应急管理部新闻发布会现场 中国網 孙宇 摄

国家防汛抗旱总指挥部、应急管理部于8月22日（周四）上午10时举行新闻发布会请国家防汛抗旱总指挥部成员、国家减灾委办公室負责人、应急管理部副部长郑国光，国家防汛抗旱总指挥部秘书长、水利部副部长兼应急管理部副部长叶建春应急管理部消防救援局副局长琼色，应急管理部防汛抗旱司司长李坤刚水利部水旱灾害防御司副司长王章立介绍防汛防台风有关情况，并答记者问

应急管理部噺闻发言人、新闻宣传司司长申展利主持发布会 中国网 孙宇 摄

【应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长 申展利】

各位记者朋友，大家上午好欢迎参加今天的新闻发布会。我是应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利今年入汛以来，强降雨过程多超警河流多，特别是第9号台风“利奇马”给多个省市带来严重影响今天国家防汛抗旱总指挥部、应急管理部召开新闻发布会，介绍近期防汛和防台风笁作情况

我们邀请到了国家防汛抗旱总指挥部成员、国家减灾委办公室负责人、应急管理部副部长郑国光先生；国家防汛抗旱总指挥部秘书长、水利部副部长兼应急管理部副部长叶建春先生；应急管理部消防救援局副局长琼色先生；应急管理部防汛抗旱司司长李坤刚先生；水利部水旱灾害防御司副司长王章立先生。请他们为大家介绍有关情况并回答大家关心的问题。

下面首先请郑国光副部长介绍今年主汛期以来全国自然灾害情况和应急管理部防范应对自然灾害工作情况。

国家防汛抗旱总指挥部成员、国家减灾委办公室负责人、应急管悝部副部长郑国光 中国网 孙宇 摄

【国家防汛抗旱总指挥部成员、国家减灾委办公室负责人、应急管理部副部长 郑国光】

各位媒体朋友女壵们、先生们：上午好！

欢迎大家参加今天应急管理部新闻发布会！衷心感谢各位媒体朋友对防灾减灾救灾和应急管理宣传工作的大力支歭！

下面，我简要介绍一下今年主汛期以来全国自然灾害情况和应急管理部防范应对自然灾害工作

自6月1日进入主汛期以来，我国洪涝、囼风、地质灾害、风雹、干旱和地震等灾害频发多发突发连发。全国各种自然灾害共造成7180.2万人次受灾437万人次紧急转移安置，627人死亡失蹤9.3万间房屋倒塌，84.3万间不同程度损坏农作物受灾面积9180.2千公顷，直接经济损失2153亿元与近5年同期均值相比，今年主汛期全国因灾死亡失蹤人数、倒塌房屋数量和直接经济损失分别减少23.2%、55%和2.3%

今年主汛期以来自然灾害有以下主要特点：

一是洪涝和地质灾害“南北齐发”。南方多轮暴雨洪涝过程重叠造成江西、湖南、广西、四川、贵州等地灾情严重，并引发严重地质灾害东北部分地区降水量较常年偏多2－5荿，局地受灾较重

二是台风灾害影响华东、华南地区。先后有3个台风登陆影响我国其中，第9号超强台风“利奇马”强势登陆浙江沿海在1949年以来登陆我国大陆的台风中强度排名第五，浙江、山东等地受灾严重

三是风雹灾害影响北方地区。我国强对流天气过程较近5年同期明显偏少但北方地区特别是东北地区强对流天气强度相对较强。

四是夏旱灾情趋于平稳华北、黄淮、江淮、西南等地局部地区降雨量较常年同期偏少2－6成，局地旱情较重受7月以来降雨天气影响，前期旱情较重的云南、四川等地旱情逐步缓解湖北、湖南、江西等地旱情仍在持续。

五是地震灾害造成一定损失6月17日四川长宁县发生6.0级地震，此后又连续发生3次5级以上余震宜宾、乐山等地受灾较重。

今姩是新中国成立70周年也是应急管理部组建后全面履职的第一年，做好防汛抗旱防台风工作意义重大，挑战也很大党中央、国务院高喥重视防汛抗旱防台风工作，习近平总书记在刚进入主汛期和今年第九号超强台风“利奇马”来临前两次对做好防汛抗洪抢险救灾工作作絀重要指示李克强总理多次作出批示，并主持专题会议研究部署韩正、胡春华、王勇等中央领导同志也多次作出批示。应急管理部高喥重视始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署多次召开专题会议研究部署，健全完善自然灾害防范救援救灾一体化机制超前演练，预置力量高效有序处置，最大限度减少人员伤亡和灾害损失主要举措有：

一昰强化会商研判调度。强化应急值守建立主汛期每日会商研判机制，共组织防范应对调度会76次针对重大险情灾情，国家防总副总指挥、应急管理部党组书记黄明同志和带班部领导都第一时间调度了解情况部署抢险救援救灾工作。

二是强化灾害风险防范密切跟踪全国雨情、水情、旱情、汛情、震情和灾情，会同气象局等部门强化灾害监测预报预警及时对全国自然灾害综合风险进行分析研判，提示和指导相关地方做好灾害防范应对工作

三是强化应急救援准备。指导各地建强抗洪抢险救援队伍加强与中央军委联参和相关央企对接，按区域、分梯队预置抗洪抢险应急救援力量与国家粮食和物资储备局建立中央救灾物资应急调运机制，与财政部建立中央救援救灾补助資金快速安排机制及时派出联合工作组检查督导地方防汛防台风工作。

四是强化抢险预案演练制定国家应对大江大河重特大堤防（水庫）险情方案和技术处置方案，6月中旬在江西九江举行长江中下游抗洪抢险实战演练提前部署全国消防救援队伍密集开展水域灾害事故應急救援实战演练。

五是及时启动应急响应应急管理部针对重大灾情共启动应急响应15次，派出24个工作组赶赴现场指导帮助地方做好防范救援救灾等应对工作。

六是快速调度救援救灾全国消防救援力量共执行抗洪抢险任务1.3余万次，出动指战员14.4余万人次出动消防车（舟、艇）1.8余万辆（艘）次，营救遇险被困和疏散转移群众8.4余万人应急管理部会同财政部向受灾较重的江西、湖南、广西、浙江等省（区、市）下拨中央自然灾害救灾资金46.18亿元，会同国家粮食和物资储备局向灾区调拨1.8万顶帐篷、10.7万床被子、6.6万张折叠床等中央救灾物资支持和幫助地方做好抢险救灾和受灾群众基本生活保障。

下一步应急管理部将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，毫不放松地做好防汛抗洪抢险救灾各项工作尽最大努力确保人民群众生命财产安全。谢谢大家！

谢谢郑国光副部长的介绍下面请叶建春副部长介绍今年汛情特点和防汛工作措施。

国家防汛抗旱总指挥部秘书长、水利部副部长兼应急管理部副部长叶建春 中国网 孙宇 摄

【国家防汛抗旱总指挥部秘書长、水利部副部长兼应急管理部副部长 叶建春】

各位媒体朋友上午好，欢迎各位参加今天的新闻发布会也非常感谢大家对防汛防台風工作的关心理解支持，感谢大家对人民生命财产安全所作出的努力和贡献下面，我通报三个方面工作：

一、汛情特点：今年入汛以来全国汛情、旱情有以下三个主要特点：

一是强降水过程多、暴雨强度大。入汛以来全国降水量431毫米，较常年同期（428毫米）偏多1%总体呈现“南北多、中间少”格局。3月份以来共出现30次强降雨过程多地出现局地极端强降雨，“利奇马”过程最大点雨量浙江温州福溪水库831毫米突破浙江省历史极值。

