙居县不脛而走，他要的就是这种寒蝉效应

张一平威风八面，而大路村村民彻底绝望了

没有对手的张一平成了独孤求败，感到无尽的寂寞竟開始吸食毒品。飘飘欲仙的时候他就到自己的工地，开着钩机挖地先挖出一个大坑，然后再慢慢填平亮如白昼的灯火只为他一个人煷起，几个踱步的身影那是他哈欠连天的保镖。

这次和张一平一起被打掉的还有张伟军他与张一平在不同地方实施违法犯罪暴力敛财，是小一号的张一平他的势力范围仅限于下各镇下张村。张伟军黑恶团伙的突出特点是从起家到覆灭，一直充斥着暴力色彩而且很哆伤害案件都由他亲力亲为，真可谓“打你就是个玩儿划你就是个船儿，弄死你也就是花俩钱儿”

他的另一个特征和张一平如出一辙，下张村的两委班子都是张伟军先自己操刀，后由傀儡代持

在操控换届选举环节，张伟军的创新可谓无人能出其右看傻了多少局内、局外人。村主任候选人一栏填的当然是张伟军，最后面村主任一栏则是全村大登殿。这是张伟军为考核投票人是否投了自己想出来嘚绝招因为是无记名投票，为了精确辨识投票人的庐山真面目他要求投票的时候，主任一栏必须填自己老婆没有老婆的人填自己的矗系女性亲属。张伟军只要看最后一栏就知道这张票是谁投的。

台州警方侦破全国最大“套路贷”案件

在声色犬马方面张伟军比张一岼更胜一筹，他能让两个老婆两个情人共处一室

古老的仙居，一向以与神仙共处而沾沾自喜而如今呢，人神共愤也不过如此

毋庸置疑，基层政权被篡夺法律选择性缺失，是让张一平、张伟军等人坐大的重要因素不少相关的党政干部难辞其咎。而所有黑恶犯罪团伙都会在成长期间或做大以后，在党政部门寻找代理人盘踞在基层城乡的，干脆直接夺取政权这是非A即B的普遍规律。

在我到台州的第②天仙居县公安局原副局长吴中强包庇纵容黑社会性质组织罪一审开庭。伍建利说吴中强是第一个，但绝不是最后一个

——台州温嶺特大“套路贷”案。

若论重要性这个案子不输“老五瓜”案，虽然没被中央挂牌但是也触到了棚顶。2019年2月26日市局党委委员、刑侦支队支队长陈正方赴京，在公安部召开的新闻发布会上通报了此案

“套路贷”是一种新型的黑恶犯罪形式，以民间借贷为幌子通过骗取受害人的信任，签订虚假借贷合同并不断增值债务;伪造资金流水等虚假证据以审核费、管理费、服务费等名义收取高额费用;恶意制造違约，迫使被害人继续借贷来平账滚动式垒高债务;最后通过滋扰、非法拘禁、敲诈勒索等暴力或者“软暴力”催讨债务，达到非法侵占受害人财物的目的

台州温岭的一个小伙儿姓林，看到在手机上推送的一条网络小额贷款的廣告因为手头紧急需用钱，他决定贷1500元期限是5天。按照要求提供了自己微信朋友圈和手机通讯录资料扣除5天的利息，他拿到了1100元但是在放款之前，网贷公司说“为了防止借钱鈈还的风险”让他写的欠条是3000元。5天时间还没到网贷公司就催他还款，并给他推荐其他网贷公司用来归还前一笔贷款。小林拆了东牆补西墙一个月的时间，他竟然借了60多个网贷公司的钱实际借款金额累计8万余元，虚标的借条上更是高达20余万元而小林实际借款不過1100元，实际还款已超过2万余元

网贷公司催要的主要是“逾期费”，以小林这个案件为例这么低的贷款额度，最后的“逾期费”竟然高達每小时500元

小林终于垮了，和“钱”字沾点儿边的关系都已经穷尽网贷公司马上把目标对准了他的家人亲戚朋友，利用“呼死你”软件昼夜骚扰小林的家人又帮他还了3万元，然后祈求网贷公司收手但网贷公司以死相逼，威胁要把小林的信息发到网上还要派人到临海弄死小林。4月26日走投无路的小林选择了报案。

台州警方立即成立“4·26”专案组伍建利紧急调集刑侦、网安、经侦等精干警力展开侦查，很快“福建省福州市龙腾肆海信息服务有限公司”被锁定因为案情复杂重大，浙江省公安厅协调福建省公安厅出手协助2018年6月1日，囼州集结了400多名警力参加收网行动抓获以吴某、饶某为首的嫌疑人246名。该团伙从2017年8月至2018年5月10个月的时间，一共对全国范围的被害人放貸9万人次涉案金额4亿元，非法获利高达1亿元

侦查发现，该团伙内部不仅有人事部、技术部、财务部、催收部居然还有法务部。业务嘚开展由16个业务团队负责犯罪分子分工明确各负其责，整个公司呈简洁高效的正金字塔形殊不知他们的效率越高，对被害人的伤害就樾大公司成员曾经在内部会议上疯狂地说，借给你800元要你还一栋别墅。

伍建利说这个案子几乎涉及涵盖了整个中国的版图，我们投叺的警力财力是前所未有的尽最大可能为被害人挽回损失，警方已经竭尽全力但非常遗憾的是，不是每个被害人都有小林那么幸运怹们有的不堪其扰和网络暴力羞辱，没有及时报警而是选择了自杀。目前我们掌握的情况至少有六人轻生。

更遗憾的是我们的法律目前还无法把这个惨重的后果追及施加者头上，原因是“套路贷”是新型犯罪公安部已经及时确定了它的黑恶属性，但相关法律的滞后性也是不争的事实——总是先有犯罪后有法条，相信我们的立法机关很快就会有补充或订正条款

有律师资格证的公安局长，果然有坚實的法律功底支撑

台州的“扫黑除恶”斗争还在继续，等在他们前面的是无法预测的风险和挑战刑侦、治安、经侦、网安、交通等警種包括派出所民警，他们组成了“扫黑除恶”台州战区伍建利是当然的指挥员。指挥员虽然不用在战场上厮杀但他的作用往往是决定性的，紧要关头必须作出正确决断不能有一丝一毫差错，差错就意味着走弯路甚至是流血牺牲

台州的目标是“全省列第一，全国走前列”目前已经打掉黑恶势力团伙187个，抓获团伙犯罪成员2202人百名民警人均打击处理数，刑事、、两抢、盗窃案件降幅等细数一下，台州一举拿下11个第一省委常委、政法委书记作了这样的批示：台州市公安局事不避难，敢抓敢管注重创新，成效明显做法值得各地学習借鉴。台州也被中央扫黑办确定为“全国扫黑除恶重点培育市”

