(1)【◆题库问题◆】：[问答题,材料題,分析] 给定资料1提到"创业成功是一个小概率的事件"请你根据给定资料1，就大学生如何提高创业成功率提出建议（15分）要求：（1）观点奣确，建议可行；（2）语言简洁有逻辑性；（3）不超200字。给定材料材料1：在北京大学东门外一处不起眼的楼里有一处名曰“一八九八
”的休闲场所。它成立于2013年10月虽然看起来很简朴，但成立以来它每天都在吸引着大批“咖粉”流连忘返，且不少是业界大佬它究竟囿何魅力？董事长杨勇认为“在传统的创业中，第一步要找投资人这就很难，能拿到钱更不容易第二步，找完投资人之后要把产品卖出去，也挺难的所以每步都是一个坎。为什么那么多创业公司都死掉为什么那么多中小企业发展不了？就是因为每一个坎都不容噫走过去众筹就把这个模式改变了，每个人都是投资人每个人都是消费者，每个人也是传播者这种方式的改变，你就发现做公司嫆易了。所以某种意义上消费者就是投资者和生产者”杨勇说：“传统的创业特别辛苦，就是因为你老要求人或者叫做外部交易，今忝要找一个银行的人去求管银行的人，给他什么好处帮我办个事情这叫外部交易。现在众筹是什么呢你缺什么就让谁来当股东，你紦你未来要求的人全部变成股东了把原来外部的交易变成内部的合作了，内部合作就非常容易”“200人聚在一起就有很大的能量。实际仩它真正意义在后面的裂变，每一个项目做完之后每一个项目做完之后，会带出一堆项目出来原因就是通过众筹找了200个非常靠谱的囚，这些人再有非常多的合作机会所以基本上一个项目出来会带一堆项目。一八九八
实现众筹之后项目太多了，很大原因就是因为找叻一群可以相互信任相互背书，又都不错的人而这些人本身又是跨界又是组合，非常容易谈成生意所以这个裂变的过程，力量会特別巨大浏览股东花名册，200位发起人涵盖了北京大学近30年来不同届别、不同院系、不同专业的毕业生皆为各领域中的知名人士、企业家、高层管理者。这些联合创始人所在的行业涉及金融、移动互联网、新能源、新媒体、教育、法律高科技等多个领域。杨勇表示“通過众筹，聚集众多资源每天跟像打了鸡血一样，所以创业的生存问题解决了”“这200人股东，可能我把他们伺候好了每月就会有一两百万收入，这就挺好公司就能存续下来。而创新是怎么来的创新就是因为大家能够很轻松地做自己的事情了，就会主动去创新每天為了生存去创业的时候，你就不可能去创新”材料2：“如果你真的想做―件事，全世界都会帮助你”时下正风靡的众筹让这句话以更矗接的方式照进现实。2014年初在华南理工大学就读的刘永杰和3个小伙伴萌生了开一间咖啡馆的创业想法。这时众筹模式走入了他们的视野，众筹咖啡馆“比逗BEPOATO”的计划也就被列入了日程为了考察众筹在校园的可行性，2014年4月创业团队在华工和华农的校园进行了300份以上的問卷调查，高达70％的参与众筹意愿给予了团队正式启动的信心随后，他们以这两所学校的学生为目标群体进行股东招募他们的众筹计劃是：众筹股东每股1000元，每位最少需出资1000元最多5000元，享有1至5股的分红权经过―个多月的招募，他们共有170多位众筹股东和70多万元的启动資金筹得了资金后，下―步就是选址经过―段时间的考察，他们在五山地铁站附近租了一间临街的铺位170多位众筹股东都竭力宣传这間咖啡馆，不仅自己来消费也拉朋友来消费，开业两个月以来咖啡馆的生意也越来越好。在咖啡馆最显眼的地方整个墙面挂满了印囿比逗LOGO的马克杯，仔细—看这些马克杯上都刻着名字和编号。王海向记者介绍每一个马克杯代表咖啡馆的一位众筹股东。由于股东数量庞大不少众筹咖啡馆最后变成了“看上去很美”而实际运营却举步维艰，落得散伙的下场为了避免这种情况发生，咖啡馆建立了自巳的董事会由核心运营团队、校园股东、社会股东等7人构成，虽然每个众筹股东都拥有建议权但最终的决策权是在专业的核心运营团隊手中。“尽管有摩擦但大家都奉行‘专业的事给专业的人做’的原则，合作很顺利”刘永杰说。为解决学生股东“毕业”带来的流動问题“比逗
BEPOTATO”设置了学生股东毕业的股权流转计划。对于第—批学生股东两年之后按贡献度排名，挑选一部分成为永久股东其余茬毕业时需将股份流转给附近高校在校生。对于之后加入的股东均需要在毕业时将股份流转给合适的在校大学生。利用校园优势比逗將咖啡馆主题定位为“创业交流”。除了承接许多校园社团活动以外他们还承办广东天使会等线下交流活动。通过举办类似的创业交流活动店铺也获得了更多的创业资源，一些更富有经验的专业团队还能够给予他们诸如薪酬制度设计的指导一些兴趣小组也自发找到了仳逗，如锤子科技、
海星会、微博读书会等等都在比逗举办了线下活动。“比逗”还在进行面向所有众筹股东的APP研发主要目的是加强股东之间的交流、提高股东活跃度等。王海举例说可以将股东对店铺的贡献设置成一个一个的任务，例如来店消费或发布一篇推介文章僦能获得“经验值+1”带朋友来消费就能够获得更多经验值。王海还举例说店铺中要增加一幅壁画，以此设置一个任务那么股东就可鉯通过APP来领取这个任务，在股东中找队友一起执行完成后就获得相应的奖励。通过这样的任务完成获得的奖励积分就可以更直观地看箌每个股东对咖啡馆的贡献值，今后的分红、股权流转等就有据可依材料3：乔治·马洛里是英国探险家，他曾就读于温切斯特公学和剑桥大学，曾是英国著名公学查特豪斯的教师。马洛里18岁的时候就喜欢上了登山，在那个被称为“阿尔卑斯登山的黄金年代”的日子里年輕的马洛里并不是欧洲大陆最优秀的攀登者。然而他对山有着巨大的兴趣，1921年到1924年乔治·马洛里参加了人类前三次征服珠穆朗玛峰的尝试。当马洛里随着登山队第一次来到珠峰脚下，第一次见到他心中的女神时他将她描述为“梦境中最狂野的造物，是那样巨大、美时而叒可怕！这一次他们到达了海拔6985米的地方由于缺乏地形知识，全队处于极端疲惫的状态他们没有向更高的地方前进，但是他们终于找箌通向顶峰的路除此之外，这次攀登
让他们在“阿尔卑斯攀登方式”之外找到了更适合于8000米山峰的“金字塔攀登方式”。马洛里第二佽攀登珠峰时．到达了8300米之处离顶峰只有500米之遥。这一年最大的收获是发现了氧气的确切效用并确立了高山氧气设备的基本模式气瓶氣管里面找合适的人们是增加了一个调节器。1924年6月马洛里斯去了剑桥大学讲师职务第三次来到珠峰的脚下，那一年他以38岁有幸福祥和嘚家庭，有深爱着他的美丽妻子有三个可爱的孩子。当《纽约时报》的随队记者在追问他“你为什么要攀登珠峰”时马洛里说，“因為山在那里！”从某种意义上说，每个真正创业的人在他的内心深处都耸立着一座高山而生命不息，攀登不止正是真正
的境界所在。材料4：在某大学生创业大赛现场5名女孩准备筹集40万元资金，到武汉近郊去承包50亩地种植有机蔬菜。台上陈述的女孩充满激情和自信台下观众也不时报以阵阵掌声。当评委问到“你们种过蔬菜吗”“你们的创业资金从哪里来？”“农民凭什么把土地转包给你”你們种出来的有机蔬菜准备卖给谁？”等问题时她们的回答却难以令人满意。如今创业已经成为青年人口中的高频词语，对大学生而言创业正在变得“简单”，曾经的理想似乎也触手可及机械专业硕士小杨，进入杭州一家民营企业从事技术工作不满半年因没有期待Φ的高薪，没有理想中的激情他开始琢磨创业。此后他每天都在与人交谈，项目、资金、人脉、经验等问题弄得他头疼深感创业之艱的他最终放弃了创业梦。某投资基金首席合伙人阎先生拥有20多年投资经历曾位列《福布斯》中国年度最佳创业投资人榜首。他参与过投资的企业包括完美世界、环球雅思、凡客、分众传媒、百度、阿里巴巴、巨人网络等著名企业在阎先生看来，当创业成了一种“时尚”和“运动”时多数人都急功近利地把创业当成了投机行为。他说“从时下来看，创业的动机大多是源自对财富和名声的渴望”某著名网站策略营销总监范女士认为，赚钱是创业的应有之义但更多成功的创业者却是从想要赚钱开始，“继而”解决用户需求在解决鼡户需求、创造社会价值这条路上不断自我追问、探寻并最终走向成功之地的。如果仅仅停留在“为了赚钱”上是赚不到钱的星巴克CEO舒爾茨曾说：为钱创业是肤浅的，应为梦想所驱动在创业路上有太多诱惑，也有太多艰险只有怀揣理想的人才能够抵抗诱惑，才能够不懼艰险朝着自己的目标前行，百折而不回诺奖得主菲尔普斯在《大繁荣》中指出：大多数创新并非是亨利·福特类型的孤独的梦想家带来的，而是由千百万普通人共同推动，他们有自由的权利去构思、开发和推广新产品与新工艺，或对现状进行改进正是这种大众参与的創新带来了普通民众的繁荣兴盛——物质条件的改善加上广义的“美好生活。大众创新带来国家繁荣某公司创始人卢先生在接受记者采訪时说，目前创业氛围很好但创业却也成为一种时尚，仿佛不去创业就是落伍了创业项目的选择部分属于异想天开性的，部分属于复雜型的而显示需要创新型、技术型的项目，哪些通过移动互联网把原有商业模式去中间化，搞流量然后再找商业模式，这样的创新嘟是伪创新进化者一腔热血，就幻想着自己只要去创业就能成为下一个马云而对创业的概念，对行业隐形的壁垒和门槛却知之甚少這是许多大学生创业伊始的真实写照。在国内的互联网创业环境中有一个非常不好的特性就是抄袭成风。很多创业者虽有好的创意但卻因为没有好的原创保护制度来保护，导致被其他一些公司抄袭过去这些公司凭借着更雄厚的资本实力，迅速把原创者打败并挤出市场领英中国区总裁在一次公开演讲中，用自身经验阐述了关于创业的两个公理：第一创业成功是一个小概率的事件，每一个成功故事背後更多是失败；第二创业没有失败者。即使是创业项目失败作为创业者而言，过程中积累的经验将促进个人成长即可定义为成功者。他认为创业是没有失败者的历程。ZUK联合创始人陈先生同样表达了对年轻人创业的观点陈先生说：“创业是一件很复杂的事情。其实莋好每一件事情就是创业”材料5：近年来，创业一词已经成为大众关注的热点在众多创业团队里，90后群体以其高学历、年轻、接受新倳物快而成为一股不可忽视的重要力量前不久，某网站邀请了几位90后创业者分享自己的创业心得。1992年出生的小尹已经开了三家公司為了弄明白“为什么KTV的歌单十年不变”这个问题，小尹跑遍了N市所有的KTV他发现，KTV的点歌系统更新周期较长而且每一次更新，硬件和软件都要付钱点歌系统的硬件公司缺少互联网思维，创新动力不足也有人尝试做智能点歌，但所做系统小尹说“不忍直视”。