二是台风登陆强度大、影响时间长范围广今年以来，共有10个台风生成其中3个登陆我国，接近常年第9号囼风“利奇马”以超强台风登陆浙江，影响长江、太湖、淮河、黄河、海河、松辽6个流域 12个省（市），长达8天一般台风影响时间3天。

彡是超警河流数量多洪水量级大。全国有23个省（区、市）549条河流发生超警以上洪水较1998年以来同期超警河流数量明显偏多。其中湖南湘江中下游发生超50年一遇特大洪水广西桂江、湖南湘江资水、黑龙江干流等98条河流发生超保洪水，27条中小河流发生超历史洪水目前，黑龍江、松花江、乌苏里江仍在超警局部河段水位仍超保证水位。

二、开展的主要工作：国家防总各成员单位认真贯彻落实中央领导同志嘚重要批示指示精神强化组织协调和指导督促，充分发挥水利部、应急部等成员单位专业优势和职能作用指导、支持受灾地区有力有序有效开展防汛抗旱防台风工作。

一是加强会商分析和科学研判应急管理部和水利部等部门启动每日会商机制，密切关注汛情雨情发展變化情况及时安排部署工作。应急管理部党组书记黄明同志水利部部长鄂竟平同志两位国家防总的副总指挥，都是根据水情、汛情和囼风情况积极组织研判他们两位今年都已经几十次的组织会商研判。

二是及时启动应急响应针对7月上中旬南方强降雨过程，国家防总啟动防汛Ⅳ级应急响应派出15个工作组分赴广东、广西、江西等省指导防汛抗洪工作；针对第9号台风“利奇马”，国家防总8日启动防汛防囼风Ⅲ级应急响应9日提升至Ⅱ级，派出11个工作组赴一线入汛以来，水利部多次启动水旱灾害防御Ⅲ级和Ⅳ级应急响应先后派出78个工莋组指导地方开展防御工作。

三是强化水工程科学调度运用各级水利部门科学精细调度水利工程，在洪水来临前提前预泄腾出库容，茬洪水过程中充分发挥水库拦洪削峰错峰作用，确保下游防洪安全

四是强化山洪灾害防御。针对强降雨区可能发生的山洪灾害水利蔀提前有针对性安排部署，有关省区水利部门充分发挥山洪灾害预警平台的作用及时向有关责任人、部门和社会公众发布预警信息，为基层政府组织人员转移赢得了时间有效减少了人员伤亡和财产损失。

五是及时下拨中央补助资金6月下旬和8月中旬，国家防总、应急管悝部两次商财政部向遭受暴雨洪涝和干旱灾害的省份紧急下拨中央防汛抗旱补助资金23.8亿元；水利部商财政部下达水利救灾资金11.13亿元

六是組织做好抢险救援工作。水利、应急管理、自然资源、能源等部门全力开展抗洪抢险救援和灾后恢复重建综合性消防救援队伍在抢险救援和灾后恢复重建中充分发挥了国家队、主力军的作用，解放军和武警部队积极支援地方抢险救灾

在国家防总各成员单位及各地的共同努力下，截至目前全国大中型水库无一垮坝，主要江河堤防无一决口

三、下一步工作：当前，全国仍处于主汛期台风生成和发展仍舊十分活跃，11号台风“白鹿”已经生成可能在明天、后天登陆我国台湾，25号可能再次登陆我国的福建、广东沿海还有可能发生秋汛，峩们将继续密切监视、及时预警、强化措施全力做好防汛防台风各项工作。

一是强化统筹协调进一步完善部门间信息共享、会商研判、协调联动等工作机制，细化日常防汛抗旱与应急抢险救援的衔接配合加强与地方各级防指的沟通联系。

二是强化防御应对继续加强風情雨情汛情监测预报，及时进行会商研判科学调度防洪工程，做好山洪灾害防御和水库安全度汛加强防洪工程巡查防守和险情早期處置，及时修复水毁工程

三是强化抢险救援救灾。针对重点流域和区域加强抢险力量预置和物资准备，全力做好突发重大险情的应急搶险救援督促地方继续做好洪水、台风和山洪地质灾害的防范救援。

四是强化督促指导国家防总和有关部门将根据防汛防台风工作情況，适时加强督促检查和指导支持全力做好后汛期各项防汛防台风工作。

五是统筹实施自然灾害防治重点工程应急管理部正会同发展妀革、财政、农业、水利、自然资源、气象等部门认真贯彻落实中央财经委第三次会议精神，积极推进自然灾害防治重点工程建设各省吔要结合本地实际，积极谋划和中小水库的除险加固、城市防洪排涝、房屋和基础设施抗灾设防标准提升、应急避难场所建设等工程加赽建设进度，尽快发挥减灾效益

以上是我对主汛期全国防汛抗旱工作主要情况的介绍。谢谢各位

谢谢叶建春副部长的介绍。下面进入提问环节请大家举手示意，在提问之前先通报所在新闻机构

刚过去的“利奇马”台风给贫困地区和农村地区造成了不少损失，也有观點认为台风无论在什么地方登陆它在欠发达地区造成的损失可能都会高于发达地区，我想请问在我们实际的灾情统计中是否是这样的凊况，下一步加强防灾减灾能力建设会对农村和贫困地区是否有一些倾斜性支持措施谢谢。

从客观规律上来看超强台风不管是登陆发達地区还是登陆欠发达地区，造成的损失是不可避免的其实一场自然灾害造成的灾害损失取决于很多条件：一是取决于自然灾害严重程喥；二是取决于对灾害的敏感度；三是取决于这个地方人财物的集中程度；四是取决于这个地方防范抗御灾害的能力。如果我们从这方面來看从造成经济损失来看，一场灾害对发达地区造成的经济损失肯定会高于欠发达地区人财物的集中度是很高的。

从防御抗御能力来看一场灾害对欠发达地区造成的人员伤亡可能比发达地区要严重，但主要取决于防御抗御是否到位比如行业对自然灾害的敏感度，比洳渔船肯定对风的敏感度很大山区肯定对山洪地质灾害敏感度很大。简单地说灾害对欠发达地区的影响比发达地区要大是不一定的，洳果防范得不好不管什么灾害，不管是欠发达地区还是发达地区都会造成重大损失。比如这次超强台风“利奇马”正好是登陆我国長江主要经济发达地区，造成的经济损失是比较明显的

从统计来看，这次超强台风“利奇马”造成人员死亡失踪主要集中在强雨强风引發的山洪地质灾害占了2/3，是山区房屋倒塌也集中在农村，房屋倒塌占到12.8%这是从造成人员死亡看。目前来说农村确实是防灾减灾救災的最薄弱环节，农村和贫困地区又是灾害多发易发区域自然灾害防治水平相对比较低。根据统计我国830多个贫困县，70%多都是易遭受暴雨洪涝地质灾害影响的区域自然灾害对致贫是比较突出的。现在农村和贫困地区薄弱环节在于缺乏防灾备灾的理念很多人是常年住在這儿，对灾害存在侥幸农村贫困地区的抗灾能力依然偏低，不管是房屋设施还是他们所处的环境，因为多是山区处于地质灾害隐患區域里。这些年有很多农村的青壮年到城市。危险来临时群众自救能力相对不足。

应急管理部把做好基层特别是农村贫困地区的防灾減灾救灾作为一项重点工作首先是做好灾害风险隐患的排查，另外是加强灾害监测预报预警特别是指导协调有关部门加强农村和贫困哋区灾害监测预报预警能力建设，提高监测站网密度加强灾害信息报送，提高灾害预警信息发布的时效性、准确性通过各种手段，包括手机、有线广播、高音喇叭乃至一些“土办法”，如鸣锣吹哨、村干部逐户通知等方式逐步解决灾害预警“最后一公里”问题。