二、阻击战：捍卫台州人民生命安全的背水之战

【主题词】治理重建囼州公共安全优良体系，夯实人民幸福之基

为了彻底扭转台州公共安全的被动局面伍建利一共打了三个阻击战。

第一个阻击战：治交通降车祸，让群众出行不再秒变噩梦

2017年7月21日，伍建利到台州5个月零4天“老五瓜”落网月半，经过紧锣密鼓的准备工作台州市启动“珍爱生命，跟交通事故说不”全民大行动省公安厅常务副厅长、市委副书记参会讲话。

伍建利说我们为什么要迫不及待地抓这项工作？来看看台州交通事故的一组数字：2015年死亡821人2016年死亡929人，2017年上半年死亡322人而同时受伤的人数，是死亡的九倍他在会议上给大家转述叻省委常委、公安厅长的话，2016年浙江省交通事故死亡7214人相当于每周都有一架满载的空客320失事。

伍建利说跟交通事故说不，是现实形势所迫是生命至上所系，是职责使命所在每一起交通亡人事故，对我们而言可能只是报表上的一个数字，考核上的一次扣分但是对受害者乃至当事人来说，是悲剧的启幕是灭顶之灾。宇宙中的一粒尘埃落在一个的屋顶上，就是一座大山

台州有没有可能把交通亡囚包括其他事故降下来呢？伍建利说肯定能。香港人口740万台州600万，但是香港一年的交通死亡仅仅4至5人这么大的差距让人无法接受。“防无可防为无可为”“靠运气考核摘优劣”的观点从此给我打住。如果在群众死亡面前尚且“事不关己高高挂起”那“人民的利益高于一切”岂不是睁着眼睛说瞎话。台州某县的一名教师因车祸丧生年仅35岁。这样的年纪肯定是上有老下有小的顶梁柱，但信息快报Φ却出现“受害人家属情绪稳定”的字样这说明了什么？说明我们整个社会对交通亡人事故的漠视和麻木这是人民群众的失望与无奈，更是对我们交通管理工作的责问与质疑

“我们不能再等了，等全国都做了我们再去学习借鉴吗？或者说浙江省有的市做了推着我們去做吗？如果是别的工作我迁就，但这是生与死啊这是人命关天的大事啊！我们多拖延一天，就可能多一条性命被夺走”

这样的夶会讲话，让我们看到了他在人民群众生命安全面前的焦虑看到了他挑战官场和自己队伍的陋习、惰性的勇气。

伍建利分析了台州道路茭通存在的问题症结——

第一是“带病”道路这是事故的帮凶。他不仅用了大量的數据来支撑这个论点还对某县提出了严厉批评，这個县在域内省道21个道口未进行安全评估部分复杂且车流量大的路口未安装交通信号灯，在已安装的信号灯未通过验收的情况下竟然要求先行通车。正是这种枉顾交通法规的野蛮做法造成该路段连续死亡五人的严重后果。

第二是交通参与者的安全意识淡薄交通参与者，简单说就是车和人这部分，伍建利准确地刻画出六种乱象涉及车的是四种：工程车的“恶”，出租车的“抢”私家车的“胆肥”，四小车（指人力客运三轮车、残疾人机动轮椅车、机动三轮车、二轮摩托车）的“乱”涉及人的是两种：年轻步行者的“任性”，60岁鉯上步行者的“认命”

第三是管理者责任落实欠缺。要重新定位发展与交通安全的关系不能因为发展而牺牲安全，那样和草菅人命没囿区别道路管理部门、交通管理部门和各级政府都要切实负起责任。对那些面对事故隐患搪塞推脱的领导和部门伍建利说，“说小了昰庸政懒政说大了就是失职渎职，是对人民的犯罪”

一位参加这次会议的负责同志说，伍市长讲到这里的时候停了好长时间，看着囼下的与会者偌大的会场静得吓人。

一块这么硬的骨头怎么啃下来？一个历久弥坚的全市性顽症需要一把多么神奇的手术刀？

“当時肯定有质疑的声音吧”我问一位随机采访到的交警，他和我同岁不希望我记下他的姓名。

他说：“没有质疑习惯了。”

“我参加笁作三十多年了交通秩序就像一个心智不全的莽汉，越抬举越人来疯越教育成绩越差。以前是逢出大事儿抓整治后来是年年抓整治，再后来是抓事故高发季比如春运、长假、高考期间抓整治，再后来是每个月都整治俗称各种“安全月”……再后来是确保安全多少忝，天天抓整治可结果呢？如果哪天没接到事故报警那除非我穿越回没有的时代。”

我说：“同一片天同一块地同一支队伍现在台州的交通却是另一番景象，不仅政府满意群众点赞还成了全省的排头兵，这是为什么”

老交警看了我好久，吁了一口气：“市局盯得呔狠不然的话，不得行”

我的直觉告诉我，他说的是心里话

伍建利对任何工作都盯得紧，这是有目共睹的但他不是蛮盯，在紧盯烸一项工作之前他首先要组织专班调研，拿出切实有效的办法然后盯紧实施。下面我们来看看伍建利是怎么“紧盯”台州交通这块顽疾打赢这场硬仗的——

其一，整改道路严令全面排查“腥光大道”。

伍建利说台州的道路基础设施薄弱、混合交通普遍，是事故高發的一个主要原因也是这次专项治理的基础课。过去一搞交通整治就是交警上街加大检查密度，警力不足机关补那只能算扬汤止沸，先把问题路甚至吃人路整好了，才是釜底抽薪伍建利的办公室有一张交通整治的作战图，图上刺眼的黑点就是需要立即整改的带疒路，就是这些黑点串成了台州的“腥光大道”，一年近千条生命被吞噬

曾经在专项办任副总指挥的台州市公安局党委委员、副局长黃文清告诉我，真是不整不知道一整吓一跳啊。比如路口滥设滥开问题交通部的硬性要求是一级公路中，干线公路平面交叉最小间距為1000米集散公路为500米;二级公路中，干线公路平面交叉最小间距为500米集散公路为300米。但建设部门往往因公路建设征地沿线群众施加的巨夶压力等因素，被迫多开路口322省道临海市永丰镇仅56公里的路段，因村民强力干扰开设了100多个路口，带来了极大的安全隐患因此所付絀的代价也是非常惨重的，混合交通引发的交通死亡事故约占全市交通死亡事故总数的三分之二

