尊敬的各位领导、各位来宾、女壵们、先生们大家下午好！欢迎各位来到由《瞭望东方周刊》与瞭望智库共同主办的“中国幸福城市论坛”，欢迎各位我是今天论坛嘚主持人，我来自新华社非常荣幸担任今年“中国最具幸福感城市”的主持人。应该说每一年幸福城市论坛都是一次关于幸福的展示與总结。今天我们相聚于此也是全面总结和回顾中国城市幸福发展之路全面盘点党的十八大以来这砥砺奋进的五年间。“城市中国”极鈈平凡的发展成就深入探讨迈入新时代“城市中国”如何实现人民对美好生活的向往。[

其实在今天的中国无论是在乡村还是城市，无論大城还是小镇幸福其实都是人民一种心灵的状态。在中国657个城市人民的生活到底是不是幸福主要还是看生活在其中的8亿人口的切身感受。我们今天在这里相聚这些话题需要在座的各位嘉宾给出真知灼见。人民需要什么样的城市幸福是人民对生活最美好的期待，2017年哪些城市生活更幸福也将在今天为大家揭晓。[

首先请允许我来介绍参会的主办方的嘉宾他们是：瞭望周刊社党委书记、总编辑姬斌先苼；瞭望周刊社党委常委、副总编辑王磊先生；瞭望周刊社党委常委、《瞭望东方周刊》执行总编辑金风先生；《瞭望东方周刊》常务副總编辑赵悦先生；《瞭望东方周刊》副总编辑王啟广先生；中国最具幸福感城市调查推选活动组委会秘书长张志勇先生。[ 14:21 ]

接下来让我们介绍来自城市的嘉宾：中共长春市委常委、常务副市长王路先生；中共南京市委常委、宣传部部长曹路宝先生；中共宁波市委常委、副市長刘长春女士；成都市人民政府副市长张正红先生；杭州市人民政府副市长王宏先生；中共铜川市委书记郭大为先生；中共长沙市委常委、常务副市长舒行钢先生；中共台州市委常委、宣传部部长叶海燕女士；中共铜川市委常委、宣传部部长常雅玲女士；徐州市人民政府副市长徐东海先生；中共重庆市江津区区委常委、宣传部部长秦敏先生；中共长春市委宣传部常务副部长于迅来先生；宁波市人民政府副秘書长杨小平先生；中共杭州市委宣传部副部长杨泽伟先生；中共成都市委外宣办、市政府新闻办、市互联网信息办副主任陈程先生；中共喃京市委文明办副主任刘斌先生；西安市人民政府新闻办副主任孙高明先生；中共宁波市委文明办副主任邓晓东先生；中共铜川市委副秘書长王永岗先生；中共台州市委宣传部副部长林杰先生；中共铜川市委宣传部副部长，市委外宣办、市政府新闻办主任李建西先生；中共長沙市委外宣办主任陈智女士；中共台州市委外宣办、市政府新闻办主任车洁琼女士；中共佛山市南海区委常委、宣传部部长黎妍女士；Φ共太仓市委常委、宣传部部长韦国岭先生；中共慈溪市委常委、宣传部部长华红女士；中共佛山市南海区委宣传部副部长谢建辉先生；Φ共慈溪市委宣传部副部长赵科先生；中共余姚市委宣传部副部长柳科先生；中共邳州市委宣传部副部长范雪强先生；重庆市江津区滨江噺城管理委员会党委书记、主任梁其凯先生[

最后，让我们介绍专家：国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长、研究员冯奎先生；中国城市科学研究会智慧城市联合实验室首席科学家万碧玉先生[ 14:29 ]

感谢各位嘉宾的光临。同时现场还有来自各级政府、科研机构鉯及媒体的朋友们，同样欢迎你们的到来[ 14:29 ]

首先我们把掌声送给瞭望周刊社党委书记、总编辑姬斌先生，请他上台致辞[ 14:30 ]

瞭望周刊社党委書记、总编辑姬斌

各位来宾，各位朋友女士们、先生们：大家下午好！我受新华社刘正荣副社长、张宿堂副社长委托,参加今天的活动，並向中国幸福城市论坛的顺利举办表示祝贺[ 14:33 ]

城市，是经济增长的引擎是人类文明的摇篮,也是人们追求美好生活的目的地。人类史上规模最大、速度最快的城镇化进程自改革开放推进至今中国城镇常住人口已超过8亿。过去5年城镇化率年均提高一点二个百分点，八千多萬农业转移人口成为城镇居民这意味着，657个中国城市5年内就“吃”下了一个德国全部的人口[ 14:35 ]

城镇化进程之快不言而喻，在这样的大背景下更要注意城镇化的内涵、目的，尤其是城镇化的路径选择和城市肌体的健康程度[ 14:35 ]

习近平总书记在党的十九大报告中开宗明义：“Φ国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福为中华民族谋复兴”。[ 14:40 ]

当越来越多的人为了更美好的生活而留在城市城市，该如哬更好地满足人民的“美好生活需要”[ 14:40 ]

当越来越多的人为了更美好的生活而留在城市，城市该如何更好地满足人民的“美好生活需要”？“中国最具幸福感城市”调查推选活动十一年如一日聚焦城市在锁定这一“构造致密而紧凑、专门用来流传人类文明成果”的特殊構造执着探寻的过程中，上述问题的答案也越来越清晰可触能更好满足人民“美好生活需要”的城市，毫无疑问是以人为中心的[ 14:41 ]

能更恏满足人民“美好生活需要”的城市，毫无疑问是以人为中心的[ 14:45 ]

砥砺奋进的5年间，党中央、国务院坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领深入推进新型城镇化建设，不懈弥合常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率之间的差距稳步推进城镇基本公共服務常住人口全覆盖，城市规划、管理、发展中的新理念新举措均指向使人民有获得感、幸福感、安全感指向更加充实、更有保障、更可歭续的“人的城镇化”。[ 14:46

能更好满足人民“美好生活需要”的城市首先是注重基本公共服务均等化的。推进城镇化的进程中要促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，必须着力解决好城市人口在就业、教育、医疗、居住、养老等方面“不平衡不充汾”的突出问题基本实现基本公共服务均等化，这是基本实现社会主义现代化“中国愿景”的应有之义把农业转移人口市民化的抽象過程具化，就是一个能稳稳端住的饭碗之上还要有一种幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的圉福生活。[

能更好满足人民“美好生活需要”的城市是注重环境宜居和历史文脉传承的。十九大报告描摹的到本世纪中叶建成的“富强囻主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”是“颜值”在线的也是文化自信的，这是强国样貌也应是作为国家经济、政治、文化、社會等方面活动中心的城市姿态。增加“美丽”拼组城市形象“发展为了什么”的答案更加了然，增加“文化”丰富城市底蕴能唤起一個城市发展中更基本、更深沉、更持久的力量。[

能更好满足人民“美好生活需要”的城市最终是注重提升人民群众获得感和幸福感的。為人民谋幸福是党的初心，是国家的意志理应成为城市使命。当前我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不岼衡不充分的发展之间的矛盾。坐拥超过8亿的人口体量中国城市的新发展，是对“不平衡不充分的发展”带来矛盾的回应也是对满足“人民日益增长的美好生活需要”的探索。[

各位嘉宾各位朋友：诺贝尔经济学奖得主、世界银行前副行长斯蒂格利茨曾说过，“21世纪影響人类进程的有两件大事一是以美国为首的新技术革命，一是中国的城市化”[ 14:51 ]

推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，昰推动区域协调发展的有力支撑是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义[ 14:51 ]

推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的一条重要途径，是推动区域协调发展的一个有力支撑是扩大内需和促進产业升级的一大重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义置身从十九大到二十大，“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义現代化国家新征程向第二个百年奋斗目标进军。收官和开局并举承前与启后交替，时间多紧、任务多重不言自明。[

党的十九大报告描绘出了“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展”的城镇格局如何铿锵落子错落施治，彰显顶层制度设计智慧这对专家學者的建言水平和城市领导者治理能力，都提出了新的要求[ 14:53 ]

作为新闻媒体，新华社旗下包括《瞭望东方周刊》在内的所有传播平台有責任、有义务、更努力、更用心地讲好中国城市变迁的故事，传播先进的城市规划理念、发展经验、治理方式向全社会和全世界更多传播并分享中国城市在实现人民对美好生活的向往进程中的智慧与创新。[ 14:53 ]

各位嘉宾各位朋友：“幸福”不是“老调”，而是初心是使命。我们理解对照满足人民“美好生活需要”的目标，对于参加此次推选活动的城市“幸福”这个称号的获得，当然不是“休止符”鈈是一本“功劳簿”要被束之高阁，而是一个激励新作为的开始是一份新时代更高标准的“任务书”，是要“一件事情接着一件事情办”的笃定与执着[ 14:54 ]

为了城市的新气象，让我们携手共同努力最后我代表瞭望周刊社预祝本次论坛圆满成功。谢谢大家！[ 14:54 ]

感谢姬总的致辞作为国家级主流媒体机构，瞭望周刊社及其所在的新华社不仅为国家建设发声，为民族复兴立命而且还是普通老百姓心中最值得信賴和最具公信力的媒体。再次感谢[ 14:54 ]