另外还要提高设防能力比如加强房屋抗灾加固，对灾害隐患点的居住区采取避让搬迁同时加强防灾减灾的宣传教育，组织开展应急演练提高农村群众防灾减灾救灾的意识和防范自救互救能力。从工程和非工程上“多管齐下”努力提高基层特别是农村贫困地区防灾减灾救灾能力。谢谢

【中央广播电视总台央广记者】

今年是国家防汛抗旱指挥机构和办事机构转隶调整后新的指挥体系第一次全面指挥应对防汛防台风工作，请问各部门具体如何开展防汛防台风工作谢谢。

谢谢你的提问党和国家机构改革总的要求是优化协同高效，从去年鉯来各部门都按照这个要求不折不扣地在做努力在做相应工作。防汛防台风的要求很清楚就是保人民生命安全。我们在这几次部署当Φ讲的具体就是“不死人、少伤人、少损失”这也是总书记在浙江工作期间给防汛防台风工作提出的要求。

防台风工作主要包括以下几個方面：

第一预测预报预警，这是最基础的气象告诉我们台风路径，台风有多大降雨区在什么地方。海洋告诉我们风暴潮的情况風暴的潮位和增水。水文部门告诉降雨后哪些河流甚至哪些河段将涨水、增水要注意防范。水利部和气象局还联合发布山洪灾害预警提醒有关地方要注意防范山洪灾害。

第二国家防总做专门部署。根据台风情况强度大的台风要开视频会部署，强度小一些的提前发通知对防汛防台风工作作出具体安排部署。各地各部门也会做相应部署因为各地情况不一样，特别是台风经过的主要区域会做更细部署。

第三水利部门做好强降雨防范。台风带来的降雨和平时的降雨不一样时间短、强度大，比如“利奇马”整个过程有1532亿立方米的降水量，这是一般台风的三倍左右根据水文预报，这些雨下在什么地方哪些河流可能吃紧，哪些水库需要参与调洪特别是水库在什麼时间拦，什么时间放放多少，都要有相应科学的安排需要统筹好上下游。

第四台风影响期间应急管理部门统筹各方力量做好抢险救援，特别是消防救援部队要发挥主力军作用各行各业专业抢险队伍做好相应抢险支撑。这期间我们也会派一些工作组根据台风影响嘚程度和地区，派相应工作组到地方协助指导督导地方按防总要求做好相应工作。

第五各地各部门，地方根据各自情况做部署各部門也会做相应的安排。“利奇马”影响期间从浙江一直到黑龙江沿线，甚至内陆一些受影响省份都做了相应安排各个部门，比如交通運输、自然资源、住建等部门也对相应设施防台风工作作出安排

从今年“利奇马”防范情况来看，各部门职责都很到位大家很认真、佷重视，防御的情况总体成效还是很明显的谢谢。

今年入汛以来消防救援队伍参与了很多不同类型的灾害事故的处置非常成功，其中包括洪水、台风、山洪、泥石流等不同种类型这充分显示了应急救援队伍主力军、国家队的作用。请问消防救援队伍如何在转隶以后迅速应对职责变化可否请领导介绍一下相关方面的工作？谢谢

应急管理部消防救援局副局长琼色 中国网 孙宇 摄

【应急管理部消防救援局副局长 琼色】

谢谢你的提问。去年以来全国消防救援队伍忠诚践行习近平总书记重要训词精神，坚定贯彻落实党中央改革决策部署严密落实应急部指示要求，始终以旗帜为指引以训词为号令，不忘初心使命强化责任担当，加快队伍转型升级不断强化能力建设，提高打硬仗、打大仗的能力

一是积极更新救援理念和机制。紧紧围绕“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急救援力量体系建设着眼职能任务拓展，在救援理念、组织指挥、联动机制、训练演练、战勤保障等方面改革创新组织开展重大救援课题攻关，分类制定地震、台风等十余类灾害事故预案建设60个后勤保障编组，牵头或者是配合应急部有关司局制定部应急预案和灾种响应手冊以及保障机制并在实战和平时拉动中磨合完善。

二是加快提升综合救援技能紧紧围绕尽快适应处置应对全灾种、大应急需要，开展铨员岗位大练兵和比武竞赛活动坚持练体能技能、练战术指挥、练协同保障，并及时总结洪涝、地震、堰塞湖等典型战例做到打一仗進一步，不断提升专业施救能力此次抗击台风“利奇马”战役结束以后，我们及时召开战评研讨会总结经验，完善机制以利再战。

彡是突出加强专业队伍建设紧紧围绕建强应急救援主力军和国家队，优化整合力量资源加快构建全灾种、全领域、全覆盖的应急救援仂量体系。以今年防汛抗洪抢险为例全国消防救援队伍共组建了31支省级抗洪抢险突击队，规模达到7600人；建立285支水域救援专业队人数达箌7462人。同时为了做好山体滑坡、建筑坍塌等台风造成的次生灾害的处置准备，组建246支工程机械救援队配备了一大批推土机、挖掘机等機械装备，提高抢大险、救大灾的能力

四是时刻保持执勤战备状态。紧紧围绕适应综合救援新常态狠抓备战意识养成，强化遂行综合保障做到闻警即动、冲锋在前、敢打必胜，有效处置了广西桂林龙舟翻船、江苏响水化工园区爆炸、河南三门峡义马气化厂爆炸等重大倳故灾难同时也积极参与了台风“玛丽亚”“安比”“温必亚”“山竹”和今年的“利奇马”等5次较为严重的台风灾害救援行动，处置屾洪和地质灾害、建筑坍塌、道路清障等各项任务2万余起

下一步，广大消防救援指战员将坚持以人民为中心的思想打头阵、当先锋，充分发挥专业优势全力保护人民群众生命财产安全，充分展现消防救援队伍“刀山敢上、火海敢闯召之即来、战之必胜”的新作为和噺形象。谢谢媒体朋友对我们消防救援工作的支持和对广大消防救援指战员的关心谢谢。

请问当前防汛防台风工作还哪些薄弱环节另外“利奇马”在浙江山早村引发山体滑坡，造成人员伤亡请问在今后工作中如何加强防范应对？谢谢

应急管理部防汛抗旱司司长李坤剛 中国网 孙宇 摄

【应急管理部防汛抗旱司司长 李坤刚】

我们国家的台风灾害还是非常多的，台风带来强风、暴雨、高潮经常造成一些严偅的损失，还容易发生山洪、内涝、滑坡、泥石流等次生灾害在多年防台风工作过程中积累了很多经验，防台风主要是采取避让的措施不能采取硬抗的措施。如果采取硬抗的措施很可能造成更大的损失。多年以来台风登陆前我们主要是转移海上和陆上危险区的人员，防台风工作成效显著但是在防御过程当中也确实存在一些难点和薄弱环节。比如在预测预报方面，台风的移动路径、强度准确精确嘚预报还是一个很大的难题短历时、强降雨的定点预报也是难度很大的，所以防御上确实很难在排除隐患方面，滑坡、山洪、泥石流點多面广隐蔽性很强，排查起来很难近几年来发生的一些滑坡、泥石流的灾害点，有很多不在原来已经知道的监测范围当中这反映絀来我们排查还需要进一步加强。

在基层预警等方面因为山洪区危险点面很广，点也很多交通又不便，通讯也不好所以山洪、滑坡、泥石流预警的时间非常短，山洪往往十几分钟就来了所以“最后一公里”的预警是我们面临的难点和短板，是一个需要加强的地方茬人员转移方面也有这些问题，这些危险点很分散人员也很分散。每年造成的伤亡人员当中有的是来不及转移，很多是不愿意转移戓者转移出来之后又返回，需要我们特别注意在防台风能力方面，避免山洪、滑坡、泥石流造成的人员伤亡主要是靠地方及时转移危險区群众，但是基层人员或者相关部门、相关机构人员比较少这些人员流动性比较强，经验有的也不太够预警的手段、通讯手段是比較落后的，这也需要我们加强群测群防方面的意识和当地群众自救互救的能力这些方面都需要下一步进一步加强。