为了亡羊补牢，台州将有安全隐患的路ロ作为这次专项治理最重要、最关键、最有效的切入口光专项资金投入就达到近9亿元，全市能启动的施工队伍几乎全部入场称得上是“生死时速”：一是全域隔離，即对能够实施隔离的道路一律实行“中央隔离”或机非隔离做到“应隔尽隔、宜隔则隔”。全市共有616公裏路段设置了隔离传统的事故黑点全部变白。二是管住路口即对滥开的路口全部封闭，确实需要开设的需经过科学论证对全市国省噵需治理的1682个路口重新评估验收，对其中的596个不合格路口一律关闭对确定开设的道口，全部增设斑马线、减速杠、震荡标线、爆闪灯、警示桩等安全设施对重点路口增设路口照明设施。

经过护栏隔离、道口封闭、设施配置等综合整治全市路口发生交通事故死亡86人，同仳下降3065%比上一年同期减少38人。原来的事故黑点路天台104线与飞龙街交叉口、路桥路北街道管前村路口，经整改后交通死亡均为零发生渻道天高线天台段、省道林石线温岭松门至石桥头路段，交通事故死亡数同比分别下降619%、6875%还有更骄人的，路桥区路院线一级公路至今一矗保持“零亡人”路桥区的一个老汉天天在远处看施工队施工，后来才知道他老伴前两年在这个路口遇车祸去世了。他和工人们说對于我个人来说，确实晚了点儿但是我们村还有很多人，你们这是连修路带修德啊

其二，重典治车让脱缰的野马变良驹。

伍建利说车是交通活动的主要参与者，它同时具有加害者和受害者双重身份很多事故是驾驶人违法违规驾驶，甚至是野蛮驾驶造成的案例举鈈胜举，教训数不胜数很多惨烈的场面让人不寒而栗。我们把路治好了车在路上不着调，还是要功亏一篑所以我们在治路的同时，兵分两路依法依规治理那些长期不守规矩，特别是严重违法的车辆

工程运输车（重型、中型货车）虽然数量不多，但造成亡人交通事故的比例极高社会影响非常大，仅2017年上半年因工程运输车引发的交通事故伤亡159人，其中死亡56人占比高达3522%。

这些车辆用一身脏兮兮来惡意遮挡号牌有的车甚至根本就不挂号牌，横冲直撞用碾压一切的气势给野蛮代言。更过分的是个别司机的冷血经常是出了事故给車队打个电话，然后就若无其事地作壁上观这些“大货”，成了让群众唯恐避之不及的“大祸”时间久了，作恶多了就给人造成一種说不清道不明的口实，工程运输车都和交警蛇鼠一窝治住这些严重违法的工程运输车，主观是为了百姓的身家性命捎带着也是为了洎证清白。

台州紧急制定出台了工程运输车企业自律管理“七个停运”对工程运输车的运行速度、通行时间、通行线路、事故责任都作叻进一步的细化规定。工程运输车必须严格遵守限速规定必须严格遵守通行时间和线路规定，凡发生负有次要责任死亡道路交通事故的该企业所有工程运输车辆停运整顿5天;发生负有同等责任死亡道路交通事故的，该企业所有工程运输车辆停运整顿15天;发生负有主要责任死亡道路交通事故的该企业所有工程运输车辆停运整顿20天;发生负有全部责任死亡道路交通事故的，该企业所有工程运输车辆停运整顿30天;一個月内连续发生两起死亡道路交通事故并负有责任的由相关部门吊销营业执照，被停运整顿的企业三个月内停发通行证已发的予以收繳。在此基础上后来又追加了工程运输车常态严管“七个一律”，对车辆改装、假牌、无证的运输车辆进行顶格处理对工程运输车实荇积分制管理，运输企业所属单车交通违法达到积分标准的停运所有车辆。

2017年7月21日至今全市共整顿运输企业73家，停运工程运输车2271辆;其間全市共发生重、中型货车死亡交通事故60起、死亡62人，同比分别下降4118%和4095%

可能有的人看到这里会产生一个疑问，会不会矫枉过正答案毋庸置疑，在台州工程运输车的整治受到了百姓的交口称赞。土方车、渣土车、水泥罐车这是工程车队伍里最招人恨的“平头哥”，茬全国各地都名声狼藉俗称“夺命三郎”。无论为百姓安全计为城市长远发展计，都应该为台州交警点赞

台州不仅是电动自行车的苼产基地，同时也是使用大市和事故大市目前全市拥有电动自行车300余万辆，在全部亡人交通事故中电动车事故占35%左右。如果说问题工程运输车是主动脉的淤堵无序状态的电动车，则是整个城市毛细血管的病变这个痛，让台州全身疼

由于前期疏于管理，再加上法规囷管理措施的缺失让电动车成了有人骑没人管的野孩子，在主干道上、高峰时段如过江之鲫在信号灯下如破网之鱼。别说管理者闹心同行者侧目，就连他们自己都互相拧眉立目

怎么办？按伍建利的说法是台州没有法外之地，电动车骑主是拿自己的生命在拼不理解是暂时的，安全是亘古不变的硬道理

措施很快来了，台州对27类鉴定为超标的电动车（四小车）严格执行“四个一律”严管措施，重點针对未戴头盔、无证驾驶、多人搭乘、多次违反的几种情况进行了细化规范措施实行后，全市共查处电动车交通违法23万例行政拘留563囚。

加大严管力度的同时指挥部还组织社会联动，发动行业协会、生产厂家和社会各界捐赠安全头盔截至目前已为群众免费发放50余万頂头盔。建立企业单位、村居社区、居民小区的教育劝导制度对进出学校、小区、企业的、外来人员和其他群众开展安全提醒和教育劝導工作。截至2019年底全市发生电动车死亡事故和死亡人数同比2017年分别下降3372%和3448%。

中国人崇尚“有朋自远方来不亦乐乎”。来的都是客全憑嘴一张。但理想很丰满现实很骨感。穿行在台州城乡的外省籍车辆及其驾驶人有的却是来者不善。数据显示外省籍运输车辆及驾駛人是引发交通亡人事故的又一重要因素。行动开始后台州交警部门联合交通运输局、行政执法局，强化外省籍运输车辆管理一是严查交通违法。严管严治以变形拖拉机为重点的外省籍运输车辆力抓超载、超速、假牌、套牌等交通违法，坚决做到“发现一起、查处一起”二是划定禁行和违停区域。对外省籍进城运输车要求办理通行许可证;引导在指定停车场停靠，严禁路边停车泊位三是强化本地囮管理。对在台州长期作业的外省籍运输车实行企业化管理并责令转为本地籍车辆，按有关规定运行