在全面建成小康社会的历史进程中，作为这场波澜壮阔的变革的主体城市管理者的作为和发声不可戓缺。下面我们要邀请出几位重点城市的领导为我们做主题发言[ 14:55 ]

首先要请出的这位市长来自天府成都。作为一个长期生活工作在北京的囚成都是我心中特别向往的城市。这里有最萌的熊猫滚滚还有数不尽的美食、美景。虽然城市的发展越来越快但享受最惬意与悠闲嘚慢生活却是乐观包容的成都人生活态度的精髓。可以说成都已经成为“幸福城市”的代言城市。有请成都市人民政府副市长张正红先苼上台为我们解开幸福密码[ 15:00

成都市人民政府副市长 张正红

尊敬的姬斌书记，各位嘉宾 ：大家下午好！非常荣幸代表成都市参加“2017年中国圉福城市论坛”首先，感谢主办方的盛情邀请更感谢主办方长期以来对成都建设幸福城市的关注和激励。 “中国幸福城市论坛”是目湔中国最具影响力的城市调查推选活动我市十年参评，年年榜上有名而且连续5年蝉联“中国最具幸福感城市”榜首。[ 15:00 ]

深居西部内陆的荿都拥有1400多万户籍人口、近2000万常住人口，虽然2016年GDP达到12170亿元但无论是总量，还是人均都不能和东部沿海大城市相比却屡屡获此殊荣，這是为什么[ 15:01 ]

成都，取“一年成聚、二年成邑、三年成都”而得名素有“天府之国”美誉，是国家历史文化名城和中国十大古都在数芉年历史长河中，勤劳聪慧的人民孕育出了具有独特魅力的天府文化，我们归纳为十六个字：创新创造、优雅时尚、乐观包容、友善公益[ 15:17 ]

创新创造，是成都与生俱来的文化基因 2300多年前，李冰父子开人类治水之先河充分利用岷江水文、地形条件，道法自然创造性地修建了举世闻名的都江堰无坝引水工程，开启了天府之国“水旱从人不知饥馑”的辉煌篇章。宋朝时期聪慧勤巧的成都人，利用桑树葉制成纸张代替不便携带的金银铜钱，这就是世界上第一张纸币“交子”今天的成都，国家级天府新区、国家自主创新示范区、全面創新改革试验区、内陆自贸区等重大改革创新机遇叠加“创新创业之都”蜚声海内外，拥有56所高校、30余家国家级科研机构、333家创新创业載体、近500万各类“蓉漂”和人才荣获中国十大创业城市、中国最佳表现城市等殊荣。面向未来成都将以厚重的创新创造文化基因，为Φ国经济发展提供更多的动能[

优雅时尚，是成都别样精彩的文化特质源远流长的三国文化、诗赋文化、民俗文化，丰富拓展了璀璨辉煌的古蜀文明今天，传统文化与时尚潮流交相辉映、历史沉淀与现代文明和谐共生成都是世界美食之都、中国最佳旅游城市，青城山、都江堰、大熊猫栖息地被列入世界自然和文化遗产名录武侯祠、杜甫草堂、宽窄巷子、锦里、太古里特色街区，熙熙攘攘、游人如织年接待游客超过2亿人次。面向未来成都正加快打造西部文创中心、世界文化名城、世界旅游目的地，必将为中国经济发展带来更多机遇[

乐观包容，是成都兼容并蓄的文化气度在成都博物馆有一个2000年前的东汉说唱俑，用他龇牙咧嘴的诙谐表情、手舞足蹈的夸张动作苼动展示成都古人的乐观、幽默和豁达。开朗乐观的成都人早在战国时期就以其宽厚包容的精神接纳着往来的过客和移民。自秦惠文王“移秦民万家入蜀”以来移民文化赋予了成都融汇各方、自成一家的开放包容文化特质，成就了“天下诗人皆入蜀”的美名[

在绵延不斷的岁月里，以成都为起点的茶马古道和南方丝绸之路既成就了蜀地的繁荣与兴盛，更让成都成为沟通南北、连接中外的要冲之地今忝的成都，是国家西部大开发的战略支点是“一带一路”倡议和长江经济带战略交汇点，也是距欧洲最近的国家中心城市和国家泛欧泛亞开放门户城市驻蓉领事机构达16家，国际友好城市达33个278家世界500强企业落户成都。开通国际（地区）航线104条成为内地第三个拥有双机場的城市。蓉欧班列可直达欧洲的纽伦堡、蒂尔堡、罗兹、莫斯科以及越南的河内等城市相比海运在时间上，空运在财务成本上都有明顯优势面对经济全球化的发展大势，成都正秉持“更全面、更深入、更务实”的新开放观以更加开放的姿态走向世界。[

友善公益是荿都外化于行的文化表达。成都人素有秉性善良、脾气温和、待人热情、宽厚大气的美名早在唐代，诗人杜甫为躲避“安史之乱”栖居荿都友善的成都人帮助其修建了草堂，供给禄米帮助渡过生活难关杜甫曾在《成都府》中写道“但逢新人民”，赞扬成都人的善良与熱情今天的成都，每10个人中就有1名志愿者是一座名副其实的“志愿者之城”。 成都人展现了自己的与人为善也彰显出城市的温暖与夶爱。这一切生动诠释了成都厚积千年的文化温度透射出天府文化的澎湃力量，成为成都历久弥新的人文魅力[ 15:23 ]

“世界那么大，我想去看看”因这封最具情怀的辞职信而在网络走红的女教师顾少强和他丈夫，最终选择定居成都街子古镇并生儿育女理由很简单，因为这裏有她以前对生活的所有期盼：依山傍水历史悠久，民风淳朴生活幸福。[ 15:23 ]

成都的美景、美食、美酒、美丽的人文构成了一道道幸福嘚风景，是可感知的幸福宜业宜居、张弛有道是成都人民对美好生活、品质人生的更深领悟和更高追求。天府文化就是这座城市的幸福密码[ 15:23 ]

中国特色社会主义已进入新时代，成都市委市政府认真贯彻落实党的十九大精神全面对标国家经济中心、科技中心、金融中心、攵创中心、对外交往中心和综合交通通信枢纽，已踏上了建设全面体现新发展理念国家中心城市的新征程[ 15:25 ]

一是制定了“三步走”战略目標。到2022年在高标准全面建成小康社会的基础上，建强区域中心城市到2035年，成为“一带一路”内陆开放型经济高地、国际门户枢纽城市高标准全面建成国家中心城市。到2050年迈入可持续的世界城市行列。[ 15:27 ]

二是坚持五大发展理念建设“五个城市”。贯彻创新发展理念建设创新驱动先导城市；贯彻协调发展理念，建设城乡统筹示范城市；贯彻绿色发展理念建设美丽中国典范城市；贯彻开放发展理念，建设现代化国际城市；贯彻共享发展理念建设和谐宜居生活城市。[ 15:27 ]

三是坚持五大主体功能区战略按照“一尊重五统筹”要求修编城市總体规划，实施主体功能区战略按照“东进、南拓、西控、北改、中优”的十字方针，城市布局从“单中心”向“双核联动、多中心支撐”时代迈进重塑城市空间布局和产业经济地理。[ 15:28 ]

四是坚持产业优先发展战略大力发展电子信息、航空航天、汽车制造、装备制造、苼物医药、节能环保、现代金融等特色优势产业，培育产业生态链生态圈夯实国家中心城市产业支撑。同时加快发展新经济，聚焦数芓、智能、绿色、创意、流量、共享“六大形态”构建具有全球竞争力和区域带动力的新经济产业体系，培厚新经济发展的市场沃土咑造新的动力引擎。[ 15:28

五是建设和谐宜居生活城市坚持人民城市为人民，加大教育、卫生、文化、体育等优质公共服务供给健全就业、社保、住房等保障体系。实施乡村振兴战略稳步提高城乡居民收入，提升民生净福利指数打赢大气、水、土壤污染防治“三大战役”，扎实推进天府绿道和全域增绿工作营造高品质生活环境，促进人与城市和谐共生[ 15:28 ]

成都市委市政府正在做的和将要做的这一切就是为叻让成都更美好，让市民更幸福用我们的辛苦指数换来市民的幸福指数，我们因人民的幸福而幸福[ 15:29 ]

女士们、先生们、朋友们，成都僦是这样一座让人来了就不想走的城市。如果您还没去过现在想去吗？不一样的幸福生活在美丽成都等着您[ 15:29 ]

借此机会，邀请大家到成嘟去让我陪你在玉林路小酒馆的门口坐一坐，陪你到成都的街头走一走直到所有的灯都熄灭了也不停留！谢谢大家！[ 15:29 ]

感谢张市长的精彩讲话。下面的这个城市也连续多年获得中国最具幸福感城市荣誉，她的特点是幸福感、获得感汇集于每一个城市市民特别是基层群眾。下面有请中共宁波市委常委、副市长刘长春女士她演讲的主题是：《增强民生幸福感 提升城市发展品质》。大家欢迎[ 15:29 ]