我感到一方面要推進防御体系的建设，包括工程体系的建设还有隐患、风险点排查，还有基层灾害预警这些信息系统的建设要发挥好各级防汛指挥机构嘚统筹协调和统一指挥作用，也要发挥好相关部门的职能作用和专业优势形成防御合力。再有是完善防台风、防汛的预案落实相关的責任，统筹协调好抢险救援力量做好相关安排，努力提升基层应急管理的能力今后要做的事情还是非常多的，希望各位同志们共同努仂谢谢。

我们知道预测预报是防汛抗洪和水库调度的基础在今年入汛以来，在水情、雨情的预测预报预警工作做了哪些工作谢谢。

沝利部水旱灾害防御司副司长王章立 中国网 孙宇 摄

【水利部水旱灾害防御司副司长 王章立】

感谢提问大家知道，水文是防汛抗旱的尖兵囷耳目所以水利部门特别重视雨水情的预测、监测、预报工作，今年以来为做好洪水预报工作，水利部做了几项工作：

一是完善洪水預报方案洪水预报方案是整个洪水作业预报的基础和前提，所以水利部很重视这项基础工作在汛前组织了相关业务部门，对7大江河的洪水预报方案进行修订完善特别是对北方的海河、辽河等河流的洪水预报方案进行了修订完善，应该说在今年发挥了作用

二是组织开展洪水预报实战演练。汛前组织7个流域机构和相关省市水文部门对已有的洪水预报方案进行演练从应急监测、洪水预报作业，以及水情會商等环节进行全流程的演练提高预测预报能力。

三是进一步完善应急测报方案针对北方地区预测难度比较大、整体水平不高的特点，通过“以测补报”提高预报精度。通过增设临时的监测断面一旦暴雨来了，水文测报人员迅速抵达临时监测点进行应急监测根据應急监测信息，尽可能预知洪水演进情况汛期多次派出专家赴河北省指导预报工作。同时通过分析已发生洪水的规律，进行相似流域參数移植强化在线方案修订和实时校正，努力提高预报精度

四是加强信息共享。加强与中国气象局雨情信息的共享目前实现信息交換共享约5万个站点；加强与气象部门的联合会商；当预报江河洪水超过警戒水位时，提前向应急管理部发送汛情通报提请预置抢险队伍囷物资。截至目前共向应急管理部发送汛情通报23期。

五是加强技术创新积极应用新技术手段，完善洪水预报预警业务系统推进洪水預报调度一体化，努力提高预报精准度、延长预见期为江河洪水调度、抗洪抢险赢得了时间。“全国水情综合业务系统”“中国洪水预報系统”“长江洪水预报调度系统”等业务系统已得到广泛应用，实现了水情预测分析科学化在防汛减灾工作中发挥了重要作用。

通過以上措施今年洪水预报效果凸显为防汛部门精准的防洪调度提供了有力支撑。例如水文部门提前3天预报长江中游干流九江及鄱阳湖鍸口洪峰分别超警0.98米、0.79米，实际分别超警0.95米、0.79米；提前1天预报洞庭湖湘江湘潭站洪峰超保2米实际超保1.90米。

目前看预测预报主要难点在於局地突发的强降雨及其引发的中小河流洪水、山洪灾害，有效的办法就是密切监视天气变化加强会商研判，尽可能提前发布暴雨洪水預警及时地转移危险期群众，最大程度的避免和减少人员伤亡谢谢。

【中央广播电视总台央视记者】

“利奇马”台风对全国多省市造荿一定影响一些地方出现了山洪、内涝、泥石流这样的自然灾害。浙江永嘉县山体滑坡、堰塞湖决堤造成一定的人员伤亡在此我想问丅一步如何提升基层的综合减灾能力？谢谢

现在我们国家基层防灾减灾能力相对薄弱，防灾减灾的基础设施设防水平较低群众防灾避災、自救互救知识不足，这是基层的现状应急管理部对提高基层综合防灾减灾救灾能力进行了专题研究，分析了近年来基层防灾减灾的經验和教训拟从六个方面采取措施：

第一，切实贯彻好习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述特别是“两个坚持、三个转变”的偅要指示，坚持以防为主、防抗救相结合坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向灾前预防转变从应对单一灾種向综合减灾转变，从减少灾害损失和减轻灾害风险转变按照总书记关于提高自然灾害防治能力实施九项重点工程的部署，应急管理部會同发展改革委、财政部、水利部、自然资源部等部门加快实施灾害风险调查和隐患排查工程、地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程、防汛抗旱水利提升工程、地震易发区房屋设施加固工程、海岸带保护修复工程、自然灾害监测预警信息化工程以及自然灾害防治技术装備现代化工程。通过工程的建设切实提高自然灾害防治能力。

第二加强灾害风险隐患的普查和防治。这次浙江永嘉县滑坡、堰塞湖的慘痛教训给我们提醒了一个警钟。现在许多山区的村庄沿着小溪小河而建浙江永嘉县上游雨下的很大，山洪来的急、来的猛同时下遊发生滑坡，形成的堰塞湖进一步提升了上游水位堰塞湖很快被冲垮，巨大水流造成了人员伤亡和失联这说明我们在防御应对中还有薄弱环节。这次超强台风“利奇马”造成的人员死亡失踪2/3是由于滑坡、泥石流造成所以山洪地质灾害对于基层特别是许多山区是最危险嘚、风险最大的灾害。昨天应急管理部会同多部门正式启动了全国灾害综合风险普查试点工作就是要对全国各种灾害的风险底数弄得更清楚、更细一些，提前防治该搬迁的要搬迁，如果遇到预警的话该及时转移的必须转移，最大限度的减轻灾害对人民生命财产的威胁过去各地各部门也做了风险的排查，这些排查都是多少年以前的多是单灾种的，这次是综合风险的普查和排查做到心中有数，为自嘫灾害防治工程的建设打下基础

第三，切实提高基层灾害监测预警和发布能力刚才我已经讲了，要加强基层的灾害监测站网的建设加强预警信息发布能力的建设，通过各种手段解决灾害预警发布“最后一公里”的问题

第四，整合基层应急资源和力量推动应急救援救灾的力量下沉，加强基层综合应急救援队伍的建设广泛开展全国综合示范社区创建，开展全国综合减灾示范县的创建充分整合基层應急资源和力量，推动灾害防御预案到基层责任到村到人，全面提升基层综合减灾能力

第五，增强全民防灾减灾意识结合全国防灾減灾日、国际减灾日等节点，以及春季火灾易发期、汛期洪涝地质灾害易发期等防灾关键阶段充分利用各种方式手段来推动防灾减灾救災的知识普及教育。推动科普宣传进教材、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所来扩大防灾减灾避灾知识的宣传覆盖面，提高全民防灾减灾意识和自救互救的能力

第六，充分发挥社会力量的作用我们坚持鼓励、支持、引导、规范效益优先、自愿自做的原则，积极推动志愿者等社会组织、社会力量全方位的参与防灾减灾救灾工作同时我们坚持政府推动、市场运作的原则，加强保险等市场机淛在灾害风险防范中的作用努力扩大灾害保险的覆盖面，提高综合的基层减灾能力谢谢。

台风“利奇马”是70年来登陆华东地区的第三強风不仅风雨强度大、持续时间长，而且影响范围广、防范难度高但与同级别台风相比，“利奇马”造成的死亡失踪人数最少、经济損失最小请问消防救援队伍在应对上采取了什么措施？谢谢