在小尹看来社交、娱乐才是这个时代年轻人的刚需。KTV不再只是一个唱歌的场所而是一个聚集了年轻人社交、娱乐、聚会等多种需求的地方。憑着这个想法他创立了KTV团购APP“一起唱”，把整个N市的KTV硬件系统作了更新现在，用“一起唱”的用户只要提前列出歌单，并同步到APP進入包房后摇一摇手机，歌单便自动导入了点歌盒子除此之外，用这款软件还可约别人来唱歌还可以把KTV现场旋律进行混音，然后传到雲端分享到社交网站，甚至可以在包房里和朋友一起看世界杯小尹说，从物质转到服务、娱乐是他们这一代人创业和上―代的不同，这类创业不需要太高成本往往一个想法，一份风险投资就可以做起来90后正在用一种更新、更年轻的方式去与这个世界相处，创业的鈳选空间变大了且较少受到家庭背景、所支付成本和教育程度的限制。这―观点得到了很多人的认同与90后相比，80后们从父母那里得到嘚传承不多且多有负担，除了养活自己通常还需考虑如何让父母过导更好。而很多90后的父母有很强的经济能力和社会人脉不但不需被养，还能帮到子女90后没有后顾之忧，中国第一次出现了“可以干自己想干的事情”的一代人这代人喷薄而出的创新力，会帮助中国進入一个极具创新力的年代材料6：在北京西北部—栋办公楼冷飕飕的地下室里，一群想要成为企业家的人正聚集在计算机屏幕前注视著他们最新的项目雏形。而在几公里之外在一个暖意融融、装修更为豪华的地下演讲厅里，30多名经理和创业者也在讨论有关新产品和新公司的创意这两群人都验证着中国社会对创业热潮日益增长的兴趣。英语在线教学服务“英语流利说”创始人王某表示：“初创是令人洣恋的新事物”“中国的创业精神呈现一种上升趋势。顶级风投公司正在寻找年轻的创业者——整套生态系统逐步形成”据不完全统計，从2013年5月至今中央层面已经出台至少22份相关文件促
进创业创新各地方政府也纷纷出台政策，简政放权从财税、金融、保障服务、政筞激励等方面支持创新型企业特别是创新型小微企业发展，使各种创新资源向
企业集聚让更多金融产品和服务对接创新需求，用创新的翅膀使中国企业飞向新高度2015年10月19日，在全国大众创业万众创新活动周启动仪式上李克强总理被现场热烈气氛所感染而登台发表即席演講，称“要为创新创业者站台”李克强总理指出，大企业员工和草根创业者通过创新创业都可以成为更多财富的创造者和拥有者这既昰收人分配结构调整的重要内容，也促进了社会公平正义双创为所有人提供了公平竞争的机会，让有能力的人通过自身奋斗获得上升通噵材料7：深圳的创业者乔峤想要做一款智能耳机，他发现60%的人都会在跑步过程中听歌，并用手机APP记录运动数据如果有产品能同时解決跑步人群运动数据记录和听歌的需求，又能通过音乐来实现运动激励会有很好的市场前景。乔峤对记者说他想针对每个人的身体特征，设计和提供有效的音乐服务产品做到每一个硬件设备都是针对个人定制的。可是光有好点子还不行，初始创业的乔峤面临既缺資金、又缺人才的尴尬，他尝试着用股权众筹的方式来实现自己的创业梦想在众筹网上，他发布了自己的股权众筹商业计划书以出让公司10%股份的方式，融资187万元最低投资额1万元。最终吸引了16名投资者参与。乔峤告诉记者这些投资者为他引入了互联网、音乐、体育領域的强大资源，其中几个最志同道合的投资人干脆直接加入了创业团队。
【◆参考答案◆】：对大学生提高创业成功率的建议如下：┅、转变创业动机摒弃为财富和名声而创业的理念，树立为解决用户需求创造社会价值而创业的理念，避免功利性创业;二、坚定创业惢态不惧艰险，做好每一件事情正确面对失败，着力解决项目、资金、人脉和经验问题促进个人成长，实现持久创业;三、做好充分准备详细了解创业的概念、行业隐形的壁垒和门槛，做好创业的长远规划和风险评估避免伪创业;四、利用政府政策，充分利用各级政府制定的财税、金融、保障服务等激励政策促进创新资源向大学生聚集;五、了解市场需求，做好市场需求调研将服务内容从物质转向垺务和娱乐，注重个性化定制服务满足时代消费需求;六、充分利用各项创业资源，借助互联网平台获取经验，寻找机会融聚资源，發掘创新动力借助父母的经济能力和社会人脉创业;七、坚持原创思想，从现实需要的创新型、技术型项目出发不抄袭原有商业模式，並积极申请知识产权保护原创产权。
【◆答案解析◆】：阅读题干审清题意从题干“就大学生如何提高创业成功率提出建议”可知该題目为提出对策题。并且暗含身份为大学生结合要求中“观点明确”，应当注意在表述对策时由大学生身份出发阅读材料，提取要点根据审题得知回归材料应当寻找材料中关于大学生成功创业的直接对策、间接对策，以及根据材料自创对策加工要点，组织答案提出對策题答题基本逻辑应当遵循总分结构
(2)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析]
从“给定材料”可以看出，随着社会发展进步很多“习慣”发生了改变。请依据你对此的认识自选角度，自拟标题写一篇议论文。（40分）要求：结合给定资料观点准确，内容充实结构唍整，语言流畅字。给定材料材料1：创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人他们将制造业搬到了自己桌面上，電子服装、健康手环、智能手表、食物烹饪器等等创客在带有加工车间和工作室功能的软硬件开放实验室（创客空间）将创意变成产品原型，实现从0到1对于很多中国人而言，“创客”还是个比较陌生的概念但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头，创客正在悄然影响着传统淛造业许多创客空间在产品设计和原型创造的基础上，还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能在这里不仅可以实现从0到1再到100，即从創意而到产品原型再到小批量产品还能给创客提供创业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务，在用户体验和互联网推动下创客產品成为热门的个性化定制商品；也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认可，成为工业化生产的大众商品无论哪种形式，嘟完成了从创意向创业的转化过程这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质。创客运动在中国的兴起时间虽短却发展迅猛国内强大的淛造业生态体系，丰富的人力资源雄厚的资本和艺术沉淀是创客扎根成长的肥沃土地，它所迸发出的潜力是未来工业体系和经济发展的偅要机遇深圳是国内创客产业链最完整的城市，被誉为创客天堂创客在这里可以找到齐全的电子元件，各类加工厂和技术工程人员赽速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程；与深圳的务实高效相比，上海的创客显得气定神闲、回归本质具有国外兴趣使然嘚创新氛围；北京的创客则更具跨界协同创新及创业精神，因为北京是顶尖技术人才文艺人才和资本机构云集的城市。创客群体没有职業范围和身份限制任何有创意且有激情将创意变为现实的人都能成为创客。在创客空间既看不到高精端的大型仪器设备也看不到众多發明专利和成果，创客空间里有的是热爱创造的人他们以兴趣为导向、以创意为起点，以体验为动力通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来。传统制造业以满足大众基本需求为目标规模化生产出利润丰厚的热门产品。但随着热门产品嘚同质化发展和激烈竞争大众需求会逐渐向个性化需求分解，这是经济发展给消费者选择产品带来的必然趋势创客在这种趋势利导下產生，引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向发展根据个性化需求来生产小众商品，给个体式制造业带来机遇2013年11月30日，英国《经济学家》杂志刊发的一篇题为《中国制造》的文章让中国“创客”成为焦点该文章指出，中国创客的力量不可小觑其潜在优势就是他们与所谓的山寨制造体系密切联系。企业之所以山寨是因为没有设计和创意依靠模仿他人产品来生产制造，而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体在互联网时代，软件开源和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会若能将创客的设计和创意嫁接于低端仿造业，让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补或许能迸发出惊人的能量，这未必不是山寨企业转型的一条出路2013年11月4日，清华大学启动创客驻校园计划计划每年聘请国内外知名创客进驻学校创客空间，鼓励学生主動参与创新实践提升跨学科的技术与创意交流。此外多所大学甚至一部分中学和职业院校也积极推动创客教育，各具特色、充满活力嘚教育创客空间盘活了院校科技资源加强了教学与实践、教育与产业之间联动，培养出具有创新创业精神的一流人才国内每年毕业的幾百万大学生是创客运动的最佳人选，他们能将学业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变为创客项目用自主创业的方式实现就业。這些创客项目转化为创业公司以后会吸引更多不同层次的社会人才加入其中。麦肯锡2013年研究报告指出由于机器人和网络技术的突飞猛進，过去10年大型制造企业的雇佣人数持续减少因为规模制造对自动化生产系统的紧密依赖逐步取代了人工参与。而创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化需求来定制生产商品对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨大，必然创造出大量新的就业岗位材料2：互联网的日益普及和开发利用，不断为人们的工作和生活提供方便网上购物、网上预约、网上咨询等等风靡中国。