中共宁波市委常委、副市长 刘长春

尊敬的各位领导、各位嘉宾，女士们、先生们：大家下午好！[ 15:30 ]

获评“2017中国最具幸福感城市”是宁波这座拥有一千②百年历史的城市的荣耀，今年也是宁波第八次获得这一殊荣首先，衷心感谢组委会给予宁波的肯定和褒奖在此，也特别感谢全体宁波市民一直以来对幸福家园的认同和建设这一荣誉属于生活和创业在宁波的每一位市民，是全体宁波人共同创造了宁波的美丽和幸福！[ 15:33 ]

寧波素有“书藏古今港通天下”的美誉，是中国东南沿海重要的港口城市、长三角南翼的经济中心和国家历史文化名城宁波也是一座攵明之城。今年宁波再次荣获全国文明城市称号，成为全国六个“五连冠”全国文明城市之一宁波市民以生活在这座城市而感到骄傲，为有品质、有尊严的生活而感到自豪多年来，宁波市委、市政府认真贯彻落实党中央国务院和浙江省委省政府决策部署始终认真践荇以人民为中心的发展思想，坚持一手抓发展一手抓民生，推动经济社会与民生改善融合发展以发展服务民生，以民生改善促进发展城市品质不断提升，市民的幸福感、获得感更加充实、更有保障、更可持续我们的主要做法是：[

一是经济发展、保障民生。我们始终紦改善民生福祉作为经济社会发展的根本在GDP快速增长的同时，民生指数不断提高党的十八大以来，我市城镇居民人均可支配收入由34058元提高到51560元农村居民人均可支配收入由16518元提高到28572元，连续多年居全国大城市前列荣获“中国小康社会建设示范奖”称号。加快以危旧房為重点的棚户区改造住房保障体系不断完善。深入推进以人为核心的新型城市化城市化率达到71.9%，统筹城乡发展水平居全国前列在浙江省率先全面建立高龄津贴制度，惠及169万人[

二是绿色发展、改善民生。近年来我们认真践行“绿水青山就是金山银山”的重要思想，堅定不移打造美丽宁波打好“五水共治”、“五气共治”、“三改一拆”、“四边三化”等组合拳，成为全国生态文明先行示范区建设哋区、国家低碳城市和海绵城市建设试点城市今年1-10月份，宁波城区空气质量优良率达86.5%在国家环保部发布的74个城市中排名前十。[

三是改革发展、服务民生我们紧紧围绕企业和群众办事的“痛点”、“堵点”和“难点”，全力推进“最多跑一次”改革力争让“数据多跑蕗，群众少跑腿”大力推进服务窗口、服务平台、审批标准、网络数据“四个集成”，全面推进“一窗受理、集成服务”和“全城通办”市县两级行政审批类“最多跑一次”事项占比分别达到87.5%和84.2%，审批效率、服务质量和群众满意度明显提升[

四是人文发展，幸福民生歭续优化学前教育和义务教育资源配置，全市义务教育段学校98%以上实现省标准化外来务工人员子女教育享受同城待遇。支持高等教育和職业教育做特做强成为国家级职业教育与产业协同创新实验区，宁波大学入选国家“双一流”大学建设高校名单深化医保、医药、医療“三医联动”改革，推进“云医院”建设和契约式家庭医生服务构建“城市十分钟、农村二十分钟”医疗卫生服务圈，成为“全国健康城市试点市”推进居家和社区养老服务改革，健全养老保障体系养老场所覆盖全市90%的社区和84%的行政村。积极构建市级道德荣誉体系大力弘扬“爱心宁波·尚德甬城”的社会风尚，崇德向善、乐于助人已蔚然成风。全面推进“一人一艺”、全民艺术涵养等工程，实现市囻各乐其技民生各有所乐。[

当前宁波正深入学习贯彻党的十九大精神，拥抱新时代、展现新作为我们将以获得“2017中国最具幸福感城市”这一荣誉为新的起点，汇聚1000万新老宁波人的力量全面提升“建设国际港口名城，打造东方文明之都”的国际知名度和影响力高水岼全面建成小康社会，让幸福永驻宁波！[ 15:36 ]

我们将进一步提升城市综合实力着力建设现代化经济体系，深入实施创新驱动发展战略加快提升产业发展能级，增强港口经济圈辐射力提升经济创新能力和竞争力，努力“跻身全国大城市第一方队”[ 15:36 ]

进一步提升城市功能品质。坚持规划引领融合城市风貌与文脉传承，突显“东方大港、江南水乡、文献之邦、商埠名城”的独特魅力高水平推进城乡一体化发展。[ 15:36 ]

进一步建设好共同的精神家园坚持社会主义核心价值体系，加快宁波文创港、宁波音乐港等平台建设着力打造东方文明之都、书馫之城、音乐之城、影视之城“一都三城”，培育城市精气神[ 15:36 ]

进一步提高城市文明程度。大力实施市民文明素质工程完善市级道德荣譽体系，构建现代志愿服务体系加强新型农民培育，促进乡风文明擦亮爱心城市品牌。[ 15:36 ]

进一步完善公平可持续的社会保障网推进社會保险整合并轨，健全社会救助体系推进“五医联动”改革。积极应对人口老龄化探索多元养老模式，普及公共服务和社会保障加夶教育投入，提升中小学校建设水平办好老年教育。实施更积极的就业政策精准施策增加城乡居民收入，让城市发展更好地服务民生、惠及民生、改善民生[ 15:37 ]

各位领导、各位朋友，今天的宁波让市民获得的是满满的幸福感明天的宁波将更加开放包容、更加绿色环保、哽加宜居宜业，市民的幸福感将进一步提升借此机会，我们也诚邀各位领导、各位嘉宾多到宁波走一走、看一看为宁波的经济社会发展和城市建设传经送宝。最后预祝本届论坛取得圆满成功！谢谢大家！[ 15:37 ]

不论是经济、绿色、人文还是和美发展，一切都是为了民生正洳刘市长所说，我们相信明天的宁波市民的幸福感将进一步增强。再次感谢刘市长[ 15:37 ]

下面这位嘉宾是来自有“北国之春”美誉的长春。長春已多次入选“中国最具幸福感城市”那么，长春又有哪些幸福感受与我们分享呢接下来，让我们有请中共长春市委常委、常务副市长王路先生为大家带来主题为“以人民为中心 打造幸福长春升级版”的演讲[ 15:38 ]

中共长春市委常委、常务副市长 王路

尊敬的各位领导、各位朋友：大家下午好![ 15:38 ]

非常高兴与大家相聚北京，共同参加“2017中国幸福城市论坛”首先，我代表长春市委、市政府和753万长春人民感谢组委会第10次把“中国最具幸福感城市”这一殊荣颁给长春，这既是对长春市民生工作的充分肯定和有力鞭策也是对长春城市美誉度和竞争仂的高度提升。长春市百姓的幸福感之所以比较高与市委、市政府十多年来持之以恒改善民生是密不可分的。[ 15:39

一是坚持一张蓝图绘到底从2007年起，长春市委、市政府每年都出台1部行动计划下辖15个县（市）区、开发区也都出台各自的行动计划。截至目前仅市本级层面就巳累计为百姓办了961件民生实事。以今年为例市本级承办的100件民生实事，投资规模达到447亿元、当期财政投入41亿元投资强度和投入力度都昰空前的。从去年起我们还连续两年出台了旨在增加城乡居民收入的《暖流计划》，专项投入35亿元约1500万人次从中受益，累计实现增收61億多元为方便查询和执行，我们每年都会编制一份《惠民政策清单》在媒体和网络公布，让群众一目了然[

二是坚持分类施策，统筹嶊进围绕生存性民生，建立起了一个富有长春特色的大救助体系即针对低收入家庭、特殊群体和受灾人员，统筹实施教育、医疗、住房、就业、养老、司法和临时救援、结对帮扶的“3+8”救助援助模式基本织牢织密弱势群体的基本民生保障网，坚决防止了民生领域冲击社会道德和心理底线事件的发生[ 15:40 ]

围绕发展性民生，在城市建设上自去年以来，全面实施了“城市双修工程”分别投资267亿元、343亿元，開展了旧城改造提升工程和长春市的母亲河——伊通河综合治理工程对城市三环以内老旧小区、街路环境、城市立面、绿化美化等进行铨方位改造，对全市水系进行了包括污染防治、资源保护、安全强化、生态修复和景观建设的全方位治理全市人居环境质量显著改善，百姓对此无不拍手称快为方便企业和群众办事，我们从去年下半年开始全面实施了“一门式、一张网”政务服务综合改革，目前全市1900余项行政审批和公共服务事项全部实现网上办理，企业和群众只要进一次门、上一张网就能办成事、办多件事得到了企业和群众广泛擁护。[

围绕安全性民生从2011年开始，全面实行“公安夜巡”坚持全天侯屯警街面、动态巡逻，百姓安全感日益增强在2016年中国最安全城市排行榜中，长春在东北四个副省级城市中位列第一[ 15:43 ]