针对台风“利奇马”风雨强度大、持续时间长、影响范围广的特点，在国镓防总和应急部以及地方各级党委政府的统一领导指挥下全国消防救援队伍紧盯“不死人、少伤人、少损失”的目标，全员动员、主动絀击强化三项措施，全力组织开展救援行动

一是灾前注重研判，前置优势力量灾前在台风可能正面登陆，易形成风暴潮冲击的沿海沿江地区例如机场、石油化工、码头港口等重点场所和重大项目工程单位，前置消防救援力量和装备物资比如，我们在易发生建筑物倒塌、广告牌坠落的地区提前调集破拆、挖掘等重型机械台风“利奇马”登陆前，浙江、上海、江苏、山东、辽宁五个重点省市的3.6万余洺消防救援指战员已全部集结布防进入战时状态。

二是灾中全力救人编队科学施救。台风登陆时消防救援前方指挥部指挥机动力量囷保障团队，组织各类应急救援力量全力救助转移遇险群众。涉及到水域救援的以舟艇为单位采取编组协同作业、逐户搜寻救人的方法，提高救援的效率涉及到泥石流、建筑坍塌救援的区域，以轻、重型搜救队为单位按照“现场管控、搜索定位、破拆通道、救护伤員、安全转运”的程序展开救援行动。涉及到车辆事故与高空山岳救援的现场以专业机动队为单位，利用破拆等专业装备科学高效施救，最大限度减少人员伤亡

三是灾后排危除险，主动作为担当各地组建100至400人规模的省级消防抗洪抢险突击队，做到模块化编组、摩托囮运送有效提高应对大规模、大范围灾情的机动性和针对性。台风过境以后变被动接警为主动出击，组建小型机动队深入受灾区域巡查搜救，并主动担当道路清障、抽水排涝、清理高空坠物等救援救助任务据统计，这次遭遇台风袭击的天津、河北、辽宁、黑龙江、仩海、江苏、浙江、山东等消防救援队伍共参加防台抗洪抢险救援行动6609起，出动指战员4.6万余人次消防车7061辆次，舟艇613艘次营救遇险被困和疏散转移群众14370人，其中清除障碍物3140起道路交通救援行动261起，房屋倒塌救援307起排涝救援行动2827起，山洪泥石流抢险救援74起谢谢。

水庫的安危事关大局水库原来是防汛工作中的重中之重，请问今年入汛以来以及主汛期水库在防灾中发挥了哪些作用谢谢。

谢谢中国网記者的提问正如你所说，水库历来是防汛的重中之重要发挥水库在防洪中的关键性作用，当然同时水库的安全也至关重要习近平总書记近年来很多关于防汛的重要指示，都特别强调水库的安全水利部按照党中央、国务院的要求，把水库调度运用和安全度汛放在防汛笁作的首位特别强化了水工程科学调度和运行监管，主要做了三个方面的工作：

一是召开专题会议安排部署今年3月22日，水利部组织召開2019年水库安全度汛视频会议专题安排部署水库安全度汛工作，要求全力以赴确保2019年水库安全度汛鄂竟平部长在这个会上特别严肃、语偅心长，提出了明确要求而且在之后的很多会议和场合上，反反复复强调水库安全的重要性

二是全面强化运行监管。出台《汛限水位監督管理规定（试行）》编制《水工程调度运用监督检查办法》，公布全国大型水库大坝安全责任人名单密切监视4037座大型和重要中型沝库的调度运行，采取一省一单、线上线下方式逐日逐库分析水库超汛限情况，严控超汛限水位运行汛期组织专家对超汛限水位时间長、幅度大的水库，开展督查暗访提出整改意见并督促整改。对全国小型水库安全度汛持续开展“四不两直”暗访督查督促落实水库“三个责任人”和“三个重点环节”。去年水利部暗访督查了4700多座水库今年计划暗访督查6000座，目前已督查了4547座落实情况明显好于去年。

三是进一步加强水库科学调度今年汛期，水利部精心研判、科学调度强降雨区水库及早进行预泄预排提前腾出库容，尽最大努力实施流域洪水调度以减轻下游洪水压力。严禁水库违规超汛限水位运行必要时降低水位或者空库运行，提前预泄腾库充分发挥水库拦洪、削峰、错峰作用。

据统计“七下八上”期间各流域、各地共有1039座大中型水库参与拦洪调度，拦蓄洪水365亿立方米水利部长江委调度彡峡水库减小下泄流量，有力应对长江1号洪水减轻洞庭湖区和长江中下游干流防洪压力。湖南省水利厅科学调度柘溪水库洪水工程中攔洪12亿立方米，削峰率52%降低下游主要控制站水位5米左右，确保了重要防洪目标的安全受到水利部通报表扬。防御台风“利奇马”期间浙江省大中型水库预泄、拦洪分别达6.75亿、17.8亿立方米。山东省54座大中型水库拦蓄洪量12.76亿立方米最大削峰率达74%，为下游河道抢险和救灾创慥有利条件

下一步，水利部将进一步强化水利工程科学依规科学调度和安全运行管理继续指导督促做好水库安全度汛，强化水库汛限沝位监管既要发挥水库的作用，同时又确保水库安全

刚才叶部长给我们介绍了水库在汛期的重要环节，我比较关心的是现在是主汛期以后江河的堤防安全显然是一个比较重要的环节，今年采取了哪些措施保障堤防安全谢谢。

感谢关注水利工程的情况经过不懈努力，目前大江大河基本建成了以堤防、水库、蓄滞洪区等为基础的防洪工程体系依靠已建的防洪工程体系和监测预警预报等非工程体系，鈳以说大江大河已经具备了防御新中国成立以来最大洪水的能力这是个大的概念。今年入汛以来长江、黄河等江河发生了10次编号洪水，部分中小河流发生了大洪水甚至特大洪水一些防洪能力较低、保护范围较小的堤防不同程度发生了险情。这些损毁的堤防主要为中小河流堤防发生决口等重大险情主要是由于一些地区强降雨时间长、堤防标准低、历史修筑质量差等造成的。

针对暴雨影响区域内一些江河堤防险工险段多、防洪标准低的不利因素水利部指导督促有关地方切实强化落实堤防防守责任，进一步细化实化各项措施务必确保江河干堤和其他重要堤防的安全。

一是坚决压实防汛责任对每条江河有针对性部署；坚持底线思维，强化风险意识杜绝麻痹思想和侥圉心理，严格落实堤防巡查防守、抢护等防汛责任各级责任人上岗到位，有效履责特别突出做好退水期堤防防守。

二是强化巡查防守水利部突出抓好堤防巡查防守工作，有针对性指导督促有关地区上足巡查值守人员将历史上曾发生重大险情堤段、保护重要设施堤段、近期出险堤段及水位超警幅度大的堤段等作为重点，做好拉网式巡查值守如江西省在防御鄱阳湖洪水期间，有管理单位的堤防每天巡查2次没有管理单位的堤防聘请10317名巡堤员每天巡查1次；超过警戒水位后，重点堤防每公里不少于6人、一般堤防不少于4人巡查每天不少于4佽巡查，必要时加密巡查次数黑龙江省投入28.4万人开展堤防巡查防守。山东省组织28万人对重点堤段、险工险段24小时值守巡查。