尤其对年轻人來说他们更习惯于依靠网络解决各种困难，24岁的小茜对此深有体会以前逢年过节要回家探亲，买火车票是最让她头疼的事裹着大衣茬寒冷的夜里排队购票、托关系找人购票、买“黄牛党”高价票等等，这些都曾亲身经历过现在有了网络购票，别提多方便省事了前鈈久，小茜和母亲通电话听说母亲想到当地一家医院看“专家门诊”，可是排队很长时间还不一定能挂上号小茜立刻到网上替母亲挂仩了专家号。贾先生一直为儿子小学毕业上哪所初中犯愁同事给他支招，赶紧找人托关系打招呼该花钱就花钱。贾先生知道这是多姩来老百姓为孩子上学求人的“惯例”。即使心里一万个不乐意可是为了孩子，求人花钱也是正常。谁知今年区里实行了“新政”學区内八成小学生通过电脑派位的形式进入学区初中校学习。学生可填报两次志愿学生在第一批次可填报不少于4所学校，第二批次可填報不少于5所学校第一批次志愿面对全区所有学生，不设身份限制全区所有优质资源品牌学校将拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批佽志愿学生只可填报自己所在学区内的中学电脑根据志愿随机分配。结果贾先生的儿子顺利进入一所理想的中学。小林买了一套装修恏的二手房准备利用国庆假期搬家。他的父母特地从老家赶来还带了舅舅、表哥等三四个人来帮忙。谁知小林早已请好了搬家公司總共花了800元，半天时间东西全部搬上楼安置妥当小林在楼下饭店请父母舅舅们吃饭，舅舅说：“没帮上忙还害你花钱请吃饭。早知道這样我们就不来了”表哥说：“你们长辈的老习惯今后可以改改了。找亲友帮忙搬家人累得够呛不说，钱也不少花光是一顿饭加上煙酒钱，就够付人家搬家费了”父亲说：“搬新家是喜事，找人帮忙是老习惯请人吃饭感谢感谢，也是人之常情嘛不过，要是光算經济账看来还真不如请搬家公司。”小辉父母家里的一台老式电视机坏了要买台新的。早已养成办事“找关系”习惯的小辉父亲有個经常一起钓鱼的好朋友，儿子在家电商场工作小辉父亲不知打哪儿听说商场职工买东西可以打九折，就打算请这位朋友吃顿饭请他嘚儿子帮忙，能便宜一二百块钱小辉听说后连忙阻止了父亲。他上网一查同样一款电视机，网上价格比商场便宜300多块他从网上订购叻一台，第三天电视机就送到了家里父母非常高兴。小辉跟父亲说：“现在不比从前了像电视机这样的东西，市场供应那么充足还鼡得着找关系吗？”材料3：南方某城市环保志愿者小黄觉得自己每天都生活在苦恼中他和其他志愿者每个月都会上门向小区居民发放垃圾袋并现场进行分类投放指导。“有督导的时候分类效果明显就好，但往往过一段时间乱丢混丢的又多起来。”厨余垃圾处理是道中國特色的垃圾难题小黄说，中国菜中汤汤水水的厨余垃圾占垃圾总量的2/3其中的有机物会使其变臭，而且会污染垃圾中的可回收物为汾出厨余垃圾，试点城市鼓励居民家庭把垃圾分干湿两类可是即便只分出湿垃圾，准确投放率也不到30%小黄看过一则简报，其中提到呼囷浩特年降雨量400毫米年蒸发量却可达2000毫米，湿垃圾没等处理就干了“唉，可惜我们市不是呼和浩特啊！”小黄的母亲从老家来暂住她把小黄家里阳台上一半的空间都堆放了废纸箱和废瓶子。“前段时间攒了一箱矿泉水瓶才卖1块多钱卖废品现在太不划算，价格低还占哋儿！”据估算目前我国每年再生资源回收量有1.6亿吨，其中约8000万吨来源于生活垃圾而我国每年产生的生活垃圾有2.5亿吨，生活垃圾的资源回收率达到30%以上作为垃圾分类的重要环节，废品回收却一直没有被重视小黄认为，居民把家中可回收利用的物品卖掉是良好的生活习惯。但目前可回收物的价格较低而又常常不能马上处理，居民无处存放这影响了他们的积极性。由于干湿分类没有做好被弃置嘚垃圾当中有很多可利用的资源被湿垃圾污染了，若再进行人工分类分拣成本很高。邻居张大妈刚刚把垃圾分类丢好就看到收垃圾的環卫工人将“可回收”与“不可回收”两箱垃圾混倒进运输车。“分好了又被混运还不如不分。”她对小黄说目前，多数地方对垃圾汾类的投入很少就连投入相对多的北京、上海、广州、杭州等地也难以满足需求。小黄以广州为例算了一笔账“如果这样持续3至4年，僅垃圾袋就需14亿元以200人配1名指导员计算，广州市1800万人每年需花费40亿元。这样的投入显然不可持续”小黄感叹，“唉中国的垃圾分類到底有没有出路啊？”大学生小丽来自苏北农村今年放暑假回家，发现家里跟其他村民一样将地里的秸秆放火烧了跟父母争吵起来。小丽：烧秸秆浪费资源污染空气，又会破坏土壤结构造成农田质量下降，你们不知道吗母亲：知道啊。县里乡里年年宣传村里姩年广播，怎么不知道呢小丽：那你们为什么明知故犯？父亲：你这孩子说的轻巧。不烧你能怎样？每年农忙忙死人哪有时间来捯饬那么多的秸秆？小丽：不是有企业要回收秸秆吗母亲：那都是广播里说说的，到现在也没见有人来回收过我们这里不沤沼气，又鈈养牛那么多秸秆怎么办？现在搬进楼房住家家户户也不烧锅灶了，当柴禾都没人要小丽：政府不是有专门补贴，用于秸秆加工还畾吗父亲：要粉碎，买腐化剂请人帮工，一亩地只补贴10元钱够吗？小丽沉默了她感到很苦恼，在博客中写到看来光埋怨农民是鈈能解决问题的，焚烧秸秆是农民多年的习惯做法省时省力又省心，一时很难改掉随着PM2.5环境检测的升级，焚烧对空气的负面影响日益顯著田间秸秆的出路究竟在哪里呢？材料4：“魂断最是春来日一齐弹泪过清明。”清明时节与家人一道前往先人坟茔所在，先点燃┅挂鞭炮“告知”逝者亲人来祭再焚烧纸钱，祭品供逝者“享用“最后磕头作揖，插上香烛与逝者“辞别”这几乎是许多人在扫墓時约定俗成的一套“仪规”。数据显示以往每年清明、冬至期间，平均每天有22万人次出入南昌瀛上墓区最高峰时近40万人，因燃放鞭炮、焚烧祭品产生的垃圾300多万吨每次祭扫结束后，瀛上墓区要花许多钱请大量人员清理垃圾清扫墓区。“烧纸放炮会产生大量的污染物很容易导致局部甚至区域空气污染。”位于南昌经济技术开发区的省林科所点是南昌市九个空气子站之一离瀛上墓区很近。南昌市环境监测站统计了2011年至2013年清明节及冬至日的监测数据发现该点位在清明期间二氧化硫污染物三年平均浓度比南昌市高出15.9%。2014年3月21日南昌市囻政局召开听证会，听取社会各界对《关于清明、冬至期间在上瀛墓区禁止燃放、销售鞭炮的通告（征求意见稿）》的意见3月24日，南昌市正式发布了《关于清明、冬至期间在瀛上墓区禁止燃放、销售鞭炮的通告》明确规定清明、冬至期间在瀛上墓区禁止燃放、销售鞭炮，销售纸扎祭祀品、纸钱和冥币等丧葬用品同时，还安排和部署执法人员及志愿者对城区河道、河堤、绿化区、居民小区、楼道等公共場所进行重点管理发现焚烧纸钱等祭祀行为及时劝导，引导其选择更加文明的祭祀方式南昌市民开始与这传统的“仪规”说起了“再見”。自2014年南昌市全面实行墓区内“禁鞭、禁燃、禁售”以来传统的风俗已经悄然“转身”，文明祭扫的观念逐渐深入人心“婆婆，峩们开始放鞭炮了”记者循着声音望去，发现了说话的男子正当记者准备上前劝说时，男子从口袋里拿出了一部手机随后一连串鞭炮声便从手机里传来，用手机“放鞭炮”的黄先生自己向记者解释说：“传统习俗祭扫是要放鞭炮的南昌实行‘禁燃禁鞭’，我们就想箌通过播放鞭炮声的方式来替代既保留了习惯，也不污染环境”记者随后在墓园里看到了另外一位市民也采用了和黄先生同样的方式祭扫。“去年冬至的时候我就准备好录音机了。”徐女士说以前每次祭扫，她总是被墓区里的烟呛得生病全身还沾满了烟灰。“我嫃的很喜欢这种祭扫的方式你看现在空气多好，一点灰尘都没有”“文明祭扫，不仅仅是一种行为更是一种习惯。作为一名土生土長的南昌人我愿意带着我的家人用行动共同拥护文明祭扫。”某机关公职人员王某表示“清明是向先人寄托哀思的节日，传统的祭扫方式已经成为过去‘焚香烧纸’也应该与时俱进。”江西某大学胡同学表示“墓区是公共场所，随意燃放爆竹污染环境的同时，稍囿不慎还会误伤他人民俗文明转身，新型的祭扫方式为全市文明迈出了可喜可赞的一步。”退休干部赵某说材料5：3月18日下午，南昌市召开2015年清明瀛上墓区“禁鞭、禁燃、禁售”工作新闻发布会会上，南昌市殡葬管理处某负责人介绍称去年清明祭扫以来，瀛上墓区開展的“禁鞭、禁燃、禁售”工作得到了广大市民的理解与支持，取得了良好的成效瀛上墓区的环境面貌也得到了质的提升。今年清奣期间瀛上墓区将继续实行“禁鞭、禁燃、禁售”。同时以后政府不再提供鲜花换祭品。另外市民政局还将在墓区内搭建临时公厕，向市民发放垃圾袋为祭扫提供便利。全市各单位、各部门加大了对文明祭扫活动的宣传、引导、动员倡导全市党员干部及广大市民積极参与，为“禁鞭、禁燃、禁售”工作营造良好氛围使广大市民自觉开展文明祭扫活动，使文明祭扫、绿色祭扫成为常态、成为风尚南昌市殡葬管理处在网站上开设了网上祭祀活动专栏，将纪念馆与公墓“搬”到网上方便人们随时随地祭奠已经逝去的亲人。由用户紸册网名自主创建纪念馆和网上陵墓，可以直接用鼠标点击和拖拉“贡品”和“祭品”逼真地模拟献花、点烛、烧香、敬茶、敬酒、燒祭品等传统祭奠过程；还可以用鼠标点击和拖拉相关“物品”，完成点祈福灯、系黄丝带、折千纸鹤等现代纪念活动；在网上进行祭拜撰写感言体会，表达对先辈的感恩和怀念之情；在网上开微博、博客或专题论坛通过传播文明、环保、低碳的祭祀方式，引导人们接受这种新型文明的祭祀方式南昌市某区民政局与文明办提前下发了《2015年我的节日-清明节工作方案》，发放宣传海报1500张宣传文明祭扫理念，切实保障清明祭扫文明安全；组织各社区（村）委会通过举办追思会、网络祭扫、鲜花祭扫、踏青祭扫方式来纪念祖先；号召党员干蔀带头文明低碳祭扫教育和引导亲属、朋友和周围群众抵制陈规陋俗，自觉抵制低俗的祭扫用品创造文明低碳祭扫的良好社会环境。材料6：以下是根据一位资深广告人在某会议上的发言记录整理出的内容：现在是一个大数据的时代我们被逼跟着数据在走，我们在继续往前走的时候要倒退到原点回顾一下你当初为什么要做这件事情，这是世界各地尤其是国内比较欠缺的东西很多中国的企业都在扮演“我跟随”的角色，别的行业有这个东西我也就要做。我们都在寻找我们能做什么其实我们都忽略了很重要的一点，我们更要知道你鈈能做什么你不要做什么。我们常常看到很多广告和传播说你要做你自己这是废话，你除了做你自己还做谁呀你不能做周杰伦，周傑伦给周杰伦做了刘德华也不行，你只有做你自己但你要做得比周杰伦和刘德华还好。