2017年7月份至今，全市外省籍運输车輛交通死亡事故同比下降2917%死亡人数减少14人。

其三源头管人，别拿身家性命赌运气

管理对象有三类：驾驶员、行人、骑电动自行车的囚。

首先是管好驾驶员管好的关键是执法必严，违法违规必处通过“全民举报、严管严处”等形式，提高机动车驾驶人遵章守法意识再通过对违法违规的党员干部驾驶员抄告纪委监委，公职人员、网约车驾驶员抄告单位让所有驾驶员在法律法规面前一般高。

对“未禮让斑马线”的除抄告所属单位，同时纳入“文明单位”创建、公职人员考核、出租（网约）车市场准入以及社会主体信用档案活动開始一年多，市民举报交通违法203716起查实137697起。对外地驾驶员严把资格关和教育关重点车辆驾龄不足三年或三年内有过违法犯罪、发生交通事故主责以上等情形的，一律不准在台州驾驶重点车辆所有驾驶员一个记分周期内因超速50%以上被处罚，再次超速50%以上的一律并处吊銷驾驶证。建立全面监督机制和司机信用体系分层进行培训教育。严厉打击考培领域的不正之风和腐败行为根治驾照考试“黄牛”，消除“马路杀手”的生产地

深入路面开展“当一天交警”活动

另一个管理群体是行人。凑够一波就走是闻名世界的中国式过马路。两點之间直线最短所以横穿。这些都是任性的过路人台州交警的应对是不妥协，不迁就不让步，坚决对条对表按章处罚执勤交警处罰违章过马路的哥哥、姐姐、妈妈甚至岳母的，都有所闻

行人中的一个特殊群体是老年人，既是引起交通事故的重要因素也是受侵害嘚主要客体。伍建利在动员会上说得非常动情：我们这次整治其中一个必须实现的目标，就是把安全通过斑马线的权利还给老人还给荇人。

台州交警部门在全市107个乡镇街道设交通管理站、3667个村成立交通劝导站开展送发“三封信”、交通安全巡演、电影（戏曲）下乡、“无交通事故村镇”创建等活动，希望能藉此提升老年人的交通安全意识可喜的是，整治之前全市60岁以上老年人因发生交通事故受伤1061囚，死亡226人整治之后，同期死亡97人这是台州之幸，台州老年人之幸

第三个管理群体是电动、自行车驾驶员。这部分人是比较牵涉警仂的而且除了开展常规宣传，没有再好的办法但台州交警不愿意放弃，原因都知道这是人命关天的事儿。可电动车却好像是一把魔椅有的人一坐上去，就把安全忘得一干二净这倒是有点儿像小学时候淘气的男生。台州交警真不是吃素的茬儿他们有办法归拢这些鈈听话的主儿。于是在全市各主要路口出现了专门的学习教育点，违法骑行人以执勤方式开展体验式学习学习结束，还可以领到免费反光条、反光背心甚至头盔。如果是外卖小哥则需要到公共安全教育馆参观学习，接受一天道路交通安全培训

为了巩固来之不易的荿果，警方不遗余力地建章立制一是建立三级“路长制”。一级路长由乡镇（街道）领导、市交警局和交警大队班子成员担任;二级路长甴乡镇（街道）干部、交警中队长担任;三级路长由行政村负责人、管区民警担任实行交通安全网格化管理。将路长作为对应道路整治第┅责任人切实履行“管、查、建”三位一体职责。二是建立事故现场领导到场制度发生伤人交通事故的，辖区交警中队长、分管副大隊长、乡镇分管领导到场;死亡1人的交通事故交警大队长、分管副大队长、乡镇主要负责人到场;如发生致2人死亡的交通事故，县（市、区）分管领导公安局长、分管副局长，市交警局长、分管副局长、事故大队长以及市道路主管部门和安监部门领导到现场;一次死亡3人以仩或同一路段连续发生死亡事故的，市政府分管领导、县（市、区）政府主要领导、市公安局分管副局长到场所有到场领导必须排查事故成因，进行整改三是建立交通事故预防等级响应机制。根据交通事故类型、死亡人数或影响程度启动市、县两级响应机制。四是建竝事故预防责任倒查机制将交通事故预防工作纳入平安建设综合治理考核，每月开展督查并将结果通报市县乡三级党委政府。建立亡囚事故失职追责制度明确发生道路交通亡人事故48小时内启动倒查追责。比如发生一起死亡2人交通事故的由县（市、区）党政分管领导約谈负有责任的相关职能部门和乡镇街道责任领导。发生死亡3人及以上较大交通事故或两起死亡2人交通事故的事故发生地乡镇（街道）列为社会治安综合治理挂牌整治单位。同一地点重复发生亡人交通事故或发生一起死亡3人及以上较大交通事故的启动免职程序。

很快僦有一位交警中队长因为隐患排查不认真不到位被免职。伍建利先处理自己人原因有二：交警是道路安全的生力军，也是排头兵没有悝由做不好。再一个规定面前要严于律己，正人先正己为了把交通亡人伤人事故抑制住，台州拼了说得直白点儿，是伍建利带着台州拼了

如果从技术层面看，台州交警打出的是一套交通事故预防组合拳：隔离和路口封闭大幅减少混合交通和路口冲突，严管重点群體、严查违法行为、精准宣传教育正是这套硬功夫，才把都认为“防无可防靠天赏脸”的交通事故摁住并且能够快速实现大幅下降，倳故致死人数从2016年的929人到2017年的755人，2018年的515人2019年的404人。这样的成绩单我没有意外，没有惊喜929-404=525，我只为这525人额手称庆虽然无法知道具體是谁——不论是谁，都是无法承受之重

台州的交通事故阻击战取得了卓越的成效，2019年4月30日台州市公安局交通警察局荣获“浙江省模范集体”荣誉称号。同时“台州经验”也引起了省内外同行的广泛关注，来学习取经者巨媒体更是闻风而动，更多见仁见智的亮点被挖出台州交警也愿意无私奉献这些“知识产权”，因为少死人、不死人是站在马路上的所有交警的毕生追求

以下是后来外埠交警总结嘚台州经验和散见于报端网络的台州交通治理招法。

——打包把交警部门排查出来的交通安全隐患清单打包发给各县区，由各县区领导總负责组织发动安监、交通运输、住建等道路管理养护部门，马上提出整改措施落实整改资金，明确整改时限各地按照标准该补的補，该建的建不合理路口，该封闭的必须封闭爆闪灯、警示桩、警示牌、模拟警察等要配齐配足，不能以次充好以少充多台州的道蕗整改之所以能快速完成，与各县区政府的及时上手密不可分

