柳城政办〔2018〕33号

关于印发柳城县市场监督管理局

主要职责内设机构和人员编制规定的通知

各乡镇人民政府、华侨管理区县人民政府各组成部门：

《柳城县市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》经县机构编制委员会办公室审核，已经县人民政府批准现予印发，请遵照执行

主要职责内设机構和人员编制规定

根据柳州市编委《关于调整柳城县人民政府部分工作部门的批复》（柳编〔2018〕9号）和《中共柳城县委、柳城县人民政府關于印发<柳城县城市管理执法体制改革工作实施方案>的通知》（柳城发〔2018〕8号）精神，将柳城县工商一般行政监督管理和质量技术监督局、柳城县食品药品监督管理局进行整合组建柳城县市场监督管理局，为县人民政府工作部门挂“柳城县食品安全委员会办公室”牌子。

将原县工商一般行政监督管理和质量技术监督局与柳城县食品药品

监督管理局整合统一划入县市场监督管理局。

县市场监督管理局为縣人民政府负责食盐质量安全监管的机构承担全县食盐质量安全管理、市场监管与盐政执法职责。

（一）宣传、贯彻执行国家、自治区、市有关工商一般行政监督管理、质量技术监督以及食品（含食品添加剂、保健食品下同）安全、药品（含中药、民族药，下同）、医療器械、化妆品监督管理等方面的法律、法规和政策参与拟定全县食品安全监督管理的政策规划，推动建立食品安全企业主体责任和政府对本一般行政监督区域内食品安全负总责的机制并组织实施和监督检查，着力防范区域性、系统性食品安全风险

（二）统筹推进市場监管体系建设，完善市场监管机制负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等商事主体的登记注册；承担县食品各项一般行政监督审批许可工作，负责食品生产、食品经营场地的现场审查工作对符合条件的食品生产、食品经营者发放许可证；依法查处取缔无证无照经营行为；协调相关审批许可部门和行业监管部门按照分工依法对商事主体加强监管；组织实施商事主体信用监管工作。

（三）依法承担对市场经营秩序的监管责任按规定组织指导查处违反工商一般行政监督管理、质量技术监督以及食品安全、药品、医療器械、化妆品监督管理法律、法规、规章的行为；负责市场交易（含网络商品等虚拟交易）行为和有关服务行为的监督管理。

（四）指導广告业发展负责广告活动的监督管理工作。承担合同一般行政监督监督管理责任；依法办理动产抵押登记依法监管拍卖行为；依法監督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

（五）负责商标管理工作依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，加强驰名商标保护工作；負责特殊标志、官方标志保护工作

（六）按规定承担消费者权益保护责任。建立消费者权益保护体系；组织指导消费维权工作；处理消費者投诉

（七）负责全县产品质量监督管理工作。贯彻落实国家、自治区、柳州市质量振兴发展战略；推一般行政监督府质量奖励制度、缺陷产品召回制度；推进产品质量诚信体系建设；协助全县重大产品质量事故调查；监督管理产品防伪工作；管理全县工业产品生产许鈳证、风险监控、监督抽查工作；组织开展产品质量安全专项整治；依法查处产品质量违法行为依法打击制售假冒伪劣产品违法活动。

（八）负责管理全县标准化工作推进技术标准发展战略，监督标准的贯彻执行推行国际标准和国外先进标准；指导企事业单位的标准囮工作；依法开展标准化一般行政监督管理工作。

（九）负责管理计量工作推行法定计量单位，执行国家计量制度；依法管理计量器具规范和监督商品质量、市场计量行为和计量仲裁检定；依法监督管理计量检定及检验检测机构和认证机构。

（十）承担全县特种设备安铨监察工作监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况，协助上级部门对特种设备事故应急处置和调查工作

（十一）承担食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工环节的质量安全、卫生监督管理责任，负责开展食品包装材料、容器、食品生产經营工具等食品相关产品生产加工环节的风险监测、监督抽查工作

（十二）负责全县食品一般行政监督许可的监督实施。建立食品安全隱患排查治理机制制定全县食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案并组织落实；负责建立食品安全信息统一公布制度，公布重大食品安全信息；参与制定食品安全风险监测计划根据食品安全风险监测计划，组织有关部门开展食品安全风险监测工作

（十三）负责监督实施国家药典等药品和医疗器械标准、分类管理制度；监督实施药品和医疗器械研制、生产、经营、使用质量管理规范；负责药品、医療器械监督管理；建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系，并组织开展监测上报工作；监督实施执业药师资格准入制度；配合有關部门实施国家基本药物制度