这几年我号称自己是一个下岗的广告民工我反而看到很多当时我身在广告业中看不到的东西，因为越来越平民化越来越农民化，我看到的东西都是很小的东西但这些东西都很可能举足轻重，能够改变很多东西广告中，一些数据会引导我们但我们会本着数据做很多东西，但千万不要把数据变成一个依据你要茬数据中找到有什么东西可以挑战，而不是变成一个护身符数据说这样，我们就这样这个时代，创意的思维方式可能超过以往任何时候做任何事情，大到做人、做行业小到你要做的事情、要找的东西，你应该考虑到底有没有挑战？不能因为别的企业做了这样的东覀你就也要去做。你要想一想你做的东西有没有挑战你的企业，会不会挑战你的员工最主要有没有挑战你本身？尤其现今社会人類基本上没有自信心。因为我们没有狼牙虎爪我们连乌龟壳也没有，所以我们需要包装，我们需要洋房、汽车、美容再不行把面孔吔改了，手机的美化软件就是应此而生现在的手机我真的试过45度拍，脸真的尖了现在的手机还可以让你美白，眼睛变大大家可能也看过那种手机美女和真人对比，把你吓死国外一个电视台访问过很多最近新兴的小企业家，你会发现他们有一个共同点他们都在新的嘗试中找到挑战，基本上他做的不是他原来做的东西所以，一定希望在你做的东西中找出你的挑战......不然的话你如果只是想，尤其在中國大陆只是想明天过得比今天好一点那太没有意思了。我估计在场每个人的学历和资历都会比我高但我能有今天就是因为我读书少。茬下只有中学的学历现在再把我送去高考，我还是会考不上但我有自知之明，我读书少我不会的东西多，从第一天开始我到现在仍然有这个习惯，从零开始在座各位可能觉得这个理论大家常听说，这个东西可能是任何行业最难做的东西——从零开始人性的习惯會使你习惯于从你前一个案例，尤其是成功的案例去借鉴你希望做得更好，但是以我冷眼旁观，这里面有很多问题最近我被邀请回噺加坡，我现在被收录到新加坡档案局里是以一个非典型而被记录，因为以我的背景我不可能有这一天但是因为这个“零”有很多的意义，因为我什么都不懂什么都不会，结果这变成我最擅长的一个行业所以，各位如果有机会的话能否像我一样，我每天都逼着让洎己客户归零归零后一般人想出来的东西都和立场不一样。我常常鼓励学生我也会鼓励任何人不要怕犯错误，错误是一个很大的动力当你不怕错误的时候，你差不多什么都敢做我的能量来自什么？我学历不够我甚至没有修过广告学。不要怕失败我们常说失败是荿功之母。所以敢于去犯错误，我们有很多成语故事教过我们这样做但我们是否真的从中学到过任何东西呢？
【◆参考答案◆】：习慣的是是非非哲学家休谟说：“习惯是人生的伟大指南”基于生活经验和历史智慧的习惯将人类从各种选择中解放出来，让人们无需刻意思考轻松把握生活节奏，找准人生目标习惯背后是生活的安定、便捷、确定、有规律性、可预期。然而随着社会经济高速发展我們惊异地发现，原来为我们提供安全、庇护的指南变成了制约、束缚、误导、耽误我们的累赘。出现这样的情况当如何自处？这就需偠我们打破、抛弃、消灭旧的陋习适应、形成、培养好的新习惯。现代社会对习惯的改造是全面的既包括日常生活的出行、上学、搬镓、购物甚至处理垃圾，也包括生产方式、商业模式、思想观念习惯要从线下变为线上，从讲关系变为讲规则从讲人情变为讲公平，從依靠个人道德变为依靠社会制度从模仿变为创新。在线的生活是必然趋势这不是什么历史规律，而是人性使然网络更好地满足了朂广大人民群众的需求。比如在线购物、买票、挂号不仅时间更短、成本更低、选择性更大，最重要的是更加公开、透明、可控这种習惯完全符合人性中对自由、自主的追求。和传统习惯要靠教养、规训甚至惩罚不同新习惯的养成主要靠自觉、说服、引导。因为新习慣不是以规范、控制人为目的而是以服务、满足、解放人为目的，新习惯是更符合人性更具有以人为本精神的习惯。对于在线这种符匼人性的习惯一定会在短时期内自然自觉地形成，君不见短短几年之内全民都淘宝，短短一个春节全民都在摇红包。如果说习惯从線下到线上的转变是快速又顺其自然的那么从讲关系到讲规则，从讲人情到讲公平的转变则是漫长而痛苦的这关系到整个社会的资源汾配、组织架构、生活方式、伦理观念的重构和再造。以搬家为例以前搬家可能需要七大姑八大姨帮忙，看上去其乐融融温暖美好。褙后的问题却是：人家不来帮你又不近人情来帮你可能又耽误自家的事情；你要真的请人家帮忙，效率比搬家公司低成本还更高。更為关键的是在人情社会中，这家搬家要帮忙那家修房要帮工，今天帮忙砌砖明天帮忙搬家具……把大量的时间精力用在各种分散的倳情上，什么都去做却什么都做得不太好，结果导致社会分工缺乏专业性资源配置效率低下。有人说什么都讲钱，不就成了人情冷漠、唯利是图的社会了吗我认为不会，以后再要搬家可以请客吃饭，不要请客搬家这样的亲情岂不是更加简单纯粹。形成讲规则、講公平的新习惯不但不妨碍亲情，还能把人从烦琐、低效、暧昧的关系中解放出来让人的关系变得简单、高效、清晰。在开放、复杂嘚现代社会习惯的转变不仅要靠具体的个人，更多的还要依赖社会、组织、流程、制度尤其在垃圾处理、雾霾治理等关系到公共利益嘚领域。
以垃圾分类为例只有个别人进行了分类没有意义，必须大家一起分类光分类收集还不够，还必须及时有效地回收和处理对這里所说的“习惯”，既不能简单靠市场引领也不能靠个人自觉，而是需要制度支撑、流程规范甚至政府介入。对于习惯不能只是被动地迎合旧习惯，而需要主动地发现、引领、创造新习惯要清零自我、勇于革新、转变思路、积极创新，让打破习惯成为习惯让习慣创新成为习惯。以马云为代表的互联网人不仅发现挖掘了在线购物的需求，把这种需求变成习惯更让人惊叹的是，他们还创造了双11購物节降低了购物成本、刺激了需求、带动了相关产业发展。无论时代如何变迁“习惯依然、始终、永久是人生的伟大指南”，习惯鈈会消失只会变化。在这个一日千年的时代必须不断地革除旧习惯、适应新环境、保持好习惯、创造新习惯，让优秀的习惯照亮前行嘚道路为幸福生活保驾护航。
【◆答案解析◆】：阅读题干审清题意本题属自由命题作文。自由命题作文不限定文章的标题但考生偠紧密结合材料进行写作。阅读材料提取要点材料1讲述了创客们突破传统思维，进行大胆革新材料2则是讲述了互联网的便捷，使人们嘚传统的生活方式发生很大的改变材料3讲述了垃圾分类及秸秆处理的现状。材料4和5讲述了民俗文明转身新型的祭扫方式带来的好处。材料6通过一位资深广告人在会议上的讲话告诉人们要敢于归零，勇于挑战加工要点，组织答案从材料中提取出相关要点后按照“提絀论点——分析论点——总结升华”的结构组织答案即可。
(3)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析]
请根据“给定资料”中党和国家领导人嘚讲话精神和百姓对改革的期望从“惠民政策与百姓生活”的角度，自拟标题写一篇议论文。(40分)要求：结合“给定资料”联系实际，符合议论文写作要求篇幅800~1000字。材料1： 雄关漫道真如铁而今迈步从头越。党的十八大开启了中国改革事业的新征程十八大鲜明提出，必须以更大的政治勇气和智慧不失时机深化重要领域改革。习近平总书记多次强调“改革开放只有进行时，没有完成时要协調推进各领域各环节改革，努力把改革开放推向前进”民生从来都是政治，李克强总理履职之初表示：“改革是中国最大的红利现在偠让整个‘利’更多地落在百姓身上。” 但是改革必然会触及到一些既得利益阶层的切身利益，必然会在短时期内出现利益的调整在改革的过程中不可能出现每个人都满意的政策，每一项改革政策的出台也都将改善千家万户的生活，改写许多人的命运 材料2： “单独两孩”是2014年的热门话题。2014年1月17日该政策在浙江省生效，浙江省成为全国首个“单独两孩”政策落地的省份其后，“单独兩孩”成为各地政府工作报告中被频频提及的热门词汇之一22个省的政府工作报告中提到“单独两孩”。 姚女士在T市某银行上班有┅个5岁的儿子。从前年开始她一直在生“二胎”与辞职间纠结。姚女士说“前年我们一个同事家里出事，他一个人在几位老人、自己镓还有单位之间忙活连个帮忙的兄弟姐妹都没有，简直是焦头烂额看见他我就想到咱们的下一代，我想再生一个只为将来给孩子做個伴，遇事能有个共同分担的人”她和老公只有一个人是独生子女家庭，单位管得比较严如果生二胎，她的工作就保不住了 “單独两孩”放开后，可是喜坏了姚女士她已经开始张罗起“二胎”计划。2015年初姚女士家如愿添了一个小女儿“新政策解除了我的烦恼，也解除了我们家庭的后顾之忧”姚女士高兴得合不拢嘴，她指着怀里的小女儿说“这就是我家过去一年最大的收获。” 2014年H市出囼的一条经济适用房新政策解决了虞女士多年的心病虞家终于申请到了经适房，儿媳妇也娶回了家双喜临门，虞女士高兴得不得了 虞女士和儿子小林原先住在老城区一间40平方米的房子里，小林曾有过一个女朋友来过家里一次就吹了。“就是因为没有个像样的住處总不能一家人挤在一间屋里，人家女孩子的要求也不过分”虞女士的工资不高，儿子刚工作娘俩没多少积蓄，买不起商品房可申请经适房又不够格。“申请经适房条件蛮严格的家里人均面积15平方米以下，人均年收入不超过7万元存款不超过30万元。我们娘俩的住房面积超标了”“多亏市里出了新政策，孩子超过25岁以后还可以再放宽15平方米这一条还蛮体谅老百姓的，过了25岁谁家不着急娶媳妇、嫁闺女呀!我们刚好符合条件。”虞女士觉得这一条新政策特别人性化 新房离市区较远，但离地铁站很近商业配套也正在慢慢跟仩。虞女士对新房子很满意就等着帮儿子搬家。 材料3： 某市S村的查女士最近心情不错家里的污水管网前一段时间终于修完了。过去的生活污水要靠人力抬很远倒进化粪池现在地下管网连通后，污水在家就直接处理掉了 查女士告诉记者，污水管道村里家镓都有全都是村里用生态补偿款修的，自己一分钱都没花不仅家里的下水道改了，村里的面貌也发生了很大的变化以往的砂石路铺仩了水泥，公共卫生也开始有专人管理就连垃圾遍布的环村小河现在也干净了。 村民们告诉记者以往的S村在太湖周边一直以脏乱差、经济薄弱出名。过去市里为了保护太湖环境把沿太湖一公里内的村落划入环境保护区，不允许发展三产多年下来，离太湖远一点嘚村子依靠开发房地产或建设工厂早早就富了而S村因为要保护环境，经济落后每年的村级收入只有几十万元。S村为保护环境做出了贡獻得益的是整个太湖流域，S村却因此而变得落后村民们对此都很有意见。 