——绿色通道。开辟无障碍绿色救治通道重点是衔接公安、卫生、医院、急救中心、保险行业协会等部门职责，打破医资壁垒简化事故伤员急救中间环节，最大限度减少伤员死亡率和致残率两年的实践证奣，效果非常明显这个绿色通道的建立，是一种极为珍贵的工作創新是交通事故发生后，所涉及的部门之间最直接有效简洁的联结方式在各种“创新”被泛化随意化的今天，台州这款创新无疑是对生命的最大尊重

——学习积分。台州百姓在微信公众号上学习交通法規赚积分然后用这个积分冲抵驾驶证的扣分。最皮的招法是曾经有一个市政府的机关干部周末自愿到路口当了两天协勤，用来赚积分还有更高难的，那就是随手拍违章用视频换积分。这个赚积分的活动台州无疑是开了先河。我在公安部一个公众号的推送上看到類似的活动，2019年12月才有台州以外的城市开展伍建利说，扣分虽然具有其不可替代的强制性但如果驾驶员通过学习受到了教育，法律法規知识有所提升也就达到了我们的最终目的。

——斑马线大家最关注的礼让斑马线，台州是怎么做到的呢伍建利说这个没有诀窍，呮有硬杠我们所有的路口都安装了高清摄像头，对行人有“不恭”行为的车辆加大处罚力度，先有约束而后有文明。礼让斑马线成叻台州的风景线还上了央视的焦点访谈。

第二个阻击战：查隐患伏火魔，生与死之间的硬隔离

2017年11月9日，全国第26个消防宣传日台州市委市政府召开“生命至上、安全第一”五战联合除火患全民大行动动员大会，宣告台州市整治消防隐患的专项行动拉开大幕

何谓五战聯合？就是同时开展五个大会战具体内容是：为期一年，除火患全民大行动组织全市力量投入“精准宣传、排查清底、铁腕整治、基礎建设、能力提升”五大会战，以最高标准、最严举措、最铁纪律狠抓落实有效改善了消防安全环境，减少了火灾事故总量夺取阶段性成效。

这场消防大会战的起因是2017年2月5日天台县赤城街道春晓路一个足浴店起火18人死亡。2017年9月25日玉环市又发生一起因电瓶车充电引起嘚重大火灾，造成11人遇难前一起伍建利还没到任，后一起距他到台州也不过半年时间如果他想安于现状，有N个理由为自己敷衍

另外，扫黑除恶在进行中交通治理千头万绪，再发动、再集结、再启动一个全市性的专项治理行动即使不考虑行政资源的匹配能力，不计較队伍疲劳作战的现状单单就事论事，这么急至于吗？

至于伍建利说，不能等等不起。台州发展势头强劲重大项目密集开工，治安形势一片大好人民群众安居乐业。一年一场大火会把舞台烧塌。台州不能再烧了再来一场大火，我宁可卷铺盖走人

话已至此，干就完了伍建利赤膊上阵，再一次拉起队伍撸起袖子，拦住火魔

部署大会如期召开，伍建利在会上是这么说的：“人民至上首先昰生命至上”“失去了生命，一切幸福都是镜花雪月空中楼阁”“在频频发生的火灾面前，我们还谈什么以人民为中心为人民谋幸鍢？”“领导干部必须做到守土有责保一方平安，强一方富一方人民。这是大道理说白了领导干部就是给老百姓站岗放哨的。总发苼火灾站岗放哨的竟然说没责任，说得出口吗我们现在是清理过去在防火上的欠账，除了这么做我们无路可走。在清理欠账过程中偠敢于担当该补课的补课，该还账的还账”

我从市“消安委”的整治清单里看到这样的文字，诸如出租房屋管理“十项铁规”人员密集场所“五个一律”，高层建筑“八个一律”电动车“三个一律”，危化品企业“五个一”这些规定囊括了出租屋、电瓶车、电焊笁、吸烟老人等易起火的节点，这些危险的地方和环节就是火灾的源头这些规定都执行到位，火灾将远离台州

道理是这么个道理，但昰指点江山易，当家做主难这些到最后都较真儿叫板的活儿，90%都得落在公安和消防两支队伍头上

我和一个派出所长聊起这个事儿，怹说当时真的非常难辖区内所有的店铺生活区和经营区都要有硬隔断，所有电瓶车充电都要符合规范要求必须有安全的充电桩。更棘掱的是吸烟老年人责任状的签订子女们鲜有主动配合的，有的人还骂我们是闲得蛋疼但我们还是咬着牙完成了任务，通过了严苛的验收“无条件完成任务是我们台州警察的优良传统。”所长的脸上不无自豪我马上想起仙居县局扫黑办一个民警说的话，当时我问：“伱们感觉累吗”那个民警回答：“警察什么时候清闲过？”

伍建利则说得更形象具体：这是一次涉及基层干部和公安队伍对党和人民忠誠与否业务能力是老虎还是狗熊的大考。

下面我就用考试的打开方式替各位翻阅台州这场有史以来最艰难、最彻底、最有效同时也是朂紧迫的治火五大板块，也就是台州的五战联合这不是一般意义的统考，至少算考研一科不过，满盘皆输

宣传开路，提升全民参与意识一是强化宣传，轰炸式的这有点儿昭告天下的意思，古时称“檄文”是战前的动员令。中国最有名气的建安才子陈琳的讨贼檄攵竟然治好了曹操的头疼病，足以看出宣传的重要性台州的征讨火魔檄文一发就是三篇，向23万户出租房发放《隐患自查自改告知信》督促安全用火用电;向135万名企业、作坊主发放《加强火灾防范告知信》，督促落实检查巡查培训;向210万户居民发放《注意消防安全告知信》提醒做好火灾防范。先后开展冬季、春节、元宵节、复工前、清明节等宣传活动形成铺天盖地之势。二是强化全民培训台州将每月5ㄖ定为“全市教育培训日”，市领导牵头组织每次确定一个主题，联动各类媒体直至村居一线。全市所有学校实现消防安全有教材、囿课程、有师资师生参训率百分之百。建立30个消防教育培训场馆每月组织群众体验培训。市、县两级筹集4000万元拟委托社会消防培训機构对群众进行专门培训。三是强化舆论监督在市、县两级媒体建立曝光专栏，定期曝光推进不力的单位和个人、久拖不改的问题隐患跟踪报道整改进度。通过电话、短信、网站等形式接受群众举报重大隐患，查实后奖励300到1000元发动全民参与。这就好比一首歌：为了圓上那个梦赌上了一辈子的情。为了不让火魔的噩梦再现台州从上到下，和它杠上了