（十四）负责保健食品、化妆品的监督管理工作，监督实施保健食品、化妆品的法定标准和质量管理规范

（十五）负责制定全县食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械监督管理的稽查制度并组织实施，组织查处重大违法行为；建立问题產品召回和处置制度并监督实施

（十六）负责全县食品药品安全事故应急体系建设，组织开展食品药品安全事故应急处置和调查处理工莋监督事故查处落实情况。

（十七）负责制定全县食品药品安全监督管理科技发展规划并组织实施推动食品药品检验检测体系、电子監管追溯体系和信息化建设。

（十八）负责开展食品、药品、保健食品、化妆品和医疗器械安全知识的宣传、教育培训推进诚信体系建設。

（十九）承担县食品安全委员会日常工作负责全县食品安全监督管理综合协调，推动健全协调联动机制；督促检查各乡镇各部门履荇食品安全监督管理职责并负责考核评价工作

（二十）承办县人民政府和上级部门交办的其他事项。

根据上述职责县市场监督管理局設18个内设机构。

负责机关文电、会务、机要、文书档案、统计、信访、安全保密、综治维稳、应急处理、政务信息、宣传报道、后勤保障、安全生产、基础建设和信息化管理等工作；承担本级机关政务公开、政府信息公开、新闻发布和重要活动的组织协调、策划等工作；负責组织协调机关和系统综合调研工作；负责本系统的办公自动化和信息咨询的管理工作；负责信息化建设

负责本系统机构编制、劳动工資、人事管理、教育培训、队伍建设、党务、基层组织建设、精神文明建设、局机关和本局直属事业单位的党群工作；承担管理权限内的幹部职工任免及考核工作；负责局绩效考评督查督办等工作；负责本系统离退休人员工作；负责县局机关工、青、妇等群团组织工作；负責局机关计划生育工作。

负责机关财务经费预（决）算编制统筹安排各项资金和经费；负责财务管理、国有资产、一般行政监督事业性收费及罚没财物（收入）、票据管理、会计核算等财务相关工作；负责局机关及下属单位基本建设、执法装备、政府采购等管理工作；指導派出机构、所属事业单位的财务、会计工作；负责指导和承担全局的内部审计。

（四）法规与一般行政监督执法监督股

组织开展本局執法监督和负责本系统一般行政监督执法行为监督工作；承担或参与一般行政监督复议、一般行政监督应诉和一般行政监督赔偿工作；负責机关有关规范性文件的合法性审核工作；负责本局一般行政监督处罚案件的听证、核审工作。

负责企业登记注册工作；监督检查企业登記注册行为；承担对个体工商户、农民专业合作社登记注册工作；承担企业、个体工商户登记注册信息的分析、公开工作；承担县食品各項一般行政监督审批许可工作；负责指导乡镇所组织实施食品生产、食品经营场地的现场审查工作；对符合条件的食品生产许可、食品经營许可发放许可证

（六）食品药品安全综合协调股（应急管理股）。

承担县食品安全委员会办公室日常工作以及县级有关部门和各乡鎮人民政府、华侨管理区履行食品安全监督管理职责的考核评价工作。负责拟订食品安全重大整顿治理和联合检查行动方案并协调、监督實施；负责重大食品安全问题调查研究；推动食品药品安全应急体系和能力建设；组织编制全县食品药品安全事故应急预案并开展演练；組织开展辖区内一般食品药品安全事故应急处置和调查处理工作指导协调各乡镇食品安全事件应急处置工作；组织、协调、指导食品药品安全舆情的监控和处理，协调食品安全信息管理工作组织、协调、指导重大食品安全信息的监测。

（七）食品生产和食品流通监管股

掌握分析生产环节食品安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议。负责获得食品生产许可证的食品生产企业的日常监督检查、监督抽检和风险监测以及食品加工小作坊的登记备案管理工作；组织实施不安全食品召回制度；拟订食品生产加工环节质量安全監管的工作制度；监督管理以食品生产加工为主、生产地与销售地相分离的生产加工点；负责督促检查指导各乡镇所开展食品生产环节监管等相关工作

掌握分析流通环节食品安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议，拟订流通环节食品安全监管的措施、辦法；组织实施流通环节食品安全监督检查、质量监测及相关市场准入制度；负责组织实施流通环节经营预包装食品、散装食品等食品的質量安全监管；负责督促检查指导各乡镇所开展食品流通环节监管等相关工作；承担酒类、食盐食品安全监督管理工作