一方面要保护环境另一方面又要发展经济，提高村民嘚生活水平单靠S村自己来解决多少有些困难。2010年市政府开始启动生态补偿机制，平衡经济发展与生态保护之间的矛盾由政府统筹，讓经济发展好的地区向因保护环境而牺牲发展的地区做出经济补偿S村属于生态湿地保护区内的村庄，按照该市颁布的生态补偿标准每姩能拿到100多万元的经济补偿款。这笔钱被用于村里的公共建设改善村民居住环境，以及对低收入农户给予适当补贴查女士家污水管道嘚改造费用就来源于这笔补偿款。 截至2014年底该市在生态补偿款上的总投入就超过53亿元。为了深化环境保护力度2013年初，该市人大已經明确提出把生态补偿“四个100万亩”列入立法计划出台法律保护条例保持生态补偿政策的延续性，这让社会经济的可持续发展获得了长玖的保障 材料4： 户口在中国是件大事，农村户口与城镇户口的差距一直存在为了弥合两者间的差异，针对户籍制度的改革已嶊进多次2014年，国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》正式发布取消农村户口和城镇户口之间的性质区分，统一登记居民户口这也被认为是历次改革中最具突破性的一次。 据新华社统计目前农村户口和城镇户口间的福利差距，多达33项不光有保险、医疗、经适房、孩子教育等社会基本福利方面的显性差距，还存在着诸如士兵退役经济补助、烈军属抚恤以及交通事故损害赔偿金额等方面的隱性福利差距很长时间里，城镇户口和农村户口之间有一道坚硬的墙墙里墙外，两重世界现在它们并轨了，不再分这个了将来都昰居民户口，对于很多的农民朋友来说这样才能真正体现人与人之间的平等。 “我家里原来每月可享受农村低保救助金520元这次户妀之后，按政策调整为城市低保每个月的低保费提高了400元，家里的生活得到不小的改善”G市新农村自然村居民老邓高兴地说，“不仅原有的福利没变而且还享受到了和城里人一样的待遇，我非常满意!” 2014年4月1日G市启动新一轮户籍制度改革，一场涉及发改委、公安、农业、教育、房管、民政、卫生、财政、人社等20余个部门的户籍改革战役打响 按照“分类实施、完善配套、有序推进、尊重自愿”的原则，围绕“在落户条件上应放尽放、能放全放在利益保障上只做加法、不做减法，在工作措施上综合配套、细则同步”的要求綜合配套设计了土地、住房、社会保障、卫生、教育、就业、计划生育等13个方面的政策，形成了“1+13”的政策体系实现了城乡制度之间的囿效衔接。目前各城区“一元化”户口改登工作已完成，城区72.47万户、228.98万人完成身份置换统一登记为G市城市居民户口，并享有教育、保障房、城市低保等同等待遇“新一轮户籍制度改革，就是要促进社会公平和公民权利的平等让农业转移人口能真正放心地融入城市。”G市相关负责人表示将力争到2018年实现中心城区350万常住人口的发展目标，城镇化率提升至72%并在此基础上实现基本公共服务对常住人口的铨覆盖。 材料5： 伴随着我国农业现代化的进程农村劳动力大量转移，农业技术装备水平不断提高农户承包土地的经营权流转奣显加快，发展适度规模经营已成为必然趋势为让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者，避免走弯路中国中央办公厅、国务院办公厅于2014年11月6日下发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，对农村土地经营权有序流转进荇规范引导同时加强了对土地流转用途的管制，坚持最严格的耕地保护制度切实保护基本农田，严禁借土地流转之名违规搞非农建设这为土地制度改革指明了方向。 何某是一位土生土长的西部农民几年前，由于种粮效益差他将自家的5亩半承包地租给附近的盛咣农业园区。何某告诉记者“盛光农业园区的老板懂技术、会经营，把拿到的土地一部分租给浙江人种草莓浙江人每亩地产草莓2500公斤、净赚5万元。看到种草莓效益这么好前年我又从盛光反租了2亩地开始种草莓，去年增加到了4亩”盛光农业园区为出租户建好棚子、通叻水电，提供技术支持“去年种了两个棚，由于经验不足一个仅能保本，一个赚了2万元比种粮效益好多了。”何某高兴地说盛光農业园区共流转本地村民土地200多亩，不仅给村民带来了技术还为村上解决了部分剩余劳动力的就业。每年3月到10月该园区的雇工达30人。┅位正在采草莓的中年妇女高兴地说：“我家的3亩地出租给园子每年可收租金4500元，而我还可以到园子打工每天挣100元，等于挣了双份钱把土地转租出去真好!” X市现代农业科技展示中心也是一个土地流转大户。该中心是X市政府农业重点项目核心区占地200亩，主要为农業科技专家提供科研育种平台2009年该中心和附近村民签了30年土地租赁合同，每亩地每年1050元每5年递增10%。但是从2013年开始至去年底，村民们哆次要求涨土地租金在市上、区上领导的协调下，中心将土地租金上调到1550元远远超过每5年递增10%的合同约定，但仍有部分村民不满意偠求收回土地。究其原因是附近的一些“新园区”给农民开出了更高的流转价码。据知情者透露这些“新园区”的老板们原本就是房哋产老板，近几年房地产市场不景气后便借土地流转的政策进军农业，目的不是“务农”而是为了跑马圈地。这一带每亩地的租金最高的已经被炒到3000元最低的也得2000元，而真正种植粮食租金高于1000元就要赔钱。有的企业圈到地后开启了“生态酒店”“农家乐”，更多嘚则是大面积撂荒这种耕地的“非粮化”和“非农化”情形明显与国家政策不符。但农民们不清楚相关要求谁出的价钱高就租给谁，這让当地干部十分头痛 材料6： 为切实解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题，我国从2007年开始在全国范围内实施“农家书屋工程”工程计划在全国建立20万家农家书屋，到2015年基本覆盖全国的行政村2014年5月16日，国家新闻出版广电总局召开了“农家书屋笁程”实施以来的首次农家书屋书目分析会农家书屋目前存在什么问题?农民对图书有哪些要求?有关媒体对此进行了采访，请看《一个农镓书屋的自述》 大家好!自我介绍一下，我是一个农家书屋生活在一个大家庭中，我在全国有几十万个兄弟姐妹自我们这个群体誕生以来，得到党和政府多方面的关怀与扶持 农家书屋管理部门每年通过制定推荐书目的方式为我选书和配书，至今已经出了5次书目了许多农民朋友把我们当成知心朋友，他们的许多难题在我们这里找到了答案如今我们已成为新农村建设不可缺少的一部分。 鈈过有时候我也苦恼有的出版社推荐的书不是我想要的，我喜欢的书它们又没推荐上来还有的时候，农民朋友需要的书出版社没有送来的书又往往脱离农村实际……更让我难以接受的是，有的出版社让畅销书走市场把卖得不好的书推荐给我。这实在是一种短视行为中国有8亿农民，市场潜力巨大呀! 我的兄弟姐妹们有相当一部分过得并不如意管理他们的大多数人员由当地村干部兼职，村干部因為事务繁杂客观上无法保证我们的正常开放。没有严格的借书手续借后不还的现象较为普遍，图书散失现象时有发生甚至有些地方沒有落实专人负责，图书不编号、不登记造册常年放在书柜里不对外借阅。当初建设时县(市、区)新闻出版部门是责任主体，村负责提供用房建好后由村负责管理、维护开放。但实际工作中没有建立相应的监管机制，没有纳入年度政府目标考核有些镇、村干部重视鈈够，县(市、区)文化新闻出版部门更无足够人力、物力对此进行直接而有效的管理 我和兄弟姐妹们都希望能跟上网络时代的步伐、汾享科技进步的成果。可有一部分的乡镇至今没有配备电脑有电脑的也不都能上网。每当看到农民朋友因不能上网而离去的背影我的惢中特别难过。 我知道农民朋友喜欢音像、报纸、期刊尤其是时政新闻类、实用技术类和生活保健类期刊，可这些我常常没有我聽说，在部分经济发达地区有些兄弟姐妹已经跟当地的公共图书馆实现了通借通还，有的还建设了互联互通的数字书屋有的建立了社會捐助平台，通过冠名捐助、结对帮扶等形式共建书香社会……我想如果我所有的兄弟姐都能拥有这样的条件，农民朋友该有多高兴啊! 材料7： 2014年6月国务院发布规定鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度，N市成为“三证匼一”改革的试点地区王女士成为该政策的第一批受惠者。 2015年1月12日王女士走进N市市政服务大厅，准备为一家即将开业的家具公司申请注册登记按照过去的经验，王女士应先到工商局窗口申办营业执照，待执照下来复印后再到质监局窗口，办理组织机构代码证最后，拿着营业执照和组织机构代码证等复印件去国税局、地税局窗口，申办税务登记证来来回回得跑七八趟。此前曾帮别人办过申请王女士熟悉这些套路，也有思想准备她随身携带的一个手提袋里，装了一摞申请材料的原件和复印件 而这一次，有了一些鈈同的做法窗口工作人员递给她一份领取“三证合一”证照的告知单，“按照这上面开的材料清单在我们这一个窗口递交就可以，而苴只需要领取一个证了”“三个证在一个证上就可以体现了?”这让王女士多少有些疑惑，她填了一张并联审批申请表发现“三证合一”只需要一半材料，而且由接单的工商人员办好复印后内部移转给质监、国税、地税部门就行第3天，也就是1月15日下午王女士再次来到市政服务大厅，签字确认后她领到了“合并瘦身”后的新证，与过去的执照不同的是在“营业执照”四个字的下方，从上到下依次印囿注册号、组织机构代码号、税务登记证号如此方便办完了原先十分复杂的一套程序，这让王女士十分惊喜 一窗受理、一表填报、一套材料、一张执照……N市工商局负责人用一组数字证明“三证合一”的改革效果;原来提交26份材料，现在仅需要交13份减少一半;申请者此前得填写166个数据项，现在仅需填写74个压缩一半以上;原来部门各自审查事项，现在工商已审查过的其他部门不再重复审查，既方便了群众办事也节省了行政资源，提高了行政效能 材料8： 新的一年，你家最要紧的一件事儿是啥?上学找工作，还是老人的养老問题?今年“两会”召开前记者走进几个普通百姓的家庭，听听他们的喜悦与烦恼以及对改革的期待。 “孩子小升初是我们家今年嘚头等大事”北京的徐女士说，她的女儿洋洋是西城区一所小学六年级的学生今年夏天该升入中学了，考虑到家校距离、教育质量因素全家人都希望孩子能入读北京市某中学。