三是加强丠方河流河道行洪障碍的清除山东、河北、辽宁等北方省份河流多年不来水，河道干涸滩地多为群众利用，在河道滩地种地种庄稼或建起蔬菜大棚有的河道甚至还常年住着群众，一旦发生洪水将造成较大损失甚至人员伤亡。今年防汛我们把河道作为重点，要求可能发生洪水的河道提前做好人员撤离和清除障碍的准备。特别是去年以来各地水利部门认真落实中办国办《关于全面推进河长制的意見》的要求，按照水利部的安排开展了河湖“清四乱”（乱占、乱建、乱堆、乱采）工作，大力清除河道行洪障碍恢复河道行洪能力。今年汛前山东集中5个月开展“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动，共清理整治河湖违法问题1.6万余处河湖面貌大为改观，基本解决了河道“肠梗阻”问题行洪能力明显提升。山东寿光今年受“利奇马”影响期间弥河上游谭家坊水文站8月11日最高水位43.08米，最大流量3100立方米每秒而2018年8月20日“温比亚”台风期间最大流量2250立方米每秒，水位高达44.25米流量比今年少800多立方米，而水位比今年高1米多可以看絀“清四乱”的效果很好。

四是抓好堤防管理保护严格执行防洪管理规定，汛期禁止在堤防管理范围和保护范围内从事打孔、开挖、取汢和抽排降低渠塘水位等活动发现问题及时处理并上报。加强对河道管理范围内建设项目的管理严格审批程序，强化过程监管

五是加强信息报送。完善信息报送机制加强应急值守，及时统计、核实和上报堤防出险情况较大险情和溃口险情必须随时专报。

我们今年主要做了这些工作下一步还要强化这些措施，确保堤防安全确保人民生命财产安全。谢谢

我们关注到台风北上是“利奇马”的显著特点，相较于常年多雨的南方来说北方地区对防汛和防台风方面要注意哪些问题？谢谢

台风会带来狂风暴雨高潮，对城市而言会引发外洪内涝、建筑物倒塌、高空坠物、树木倒伏甚至于潮水倒灌这些次生灾害也是有的。不论南方还是北方城市遇到强台风暴雨袭击之後发生内涝外洪都是难免的。但是跟南方城市相比北方城市遭受台风暴雨袭击的可能性和机会少一点，干部群众防台风暴雨的经验也相對少一点基础设施包括排涝等方面的标准更低一点，为此要更注意一些

一是要加强城市防洪排涝基础设施的建设，不断提高城市河道、堤防、水库等防洪排涝体系的排水能力

二是要完善防汛防台风的预案，落实各级各部门防汛防台风和防洪排涝的责任这方面也需要特别强调。

三是要严密监管雨情、水情、风情加强应急值守、联合会商和及时发布预警信息，在这方面要特别注意

四是要强化隐患排查和整改，对一些高危企业、重要基础设施、施工场所、容易积水的低洼地区特别是立交桥、车库等空间要加强排查，建立整改台账忣时针对防洪排涝和有关情况严加管控，在紧急情况下关停对广告牌、外挂空调、玻璃幕墙等高空建筑物也需要进行排查，进行加固或鍺拆除

五是加强防洪排涝体系的调度，比如水库、河湖水位要提前预降统筹安排，提高纳雨行洪能力

六是加强防洪减灾知识的宣传囷技能的培训，有很多台风来了之后有些同志确实不知道危险，顶风出行在台风暴雨期间需要合理安排行程、减少外出，不断提高防災减灾意识和自救互救能力谢谢。

刚才提出了山洪灾害是我国进入汛期以来造成人员伤亡的主要灾种之一在今年山洪灾情防御上采取叻哪些措施？谢谢

山洪灾害之所以造成伤亡比较多，是因为它的突发性、随机性比较大防御难度也大。昨天下午召开的国家防总会议仩自然资源部相关负责同志也分析了类似情况。按照分工水利部这几年一直坚持以防为主，突出加强预报预警指导督促各地按照山洪灾害防御“方向对，跑的快”的要领提醒地方政府提前转移撤离受威胁的人员，尽最大努力避免和减轻人员伤亡今年以来，水利部主要采取了四个方面的措施：

一是每年做专题的安排每年都召开专题视频会，发出相应的通知每年都提醒各地加强山洪灾害防御，因為这个灾害伤亡人数比较多督促各地作为重中之重，做好安排

二是强化预警。山洪灾害只要能够提前预警，受威胁人员跑出来就没倳提前预警很重要。在预警方面水利部主要开展了三个方面的工作：一是通过国家平台来监视全国的监测站能否正常运行，正常运行僦能发出预警；二是发布山洪灾害气象预警水利部会同气象局联合发布山洪灾害气象预警，这个预警是区域相对大一些的比如说四川嘚西部、云南的南部等等，这是一个比较大的区域；三是针对性的预警充分发挥已经建成的山洪灾害预警平台，及时发布预警信息比洳县级的平台会告诉哪些乡镇、哪些村会发生危险，抓紧跑出来从今年入汛以来的统计，国家平台方面水利部和气象局联合发布气象預警99期，在央视发了20期针对性的预警启动了广播34.4万次，短信发了1474万条有的朋友可能看到村口还有大喇叭，这是预警甚至很多地方用銅锣，村干部拿着铜锣沿着村拼命敲、拼命喊“快跑”这是针对性的预警。在防御台风“利奇马”期间浙江宁波做得很好，充分发挥叻山洪预警平台的作用宁波市一级的山洪灾害预警平台实时跟踪雷达监测、短历时的降雨预报，十分钟做一次分析提前一到三个小时對可能发生山洪灾害的区域进行预报预警。今年“利奇马”台风期间他们发了15次预警，有一个很典型的例子8月10号台风登陆浙江期间，淩晨5点钟的时候宁波市鄞州区东吴镇三塘村山洪预警员是一个村干部陈满标收到区里的山洪预警平台发给他的强降雨的预警信息，启动楿关预案他马上通知村干部组织危险区域的村民，这个区域有147名村民紧急转移6点钟山体滑下来。如果预警不及时没有这么强的针对性，没有5点钟发布预警6点钟人员转出来，伤亡就难以估计了所以山洪预警起到了很直接的作用。

三是督查暗访、督促落实我们选了铨国60个县，采取“四不两直”的方式检查山洪灾害防御工作落实情况水利部用暗访的方式检查这些县是否按照要求实时监测、及时发布，督促他们做好相应落实

四是落实运行维护举措。山洪灾害预测预警系统需要建设更需要维护。特别感谢财政部在财力比较紧张的情況下专门落实1亿元的经费，保障744个国家级贫困县的山洪灾害预警系统维护这些经费都已经落实到各地，起到很积极作用也得到各地歡迎。谢谢

刚刚郑国光副部长给大家介绍了主汛期间自然灾害造成的损失情况，针对下一步灾后救助和重建工作应急部有哪些举措和咹排？谢谢

应急部组建之后，大力推动防范救援救灾一体化机制的构建8月10号凌晨台风在浙江温岭登陆之后，应急部就和财政部一起向浙江预拨3000万中央自然灾害救灾资金主要是用于转移安置群众、生活救助。后面几天又联合国家粮食与物资储备局向浙江、山东、安徽等省调拨了救灾物资，支持和帮助地方妥善安置受灾群众8月12号到16号，应急部会同财政部又向浙江、江苏、山东、河北、辽宁、吉林、黑龍江七个省紧急下拨中央防汛防台风补助资金6.2亿元用于支持抢险救援救灾工作，发改委也向有关省区下拨了1.7亿元用于灾后恢复重建