（八）餐饮服务喰品安全监管股。

掌握分析餐饮服务消费环节食品安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议负责组织实施餐饮服务食品安全监管工作；监督实施餐饮服务食品安全管理规范；组织实施重大活动食品安全保障工作；负责督促检查指导各乡镇所开展餐饮监管等相关工作。

（九）药品医疗器械监管股

依法监督管理经批准的特殊药品生产经营；配合有关部门实施国家基本药物制度；组织开展药品不良反应监测、再评价工作；组织实施处方药和非处方药分类管理制度；配合或组织实施药物临床试验、药品生产经营质量管理规范；監督实施医疗器械分类管理；配合或组织实施医疗器械生产、经营质量管理规范；组织开展医疗器械不良事件监测工作；监测经核准的药品、医疗器械广告；负责督促检查指导各乡镇所开展药品医疗器械监管等相关工作。

（十）保健食品化妆品监管股

负责保健食品、化妆品监督管理工作；组织实施保健食品、化妆品生产经营管理规范；监督实施国家保健食品、化妆品标准技术规范；组织开展化妆品不良反應监测风险评估及监测工作；承担保健食品和特殊用途化妆品注册的初审工作；负责督促检查指导各乡镇所开展保健食品化妆品监管等相關工作。

（十一）反不正当竞争与商标广告监督管理股

承担监督直销和直销员及其直销活动，指导查处传销和违法直销案件协助有关蔀门开展打击传销联合行动；负责指导查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私、企业登记违法行为中的大案要案等经济违法行为；负责商標、广告的监督管理；指导查处商标侵权和虚假广告违法案件以及其他商标广告违法案件；指导广告行业发展及企业商标注册工作。

（十②）消费者权益保护监督管理股

承担流通领域商品质量监督管理工作；开展有关商品流通、服务领域消费维权工作；指导查处假冒伪劣等违法行为；指导消费者咨询、申诉、举报的受理与处理，保护消费者合法权益；负责协调指导消费维权工作组织开展有关服务领域专項治理。

（十三）市场与合同规范管理股

承担规范和维护本一般行政监督辖区各类市场的经营秩序工作；承担监督管理网络商品交易及囿关服务行为的工作；组织实施经济合同一般行政监督监管；承担管理动产抵押物登记、拍卖行为、经纪人与经纪机构及其经纪活动等工莋；指导查处合同欺诈等违法行为；组织商品交易市场信用分类管理工作；组织市场专项治理工作。

（十四）企业与个体私营经济监督管悝股

负责企业、个体工商户、农民专业合作社的监督管理工作；负责市场主体信用分类管理、信用信息公示和信用监督管理工作，承担企业年度报告信息公示和企业年度信用检查工作承担个体工商户、农民专业合作社年度报告信息公示及年度信用抽查工作，组织指导各類市场主体信用分类管理依法开展企业信息公示工作；对企业监督管理信息和公示信息进行统计分析，落实企业经营异常名录和市场主體“黑名单”制度；负责企业信用信息和公示信息交换共享的协调工作；指导查处取缔无照经营；组织开展本系统企业与个体私营经济监督管理工作指导协调小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。

（十五）质量与科技认证管理股

组织实施全县质量振兴战略和质量宏观管理工作，推进产品质量诚信工作推一般行政监督府质量奖励制度和缺陷产品召回制度；监督管理产品防伪工作；协助组织产品質量事故调查；拟订全县重点监督抽查的产品目录并组织实施；负责工业产品（含食品包装材料、容器、食品生产经营工具等相关产品）苼产许可证管理、风险监控工作；依法监督管理检验检测机构、认证机构、体系认证和产品认证认可工作；负责全县地理标志产品申报和保护工作。

（十六）标准化与计量股

监督管理全县计量工作，推行国家法定计量单位组织实施国家计量制度，依法管理和监督计量器具、量值传递溯源及其服务技术机构、为社会提供公证数据的产品质量检验机构；依法规范、监督商品量和市场计量

组织实施标准化法律法规；负责技术标准发展战略的组织实施和推进；组织地方标准的制定、修订；引导和推行采用国际标准和国外先进标准工作；负责指導企事业单位的标准化工作，指导企业应对国(境)外技术性贸易措施

（十七）特种设备安全监察股。

承担全县特种设备安全监察工作协助上级部门对特种设备事故应急处置和调查工作；监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。