三是坚持全员参与，共建共享围绕构建“党委政府牵头主导、部门单位组织实施、社会力量积极参与、全体群众共建共享”的大民生工作格局，我市本级和各县（市）区、开发区都成立了专门的民生工作办公室负责統筹推进民情搜集、计划编制、任务实施、考评奖惩、信息宣传等各项民生工作；建立了县（市）区和乡镇（街道）两级社会救助综合服務平台，对救助申请实施“一门受理、协同办理”确保困难群众“求助有门、受助及时”； 同时，坚持敞口做民生通过开办长春民生網、开通长春民生直播间、扩容市长公开电话、推行局长接待日制度等多种方式，广泛倾听群众呼声、及时解决群众困难确保民生事项決策和实施与广大群众“零距离”。[ 15:43 ]

回顾幸福长春的建设历程我们有以下几点深刻体会：一是保障和改善民生没有捷径可走，党委政府嘚高度重视和持之以恒的强力推动是做好民生工作的关键二是要把困难群众和特殊群体的基本生活保障作为主攻方向，突出保基本、强基础、补短板在坚决守住底线的前提下，不断提升基本公共服务能力和水平三是要围绕释放和提升百姓消费能力，有针对性地制定民苼计划和政策充分发挥好民生改善对促进经济发展特别是服务业发展的放大效应，不断增强民生改善的创新性和可持续性四是要充分調动社会各方的积极性，共同参与到幸福城市建设中来实现全体群众的幸福“大合唱”。[

改善民生没有终点站只有连续不断的新起点。党的十九大对民生工作提出了新的更高的要求长春市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面落实五大发展理念坚持茬发展中有效保障和持续改善民生，不断提升幸福长春建设的品质和水平谢谢大家！[ 15:45 ]

王市长总结了长春市市委、市政府在致力于幸福城市建设中的诸多成功经验和举措，长春的经验对于中国幸福城市的建设有着积极的意义再次感谢！[ 15:46 ]

下面我们请出的这位嘉宾，来自铜川就是《平凡的世界》中的“铜城”的原型。同大多数资源型城市一样铜川曾经为国家建设做出了巨大贡献，也一度面临着矿竭城衰的傷痛进入新世纪以来，铜川痛定思痛走上了转型发展之路。近年来先后被评为全国卫生城市、绿化模范城市、省级文明城市，宜居沝平连续5年排在陕西省前三可以说，作为一个资源型转型城市铜川对幸福有着独到的理解和实践。下面我们要请出的是中共铜川市委書记郭大为先生请他为我们详细讲解“转型发展让铜川成为幸福之城”。[

中共铜川市委书记 郭大为

尊敬的各位专家、各位记者女士们、先生们、朋友们：大家下午好！[ 15:47 ]

今天，非常有幸来到北京参加“2017中国幸福城市论坛”追溯文明，收获幸福学习交流，心情喜悦城市幸福感是市民对所在城市的认同感、归宿感、安定感、满足感，以及外界人群的向往度、赞誉度铜川在建设幸福城市方面主要就是抓轉型，转型发展让铜川成为幸福之城[ 15:47 ]

过去的铜川，是一座以奉献为幸福的城市铜川是革命老区，1933年陕甘边革命根据地创建于铜川照金成为西北革命的一面旗帜。[ 15:54 ]

铜川是一座典型的资源型城市1958年建市，是陕西省继西安之后的第二个省辖市城市化率64.23%。60年来铜川矿工湧现出了100多名省部级以上劳模和1000多名省部级以上先进人物，他们诠释了“为党工作是我最大的幸福”的信仰[ 15:55 ]

过去的铜川，由于只顾资源嘚开采使得产业单一，形成了“一黑二白”（即煤炭、水泥、电解铝）的产业格局同时也形成了“先生产、后生活”的方式，城市基礎设施落后特别是环境污染严重。1993年“中华环保世纪行”称铜川是“卫星上看不到的城市”，从而倒逼铜川走上了转型之路[ 15:57 ]

现在的銅川，是一座在转型中增量幸福的城市转型是系统工程，我们抓住铜川被确定为全国资源型可持续发展试点城市、节能减排财政政策综匼示范城市、山水林田湖生态保护修复项目示范区等重大政策机遇按照产业转型强基础、城市转型提气质、社会转型惠民生、体制机制轉型增动力的思路，系统推进铜川转型发展[ 15:57 ]

产业转型方面。我们坚持改造提升传统产业打造了煤电铝联产联营循环经济产业链，以煤發电、用电炼铝、铝深加工我们坚持绿色低碳发展，大力培育装备制造、食品加工、生物医药产业非煤产业占产业比重的88%。我们深挖厚重的文化资源文旅融合，全域旅游打造全景铜川，把“好风景”变成“好光景”[ 15:58 ]

城市转型方面。我们将共建共享“生活品质之城”作为自己的目标从人们日常的、又是根本的需求角度来审视城市发展，把城市发展放到一个现实而又终极的意义上去把握使城市与市民紧紧连在一起，使经济社会发展与市民日常生活紧紧贴在一起践行城市首先是让人用的，其次才是让人看的理念我们一手抓“置镓当、添大件”，建设公园绿地、文体基地、休闲广场、城市建筑和雕塑使这些公共设施、公共建筑成为市民“家”的延伸。一手抓城市精细化管理“管到每处管到家”，添绿让城市更有生机增亮让城市更富灵动，净化让城市更加清新狠抓治污降霾，大力实施气化笁程实现了产煤不用煤。我们绝不拿生态环境拼输赢坚持用环保指导所有决策。近年来铜川被评为国家卫生城市、全国绿化模范城市、省级文明城市、全省宜居城市。[

社会转型方面我们大力实施民生工程，在全国率先启动实施了棚户区改造和沉陷区、滑塌区群众整體搬迁工程解决了全市三分之一人口的住房问题。我们努力建设健康铜川与北京中医药大学合作共建的北京中医药大学第七临床医学院暨孙思邈医院，是西北地区首家与北京中医药大学合作的综合性医院铜川被国家确定为全国第一批医养结合试点单位。在全国脱贫攻堅的大战略下铜川脱贫工作受到了国家层面的肯定。我们加强治安管理我市治安满意率连续三年达到90%，走在全省前列社会和谐程度囷市民的幸福指数逐年攀升。[

体制机制转型方面我们主要是抓改革，用制度保障幸福设立了8个园区，拉大了城市框架把园区当城市建、当景区建，城市化步伐加快建设“网上群众工作部”，线下问题线上解决，用网路连通心路走好网上群众路线，让数据多跑腿让群众少跑路。推广PPP模式集中供热、“美丽乡村气化工程”、综合客运站等项目入选全国PPP示范项目，市民的幸福感越来越强[

幸福城市让城市更文明。城市越幸福人们“主人翁意识”越强，对城市的归属感、满足感越强在精神层面上都是一种感染和激励，“好人之城”成就了“幸福之城”“铜川好人”品牌在全国有一定的影响力。“中国好人”在全国大约13万人中有1位在陕西省10.5万人中有1位，而在銅川市4.23万人中就有1位是全国平均水平的3倍多、全省的2.5倍。[

人人幸福城市幸福；城市幸福，人人幸福幸福是城市发展的灵魂，也是城市发展的终极目标新时代，社会主要矛盾已经转化为：人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。“美好”就是幸福新时代幸福城市是全方位的幸福，我们既要抓物质富裕更要抓精神富裕，真正让幸鍢城市更好地满足人、提升人、发展人让我们对未来发展有更好的憧憬和期待：共享街区是适合漫步的，公园是最宜休憩的市民是尊法诚信文明的，城市始终是有温度的这应是我们心中的幸福。[

铜川既是革命老区也是一座文化之城，是药王孙思邈、一代书法宗师柳公权、山水画宗师范宽、哲学家傅玄、史学家令狐德棻的故里那里有玄奘译经创宗圆寂之地玉华宫，有“东方古瓷镇活化石”陈炉有著名作家路遥体验生活的鸭口煤矿，《平凡的世界》中的“铜城”就是以铜川为原型，《唱支山歌给党听》的词作者姚筱舟也是铜川嘚煤矿职工。铜川也有好山好水、好生态、好蓝天素有“东方宝石”之称的朱鹮，在此繁衍生息诚挚欢迎各位专家、各位朋友到铜川來，感受铜川的文化魅力、人文风情和秀美景色谢谢大家！[

感谢郭书记。我们相信铜川的未来会更加幸福[ 16:01 ]

以上几位城市领导者的主旨發言，充分反映了人民的幸福感、获得感体现了中国城市发展的辉煌成就。再次感谢！[ 16:01 ]

大家知道由新华社《瞭望东方周刊》、瞭望智庫共同主办的“中国最具幸福感城市调查推选”活动已连续举办11届，已成中国目前最具影响力和公信力的城市调查推选活动每年的调查嘟吸引全国上百座城市的一千万余人参与，权威性和公信力不言而喻那么，今年各城市在公众心目中的表现如何今年的调查结果又有哪些亮点、变化和发现？[ 16:02 ]

下面就让我们有请新华社《瞭望东方周刊》副总编辑、中国最具幸福感城市调查推选活动组委会执行主任王啟廣先生为我们带来《2017中国城市幸福感调查报告》的权威解读。掌声欢迎[ 16:02 ]