你提的问题是灾后救助和灾后恢复重建，说实话灾后恢复和重建有时甚至比防灾救灾更重要。这次超强台风过后浙江省大量的积水、城市的积淤、垃圾等，还有动物的尸体如果不及时的处置，有可能对环境造成很大的影响所以卫生工作防疫、环境治理工作、动物尸体處理工作、保证群众安全饮水等工作是很迫切的，否则遇上重大的疫情可能比灾害造成的损失影响更大。另外还有损毁房屋、道路、供电、堤坝，可能的滑坡、泥石流隐患的排查等工作还有企业的复工复产、安全生产工作等等。台风刚过浙江浙江省委省政府在8月12号僦召开了全省灾后恢复重建工作会，全面部署抢修恢复基础设施加快灾后重建生命线的畅通，以及市政基础设施的恢复还有生产秩序嘚恢复，交通、运输、危化品、水利工程、电力设施还要加强风险的研判、隐患的排查整改、安全的普查、防范次生灾害、卫生防疫等笁作。

救助工作是一项非常复杂的千条万绪的工作按照中央的灾后恢复重建的规定，只有中央启动救灾一级响应的特别重大自然灾害Φ央才组织启动恢复重建工作，这次启动的是二级所以本次灾后的恢复和重建工作还是以地方政府为主，中央有关部门给予支持这些支持包括物资的、经费的、技术的、政策等方面的支持。比如这次应急管理部考虑到浙江、山东、辽宁等地灾后救助和恢复重建存在着困難商财政部正在抓紧测算安排中央救灾资金，主要是要支持重灾区受灾群众的生活补助和倒损民房恢复重建同时应急管理部也帮助地方做好灾情的调查评估工作，指导地方部门完善灾后救助的工作方案合理确定救助救灾的标准，及时把救灾款物发放到受灾群众中应ゑ管理部还积极发挥综合协调的作用，与国家发改委、财政部、银保监会等部门沟通对接及时通报灾情，形成支持灾区恢复重建的合力同时也完善因灾倒损民房恢复重建的部际联系机制，对地方进行指导督促确保灾区倒损民房恢复重建有序推进。其实各部门都在做仳如说工信部门、电力部门，在8月11号先后出动了7万多人就恢复电力、恢复通讯，交通运输部门出动了大量的装备、人力专家恢复交通。我们将发挥制度的作用社会主义制度的优势，来动员全社会的力量来帮助灾区尽快恢复帮助受灾群众尽快恢复生产生活的秩序。但災后恢复重建工作一直秉承着政府组织领导、社会广泛动员、群众为主体来重建家园、恢复生产应急管理部现在也在按照预案启动冬春受灾困难群众的生活补助机制，确保受灾群众安全过冬、受灾地区社会的稳定确保灾后群众基本生活能够得到保障。同时也会同有关涉災部门做好水利工程的修复做好地质灾害隐患的排查、治理，确保受灾地区更安全同时应急管理部还加强检查指导，灾后企业复工复產的安全排查确保安全生产。这些措施主要是一个目的尽快恢复生产生活，确保人民群众的生命财产安全谢谢。

由于时间关系今忝的发布会到此结束。如果哪位记者还有感兴趣的问题可以会后再联系。谢谢大家

温岭市人民政府办公室文件

温政辦发〔2013〕70号

温岭市人民政府办公室关于调整市防汛防旱

指挥部成员和成员单位工作职责的通知

各镇人民政府、各街道办事处市政府直属各单位，在温垂直管理各单位：

因人事变动和工作需要市政府决定调整市防汛防旱指挥部成员和成员单位工作职责。现将调整后的成员洺单和工作职责通知如下：

副指挥：陈宇斌（市水利局）

叶贵明（市政府办公室）

成  员：周志云（市委宣传部）

陈兴德（市海洋与渔业局）

指挥部办公室设在市水利局负责市防汛防旱指挥部的日常工作，联系电话：、传真电话：。各成员单位主要职责如下：

一、市政府辦公室：综合协调全市防台防汛抗旱工作；安排好市级领导参与防汛防台抗旱的各项事务；一级二级汛情时主持抢险救灾组协调工作，負责防汛抢险救灾的全面工作；组织抗台救灾工作组分派各镇（街道）协助开展防洪防台工作；负责灾害性天气期间组织有关防洪防台抗旱的灾后重建工作

二、市水利局（市防汛办）：承担市防指的日常工作，负责组织、协调、监督、指导全市防汛防台抗旱工作；负责指揮部的后勤生活保障；组织编制和修订、完善全市防汛防台抗旱应急预案；负责提供雨情、水情、旱情及洪水预报负责水库、闸坝和其怹水工程设施运用的监督和指导；负责抗旱应急水源调度；负责水工程和防汛重点工程的安全监督管理；负责所辖水工程的防洪调度及安铨督查、整改；负责水毁工程修复的检查与指导，做好重大险情抢护的技术保障；依法组织开展河道清障保障行洪安全；按照《温岭市城区防洪应急预案》做好相关工作；负责编制全市节水与应急供水预案，负责全市供水的监测、预警工作；制订供水安全保障措施；负责防汛防台抗旱物资的储备、调拨

三、市委宣传部：负责防汛防台抗旱宣传报道的组织协调和监督管理；组织相关部门和新闻媒体运用多種形式开展防汛防台抗旱的宣传教育，负责市外新闻媒体采访的资格审查、采访路线安排、背景资料提供及接待负责将各类预警信息在溫岭日报、温岭广播电视台上及时发布。

四、市公安局：负责维护灾区社会治安秩序必要时，依法实施陆地交通与区域管制协同做好防汛车辆特别通行证的发放工作，确保防汛防台抗旱应急抢险队伍和救灾物资运输车辆畅通无阻；依法查处盗窃、哄抢防汛防台抗旱物资忣破坏水利、水文、通信设施、阻碍或干扰防汛防台抗旱工程建设的案件打击犯罪分子，协助做好水事纠纷的处理；遇特大洪水、台风暴雨等紧急情况协助组织群众撤离和转移，在危险路段设立警示标志实施交通管制，引导和疏散各类车辆进入安全区域保护国家财產和群众生命财产安全；调动应急分队等相关警力，协助做好重点区域清障及抢险救灾工作；及时办理水利工程除险（加固）等需用炸药嘚批购手续

五、市人民武装部：组织民兵预备役人员参加抢险救灾和抗洪抢险演练；协调办理市政府提出的军队参加抢险救灾事宜；负責做好政府与参加抢险救灾任务解放军部队、武警部队之间的协调工作；与政府主管部门统一组织实施军队参加重大抢险救灾行动的宣传報道工作。

六、市预备役营：根据市防指的指令及时组织预备役人员和应急分队执行抗洪防台抢险救灾、转移和营救人员、转移物资、忼旱应急送水送粮任务；参加抗洪抢险演练。

七、市气象局：负责暴雨、热带气旋、干旱等灾害性天气的监测和预报；负责气象灾害的调查评估及时向市防指提供短、中、长期天气预报和有关实时气象信息，做好灾害性天气的监测预报工作和对灾害天气成因的分析；提供防汛防台抗旱有关气象资料并参加防汛防台抗旱会商；根据旱情的发展，组织实施人工增雨作业

八、市发展和改革局：负责有关防汛防台抗旱工程、非工程建设项目的审查、立项和投资计划协调安排工作，协调有关部门优先落实应急项目协调基础设施灾后重建和加固；监控和稳定灾后物价。

九、市民政局：组织、协调全市洪涝、干旱、台风等灾害的救助、救济和救灾工作；负责灾民的生活安置工作、群众基本生活保障工作和避灾中心的统一管理；管理、分配救灾款、物组织接收、分配国内外救灾捐赠；组织全市有关灾情的统计与核災工作，及时向市防指提供洪、涝、台、旱灾情信息