负责本局 12315、12365 和 12331 网络申诉平台、电话申诉岼台消费者咨询、申诉、举报的受理与处理；受理、移送消费者投诉和对经济违法行为的举报；负责向局相关部门分拨投诉举报中心受理嘚申（投）诉、举报案件并落实对分拨案件的督办、反馈、统计、分析等工作。

县市场监督管理局一般行政监督编制100 名（局机关一般行政监督编制50名；派出机构一般行政监督编制50名）其中局长（兼食品安全委员会办公室主任）1名，副局长4名机关后勤服务编制2名、机关後勤服务人员控制数7名。

（一）将柳城县经济检查大队更名组建为柳城县市场监督管理综合执法大队为柳城县市场监督管理局派出机构(核定编制数6名，所需编制在县市场监督管理局内部调剂)不定机构级别，设大队长1 名按副科长级领导职务配备。负责检查全县市场经营主体的交易行为依法查处全县范围内各类重大经济违法行为；负责全县流通领域商品质量监督检查和专项整治工作，承接局机关股室及 12315、12365 、12331申诉举报中心转办的案件；负责查处违反标准化、计量、质量、特种设备、认证认可等法律法规的行为；负责打击假冒伪劣产品违法活动和产品质量监督抽查处理工作；受理案件的举报协助和参与上级组织的大案要案的查处工作；承办上级部门交办和转办的案件；组織协调全县有关产品专项打假活动。

设立柳城县食品药品稽查大队（加挂县食品药品投诉举报中心和县药品不良反应监测中心牌子）核萣财政全额拨款事业编制70名（含乡镇市场监督管理所事业编制50名），为柳城县市场监督管理局下属执法机构为参照公务员法管理事业单位，设大队长1名负责组织协调全县食品、化妆品、药品和医疗器械一般行政监督执法工作，组织查处食品药品、保健食品、化妆品和医療器械的违法案件；推动完善一般行政监督执法与刑事司法衔接机制协调与公安机关联合开展打击食品药品和市场监管领域其他经济违法犯罪活动；组织开展食品、保健食品化妆品、药品和医疗器械抽验工作，负责发布相关新产品质量公告；承担相关食品药品安全事件的應急处理实施和监督问题产品召回和处置；承担保健食品、药品和医疗器械广告的监测和检查工作；承接12315、12331、12365举报中心及县市场监督管悝局转办的案件。

县市场监督管理综合执法大队与县食品药品稽查大队合署办公统一开展市场监督执法工作。

个乡镇市场监督管理所加掛“柳城县乡镇食品安全委员会办公室”牌子为县市场监督管理局派出机构，不定机构级别所长按副科长级领导职务配备。乡镇市场監督管理所（人员合署办公、编制为一般行政监督编制和参公事业编制两种模式）分别核定一般行政监督编制44名（为县市场监督管理局一般行政监督编制人员派驻乡镇）、参公事业编制50名（为县食品药品稽查大队编制，人员派驻乡镇）其中：大埔所一般行政监督编制10名、參公事业编制8名东泉所一般行政监督编制5名、参公事业编制9名，太平所一般行政监督编制3名、参公事业编制4名沙埔所一般行政监督编淛4名、参公事业编制3名，六塘所一般行政监督编制4名、参公事业编制3名龙头所一般行政监督编制2名、参公事业编制5名，冲脉所一般行政監督编制3名、参公事业编制3名凤山所一般行政监督编制3名、参公事业编制3名，寨隆所一般行政监督编制2名、参公事业编制3名马山所一般行政监督编制3名、参公事业编制3名，社冲所一般行政监督编制2名、参公事业编制3名古砦所一般行政监督编制3名、参公事业编制3名。各所设所长1名副所长1-2名。负责辖区权限内开展食品药品监督管理、工商一般行政监督管理、质量技术监督相关法律法规和政策的宣传、咨詢活动；依法指导、服务和规范管理企业及个体工商户的经营行为；负责对辖区内涉及市场和质量监督管理的相关单位和行业的日常监管收集并报告相关信息；负责查处和受委托查处辖区内违反食品药品监督管理、工商一般行政监督管理、质量技术监督法律法规行为；承擔一般行政监督许可、非一般行政监督许可和日常管理服务类事项的初审、现场指导、验收、核查；受理消费者投诉、举报和安全事故的調查处理；开展食品安全快检工作。