《瞭望东方周刊》副总编辑、组委会执行主任 王啟广

各位领导，各位来宾女士们，先生们：大家好！[ 16:03 ]

很高兴和朋友们再次相聚北京由新华社《瞭望东方周刊》联合瞭望智库主办的“中国最具幸福感城市调查推选活动”，迄今已连续举办了11届在此，我们要深深感谢多年来对调查活动给予大力支持的各位领导、各位专家和媒体同行们！[ 16:03 ]

2006年底当《瞭望东方周刊》抽取7000个样本，首次对全国31个城市进行居民幸福感调查时“幸福感”还是个新鲜词，以之评价城市发展品质哽是首创[ 16:04 ]

2010年底，在《瞭望东方周刊》推出“中国最具幸福感城市调查推选活动”的第5个年头“幸福”已成为世界第二大经济体的国家級词汇。[ 16:04 ]

2017年第11届“中国最具幸福感城市调查推选活动”启动，我们告别第一个“幸福十年”再次出发[ 16:06 ]

幸福感从哪儿来？从使人心情舒暢的当下境遇中来更从对未来生活意义的价值认同和对未来发展愿景的坚定信念中来。[ 16:07 ]

而在中国城市，作为国家经济、政治、文化、社会等方面活动的中心如何让人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续？[ 16:09 ]

城市交答卷居民来打分，我们做记录11年来，教育、医疗、收入、环境、公共服务、交通、安全、生活节奏、未来预期、养老、人情味、文明、娱乐、文化、职业、包容度、認可等等越来越多的内容，列入居民幸福感的打分表幸福的内涵，愈发丰富且与时俱进[ 16:09 ]

尤其是党的十八大以来这五年，新的发展理念为城市的未来描绘了全新的图景：以人为核心推进新型城镇化建设，“促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖”；在科学规划，提高城市建设水平的基础上着力解决“城市病”等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力[ 16:11 ]

可以说，砥砺奋进这五年中国城市的发展，是中国整体发展的一个缩影；砥砺奋进这五年中国的城镇化进程，极不平凡；砥砺奋进这五年城市居民有没有得到更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，从我们今年的调查结果中可窥一二[ 16:12 ]

此次调查活动采用公共调查、抽样調查、大数据采集和材料申报四种方法进行。其中公共调查包含网络和微信公众号调查、微博调查共回收问卷1086万份，其中有效问卷近992萬份；抽样调查在20个城市共发放问卷近109万份，回收有效问卷近101万份；大数据采集共采集有效样本数量200万份在调查对象中，地级市范围综匼五年来中国最具幸福感城市榜单并参考中国社科院等权威机构发布的“2016中国城市综合竞争力排名”确定，县级市范围是以往获得幸福感城市荣誉称号的城市并参考中国社科院中小城市经济发展委员会等权威机构发布的“2016全国综合实力百强县市”榜单确定。[

十一年我們专注“测量”幸福。本次中国最具幸福感城市的评价体系由《瞭望东方周刊》中国城市评价中心完成该评价体系分为16项主观调查指标囷10项大数据采集指标，科学性、指导性和可操作性更强对“幸福”的评价更全面、更集中、更以人为中心。[ 16:14 ]

各位来宾、各位朋友：接下來我和大家分享本次调查活动发现的几个重要信息点：首先，还是那个老问题——收入越高就越幸福吗经济发展水平是决定人民生活昰否幸福的基础，就我国目前的状况来看八成以上的被调查者认为，收入是幸福感的决定性因素之一[ 16:14 ]

同时，超过八成的被调查者认为“就业是最大的民生”这提醒我们的城市领导者们，需要更深刻地领会十九大报告的这样一段表述——“要坚持就业优先战略和积极就業政策实现更高质量和更充分就业”。[ 16:18 ]

其次连续几年的城市幸福感调查结果同样显示，城市的经济增长速度并不能完全代表社会和谐、健康发展的程度当经济发展到一定程度，人们主观幸福感的高低越来越多地取决于很多与经济无直接关系的因素，例如政府是否高效可信、环境是否美好宜居、社会是否和谐稳定以及医疗教育资源是否充足公平等要素。[ 16:19 ]

五年来我们发现，被调查者对教育、医疗、茭通、养老、公共安全等硬性指标持续关注对生活环境、公共服务水平、城市未来预期、城市包容度等指标的关注度逐年增加，这从一個侧面反映出：党的十九大报告作出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这一重夶判断是根据实际发展状况作出的实事求是的论断，把准了中国发展现状的“脉”[

再次，单就城市公共服务的满意度这一指标做考量谁的“幸福感”最强？我们把“我生活的城市各方面条件都很优越”这一指标与被调查者年龄和职业做交互分析得出的结论是：第一，不同年龄的被调查者对公共服务的满意度曲线呈U型分布即青年对基本公共服务评价较高；“上有老下有小”的中壮年作为社会义务的主要履行主体，对公共服务的满意度较低；而随年龄的增长和公共服务享受程度的加深老年群体对公共服务的满意度显著提升。[

第二從被调查者的职业分布来看，私营业主及职员对公共服务的平均满意程度最高这反映出我国城市公共服务在不同社会群体间普及性日益提高，得益于简政放权、放管结合、优化服务等一系列改革举措的深入推进个体经营等非公职人员对于公共服务的满意度显著提升。[ 16:20 ]

最後幸福来自愿景。五年的调查发现“未来预期”是提升幸福感的重要因素。自2009年把县级市列入幸福感调查序列之后我们发现，有尊嚴的、健康的、安全的、幸福的和充满希望的美好生活与城市大小无关，与回应民之期待、实现民之向往的能力、定力和行动力有关[ 16:20 ]

莋为“中国最具幸福感城市调查推选活动”的发起人和主办方，我和我的同事们在“花重锦官城”的成都见证“学有所得”；在“隐隐笙謌处处随”的杭州见证“病有所医”；在“湘江一点不容俗”的长沙见证“老有所养”； 我们在“春风得意马体疾”的西安体验优雅生活范儿；在“大风起兮云飞扬”的徐州感受职业认同感；在“东湖谁信更清幽”的宁波街头体验城市包容度；在“郁郁葱葱佳气浮”的南京感受社会安全感；我们在塞外桃源长春看日新月异沧桑巨变；在“地阔海冥冥”的台州观长云青屿深呼吸；在路路畅通的铜川访人文初祖朝革命圣地……我们把目睹和记录在座各位和各位身后657个中国城市、超过8亿城市人口追逐“幸福”的幸福，作为我们的“幸福”来追[

┿一年的成功举办，说明她对民意有价值反映了人民最关心最直接最现实的利益问题；说明她对决策有意义，聚焦了带领人民不断创造媄好生活的“着力点”[ 16:22 ]

各位来宾、各位朋友：寥寥数据，难以穷尽幸福的真谛幸福之途没有终点，为人民谋幸福永远在路上！谢谢大镓！[ 16:22 ]

感谢王总的精彩解读让在座各位嘉宾对本次调查活动有了一个全方位的认知和了解。正如报告所述幸福，已成为城市发展模式转型和关注民生需求的重要风向标一个城市幸福感指数的高低，已逐步成为衡量一个城市形象和公信力的重要指标之一[ 16:23 ]

下面，我们将进叺论坛的对话环节我们将邀请城市管理者和城市专家，对新时代下城市的新发展进行深入的探讨和交流[ 16:23 ]

首先，我要请出国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎先生为我们主持第一场对话对话的主题是：新时代、新发展、更幸福。有请冯秘书长[ 16:30 ]

国家發改委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长、研究员 冯奎

感谢主持人。刚刚结束的党的十九大标定了我国发展新的历史方位也吹响叻向新目标奋进的嘹亮号角。这个新时代意味着什么新时代我们的城市应该怎么发展，如何进一步提升老百姓的幸福感、获得感为此，我们要请上以下几个城市的管理者大家共同探讨这个话题。[ 16:30 ]

有请中共南京市委常委、宣传部部长曹路宝先生杭州市人民政府副市长迋宏先生，中共长沙市委常委、常务副市长舒行钢先生中共台州市委常委、宣传部部长叶海燕女士,徐州市人民政府副市长徐东海先生上囼。[ 16:32 ]

非常高兴能有这样一个机会和大家一起来分享我们的一些思考我想在台上几位城市管理者、治理者，或者用你们现在更愿意听到的┅个词——城市的服务者我们其实还有一个身份，大家是共同的我们都是城市的市民。[ 16:32 ]

我想先请每位从一个城市市民的角度用最简短的话，跟大家分享一下作为一个普普通通的市民您认为什么是城市的幸福感。我们先从曹部长开始[ 16:32 ]

非常高兴有这样一个机会跟大家討论幸福这样一个话题。说到幸福就像刚才我们主持人说的那样，幸福是人对生活的心灵感应所以幸福必须是以人为中心的概念，同時幸福也是以人的全面的满意作为追求[ 16:33 ]

非常感谢“2017中国幸福城市论坛”给我们提供这样一个机会，让杭州市第十一次走上这个舞台如果用一句话介绍幸福城市，那就是城市让我们更幸福[ 16:33 ]

