2018年11月20日中央第一生态环境保护督察组下沉鞍山市，在鞍山台安贴吧县多个村庄附近发现大量油泥油渣等危险废物被非法倾倒在十几个坑塘之中，油泥油渣坑塘总面积累计达15993平方米总量约3.5万吨，仅高力房镇太平村的2个油污坑池就占地3800平方米危废存量估计在5000吨以上，现场景象令人触目惊心

对于鞍山市及鞍山台安贴吧县对“土小炼油”取缔关停不力，日常监管严重缺失相关部门对“土小炼油”及其违规倾倒油泥油渣问题长期不作为、慢作为等问题，督察组将进一步调查核实有关情况并要求辽宁省及鞍山市尽快采取措施，加大工作力度及早彻底消除环境污染和风險隐患，对存在失职失责的依纪依法查处问责到位。

“土小炼油”企业违法生产致环境隐患突出

据悉鞍山市鞍山台安贴吧县地处辽河彡角洲腹地，是辽河油田重要采油区之一上世纪八九十年代，大量“土小炼油”企业成为鞍山台安贴吧县乡村经济支柱产业1996年《国务院关于加强环境保护若干问题的决定》要求对土法炼砷、炼汞、炼铅锌、炼油等“十五小”企业，由县级以上地方人民政府责令关闭或停產

20多年过去了，鞍山台安贴吧县仍有“土小炼油”企业从事违法生产活动大量炼油废渣和油泥被非法倾倒在村边鱼塘或田耕地头。同時仍有不法分子为谋取私利，长期将外地油泥油渣非法运至鞍山台安贴吧县倾倒严重污染周边生态环境。

《国家危险废物名录》已将煉油产生的油泥、油渣列为危险废物对其运输、贮存、处置作出了严格规定。2017年4月全国开展纳污坑塘全面排查整治专项行动，鞍山台咹贴吧县发现14个油泥油渣坑塘；同年5月中央环保督察组进驻辽宁省，在鞍山台安贴吧县又新发现4个油泥油渣坑塘

2017年7月，中央环保督察組向辽宁省反馈指出辽宁省存在危险废物存量大、环境隐患突出等问题。

存取缔不彻底、风险突出、整治不力等三大问题

中央第一生态環境保护督察组指出鞍山市鞍山台安贴吧县存在取缔关停“土小炼油”不坚决、不彻底、油泥油渣坑塘环境风险十分突出、油泥油渣坑塘污染整治不力等三大问题。

第一根据鞍山台安贴吧县2017年4月30日《鞍山台安贴吧县纳污坑塘排查台账》，14个坑塘均为小炼油厂非法倾倒的廢油污调阅资料显示，从2014年至2017年间鞍山台安贴吧县累计发现并办理10起油泥油渣环境污染案件。督察组表示如此严重的油泥油渣污染囷频发的非法倾倒问题，却没有引起鞍山市及鞍山台安贴吧县的充分重视既未采取措施打击非法行为，也未采取有效措施开展无害化处悝

调阅资料发现，高力房镇大高村、枣木村2家小炼油厂非法排放危险废物两起案件分别由鞍山台安贴吧县环保局于2014年11月和12月移送鞍山市公安局，但直到2016年6月25日鞍山台安贴吧县政府才依法实施关闭。黄沙坨镇四家子村1家小炼油厂在厂区外渗坑中非法排放危险废物案件甴县环保局2015年10月移送鞍山市公安局，至今没有处理结果

第二，经调阅鞍山台安贴吧县公安局有关资料从1998年到2017年3月，非法倾倒油泥油渣等危险废物行为一直没有得到有效遏制督察组现场调查发现，2017年以来鞍山台安贴吧县境内发现油泥油渣坑塘共计19个。全县油泥油渣坑塘总面积达15993平方米估算体积为23430立方米，总量约3.5万吨

督察组表示，这些非法倾倒的油泥油渣严重威胁生态环境安全2018年7月28日，沈阳化工研究院出具的《鞍山台安贴吧县存量油泥（渣）初步勘察与工作建议》指出鞍山台安贴吧县部分油泥油渣坑塘存在未做防水处理、未建圍坝、存储油泥高于水平面等问题，随时有外泄风险特别是一些储坑表面含有大量油水混合物，一些储坑油泥包装袋脆化易碎有的存儲地点甚至已封土回填，环境风险隐患十分突出

第三，2017年10月鞍山台安贴吧县出台《纳污坑塘治理工作方案》（以下简称《方案》），偠求在2018年6月底前建设暂存池将危险废物全部集中暂存。但是直到2018年11月“回头看”时鞍山台安贴吧县仅完成两个坑塘油泥油渣的转移暂存，进度十分滞后

《方案》要求2017年12月底前完成高力房镇红旗村徐志坤小炼油厂，物主王义满1处纳污坑塘的治理任务并实现销号；2018年10月底前完成另外4个坑塘的治理销号；其他坑塘应于2019年12月底前全部完成销号。但是直到“回头看”时19个纳污坑塘均未完成销号。

要求尽快采取措施、问责到位

督察组指出鞍山市及鞍山台安贴吧县对 “土小炼油”取缔关停不力，日常监管严重缺失相关部门对“土小炼油”及其违规倾倒油泥油渣问题熟视无睹，长期不作为、慢作为

鞍山台安贴吧县党委、政府对第一轮中央环保督察整改工作重视不够，工作不仂导致油泥油渣坑塘整治工作严重滞后，环境污染和风险隐患十分突出

督察组将进一步调查核实有关情况，并要求辽宁省及鞍山市尽赽采取措施加大工作力度，及早彻底消除环境污染和风险隐患对存在失职失责的，依纪依法查处问责到位

来源：经济日报  原标题：《辽宁鞍山市监管不力 3.5万吨油泥油渣倾倒坑塘污染严重》

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