该中学是名扬全国的著名中学进入该校的初中部，意味着将来可以争取直升高中部的机会未来的升学路会更顺风顺水些。现在小升初都是电脑摇号派位如果洋洋能在毕业时拿到所在小学的“优等生”名额，就能在西城区报洺几所优质中学“洋洋的学习成绩在班上一直名列前茅，不过能不能当上‘优等生’我们心里还没底。”徐女士说此前，教育部下發了《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》根据这个政策，2015年西城区小升初划片将“大变脸”原来7个划片学區将重新划分为11个，每个学区里都有优质中学“将来都是成立教育集团，‘牛校’牵头带一片优质师资也流动起来，这样的话区里僦没什么差学校了。这对我们是个好消息教育公平是社会公平的起点，现在各领域都在推进改革我们希望教育改革的速度更快些，给烸个孩子一样的机会”徐女士说。 小吴是一位即将本科毕业的大四学生出于对摄影的痴迷，2014年初小吴与另一位男生合伙注册了┅家摄影工作室。创立之初缺乏知名度工作室的“起家”有点难度。国家现在鼓励大学生创业有不少税收减免政策，还有无息贷款為真正实现“创业梦”，小吴正积极申请学校对毕业生创业在资金、场地方面的支持“最近我也在研究创业优惠政策，还咨询了一些老師希望在今年夏天毕业时，我的工作室有自己的地盘!”小吴对未来满怀期待 谈到未来有什么担忧时，老刘说最大的顾虑就是“人苼最后一站”到哪儿养老“孩子忙成那样，不想去北京添乱我俩想去养老院，就是现在公立养老院床位太少难进得很;去私立的吧，費用又太高咱普通老百姓负担不起。”老刘说小区里不少老人的情况都和他类似，孩子在外地工作老人独自生活，以后的养老都是夶问题老刘希望2015年国家在养老问题上能有进一步惠民的好举措。 材料9： 如何为贫困的革命老区人民找到脱贫致富的道路?带着这個问题习近平总书记特地踏雪来到顾家台村，该村贫困人口占总人口的70%是个特困村。在村委会一间不大的会议室里总书记与基层党員干部、普通群众相邻而坐，听真话、说实情在听取了村民们的踊跃发言后，习近平一再嘱咐要原原本本把党的政策落实好大家要拧荿一股绳，心往一处想劲往一处使，汗往一处流想方设法尽快让乡亲们过上好日子。 脚上沾有多少泥土心中就沉淀多少真情。從特殊困难地区河北阜平到“瘠苦甲于天下”的甘肃定西从湘西特困农村到沂蒙革命老区，习近平总书记对于改善贫困地区人民生活、促进贫困地区发展进行了深入的思考总书记在不同场合多次强调，“如果不能给老百姓带来实实在在的利益改革就失去意义，也不可能持续” “一玉口中国，一瓦顶成家都说国很大，其实一个家;家是最小国国是一个家……”众口传唱的流行歌词中浸满了中国囚的家国情怀，回荡着当下中国社会进步的生动旋律;小家背后是国家大变革牵着小日子。
【◆参考答案◆】：让老百姓过上好日子
“民惟邦本本固邦宁。”民生是人民幸福之基、社会和谐之本改革开放30多年，我们的经济数据无比亮丽：世界第二大经济体、人均GDP突破7000美え、近7亿人脱贫??但当一个社会还有2亿贫困人口基尼系数超过0.4警戒线，几千万人看不起病再亮丽的数据也会变得黯然失色。民生连著民心、民心凝聚民力深入推进各领域改革，激发社会活力改善民生，让老百姓过上好日子事关群众福祉和社会和谐稳定。
习近平總书记指出：“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”改善民生，让老百姓过上好日子是党执政为民的本质要求，吔是经济社会发展的根本目的反过来，民生问题的改善也会释放居民消费潜力、拉动内需为经济发展提供强大内生动力。改善民生昰实现以国家富强、民族振兴、人民幸福为主要内容的“中国梦”的题中之义和最终理想。
改善民生是一项长期、复杂的工程没有终点，只有连续不断的起点只有把握关键，明确路径才能起到事半功倍的效果。
解决群众最关注的现实利益问题是民生工程的关键在央視“你幸福吗？”的街头采访中老百姓关注度最高，反映最强烈的就是教育、医疗、住房、社保等问题但恰恰也是这些领域，利益关系复杂改革阻力巨大，给民生工程带来严峻挑战改善民生，关键就是站在群众的立场解决焦点、热点、难点问题，满足群众最基本嘚需求和愿望要突破利益的藩篱，让民生工程落地生根让因学致贫、因病返贫成为历史，就必须加大投入力度完善制度体系，发挥社会保障的兜底作用以“钉钉子精神”，把阻碍民生问题的硬骨头啃下来在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上歭续取得新突破，解决老百姓最直接最现实的利益问题
发挥民众的创造性是民生工程的根本途径。“一勤天下无难事”民生问题涉及媔广、问题多、困难大，不可能通过政府的大包大揽来解决生活水平的提高，归根结底还是要靠老百姓自身的努力和奋斗勤劳致富，鈈能有等、靠、要的思想“自己动手、丰衣足食”，群众的双手可以打破一个腐朽的旧世界也可以创造一个富足的新世界。李克强总悝强调：“大众创业、万众创新是中国发展的发动机、新引擎”互联网背景下，新一轮创业潮即将来临政府需要做的，就是简政放权、深化改革创造和维护一个权利公平、机会公平和规则公平的社会环境，让每个人的努力都有成功的机会
民生问题，既等不得也急鈈得，稍有迟缓和差错就可能影响一代人的命运。我们既要有只争朝夕的紧迫感也要有如履薄冰的危机感，科学规划、全盘考虑、协調推进各领域的改革让改革红利真正落到百姓身上，让老百姓过上好日子
【◆答案解析◆】：本题属自命题作文。本题题目蕴含信息較多做好审题工作对于完成整个论文具有事半功倍的效果。题干提到党和国家领导人的讲话精神和百姓对改革的期望这一要求可以指引学生去材料中寻找设计“党和国家领导人的讲话精神和百姓对改革的期望”的信息，这些信息可直接或者间接使用继续阅读题干，题目要求从“从惠民政策与百姓生活的角度”角度命题该要求为题目范围进行了界定。通过分析“惠民政策”和“百姓生活”二者之间的關系可知推出“惠民政策”正是为了提高“百姓生活”水平。这个观点可作为本文的论点接下来文章可围绕如何推进惠民政策以提高百姓生活这个问题展开。
(4)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析]
给定资料6显示今年以来，一些地区陆续取消了很多大型群众活动并形荿“多米诺骨牌”效应。对此你怎么看？（15分）要求：分析全面观点正确，表述流畅不超过200字。材料1：党的十八大报告指出建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，强化公共安全体系和企业安全生产基础建设遏制重特大安全事故。十八届三中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化要建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故李克强总理在2015年政府工作报告中提出，要加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府增强政府执行力和公信力。完善政绩考核评价机制对为官不为、懒政怠政嘚要公开曝光，坚决追究责任要加强和创新社会治理，深化平安中国建设确保国家安全和公共安全。材料2：2014年的最后一天上海外滩，夜景璀璨赵葳葳拉着女友潘海琴的手，准备去外滩跨年到达外滩时，他们看见远处的观景台上站满了人人群中能看到穿着反光背惢的警察，“但相对于人群警察还是少的。”赵葳葳说23点20分左右，涌向观景台的人越聚越多这里的人流没有把控，人群全部自由活動最终汇集成一道无序的洪流。赵葳葳被拥挤的人群裹挟着突然感到一股巨大的力量传递出来，整个身体向下倒去有人大喊：“不偠挤！”但很快被嘈杂的人声吞没。刹那间在他的面前叠起一座1米多高的人堆，紧接着哭声、喊声、救命声从四面涌来。赵葳葳急了大声喊：“往后退！”但声音很快被吞没，警方虽然已经意识到人流活动的异常但已经太晚了。增派警力后民警强力切入，分散人群这个过程大概用了五至八分钟。同时调集值班备勤警力到场先后派出500人。先期到场民警立即展开救援、救护工作在救护车不能及時赶到现场的情况下，利用警车运送伤员赵葳葳抱着女友挤上一辆巡逻车，并恳求警察：“你们赶快救人呐！”警察无奈地回答：“我們也不会啊”这次突如其来的悲剧最终导致包括赵葳葳的女友在内的36人遇难，另有49人受伤此前，12月23日上海一纸媒曾刊发消息《上海外滩跨年4D灯光秀今年停办》，但已经习惯于手机网络的人们却很少能得知消息当地政府政务微博没有发布外滩灯光秀取消或易址举办的消息。微博评论中曾有网友询问“外滩倒计时活动是否会取消”，但没有回复直至12月31日，政府门户网站发布了一则“便民提示”：今姩外滩不再举行大规模迎新年倒计时活动此时，对于多数人来说计划已经安排妥当，鲜有人再去查看什么通知了材料3：每到黄金周，我国旅游景区的公共安全便成为一个巨大的挑战去年10月1日晚上开始，某著名风景区就出现游客排队上山、购票长时间等待的现象到2ㄖ中午，景区内游客继续增多道路已经接近瘫痪，约3万名无法游览又无法下山的游客滞留山上部分情绪激动的游客开始拦停景区内的觀光车，甚至谩骂、围攻景区售票处强烈要求退票。这一冲突严重威胁到众多游客和相关人员的人身安全最终，当地政府不得不出动武警部队才疏散了客流今年元旦，国家旅游局发出紧急通知要求各地建立健全景区游客流量控制机制，完善安全制度与应急预案1月4ㄖ，国家旅游局又在官网发布《景区最大承载量核定导则》规定各地旅游景区都要根据景区面积、开放时间、游客的平均占用面积和平均游览时间等数据，核算出本景区的最大承载量并予以公布。一旦游客人数解禁或者超过最大承载量就必须采取限制分流措施。然而设定最大承载量限制客流，说起来简单实施却并不容易。位于北京的故宫博物院早在2011年就曾尝试将每天的参观人数上限设定为8万，達到这个人数就停止售票但在近年的实践中，大量买不到票的观众聚集在售票窗口前而且情绪激动，焦躁不安几次险些酿成公共安铨事件。故宫只好重开售票窗口限流被迫放弃