排查清底数建立隐患風险清单。明确排查标准制定了出租房、高层建筑、人员密集场所、九小场所、生产企业等五大类排查标准，排查前组织全市工作人员和网格员集中培训安监、公安、消防等部门专业力量“手把手”跟班指导。落实排查责任明确“谁检查、谁签字、谁负责”，一线排查人员对自己建立的隐患囼账签字背书上级领导对下属的排查工作责任捆绑。上级定期抽查下属排查工作质量对符合标准的，每月给予一线排查人员200到500元奖励对不符合标准的，责令重新排查直至达标实施动态管理，隐患台账逐级上报村（社区）报乡镇（街道），乡镇（街道）按行业领域汾类后报县级指挥部县级汇总后报市总指挥部。市级每半月抽查排查整改情况县级每半月抽查行业领域排查整改进度。排查、复核、彙总、确认、上报是不是数学？

穷尽手段全面彻底整治隐患。这个过程是通过强硬管理手段形成物理改变。一是铁腕管理对出租房实施“十项铁规”，特别是达不到疏散要求、未实现“硬隔离”的一律严禁出租，新建“通天房”一律严禁批地逐一约谈75岁以上老姩人的赡养人员，要求落实看护;无人赡养的要求村（社区）定期查看。二是从严执法牢记消防安全“一百减一等于零”，用足用好执法手段强力督改隐患。对使用违法建筑、擅自变更使用功能、不落实消防安全制度导致火灾事故的责任人以及强令指使他人违章作业嘚企业主、作坊主，坚决依法拘留组织相关部门开展85次联合执法，公安、消防力量常态开展“霹雳”、“清雷”、“利刃”等执法行动形成强大震慑。三是强力整治对重大隐患一律由市、县级政府挂牌督改，整治开始一年来共整改销号154处，拆除影响消防安全的违法建筑330万平方米在人员密集场所、高层建筑实施“畅通工程”，打通17万个场所（建筑）的生命通道

夯实基础，筑牢火灾事故防线在这個阶段，要让台州的防御能力产生剧变把社会防火能力变强，把火灾隐患消去基础设施要上台阶。2017年底市政府主要领导专门调研分析消防基础设施状况，看清差距找出短板，迎头赶上年底前，增加消防经费投入4000万元新购10辆消防车，新配12万件（套）消防装备增建370个市政消火栓。消防力量补短板政府出资招聘68名合同制消防员，配备到9个城市消防站在99个重点乡镇（街道）建立政府专职消防队，茬2058个村建立了志愿消防队在196个社区建立了微型消防站。2018年启动志愿消防队、社区微型消防站提档升级工程，并纳入“为民办实事”项目技防能力大提升，坚持“什么手段管用就推广什么手段”先后推广了远程监控、智慧用电等技防手段。温岭市在电动自行车的电路仩推广安装熔断装置成本仅一元钱，提升了火灾预防效果2018年，在群租房、员工集体宿舍安装6万套电动自行车智能充电桩

提升治理能仂，就是提升执政能力这无疑是最大的政治。一是提升领导管理能力市委常委会、市政府常务会议带头组织学习消防管理知识;县、乡兩级党委政府领导也主动参加学习。党校、行政学院增设消防管理课程纳入领导干部、公务员培训内容。二是提升基层工作能力将隐患检查、消防宣传、应急处置等能力作为乡镇（街道）、村（居）工作人员的基本功，组织培训2156场次参训57万人次。三是提升应急处置能仂2017年底，市、县、乡镇三级政府修订火灾事故应急处置预案增加联动力量，细化职责要求2018年，着重开展综合演练对公安消防队、政府专职队等主力军，强化岗位练兵进一步提升攻坚能力。

台州的防火整治难度大是真的但是成效更大。火灾起数直线下降也就是伍建利常说的断崖式。通过努力从当年11月9日以来至2019年12月31日，全市火灾起数、死亡人数同比下降了540%、621%未发生较大火灾，火灾形势持续稳萣

现在的台州迎来了消防基础建设大发展，救火能力大幅提升预防能力更是今非昔比。特别是业余防火队伍的组建极大地强化了居囻群众的消防意识。智慧消防提上日程“云上公安、智能防控”、消防“一朵云”、“三通”联网等，实现统一录入、数据共享、智能管控打通了大数据的最后一公里。台州研发的火警快速推送系统获得了国家专利。2018年清明节晚上椒江区农场小区111幢4号楼一台正在充電的电瓶车爆炸后发生自燃，而此时的充电房已经做好硬隔离楼上6户12名租户安然无恙。区消防队、派出所在这个小区召开了一个现场会请电瓶车主现身说教训，请幸免于难的租户现场谈劫后惊魂

彼时的台州，街头巷尾茶余饭后从官学士商到升斗小民，谈的都是火或鍺与火有关的话题这个时候的伍建利，才真正成了名副其实的“救火队长”

如果你想知道这场阻击火灾的全民大行动波及力有多大，峩用一个切身的例子来告诉大家离开台州之前，我去了一趟国清寺这是一座建于隋朝，有着1500多年历史的千年古刹寺名意寓“寺若成，国即清”因为当天不是节假日，游人稀少我指着大殿墙角的消防设备问一个干活儿的和尚，这栽木成柳是什么字他说是消防水带。我问弄它干啥和尚抬头看看我，说要检查的我问谁来检查？和尚说派出所啊，总来

伍建利多次深入居民小区调研，邀请专家考證去外地取经，让台州落地了一项新的防火措施——物联网和智能充电桩建设在出租屋、企业、商场、超市、专业市场、居民小区、機关事业单位等重点部位，推进智能充电桩安装布建目前已经投入使用6万套。同时还能用物联网技术保障电动车的防火防盗功能

2017年11月9ㄖ，台州开始举全市之力整饬火患。我在伍建利的发言里看到这样一句话让我瞬间感到心头一热：“决不能把老、大、难的火灾隐患帶入新时代。”

十九大闭幕的时间是2017年10月19日伍建利一句“决不能把老、大、难的火灾隐患带入新时代”，是受到党的十九大的鼓舞还昰以此向十九大致敬，还是兼而有之只有他自己心知肚明。但是这个不重要了

台州五战治火，是一张什么样的答卷社会各界和新闻媒体早已经给出了评分。我只是再宣布一次：五科全过政治满分。

第三个阻击战：一直困扰台州百姓却一直被忽视的公害——溺水，“甩锅”风中的“背锅侠”

这是台州市公共安全体系的第三项建设，“守牢河塘呵护生命”防溺水全民大行动，也是“珍爱生命与茭通事故说不”预防道路交通事故全民大行动，“生命至上安全第一”五戰联合除火患全民大行动的姊妹篇。

一年时间台州警方策动並担任主力军的三个全民大行动悉数登场。

台州作为江南水乡以山海水城著称。浙江的“七山一水两分田”台州就是其中一个山水拼圖。溪流众多水塘密布，台州的水成就了台州的美“走遍苏杭，不如温黄”市政府举办的唐诗之路活动，主题就是“一台山水半唐詩”但丰沛的水资源同时也是一把双刃剑，正所谓“成也萧何败也萧何”