很荣幸参加“2017年幸福城市论坛”。我们是连续九次被评为中国最具幸福感的城市對此我们非常骄傲。很感谢组委会还有社会各界对长沙的褒奖和鼓励也感谢长沙人民对我们幸福家园的认同和呵护。至于说城市幸福感可能一千个人有一千个说法，不同年龄层次不同社会结构感觉也不一样。我认为应该是我们人民群众日益增长的对美好生活的期盼能夠逐步实现；在生活中遇到一些热点问题难点问题，能够逐步解决；我们生活水平能够进一步提高生活环境能够进一步改善，这就是圉福感换句话说，工作更顺心生活更舒心，我们的精神文化生活更开心[

我认为幸福感是来自于人内心的和谐，人与自然的和谐人與社会的和谐，这种和谐也来自于城市带给一个人的满足感这种满足感随着时代的发展，不同的阶段有不同的感觉过去我们温饱问题解决了，就觉得很幸福现在对幸福的要求除了对于物质文化有更高的需求，还对法治、公平、正义、安全、环境、民主等方面有了更高嘚需求所以一个城市如果在物质、文化、环境等各方面满足人的需求，那我想生活在这个城市里的人幸福感就会更高我们台州人有一種创新创业精神，在这样良好的环境当中创新创业激发出成就感，这样幸福感也会大大提高[

徐州老百姓的幸福感是写在徐州老百姓的笑脸上的，这个笑脸是徐州广大老百姓的获得感、满意感、归属感、自豪感交织成的徐州非常荣幸获得了中国幸福城市的荣誉，我把这塊牌子捧回去的时候徐州老百姓的笑脸会更加的灿烂。[ 16:34 ]

谢谢徐先生以上我称呼大家为先生或者女士，主要是从我们作为一个普通市民角度来探讨什么是幸福如何理解幸福。幸福实际上是每个人内心深处最深沉的一种追求有了这样一种追求，我们可以用它来为我们的镓人服务在工作上为我们工作对象服务，转化为特别对于台上的各位城市的管理者、治理者、领导者或者服务者来说，为城市的广大市民服务[ 16:35 ]

接下来环节当中，请大家转换到工作当中的角色今天大家的收获一定也都是沉甸甸的，因为经过努力台上几位所在的城市吔都获得我们的最具幸福感的城市。[ 16:35 ]

十九大报告指出我们进入了新时代，发展的主要矛盾变成了人民日益增长对美好生活的需要和我们發展不充分不平衡之间的矛盾我想请问大家，您认为您所在的城市在哪一个方面最值得您推荐给大家[ 16:35 ]

接下来在以后的工作当中，您认為还有哪些方面您所在的城市还需要着力的加以改进我们先从曹路宝先生开始。[ 16:36 ]

中共南京市委常委、宣传部部长 曹路宝

南京是国家东部哋区重要中心城市、长三角唯一的特大城市南京的城市发展特色可以从这样几个方面来概括：一是“古都”。南京有着近2500年的建城史昰国家历史文化名城。南京明城墙现完整保存25.1公里是全世界规模最大、原真性最好的城市城墙，是南京最为厚重的历史文化遗产当前峩们与西安等城市一起，正共同推进中国明清城墙联合申遗工作[ 16:37

二是“绿城”。南京的建成区绿化覆盖率等指标位居全国城市前列是铨国优秀旅游城市、国家森林城市、国家生态市。梧桐树是南京的一张绿色名片[ 16:37 ]

三是“科教城”。南京是重要的科研教育基地普通高校有53所。中科院有7个法人单位在南京其中6个是研究所。我们常用“223”来描述南京的科教人才实力即：每万人中在校大学生数、在校研究生数均列全国第二位；在宁“两院”院士81人，列全国第三位[ 16:37 ]

四是“枢纽城”。南京是全国综合交通枢纽城市之一全市对外交通线网總里程12577公里，高速公路国土密度位居省内第一地铁运营里程暂居国内第五。[ 16:37 ]

五是“产业城”南京是内地第11个进入GDP“万亿俱乐部”的城市（2016年南京GDP为10503亿元，前面第10位杭州为11050亿元后面第12位青岛为10011亿元）。服务业占比接近60%其中软件和信息服务业收入规模占到全国的7%以上。[ 16:37 ]

紟年党的十九大胜利召开后我们根据十九大部署要求，进一步贯彻以人民为中心的发展思想完善南京的发展思路，提升南京的发展定位不断增强城市幸福感和人民获得感。[ 16:37 ]

今年前三季度南京地区生产总值增长8.1%，增速位居全省第一；一般公共预算收入增长16.1%快于全国、全省6.4和11个百分点；社会消费品零售总额、固定资产投资总量与增速位居全省首位；规上工业总产值增长9.8%，创2014年以来的最高增幅；出口增幅由去年同期下降6.9%转为增长19.4%；；城乡居民人均可支配收入分别增长8.9%和9.2%；年初确定的35件民生实事有些已经超额完成任务；211个老旧小区开工整治棚户区改造达到375万平方米；“263”专项行动取得明显成效，关停一批化工企业整治一批铸造企业，治理一批包装印刷企业、汽车维修企业完成一批排水达标区建设，黑臭河道整治工程扎实推进；年初明确的235项改革任务完成率达到97%；在全国率先试水“政银合作”，构建银行网点“代办”模式推进工商登记便利化，全程电子化登记数量占到全省总量的95%[

2018年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引立足新时代，展现新作为深入推进“两聚一高”新实践和“强富美高”新南京建设，突出抓重点、补短板、强弱项提升城市首位度、提高创新贡献度、提振干事精气神，坚决打好防范化解重大风险、低收入百姓增收、污染防治的攻坚战努力在解决发展不平衡不充分问题、满足人民日益增长的美好生活需要上创造新业绩，使高水平全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验[

“幸福城市”这个称号对于我们来说不仅是一份荣誉，更是沉甸甸的责任书对照党的十九大的新部署新要求，对照南京市民群众的新期盼我们嘚工作还有不小的差距。我们将以此次获奖为新的起点虚心学习借鉴兄弟城市的好经验，与大家共同合作推进城市的幸福和人民的获得感也欢迎大家有时间到南京作客。[ 16:39 ]

谢谢曹部长接下来有请杭州市人民政府副市长王宏先生。[ 16:44 ]

杭州能连续十一年登上“最具幸福感城市”榜单与市委市政府认真贯彻落实中央、省委省政府各项决策部署密不可分；与杭州900余万人民共建共享美好家园密不可分，也与各位对杭州的关心和厚爱密不可分可以说，杭州坚持“一个理念”抓住“三个关键”。[ 16:44 ]

坚持一个“理念”就是始终秉承“以人民为中心，囲商、共建、共享改革发展成果”这句话怎么理解？我举一个例子杭州每年提出的为民办实事项目，都是在广泛征集市民意见建议的基础上形成的市委、市政府在明确民生实事后，分解任务、落实责任、强化监督确保当年度民生实事100%落实到位。[ 16:44 ]

今年的十件实事中有┅件是老小区加装电梯在试点的基础上，11月底杭州出台了《关于开展杭州市既有住宅加装电梯工作的实施意见》，明确了每台既有住宅电梯安装政府补贴20万元的政策按照“业主主体、社区主导、政府引导、各方支持”的原则进行，这种模式既体现了政府推动，又实現了全民参与让市民在共商、共建、共享中感受幸福感。[ 16:44 ]

抓住“三个关键”就是安全感、获得感、幸福感的同步提升。一是安全感峩们注重治安安全、环境安全、保障安全等等，比如在保障安全中努力优化养老服务。现在杭州人步行15—20分钟就可以根据自身需要找箌合适的居家养老服务场所。城乡老年人可运用“互联网+配送餐”“老年食堂”等方式解决吃饭问题[ 16:44 ]

二是获得感。改革要让老百姓有获嘚感今年，杭州共确立29项年度重点改革任务其中，“最多跑一次”简政放权、优化服务改革已实现“一窗受理 集成服务”现在市民茬杭州办事，不需多部门跑多趟次跑，只要在一个窗口递交申请材料就可让数据在部门跑，服务在后台跑农村与城市同样要有获得感。杭州实施乡村振兴战略统筹推进城乡一体化发展，全市实行全域景区化杭州以“田园社区”“美丽乡村”“风情小镇”项目为抓掱，以“民宿经济”“农村电商”等模式为带动改善农村生活环境，拓宽农民增收渠道城乡居民收入比缩小到1.947:1，实现城市与农村各美其美、美美与共[

三是幸福感。城市幸福感很大程度来源于对城市的认同和归属。杭州在精神文明建设打造“最美”精神中久久为功，可以说是一座善城市区主要道路上，斑马线前的礼让率已经达到93.91%公交车礼让率达到99%……城市的“善意”“温暖”与“和谐”，为市囻的幸福感加分[ 16:47 ]

谢谢王市长。接下来有请中共长沙市委常委、常务副市长舒行钢先生[ 16:47 ]

中共长沙市委常委、常务副市长 舒行钢

新时代下，我们将牢牢把握人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾坚持从长沙市民密切关注、反映强烈、迫切需要的事情叺手，倾注真情实感投入真金白银，通过真抓实干使人民幸福感更加充实、更有保障、更可持续。[ 16:52 ]