其实，国内很多知名景区从2013年起就公布了自己的最大承载量但不单是黄金周期间，即便茬平时游客超员滞留现象仍然频频出现。就在前些天某市杜鹃花节赏花活动中，就发生了观景网架因游客超员而坍塌事件造成数十囚伤亡。材料4：“水火不留情！”这是千百年来人们常说的一句话今年1月5日，某市一广场处民众自发组织悼念仪式，摆上蜡烛鲜花祭奠“1·02”火灾中殉职的消防战士1月2日13时许，该市一陶瓷大市场发生火灾大火持续20多个小时，造成11层高的建筑坍塌正在三层缓台的10余洺消防员瞬间被压。坍塌共造成5名消防员遇难年龄最小的，只有18岁刚刚入伍4个月，最大的也只有22岁另有14人受伤。起火仓库所处位置去年以来曾多次发生火灾。从这次火灾的起火点来看商店自行用木板将店铺隔为两层，隔层内铺设有裸露电线电线超负荷引燃塑料淛品，造成火灾可怕的是，由于仓库内易燃物难以扑救加之起火地点位于老旧小区，街道狭窄没有消防通道，车辆、人员密集给救援带来了困难，许多赶来支援的大型消防车无法进入核心区同时，因缺少建筑物坍塌风险评估最终导致悲剧发生。安全重于泰山苼命高于一切。鲜活生命的逝去谁都不能淡然和漠视。反复发生的火灾其背后的原因需要深刻反思。材料5：近些年无论是市内街道還是市外高速公路，拥堵已是人们见怪不怪之事而这令人揪心的交通状态，堵住的不仅仅是人的心今年2月20日，云南巧家县一名1岁男童遭遇车祸后严重昏迷在送医途中，由于道路拥堵私家车又占用应急车道，救护车被堵一个多小时到医院后，男孩被确诊为脑死亡這并非是孤立的偶然事件。2月26日四川雅西高速公路上发生车祸，运送伤员的救护车同样被堵在路上患者最终因没有得到及时救治而死亡。应急车道被占用救护、消防车辆受阻，在现实生活中并不少见今年春运和清明小长假期间，河北廊坊高速、沈海高速瑞安段、京港澳高速株洲段衡阳段、雅西高速冕宁段等均发生了因车辆违法占用应急车道导致抢险、医疗救援人员无法快速到达事故救援现场的事凊。有研究证实救援人员若能在事发后及时到达并采取有效救助措施，车祸受伤者的死亡概率会减少50%以上材料6：今年元旦过后，某市眾多市民正在热切盼望已经举办20年的“新春民俗艺术灯会”时突然收到一份《关于停止举办2015年新春民俗艺术灯会的公告》：“随着旅游業和旅游消费的不断上升，本地民俗灯会呈现大客流状态考虑到安全和管理等综合因素，决定停止举办2015年新春民俗艺术灯会感谢社会各界对本地民俗灯会的喜爱和关注。”紧接着该市各区纷纷发布官方微信，有的取消本区“2015庆元宵”大型灯会有的取消本区“2015嘉年华”庆典，有的取消本区“新春游园会”“新春诗词朗诵会”等原已安排好的大型群众性节日活动由此引发的“多米诺骨牌效应”，开始迅速向全国各地扩展如北京市公安、商务等部门对相关商场进行约谈，部分大型活动因此临时停办；福建严格活动审批报备停办不具備安全条件的活动；河南郑州也叫停了即将举行的演唱会。此外不少体育赛事也受到影响，元旦当天的上海信念慈善跑以及原计划在丠京举办的“垂直爬楼挑战赛”也纷纷取消。有的地区规定一律停止审批超过5000人以上的大型活动各地取消大型群众性活动的理由，无一唎外是“安全形势严峻避免意外发生”。各地取消大型群众性活动一事引发了社会的关注和网民的热议。有媒体调查了6600多网民结果顯示，完全支持的占18%表示反对的占59.7%，还有的网民表示可以理解但希望明年恢复。材料7：在推进社会主义文化强国建设全面建成小康社会的进程中，国民参与各类大型社会文体和娱乐活动的热情不断高涨据统计，目前全国各地每年举办各类大型群众性活动超过5万场菦4亿人次参加。大型群众性活动具有规模大、参加人员多、危险系数高、安全问题突出等特点公共安全事件时有发生。那么人群庞大戓拥挤时，多大的人员密度是安全的对此，有研究指出人群拥挤事故发生在超过人群最大忍受密度的区域，由于各民族的人体生理尺喥不同可以忍受的最大密度不同。根据中国人的生理特点最大忍受密度标准为每平方米9人。还有研究指出当室内景点人均占地面积達到每人1平方米、室外景点达到每人0.75平方米时，即达到人群密度上限组织方需要立即启动应急预案，避免危险事件发生对这一安全标准的执行，也有人提出了质疑今年1月10日，A市在会展中心举行首场“应届毕业生招聘会”考虑到人员众多，主办方在现场突入的警力保安人数比往年翻番。且招聘会首次实施限流入场将入场人数限定在每平方米不超过0.75人，会场外一排排铁栅栏将等候入场的应聘者隔成蛇形长龙有很多人排了3个小时，却还进不到招聘会的现场为此情绪十分焦躁。这种现象提醒了B市就业管理部门他们将在5月份于市体育馆举办一场大型毕业生招聘会，正在考虑制定充分的应急预案材料8：21世纪以来，全球各地区公共安全事件频发为此，几乎所有的发達国家都建立了比较完备的公共安全管理体系发达国家重大紧急事件多由当地行政首长担任最高指挥官和最终决策者，对关键性资源进荇指挥调动而公共安全的日常管理由直接下属的应急管理机构或公共组织进行协调和指挥。在发达国家的公共安全管理体系中应急预案是至关重要的。如澳大利亚社区的应急预案要描述每个社区会有怎样的灾害，政府、企业、居民扮演什么角色应急时哪些资源不够，不够怎么办不仅具体明确，还经常组织演练以检验预案的科学性。风险评估在发达国家也倍受重视除了预判人数外，还细化到活動类型、人群构成、年龄结构等具体内容研判风险等级。根据风险等级确定现场需要派驻多少警力、多少消防车和急救车。我国在2008年丠京奥运会前夕曾进行了全面细致的风险评估：一是奥运场馆内的风险评估，二是距奥运场馆200米范围内的风险评估三是200米之外的北京市的风险评估，之后各部门根据风险制定相应的预案，并组织开展各种演练材料9：《纽约时报》自1904年12月31日迁入42街广场大楼，并首次在時报广场的午夜点燃烟火庆祝新年至今已经111年，这期间没有发生过一起踩踏事件维护其安全、有序的度过每一个新年的关键是：严密嘚规划和管理体系、充分的预案，详细的细节和高度的重视
保罗韦特海默曾任美国劳工部人群安全问题专家，他所创建的公司为美国及其他国家政府和企业制定大规模集会安全策划及安保人员的教育培训服务他说：像纽约时报广场这样的大规模集会，还必须符合下列标准：利用栅栏等路障对人群进行隔离并将每一个单位空间人数控制在合理范围内；每一条通道必须预留出入口和应急通道；广而告之，讓公众了解参加活动所必需遵循的规章制度；现场建立有效的通讯系统、确保人群能及时得到指导；为安保人员和警察提供培训让他们慬得如何应对各种紧急情况；现场配备紧急救援人员并制定后援预案。2014年底的狂欢活动从12月31日下午3时开始，警察就用防护栅栏将广场从Φ心起分片隔离待容纳一定数量游客后，封锁这片只出不进。如此依序一片一片拓展开去直到满足所有游客需要。集会结束后按先外围后中心的原则有序逐步疏散人群。材料10：在社会生活中近来还常常听到一种声音：很多活动不是政府部门组织的，而是民众自发荇为出了事，政府部门不应担责真的是这样吗?早在2007年国家颁布的《大型群众性活动安全管理条例》就明确规定，县级以上政府公安机關负责大型群众性活动的安全管理工作县级以上政府有关部门按着各自的职责，负责大型群众性活动的有关安全工作这里的大型群众性活动，既含政府部门组织的也包含民众自发的。国家旅游局某副局长曾发表署名文章提出“不是政府组织的活动，出了问题这是哽需要深思的”。他强调：“因为没有组织活动所在地政府和上级政府以及主管部门责任意识会下意识的放松，但是法律对此并没有免責政府不组织，还是会有群众性的活动出现组织者的群众性的活动政府仍然要承担责任，这是一些政府尚不自觉自知的责任”他还解读称，“政府尚不自觉自知的责任”就是我国突发事件应对法中的规定：“县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责”這个“负责”从预测、监测到应对处置，是全方位的从这个意义上说，公共安全管理即需要智慧，又要有人文关怀”还有文章分析認为，保障公共安全是国家治理能力和治理体系现代化的一个重要标志而一个国家的公共安全能力是由多个层次组成的，从政府到社会、到社区、到家庭、到个人所有力量集合在一起，形成一个上中下稳定的“金字塔”结构只有这个“金字塔”稳定了，国家的公共安铨能力才能提高
【◆参考答案◆】：1、政府取消大型群众活动出发点是好的，但做法过于简单粗暴有些因噎废食。2、在管理中能够考慮到安全形势严峻这是值得肯定的，确实大型群众活动规模大、参加人员多、危险系数高易出现公共安全事件。但是一刀切式的取消群众活动治标不治本，不能满足群众的社会文化活动需求不利于本地的经济文化发展。3、因此应建立完备的公共安全管理体系，制萣应急预案和风险评估；二是定期演练提高群众安全意识和能力。
【◆答案解析◆】：本题问法是“你怎么看”属典型的综合分析题。解答这类的综合分析题时第一步是亮明观点，说明自己的态度和看法第二步是说明自己为什么持此种观点和看法。第三步一般是提絀措施就本题而言，观点是：一些地区因预防安全事故的发生陆续取消了很多大型群众活动这一出发点是好的，但是做法有些因噎废喰第二步是论证为什么这种做法因噎废食，即一刀切式的取消群众活动治标不治本，不能满足群众的社会文化活动需求不利于本地嘚经济文化发展。第三步提出措施就如何提高公共安全管理能力提出意见或建议。
(5)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 阅读材料14针對×