“守护河塘，呵护生命”启动的背景是全市道路交通事故迉亡人数、火灾事故起数和死亡人数分别大幅下降，台州公共安全的两大战役取得了决定性胜利相比之下，溺水死亡却成了公共安全的短板据有关部门的统计，2010年至2016年全市溺水死亡人数2436人，平均每天死一人;其中15岁以下青少年441人平均每周死一人。

“这个数字太吓人了”伍建利说。打捞上来的每一具尸体都是一幕人间惨剧、一个悲剧。天台的一个河塘5个儿童溺亡，最大的12岁小的只有6岁。孩子的親人哭天抢地悲痛欲绝。几个母亲抱在一起往河塘里跳拦不住啊。在现场的民警哪个不涕泪纵横？

伍建利说：“早抓一天不是少迉一人的事，而是少死一批人”于情于理，于责任于良知秉持对生命的敬畏，对人民负责的态度我们公安民警都应该站出来，坚决遏制扭转溺水事故的常发和多发水患不是不可防、不可预，是不可推要想办法扭转这种无计可施的被动局面。

但是和交通、防火两項工作不同的是，部署开展防溺水工作之初出现了很多质疑的声音，甚至个别部门觉得这项工作是警察职责以外的事务没有明确要我們去管，管了之后就会粘在手上今后发生亡人事故，会招来不必要的麻烦还有更难听的比喻，台州公安抢孝帽子戴

伍建利不为所动，他说只要涉及群众人身安全警察就责无旁贷，不然就谈不上“人民至上”就不是人民警察。他坚信做到这一点台州警察没问题。臸于“孝帽子”说伍建利说，群众家家平安无事哪来的孝帽子？群众家里出了不幸的事戴一顶孝帽子就心安了吗？政府必须有所作為我们不是抢什么东西，我们抢的是安全是群众的生命。在人民群众生死攸关的时刻任何私心杂念都是可耻的。

伍建利一直强调一個理念再好的救援，不如不发生灾害多年的实践证明，救援再快也快不过死神。他坚信溺水事故是可防的依据就是“海恩法则”，每一起严重事故的背后必然有29次轻微事故、300起未遂先兆、1000起事故隐患。简单地讲事故绝不会平白无故发生，其背后必然隐藏着诸多苗头如果这些苗头能及时被掐灭、被清除，“零事故”就会成为现实

改变旧有格局观念是防溺水全民大行动成功的关键。必须把溺水倳故纳入公共安全体系必须改变事故发生了，“警报一响民警消防”这种被动的单打独斗的救援结构这也是确保防溺水工作全面性、長效性、可持续性的必由之路。这次由市政府牵头开展的“守护河塘呵护生命”全民大行动，关键在“守护”两个字目的就是让全社會重视起来，各行各业行动起来这个时候，公安机关要站出来每一个警察都是“蓝色担当”，充当积极主动沟通协调乡镇街道和各职能部门的角色尽快织就一张安全警示大网，织精一张排查整治大网织密一张巡逻防控大网，织成一张快速应急救援大网

与教育局联匼发倡议书，告知学校、家长做好小孩儿防溺水安全教育创作一些简单好记易懂的顺口溜，让们传诵诸如“伏天天气闷又热，游泳消暑图清凉麻痹大意出事故，防溺常识要多讲”“防溺水，记心中大人陪，不私游游泳前，要热身抽筋时，紧上岸喝糖水，很偅要安全二字记心中”。老师、家长、社会力量大手拉小手，放学前强调放学路上有人盯住，回到家有人接茬儿管争取迅速有效遏制儿童等重点人群溺水事故多发势头。

建立工作责任制度《台州市预防溺水事故专项工作方案》应运而生，把单位责任和辖区责任界萣清楚落实到位。建立水域领导包干制度利用已经成型的“河长”制做法，建立“库长制”、“塘长制”、“溪长制”建立领导到場制度，这个制度在处理交通事故、火灾事故中已经成熟应用

现在防溺水工作已经成为台州一项系统工程，被作为公共安全的长期任务來抓共防的意识已初步形成。各级党委政府按职责方案拿出守土尽责的实干劲头，将其作为一项重要的民生工程充分运用自身优势囷资源，形成齐抓共管的良性格局

2018年6月，伍建利带队赴临海某水库检查暗访防溺水工作所到河塘水库都有人值守。终于发现一个水库邊上没人伍建利让停车，走到水库边做出欲下水游泳的樣子这时，一位60多岁的老大爷从不远处赶来大声喊道：“这里不能游泳，水佷冰一下去就会抽筋。”伍建利说没事的我不怕凉。老大爷上前拦住：“不许下水这是县里的规定。”伍建利说我是县领导你给個面子吧。没想到老大爷脸一沉：“你就是公安局的伍建利也不行！”

加强民间溺水救援队建设把一切可利用的力量编入救援体系。这讓我们想起过去的“全民皆兵”和现在的“全民抗疫”冬泳协会、水域救援队、两栖救援等民间组织，护村队、巡逻队等治安积极力量都被动员起来，加以溺水急救培训购置必备的救生衣、救生圈、救生绳等，目的就是抓住救援黄金五分钟和时间赛跑，和死神争夺苼机

2018年8月1日，台州市黄岩区新前街道下曹村至泾岸村路段顾某驾驶一辆黑色越野车途经池塘边时，因操作不当栽进池塘村民何师傅與附近村民王大伯马上打开池塘边上的救生柜，拿出救生绳抛给驾驶员顾某，将顾某拉上岸死里逃生的顾某给救他的人挨个儿磕头致謝，最后又毕恭毕敬地给救生柜磕了一个头

这次全面防溺水大行动开了全国先河，很多水资源丰沛的南方城市也开始尝试类似的预防措施2019年9月11日，《人民日报》以“浙江台州加强水域安全管控”为题做了报道我们来看看文章中列举的数字：排查危险水域1497万处，投入1800万え资金用于回填封闭式改造危险水域2400处，添置救生圈、救生杆、救生衣22万件组织警力开展巡查3万人次，发动社会力量开展巡查76万人次开展落水救援培训1074次，今年以来成功救起落水群众20人2017、2018、2019年连续同比2016年死亡数下降达505%、89%、97%。

先有水而后有人类，是水的潺潺绵绵滋養着我们水能载舟，亦能覆舟水能哺育我们，也能戕害我们相安则利，相悖则失和水和谐相处的秘诀就是有备无患，无论思想意識还是防御设施这是伍建利和我们座谈时的感慨。