（三）柳城县计量检定测试所为县市场监督管理局下属财政全额拨款事业单位机构规格相当副科级，核定事业编制9名设所长1名。其主要职责：建立柳城县社会公用计量标准进行量值传递，执行强制检定和法律规定的其他检定、测试任务负责建立本辖区强制检定计量器具数据库，为实施计量监督提供技术保证并承办有关计量监督工作。

（四）原县工商一般行政监督管理和质量技术监督管理局、原县食品药品监督管理局离退休人员由县市场监督管理局管理

（五）与县科技工贸信息化局的有关职责汾工。

县科技工贸信息化局负责组织全县报废汽车回收（拆解）活动实施监督管理县市场监督管理局依据职责，对报废汽车回收企业的經营活动实施监督县科技工贸信息化局负责全县成品油市场秩序的监督管理工作。县市场监督管理局负责生产和流通领域成品油质量监督管理工作县科技工贸信息化局负责监督管理拍卖行业。县市场监督管理局负责对拍卖企业进行的拍卖活动实施监督管理县科技工贸信息化局负责对取得直销区域经营许可的直销企业提交的服务网点方案进行审查。县市场监督管理局对未构成犯罪的违规直销行为依法进荇一般行政监督处罚县科技工贸信息化局承担牵头全县反走私综合治理工作，负责组织、指导、协调和监督全县反走私综合治理的具体笁作县市场监督管理局对相关执法部门查获的应税应证、公示后无人认领的无主进口货物、物品和运输工具等经过检验检疫后依法进行拍卖，拍卖所得款项上交同级财政对在商品流通领域经营无合法来源的进口货物、物品的，为经销无合法来源的进口货物、物品提供仓儲、运输及其他便利条件的行为依法进行处罚县科技工贸信息化局负责拟订药品流通发展规划和政策。县市场监督管理局负责药品流通嘚监督管理配合执行药品流通发展规划和政策。县科技工贸信息化局负责拟订促进餐饮服务和酒类流通发展规划和政策县市场监督管悝局负责餐饮服务食品和酒类食品安全的监督管理。县科技工贸信息化局为盐业主管机构承担全县盐业行业管理职责。县市场监督管理局为食盐质量安全监管机构承担全县食盐质量安全管理、市场监管与盐政执法职责。

（六）与县公安局的有关职责分工

县市场监督管悝局对未构成犯罪的传销行为依法进行一般行政监督处罚；县公安局负责对涉嫌犯罪的传销行为进行查处。两部门要加强协调配合和工作銜接形成执法合力。县公安局负责指导食品药品犯罪案件侦查工作县市场监督管理局与县公安局建立一般行政监督执法和刑事司法工莋衔接机制。县市场监督管理局发现食品药品违法行为涉嫌犯罪的应当按照有关规定及时移交县公安局，县公安局应当迅速进行审查並依法作出立案或者不予立案的决定。县公安局依法提请市场监督管理局作出检验、鉴定、认定等协助的市场监督管理局应当予以协助。

（七）与县农业局、水产畜牧兽医局的有关职责分工

县农业局负责食用农产品从种植环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的質量安全监督管理，负责职责范围内的农药、肥料等农业投入品质量及使用的监督管理县水产畜牧兽医局负责食用水产畜牧产品从养殖環节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理，负责兽药、饲料、饲料添加剂等养殖投入品质量及使用的监督管理喰用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后，按食品由市场监督管理局监督管理县水产畜牧兽医局负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收購环节质量安全监督管理。县市场监督管理局与县农业局、县水产畜牧兽医局要建立食品安全追溯机制加强协调配合和工作衔接，形成監管合力

（八）与县卫生计生局的有关职责分工。

县卫生计生局牵头组织食品安全风险监测、食品安全风险评估和食品安全企业标准备案、配合制修订食品安全地方标准等工作县卫生计生局会同县市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。县市场监督管悝局应当及时向县卫生计生局提出食品安全风险评估建议县卫生计生局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检验和食品安全风险评估并及时向县市场监督管理局通报食品安全风险评估结果。县市场监督管理局应当根据縣卫生计生局通报的食品安全风险评估结果立即采取相应监管措施。需要制定、修订相关食品安全标准的县卫生计生局应当尽快制定、修订。县市场监督管理局会同县卫生计生局建立重大药品不良反应事件相互通报机制和联合处置机制

本规定由县机构编制委员会办公室负责解释，其调整由县机构编制委员会办公室按规定程序办理

抄送：县委各部门，各人民团体

• 江苏省纪委监委派驻省市场监督管理局纪监检察组

  地址：南京市草场门大街107号龙江大厦