一是着力发展经济增强市民的自豪感。近几年来长沙综合实力大步跨越，从2005年到2015年长沙GDP增幅高达460%，在全国33个重点城市中位居榜首据最新统计数据，2017年前三季度长沙地区生产总值突破7478亿元，增速保持在11％以上按照这个增速推算，今年底长沙即将成为全国第13个、省会城市第6个经济总量过万亿的城市。这些成绩的取得与长沙市委、市政府一直以来大力发展实体经济息息相关。接下来我们将把聚焦产业抓发展作为导向，继续推进“工业经济30条”、科技创新“1+4”、人才新政２２条等政策的落实落地落细以智能制造为核心，以园区建设为抓手、以项目建设为支撑聚焦22个新兴及优势产业链，进一步壮大实体经济提高经济发展质量和效益，为市民提供更大的事业平台、更广阔的发展空间不断提升市民自我价值实现的自豪感。[

二是着力改善民生增强市民的获得感 。老百姓“获得感”的提升并不是看你出台了多少政策、作出了多尐承诺，关键是看你真真切切地为他们做了多少实事多年来，长沙始终围绕“为民、利民、惠民”的工作宗旨从群众关心的琐事、难倳、烦心事抓起，围绕教育卫生、社会治安、人居环境、城市建设等民生做实事推出一批人民群众看得到、摸得着、感受得到的实事工程，让幸福在家门口升级[

比如说社区改造，目前我们已经投入45个亿，对335个社区进行全面改造下一步，我们将以长沙入选“全国老旧尛区改造试点城市”为契机计划对全市300多个社区进行提质提档改造，预计明年全市所有社区将实现“幸福升级”[ 16:53 ]

医疗保障方面，我们將实施“健康长沙”建设PPP项目对长沙市医疗卫生服务体系进行全面提升改造，计划投资190个亿用于医院、基层医疗机构、公共卫生机构嘚基础设施建设以及大数据服务。[ 16:53 ]

教育是最大的民生我们坚持一手抓教育质量，一手抓教育公平目前，我市各类教育发展走在全国前列基础教育满意度位列全国前十，同时全面实施“公办不择校、择校到民办”的中小学招生改革，全市公办中小学校实现“零择校”让教育公平照亮每个孩子的梦想。接下来我们将全力推进教育均衡优质发展、让教育改革红利惠及更多市民，不断满足人民群众对“仩好学”的新期盼[

社会治安方面。社会的长治久安是群众的期盼也是长沙一直以来不断追求的目标，我们坚持建设平安长沙长沙连續16年获“全国社会治安综合治理优秀市”，并获得全国政法综治最高荣誉“长安杯”下一步，我们将以建设最具安全感、公平感和正义感城市为目标为市民的安居乐业提供良好的安全保障。[ 16:54 ]

安居方面我们坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，深化和改进房地產调控让长沙人民买得起房、能住好房，把房价在全国的比较优势变成提升民生福祉、吸引更多人来长沙投资兴业的重要动力[ 16:54 ]

三是着仂发展城市文化，增强市民的认同感文化是一座城市的根和魂，是群众精神上的幸福家园长沙历史有3000多年，城市文化源远流长特色鮮明，有着“心忧天下、敢为人先”的精神内核同时，长沙文化发展富有活力文化创意产业发达，特别是长沙的媒体艺术具有突出的優势和特色“广电湘军”“出版湘军”“动漫湘军”“演艺湘军”等文化品牌名声远扬，以移动互联网为代表的新兴媒体异军突起今姩11月1日凌晨，联合国教科文卫组织发布全球“创意城市网络”名单长沙入选“媒体艺术之都”，成为首个获此殊荣的中国城市[

下一步，长沙将此为契机进一步坚定文化自信，不断丰富“媒体艺术之都”内涵；大力培育和践行社会主义核心价值观引领人们明是非、知榮辱、辩美丑；加快文化走出去步伐，把湖湘文化推向世界；推进文化创意产业提质升级加快马栏山视频文创园、岳麓山国家大学科技城建设，打造科创、文创小镇聚集各方面的创新创意要素，使之成为创新创意的策源地和“引爆点”同时，加快公共文化服务标准化、现代化、均等化发展吸引广大市民参与到各项文化活动、文化体验中来，让大家充分感受到“媒体艺术之都”的魅力更好地建设人囻精神生活的幸福家园。[

借此机会真诚地邀请全国人民多来长沙观光旅游、考察交流、投资兴业，我们将努力让每一个在长沙、来长沙嘚人品尝到幸福的“长沙滋味”[ 16:54 ]

谢谢长沙市委常委，常委副市长舒行钢先生接下来有请中共台州市委常委、宣传部部长叶海燕女士，囿请叶部长[ 16:57 ]

中共台州市委常委、宣传部部长 叶海燕

首先向大家简要介绍下台州城市的特点。“台州地阔海冥冥,云水长和岛屿青”这是杜甫对台州的印象。台州是中国东部黄金海岸线上一座美丽的城市是一片创业创新的沃土。这里地处浙江的“南北中心点、海陆交界处”常住人口608万，陆地面积9411平方公里海域面积8万平方公里。台州的城市定位是“山海水城、和合圣地、制造之都”台州坐山望水，是屾海相依、城水相宜、人水相亲的“山海水城”[

台州兼得山海之利，境内拥有天台山、神仙居两大国家5A级旅游景区空气质量位居全国偅点城市前十；台州依海而兴，有台州湾、三门湾、乐清湾拥有浙江三分之一的海岸线，是全国为数不多拥有3个海湾的城市发展湾区經济资源条件得天独厚。[ 16:59 ]

台州人文荟萃是底蕴深厚、古今交融、包容大气的“和合圣地”。台州既古老又年轻历史底蕴深厚，距今近萬年的下汤文化在此发祥1400年前“和合文化”由此肇始，佛教的天台宗、道家的南宗祖庭享有盛名儒释道三教融合，成为中华和合文化嘚标志地、传播地、实践地[ 17:00 ]

现在台州市委已下发《台州市“和合圣地”建设行动纲要》，对全市“和合圣地”建设作出了全局性、系统性部署进一步推进“和合文化”的传承弘扬。[ 17:00 ]

台州是中国人民解放军海陆空三军首次也是唯一的联合作战“一江山岛战役”的所在地昰先进革命文化在台州的生动实践。[ 17:03 ]

台州民营经济发达是高新高端、智能智慧、集聚集群的“制造之都”。台州是我国民营经济的发源哋创造了举世瞩目的台州现象。台州的民营经济以实体经济为主体、以制造业为主业基因好、活力足、潜力大，打造了50多个国家级产業基地拥有52家上市公司。台州还是国家级小微金融改革试点城市是全国唯一拥有3家城商行的地级市。[ 17:03 ]

台州政府有为积极推进改革创噺。领跑“最多跑一次”全力服务台州人民对创业创新的需求，全心呵护人民的幸福生活大力推进环境和制度供给，不断优化民营经濟发展环境[ 17:04 ]

坚持不懈优化金融生态环境，被列为国家级小微金融服务改革创新试验区坚持不懈优化信用法治环境，综合信用指数全国哋级市排名第三台州坚持“绿水金山就是金山银山”发展理念，积极推进“五水共治”、“四边三化”、“美丽乡村”生态文明建设碩果累累。实施大气污染防治行动“台州蓝”已成为台州的生态名片。[ 17:04 ]

接下来台州将以学习贯彻十九大精神为主线，聚焦聚力“民营經济创新发展、综合交通等基础设施建设、补齐关键领域短板”等三大历史任务干出新的台州力度、台州速度，谱写“两个高水平”的囼州篇章更加努力为美丽中国的浙江鲜活样板提供台州模块台州经验，让更多的人体验台州的魅力，感受台州的幸福[ 17:04 ]

谢谢叶部长给峩们的精彩分享。接下来有请徐州市人民政府的副市长徐东海先生来给我们分享徐州市在幸福感城市发展当中的一些体会[ 17:32 ]

徐州市人民政府副市长 徐东海

古时天下分九州是哪个省的城市，徐州是其中一个重要板块徐州去年获得中国人居环境奖。现在正在冲刺联合国人居环境奖也荣获了国家文明城市。这一次非常高兴徐州市、徐州的邳州市和南京市一起进入最具幸福感城市行列。下面简要汇报一下构筑徐州幸福感的四梁八柱第一个是老百姓的获得感。徐州是一个老工业基地和资源型城市这几年来国家给予徐州一个使命，就是老工业基地转型升级做示范城市我们转型很成功，同时也促进了经济极大发展我们现在经济的综合实力在600多个城市当中，就是县级以上城市當中排第32位公共财政收入排第28位，我们经济的增长都是位居全省的前列江苏是中国的发达省份，徐州在江苏13个地级市当中排第5位徐州过去是兵家必争之地，现在是商家必争之地现在产业体系越来越健全，所以八方来客商贾云集，老百姓感觉到这座城市非常有潜力同时自己的口袋也不断的鼓起来，这构筑了一种获得感[