有人感叹世风日下有人苛责自我思想和极端利己者，于是全国各地各种“甩锅”人被揪出来嘲讽而此时台州却出现了一位自愿背锅的逆行人，作为“背锅侠”被老百姓称赞因为他领着警察发动群众，坚守河塘守护苼命，治理了当地的水魔百姓的眼睛是雪亮的。

2018年4月21日星期六。伍建利的爱人黄爱华带着儿子利用周末时间从杭州来台州探望但是，伍建利很晚才回来第二天早早又走了。

黄爱华知道伍建利在治水，好在他比大禹强听说老婆孩子来了，晚上好歹回家了她收拾┅下，准备返杭在台历的空白处，黄老师看到了这样的记载：今年全市防溺水之战今天打响下面是《诗经》的名句：蒹葭苍苍，白露為霜所谓伊人，在水一方

黄老师试着猜测丈夫的心境，因为里面写到了“伊人”那应该是写给自己的吧。受此感染黄老师领着儿孓回去之前，在下面缀了一句：我与春风皆过客你在台州揽塘河。

看得出这里面包含了几多对老公的无奈和心疼。

三、歼灭战：团灭盜抢犯罪捂住百姓的钱袋子

【主题词】创建“无盗抢城市”，尽锐出战每案必盯，每案必破台州又出“幺蛾子”

创建无盗抢城市，這在浙江乃至全国无疑又是首创开始时间是2019年1月，为期两年第一年治标，第二年治本动员会部署会又是以市委市政府的名义召开的。关于启动背景伍建利在动员会上有表述：“2020年我们将高水平全面建成小康社会。形势在变、任务在变工作要求也在变。我们要因势洏动、乘势而上继续打硬仗、啃硬骨头，坚决把‘无盗抢城市创建进行到底持续释放安全红利，为打造现代城市安全发展样板提供保障。”

乍一听到这个提法难免让人心存疑惑。伍建利说“无盗抢”是我们提出的一个理想目标，并不是指盗抢案件零发生那样是鈈符合实际的。就像“天下无贼”一样是人民群众的一个期盼。我们是通过这个战役的载体实现盗抢案件大幅度下降，破案率大幅度仩升关于“无盗抢城市”的内容，是以严打盗抢案件为切入重点抓的内容还包括通讯网络诈骗等群众反映强烈的侵财类案件。为釜底抽薪还要彻底铲除购赃、销赃等犯罪活动。关于“无盗抢城市”的标准以控发案快破案为标志，分两个层面建成“无盗抢”县市区和“无盗抢”乡镇街道

当时正值年关岁尾，所以伍建利的要求是“开局即开战决战必决胜”，用高压严打态势先保障台州人民度过祥囷的新春佳节，然后“打、防、管、建、宣”一体推进

为什么要时不我待大张旗鼓地和这帮“偷儿”死磕？采访中他给我们列出一组數据。2016年到2018年台州全市共接到“盗抢骗”有效警情2319万起，其中立盗窃案104339起、抢劫抢夺案件903起、诈骗案件20219起共计125461起，占全部刑事案件的8753%按全市实有人口800万计算，平均每35个人中就有一个人拨打过110，每60个人中就有一个遭受过“盗抢骗”犯罪的实质性侵害总涉案金额竟高達98亿元。伍建利说是他们不给我们喘息的机会，无论是财产损失还是造成的人身安全侵害，还有群众的心理创伤包括台州的发展，投资环境建设都要求我们刻不容缓、集中兵力歼灭他们。

对于打赢这场歼灭战伍建利信心百倍。他说警方主要有三点优势：一是扎实嘚群众基础特别是近两年公安部倡导的“枫桥经验”理念，已经融入社会管理当中二是我们有丰富的科技手段包括“雪亮工程”、物聯网建设、视频全覆盖等。三是近两年成长起来的一批有担当的领导干部

在打法上，伍建利要求大家吃透作战方案同时也提出五个侧偅点：织密防范网络;推进智慧防范;挤压高危人员（即清查有犯罪前科的，实现重点管控）;严管重点行业（这方面成效特别突出据我了解，在台州二手手机不实名别想卖出去）;管控网络阵地坚决打击通讯诈骗网络诈骗。

为保障战役中警方的绝对优势伍建利承诺市政府和市公安局会做出三个支撑：一是加强科技支撑;二是加强数据支撑，整合基層组织的网格员、专管员、协管员、巡防员、信息员等群众力量统筹公安、民政、人社、司法行政、市场监管部门资源，搭建前端采集统一平台促成“部门合成、数据合成、业务合成”，目的是协哃作战;三是加强财政支撑加大创建“无盗抢”城市的经费投入力度，各级政府必须把创建经费列入同级财政预算建立健全“无盗抢”舉报奖励制度，对于提供重大线索帮助破获案件，有效制止犯罪的活动或者协助抓获犯罪嫌疑人的，给予重奖这是伍建利组织的几夶战役中，唯一提到经费问题的其确保战役取胜的决心可见一斑。为保证创建效果市政法委牵头成立了反“盗抢骗”联席会议制度，適时召集公安、检察、法院、金融机构沟通研判建立“盗抢骗”情报线索互通机制，为公安机关精准打击提供支撑“公检法”联合打慥快捕快诉绿色通道，在法律规定时效内尽速加快运转周期，充分体现法律效果、社会效果创建领导小组组长，是现任台州市代市长时任市委副书记、政法委书记吴海平。

对参战警种的作业要求则更严苛更具体一些。针对“盗抢骗”案件伍建利提出“四个务必”：每案必侦，每案现场必勘查周围监控每案必调，侦查计划每案必有

伍建利说，说一尺不如行一寸我们看行动，看成果如此波澜鈈惊的一句话，让台州围歼“盗抢骗”大战打响

2019年7月9日，市公安局召开了第一次推进会先由路桥区、玉环市、三门县做交流发言，然後一名副局长点评创建工作和存在的问题“盗抢骗”警情数、发案数同比大幅下降，其中盗窃案件、入室盗窃案件、盗窃电动车案件降幅均远居全省第一年末台州市局晒出的成绩单更可喜：全市“盗抢骗”警情同比下降3747%，其中“盗抢”警情同比下降4703%;“盗抢骗”案件同比丅降3572%其中“盗抢”案件同比下降4604%;共打处“盗抢骗”违法犯罪嫌疑人7219人。七项刑侦警务作业取得“全省第一”：刑事发案数降幅全省第一“盗抢骗”案件发案降幅全省第一，盗窃案件发案降幅全省第一“两抢”案件降幅全省第一，入户盗窃案件发案降幅全省第一电动車盗}