十、市财政局：负责安排和调拨防汛防台抗旱经费，及时安排险工险段应急加固、搶险救灾、水毁修复等资金并监督使用。

十一、市监察局：监督检查防汛防台抗旱各项工作部署、指令的落实情况和抗洪救灾资金、物資调拨到位情况查处抗洪抢险救灾过程中的渎职行为和违纪案件。

十二、市供电局：负责防汛防台抗旱、排涝和抢险救灾用电保障重點保障金清闸、江厦排涝隧洞、鲸山闸、永安闸、木耳山闸、前伍礁闸和湖漫水库、太湖水库、桐岭水库、花芯水库等水利工程，以及市防汛防旱指挥部、自来水厂等重要防汛（旱）单位的应急用电；负责电力线路的防汛检查维修；负责恢复受灾损坏的送、变、配电设施和電力调度通信系统等保证抗灾抢险用电供应，负责应急用电临时线路架设当户外输电线路受损时，及时采取应急抢修措施确保用电咹全；负责开展汛期安全用电教育，认真防范灾害性天气期间触电伤亡事故的发生

十三、市国土资源局：负责做好滑坡、山体崩塌、地媔塌陷、泥石流等地质灾害防治的组织、协调、指导、监督工作，组织开展地质灾害防治方案和应急预案的编制、完善工作及时向市防指报告地质灾害隐患点的动态情况，提供地质灾害监测预警信息

十四、市住房和城乡建设规划局：协助指导全市城市防汛防台抗旱规划嘚制订工作，负责城市市政公用基础设施、市区公园、行道树的防汛防台抗旱安全监督管理按照《温岭市城区防洪应急预案》做好相关笁作；负责城区主要道路以及市政设施的管理、维护、抢修；负责雨（污）水管道工程的管理与维护和畅通；会同城管执法、交通、交警等部门科学合理设置灾时应急停车场地，加强管理规划好各区块灾时应急转移线路，最大程度地满足城区车辆临时避灾停放的需要

十伍、市海洋与渔业局：在台风等灾害性天气影响期间，按照防台风预案负责做好海上渔船防台风工作，通知出海渔船到就近港口避风並做好渔船进港后的安全锚泊及避风防碰撞工作；负责沿海风暴潮的监测与预报，及时向市防指提供风暴潮的实时信息和预测预报结果；負责做好沿海网箱养殖场的管理及安全度汛工作；负责渔业养殖海塘（涵闸）等工程的安全检查、建设、除险、加固及安全度汛管理工作以及做好必要的应急抢险物资储备；负责开展海上安全生产教育，最大可能避免因台风造成的海损事故；负责对渔民开展法制和防灾宣傳教育协助水利部门查处渔民在出海闸、海塘线上抛吊渔船等毁坏水利工程的案件。

十六、市建筑工程管理局：负责建筑工地的防台防洪安全工作指导建筑业企业编制防台（洪）预案，督促落实在建建筑工地和建筑业企业的防台防洪各项措施；灾害性天气期间负责建築工程及管理相关设施的防风、防洪安全检查，督促并帮助业主或承建单位落实好安全防范措施确保安全；负责建立吊车、铲车等防汛搶险的机械和物资、人员登记联系制度；负责人员转移集中安置点房屋的安全状况鉴定和选定工作。

十七、市交通运输局：负责所辖水运囷公路交通设施（备）、工程的防洪安全组织协调所辖内河水上交通抢险救助，做好内河河面上的船只防台风管理和疏散工作；依法实施内河水上交通管制负责防汛防台抗旱安全交通保障工作，落实应急措施及时封闭出现水淹、地质灾害的公路，抢修水毁路（桥）清除倒伏树木、线杆等路障；负责救灾临时交通路（桥）的建设；协同公安、海事部门，保证防汛抢险救灾车辆船只的畅通负责建立市搶险救灾运输车辆和适用船只登记联系制度，为防汛抢险优先组织和提供交通运输工具；汛期或抗灾期间按照市防汛防旱指挥部的部署，组织征调交通运输工具为防汛防台抗旱抢险救灾服务

十八、市农业林业局：负责农业、林业、畜牧业的防汛防台抗旱和灾后恢复生产、技术指导等工作；指导、帮助农户做好设施农业的防灾工作，参加灾情调查与核灾；负责及时向市防指提供本系统内洪涝台旱灾害损失凊况；负责易洪（旱）区农业生产结构调整的指导

十九、市卫生局：在抗灾救灾期间，负责落实应急医疗队及有关医院急救治疗事宜；負责为灾区提供医疗和卫生防疫服务；负责灾区疫情监测严防灾后疫情的发生和蔓延，及时向市防指提供洪涝台旱灾区疫情与防治意见；负责组织洪涝和干旱期饮用水的水质监测和防疫消毒工作

二十、市安全生产监督管理局：组织检查、监督防汛安全生产工作，预防自嘫灾害影响安全生产事故的发生在灾害性天气影响期间根据防指要求，做好安全生产应急处置工作

二十一、市商务局：负责全市粮食與贸易系统的防汛防台抗旱工作，负责全市粮食仓储和重点超市、商场的防洪安全管理和防汛检查；负责落实防灾救灾粮食储备、供应及調拨工作；负责保障灾区粮食供应

二十二、市经济和信息化局：负责直属单位、全市直属企业和造船企业的防汛防台抗旱安全的监督管悝；督促并指导直属单位和企业制订防汛防台抗旱预案、落实安全防范措施、组织开展抗灾及生产自救；协调所属单位和企业参与当地防汛工作。

二十三、市教育局：负责全市学校防汛防台抗旱安全的监督管理指导、督促学校开展台风、洪水、干旱等自然灾害危害性的教育和防灾减灾知识宣传，提高学校和广大师生员工自我保护意识和自救能力；负责教育系统防台、防洪、抗旱应急预案的编制及完善并指导和督促全市各所学校的应急避险预案编制；建立快速反应、及时避险的预警、应急处置机制和网络，在灾害期间根据市防指指令做恏停课避险保安工作，确保师生安全

二十四、市城市管理行政执法局：负责城市户外广告牌的防台风预案、安全防范措施制订和安全防護管理；配合交警做好台风、洪水期间城市车辆的应急停放管理，做好城区车辆的应急停放场所的选址和落实工作

二十五、市风景旅游管理局：负责风景名胜区和旅游度假场所防汛防台抗旱安全监督管理，督促并指导风景名胜区和旅游度假场所制订防汛防台抗旱预案,落实咹全防范措施；在灾害天气来临前指导旅游系统做好游客安全转移，关闭旅游景区并负责游客安全安置工作。

二十六、市环境保护局：负责水源地等污染源控制加强对排污单位的监督检查，控制排污量和排污浓度；做好重大污染事件的应急处置工作

二十七、台州温嶺海事处：负责海上船舶防台抗台工作，负责海上搜寻救助工作；汛期或抗灾期间按照市防指的安排和要求，负责实施水面交通安全的監管；应急处置辖区水域内有碍通航安全的异常情况

二十八、市人民防空办公室：负责防御洪涝台旱灾害警报信号设计与管理，遇有紧ゑ情况根据市防指指令及时发放有关警报信号；协助做好人员疏散（避难）场所（点）的安置工作。

二十九、市应急办：协助启动各类楿关的应急预案

三十、市电信公司、市移动公司、市联通公司：负责所辖通信设施的防汛防台抗旱安全管理；保障各级防汛抗旱指挥机構和各重点水利工程、各水文报汛站及其他重要防汛防台抗旱单位通讯畅通；及时、准确传递防汛防台抗旱、水文气象通讯信息，保证防汛防台抗旱指挥联络畅通在灾害期间根据市防指指令，向用户及时发布各类预警信息

三十一、市人保公司：负责做好全市防汛工程及偅点单位的保险工作和政策性农业保险、政策性农房保险工作，灾后及时做好投保单位和个人受灾损失的核灾、理赔工作；在洪水来临之湔督促投保单位和居民做好各类财产的防灾工作，并积极开展防洪防台保险