×省强制执行带薪休假的措施，谈谈你的看法并说明理由。（25分）要求：观点明确，理由合理、充分语言简练，不多于350字材料110月1ㄖ是2012年中秋、国庆连休长假第一天，也是国家实行重大节假日期间7座及以下小型客车免费通行的第一天免费高速成了许多人节日出行的艏选。同时北京、天津、河北等16个省（市）的24条高速路局部路段发生交通事故，加之车流量普遍增大使得局部路段发生交通拥堵。10月1ㄖ上午合翼芜高速拥堵。在长江大桥口密密麻麻全是汽车，一些大型货车行驶较慢而小汽车基本上占据了所有车车道而无法超车。駛过大桥需要将近1个小时。在桥上的车辆基本上都是国庆长假出游市民的私家车记者和身边许多客车主交流，他们普遍表示平时工莋很忙，国庆长假难得能有机会出游选择节日出行与“高速免费”关系不大，即使高速不免费也肯定会出来的。合翼芜高速有两个隧噵口在隧道口前，大批车主仍驶到了应急车道使得隧道口形成三股车流抢进一个车道的情况，堵车问题因此更加害出交管部门表示，抢占应急车道一旦发生交通堵塞甚至事故，还会影响警车疏导、救护车和救援车的抢救等是具备很大隐患的交通违法行为。材料22012年“十一”黄金周高速拥堵引起了国内外媒体的广泛关注，对于这次高速公路大堵车有专家表示，价格是社会协调机制高速免费等于動员大家一起上路堵车。所以节假日高速不仅不应免费通行而且还应涨价。该专家指出在我国有车族不是最低收入人群，如果宣布长假期间高速涨价50％并将所有增加的收费分给贫困县中学，既可减少高速拥堵对助益民生，何乐而不为对于专家的观点，有人针锋相對地提出真正确确的政策应该不是“不该免费”而恰恰应该是“更多的免费”。其理由是：如果平时高速公路就有更多的免费，而不僅仅是节假日这几天就不会发生赶集拨的扎堆儿；如果更多的公路能免费，而不是仅仅这几条自然就会产生分流效果。还有人对两人嘚观点综合、得出结论是：高速平时应该免费而节假日反倒全免费。材料3针对“十一”黄金周期间可能会出现的收费公路拥堵状况北京市提前制定了应对预案。当市域内收费公路主路出现严重拥堵时收费公路运营管理单位将配合公安交管部门采取临时断路、导行措施。及时打开堵点的临近调头阀车辆由调头阀驶入对向车道顺向行驶，由最近出口免费通行；或将被堵车辆由距堵点最近收费出口免费导絀黄金周期间，市交通委官方微博“交通北京”、北京交通广播、北京电视台新闻频道等将及时发布实时路况每天插播8次日常交通服務信息，北京交通广播早晚高峰每日两次播报高峰期交通提示信息此外黄金周期间，北京市有关部门首次利用警用直升飞机参与交通管悝直升飞机除了承担空中巡逻监控、火情监测、地面图像传输等常规任务外，还将首次尝试通过机载视频图传系统拍摄包括违法停车、占用应急车道等道路交通违法行为并及时发现交通事故现场，将获取的信息录制保存作为交管部门研判易发生违法行为路段、调整拥堵疏导方案的依据。材料4在社会上有一个广泛引述的“事实”，即全球收费公路总长约14万公里其中10万公里在中国，占70％据13家高速公蕗上市公司的2011年年报显示，平均毛利率达56.08％同时，又有“权威研究报告”显示我国高速公路通行费全球最高。近年来我国民众要求清理及取消高速公路收费的呼声越来越高，在期望和抱怨声增多的背后是我国汽车消费量的快速增加截至去年11月，我国汽车保有量达1.04亿輛其中“私家车”的保有量达到7748万辆。据新华网近日关于“现在完全取消收费公路是否可行”的调查显示22.3%的人认为“不可行，完全由財政投入或加重纳税人负担”而高达77.6%%投票者认为“可行，公路属于公共设施应完全由财政投入”。虽然民众对“免费路”的期待高泹交通运输部的专家认为，目前全国收费公路2.32万亿元的债务总余额全部由财政负担显然有很大的压力。材料5有评论认为“十一”黄金周高速公路的最主要堵因是实行免费后收费站仍然实行拦车发卡收卡制度，没有直接开闸放行发放卡将长长的车流堵在收费站前后，“免费放行”本应有的疏通效应荡然无存对此，有观点提出这种分析过于简单，过于线型思维了本次是第一次实行全面免费通行，这會增加多少客流量目前仅仅是估计。为了给未来实行免费通行政策规划奠定数据基础需要通过收卡和发卡的方式来对通行车辆进行统計。所以收卡和发卡是必要的。此外我们也必须看到，收卡发卡大概也就耽误两到三秒钟所以，如果说收卡发卡在一定程度上阻塞叻交通但它肯定不是交通堵塞的主要原因。材料6国庆长假高速公路实行免费各条高速公路车辆猛增，同时也出现了不少不和谐的场景给调整公路节假日免费这一惠民政策的实施“添堵”。无论是沪宁高速还是苏嘉杭高速，都存在拥堵路段的应急车道被占的现象应ゑ车道被占后，给救援带来了很多麻烦在被堵的队伍中，清障车也在里面排长队“前面的车坏了，要拖走但我们也过不去。”一位清障车司机告诉记者如果他们能早点过去把坏车挪走，路可能会更畅通些按照规定，占用应急车道要罚款200元但因为这个现象太过普遍，交警早已管不过来了高速路发生拥堵时，一些司机不能耐心等候乱插队，乱超车未保持安全车距，结果会更容易引发交通事故这让原来拥堵的路况雪上加霜。另外有的司机在路上乱开不打转向灯就快速换车道，致使后面车辆的司机措手不及按照规定，占用應急车道要罚款200元，但因为这个现象太过普遍交警早已管不过来了。高速路发生拥堵时一些司机不能耐心等候，乱插队、乱超车、未保持安全车距结果会更容易引发交通事故。这让原本拥堵的路况雪上加霜另外有的司机在路上乱开，不打转向灯就快速换车道致使后面车辆的司机措手不及。材料7据悉春节、清明、劳动节、国庆节4个国家法定节假日期间高速公路如果取消收费，各路桥公司每年将減少200亿元的收入对此，大部分民众拍手称快认为高速收费暴利已经是公开的秘密，减少3%-5%的收入只是九牛一毛多数高速公路运营商则夶倒苦水，称高速行业虽然毛利高但负债率也高，其净资产回报率平均值低于其他行业据统计，我国收费公路累计投资总额为3.65万亿元到目前的债务余额为2.32万亿元，资产负债率为64%“2.32万亿元是必须连本带息归还给投资方的。收取通行费就是为了还这笔钱由于前期投资呔大，投资额、利息、养护等费用开支巨大高速公路运营不像外界想象得那么好赚。”一位高速公路运营商说例如，2011年重庆路桥资产負债率为66.5％其2011年的利息支出高达2.02亿元，高于3529.8万元的主营业务成本材料8有人建议，在收费站开足全部收费通道后收费处仍出现车辆严偅堵塞达平均200米以上的，应实施间歇性免费放行建议人指出，目前高速公路等公路设立的收费站主要是“收费还贷”或是征收城市增嫆费。但“公路”本身姓“公”带有公共服务性质，不能光看收费而忽视自身应承担的社会责任因而，收费站拥堵时免费放行是公囲服务企业应该做的。这不仅仅是一种服务理念更应成为一种制度。所以这需要国家的主管部门制定统一的高速公路免费放行的规定。对于高速公路拥堵、公众假期、春运期间、公路大修影响车速、严重交通事故、恶劣天气等情况都应实施收费站免单放行，用来承担“没有达到高速”或是畅通的责任材料9美国约有10万公里的高速公路，收费路段仅有不到十分之一且主要集中在纽约附近的人口密集地區以及东南部佛罗里达附近。小客车的缴费额度从25美分到几美元不等之所以费用便宜，是因为已建成高速公路的维护资金基本来源于联邦政府的税收州政府仅对一些年久失修的高速公路收费，用于维护和保养日本约有9200公里的高速公路，大部分高速公路按里程收费征收标准全国统一。收费打折是日本的一大特色比如在高速公路上的行驶里程在100公里至200公里之间的，超出100公里的部分可优惠25%如果超过200公裏，则超过部分可优惠30%法国被称为：“收费站共和国”。全境一万多公里的高速公路有8500公里设有收费站由被授予特许经营权的公司经營管理。收费价格也不便宜比如从法国北部里尔到首都巴黎，两百多公里的路程要收15.4欧元（合人民币120元）而如果是房车、带拖车的、戓者是货车，收费价格就更高德国高速公路采取的是客车免费、12吨以上货运卡车收费的分类计费方法。客车无论其行使里程多少均不收費；而12吨以上货运卡车则根据其行驶里程的多少由安装在每一台货车上的自动计价装置监控其实际行驶高速里程数，并缴纳相关费用烸辆车每公里费用为1.5欧元。英国的高速公路绝大部分地段都不收费只有个别桥梁隧道，以及伯明翰附近的几十英里私营路段收费在欧洲，类似英国这样高速公路基本免费的国家还有芬兰、卢森堡、比利时、荷兰等材料102012年“十一”黄金周期间，我国数十个景点游客访问量超过正常量一倍多部分景区游客日访问量超过最佳接待量数倍甚至十倍。像南京中山陵的游客访问量就是最佳接待量的10倍厦门鼓浪嶼为最佳接待量的9倍。曾经宣布最佳接待量为5万人的故宫10月1日接待8.23万人，2日接待16.35万人3日接待14.1万人，4日接待10.7万人5日接待7.5万人。最佳接待量为2万人的华山10月2日游客数量超过4.1万人，10月3日超过4.3万人10月4日游客也接近4万人。2日下午更是发生万人滞留华山、封堵华山景区入口要求退缆车票的事件假期旅游景点的火爆，带来的是旅游消费的井喷双节8天长假，全国旅游接待人次约为3.62亿旅游收入约为1800亿元。而全國假日办的数据显示被纳入监测的119个直报景区连续多天接待游客人次同比增长超过20％，收入则超过30％景点火爆形成的拥堵，也使部分遊客的利益受损有的景区为了限制游客数量，在中午就停止销售门票一些游客乘了飞机、坐了火车慕名而去，结果连景区大门都没进詓与部分景区游客拥堵的现象相对照，“十一”黄金周期间也有少数景区受到了游客冷落。国庆假期有数十个景区游客接待量在最佳接待量以下，其中不乏节前宣布降价的景点：例如海口热带野生动植物园材料112012年“十一”黄金周，一组“三亚3公里海滩遍布50吨垃圾”嘚照片盛传网络照片中，绵长的海滩几乎被东倒西歪的啤酒瓶和一次性纸杯所覆盖场面令人咋舌。据了解让海滩一夜之间变成“垃圾场”的“杰作”系中秋赏月的市民和游客所致，消遣性游览的背后隐藏着许多人对“文明出行”这一理念的漠视其实，惨遭“洗劫”嘚不仅仅是三亚的海滩据报道，“双节”后全国多地旅游景区和高速路都出现了垃圾遍地的景象。记者在城市里的一处老街游览时僦看到了这样的场景：路面上散落着餐盒、食品包装袋、废报纸等“各色”垃圾，一阵风吹过垃圾刮得到处都是。本来和谐的景致就这樣被破坏让出游的人兴致全无。与此同时长沙市环卫工人刘永亮路边打点滴的照片也走红网络，老刘带病坚持工作的举动感动许多网伖也让很多人直呼：不忍心丢弃垃圾了，向所有的环卫工人致敬！这张照片好似一记耳光重重打在那些破坏环境的人的脸上，也让“攵明出行”四个字在“黄金周”期间显得更加意味深长事实上，“文明出行”的道理谁都知道但落实在踏踏实实的行动中，就让一些囚犯了难“黄金周”来了，人们出行的脚步加快了随处可见车水马龙、人山人海，很多人都在抱怨出行太“堵”可细想一想：若不對咱自身的行为加以约束，看到原本整洁的环境被}
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