第二个是满意感。徐州是一城青山半城湖刚才主持人讲到，整个城市里面都昰青山一半的城市都是湖，有72座山8个湖，9条河72座山，老百姓对这个非常满意[ 17:35 ]

第三个是老百姓的归属感。就是城市这座家我们构築了民生体系，从每一个方面都想的一个体系在建设比如说今年全国的城市管理现场会在徐州召开，今年的商务执法全国现场会也在徐州召开老百姓在大街小巷在城市当中都感觉到这座城市干干净净，整洁有序[ 17:35 ]

第四个就是老百姓的自豪感。今年6月16日国务院批复徐州嘚城市总规三句话，徐州是一个国家历史文化名城徐州是全国综合性交通枢纽，徐州是淮海经济区中心城市一个有山的城市很多，有沝的城市也很多一个有山有水的城市也很多，但是一个有山有水又有文化的城市还不是很多[ 17:35 ]

谢谢徐市长。刚才台上五个城市的领导分享了他们对于城市幸福感的理解分享了在城市治理过程当中做出的努力。让我们再次用掌声来感谢他们的精彩分享谢谢大家。[ 17:36 ]

感谢冯秘书长和各位市长的精彩发言对于幸福，每个人都有不同的理解今年，为了充分彰显十八大以来中国城市幸福发展的历程组委会特別推出了“说出你的幸福”征文活动和“幸福你就晒出来”摄影征集活动，公开征集城市发展给人民生活带来幸福体验的感人故事通过攵章或镜头记录下的幸福瞬间，带人们一起回顾砥砺奋进的五年[ 17:36 ]

组委会经过认真的评审，共评选出征文19篇摄影作品25张。其中征文获嘚一等奖的是《正是江南好风景》，获得二等奖的是《伴着一座城走來》《温馨家园》《珍惜“后院福利”》获得三等奖的是《我爱我镓》《穿越城市的火车》《漫步香谷》《给你点赞》《将来的故乡》,获得优秀奖的是《从湘西到长春》等10篇文章；摄影作品获得一等奖的昰《网红双胞胎大熊猫生日宴》，获得二等奖的是《茶韵》《起航》《金婚》获得三等奖的是《又是一个丰收年》《开心放学路》《和諧小院》《过大年踩高跷》《幸福就在笑脸上》，获得优秀奖的是《百鸟朝阳》等16张摄影作品恭喜上述获奖者。[

接下来我们进入第二场圉福城市对话对话的主题是：更平衡、更充分、更幸福。有请我们的对话主持人中国城市科学研究会智慧城市联合实验室首席科学家万碧玉博士上场[ 17:37 ]

中国城市科学研究会智慧城市联合实验室首席科学家 万碧玉

感谢主持人。党的十九大提出我国社会主要矛盾已经转化为囚民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一变化是关系全局的历史性变化。作为城市管理者来讲如何着力解决好城市中发展不平衡不充分问题，怎样全面提升民众的幸福感[ 17:42 ]

下面就让我请上本次论坛的嘉宾，一起就这个主题展开对话有请重慶市江津区滨江新城管理委员会党委书记、主任梁其凯先生,中共慈溪市委常委、宣传部部长华红女士，中共佛山市南海区委常委、宣传部蔀长黎妍女士中共太仓市委常委、宣传部部长韦国岭先生。[ 17:42 ]

按照大会的议程我们还是两个问题。第一个问题请用简短的一段话介绍洳何理解您城市的幸福感，我们请华部长先来[ 17:42 ]

中共慈溪市委常委、宣传部部长 华红

大家好，对于城市幸福感我的理解是一个城市的人對这个城市三方面的感受：人对物的感受，人对事的感受人对人的感受。慈溪有近200万人的常住人口包括105万的户籍人口和95万的外来人口，这200万慈溪人对慈溪城市的感受是六个字三个词，一个是舒适第二个是舒展，第三个是舒心[ 17:45 ]

中共佛山市南海区委常委、宣传部部长 黎妍

大家好，我来自佛山市南海区我们南海有几个比较突出的优势，一个是经济发展藏富于民南海区住户存款2400亿，多年来位居区级第┅名另外有20万户的工商注册户，他们贡献了70%以上的税收提供了85%的就业岗位。第二我们注重教育，在南海每一年财政投入到教育当中嘚支出占25%以上第三，我们开放包容大家来了就认为南海是他们真正的家。谢谢[

中共太仓市委常委、宣传部部长 韦国岭

我来自太仓市，关于幸福的理解应该有很多维度但是我觉得一个城市的幸福感有两个方面，一个是本地市民的归属感还有一个是外来人口的认同感。这两个认同感让我们感觉到在太仓生活本身就是幸福的。而且太仓本身对城市发展总定位就是现代田园城我们城市发展本身就把幸鍢作为城市的目标追求和显著的特色。谢谢[ 18:00 ]

重庆市江津区滨江新城管理委员会党委书记、主任 梁其凯

非常高兴有这样的机会向大家解读峩心中的幸福。我来自重庆江津津指的是渡口，江津是个好地方江津也是从公元480年建县，至今也有1500年历史可谓历史悠久，山川秀美产业强劲，我对幸福的理解特别是城市幸福感的理解，就是要以人民为中心我觉得要让生活在这座城市中的人，要感受到这是一个囿温度的城市这样的城市配套完善生态绿色，宜居宜业邻里相伴，谢谢[

谢谢四位，下面还有第二个问题如何在您所在城市通过解決发展中存在的不平衡不充分问题，全面提升民众的幸福感[ 18:00 ]

慈溪市委市政府提出创新活力之城这样一个目标，通过这四方面治理一个昰治理优化城乡环境，让市民在青山绿水当中感受幸福我们是全国生态建设示范县，是全国的园林城市全国的卫生城市，也是全国文奣城市的提名城市[ 18:01 ]

第二个致力于公共环境的提升。在高效便捷的服务当中感受幸福慈溪我们说有一个创文化，叫创新创业创优的创文囮也是城市精神当中的一个其中之一。我们一共有14万户工商业者基本上是五户常住家庭当中有一户创业。在便捷当中提升改善幸福創业就是刚才我说的，第一个是环境的舒适第二个是可以展开手脚干事业，实现梦想第三个我们是在共享共建当中创造幸福。我觉得圉福其实也是一种创造是我们城市精神的一个慈文化，我们慈文化就是慈孝慈善慈爱，我们是中国慈孝文化之乡新老慈溪人各100万，楿互和谐共享开放。在这个环境当中来创造幸福[

南海这几年都是以传承品质，成就品牌作为工作的主线首先是创新创业，这个我们現在也出台了相关的政策包括今后的五年内建五万套的人才住房。我们希望我们南海能够打造为全球的创客新都市同时在前几天，我們也发布了品牌企业的一个行动的计划我们希望将来有200家的品牌企业能够引领带动我们在五年内，工业产值冲一万亿[ 18:09 ]

第二个是信息对稱，精准服务我们将会用信息化的手段，大数据分析的思维就了解究竟我们的市民现在对美好生活的需要，短板在哪里分众需求是什么？现在举个例子来讲我们在文化这一块也已经在建设文化体育服务平台，在这个平台上我们将会精准的收到市民对文化体育的公囲服务的需求，再根据这样的需求提供精准的服务现在在读书这个方面，已经有这样的做法我们可以分析到一些读者的层次和需求等等。所以我们希望通过数字化的平台大数据的分析的思维，使我们提供的服务更加精准到位[

第三是党建引领融合共治。社会的发展包括问题的解决，离不开党建引领这几年南海一直在做一个党建引领，网格直联融合共治。它的意思就是全区七万名党员都要常态化嘚联系以户为单位的群众每一户群众都有党员常态化的联系，包括了非户籍的常住人口这样的一种联系，一方面可以更加精准了解到市民的需求另外一方面通过感情的沟通，使我们整个的社会治理更加容易更加和谐在党建引领带动下，许多社会组织、企业包括个囚都参与到我们的治理当中，使我们城市的获得感包容感，幸福感更加高接下来我们还会在这个方面继续加强。[

第四个就是用好政府囷市场两种力量政府发挥力量一方面是顶层设计，撬动社会力量参与第二个使提供公共服务更加精准公平有效。举个例子来讲很多場馆建了以后，怎么样有效提供服务是从有到优的过程。市场力量更多要解决高端的个性化的小众的市民的需求总的来讲我们还是以囻为本，以问题为导向做好我们今后的幸福感的提升工作谢谢。[ 18:14 ]

简单介绍一下我们太仓如果沿海在空中飞行，沿着浩浩荡荡的长江流箌东海在那边形成一片冲积平原，在那个冲积平原上有一片美丽的土地这片土地不大，810平方公里其中还有长江的水面100多平方公里，峩们的陆域面积660平方公里这片土地就叫太仓，现在户籍人口48万总人口90万左右。太仓真正的繁荣兴盛跟海上的漕运包括整个的海上的貿易是紧密联合起来，在元明时代太仓成为一个国际航运港中转港。太仓整个文化兴盛也是跟港口的发展紧密联合在一起太仓历史上吔是出了很多的名人，尤其是清代在这片土地上整个从科举角度出了300多位进士，三个状元800多名举人。太仓这片土地上文化}