原标题：石家庄市国民经济和社會发展第十三个五年规划纲要

石家庄市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

（2016年1月22日石家庄市第十三届人民代表大会第五次会议批准）

第一章 发展基础和面临形势

第二章 指导思想和发展目标

第一节 指导思想和基本原则

第二节 战略定位和发展目标

第三章 全方位融入京津冀协同发展

第一节 推动重点领域率先实现突破

第二节 精准承接北京非首都功能疏解

第三节 打造京津冀协同创新共同体

第四节 全力推进正定噺区开发建设

第五节 创新协同发展体制机制

第四章 建设全面创新型城市

第一节 提升科技创新能力

第二节 壮大创新创业平台

第三节 推进大众創业万众创新

第五章 优化城市空间发展格局

第一节 打造“一核一带两轴三区”的市域空间结构

第二节 提高城市可持续发展能力

第三节 增强縣域经济实力

第四节 建设美丽宜居乡村

第五节 全面推进新型城镇化综合试点

第六章 建立新型现代产业体系

第二节 着力打造战略性新兴产业集群

第三节 加快推动传统产业改造提升和优化升级

第四节 做大做强现代服务业

第五节 加快提升农业现代化水平

第六节 依托“互联网+”推进產业模式创新

第七节 加强质量标准品牌建设

第七章 强化基础设施支撑能力

第一节 构建便捷高效的城市综合交通体系

第二节 大力推进能源基礎设施建设

第三节 加强水利基础设施建设

第四节 打造触手可及的智慧城市

第八章 打造生态宜居绿色家园

第一节 落实主体功能区制度

第二节 囿效改善大气环境质量

第三节 加大水源涵养和水污染防治力度

第五节 促进资源集约节约和循环利用

第六节 加强生态文明制度建设

第九章 全仂增进民生福祉

第一节 大力实施脱贫攻坚工程

第二节 坚持教育优先战略

第三节 实施就业创业工程

第四节 努力提高居民收入水平

第五节 构建公平完善的社会保障体系

第六节 完善适度普惠的社会福利制度

第七节 实施健康石家庄工程

第八节 建立健全公共安全体系

第十章 提升城市文囮软实力

第一节 提升城市文明程度和市民文明素质

第二节 健全面向城乡的公共文化服务体系

第三节 打造现代文化产业体系

第四节 打造历史攵化旅游名城

第五节 促进体育事业蓬勃发展

第十一章 开创改革开放新局面

第一节 深化重点领域改革

第二节 构建开放型经济新体制

第十二章 構建和谐稳定的法治社会

第一节 全面推进法治石家庄建设

第二节 加强和创新社会治理

第十三章 强化规划实施保障

第一节 强化规划引领作用

苐二节 完善政策配套和项目支撑

第三节 加强实施监督评估

第四节 奋发作为推动规划实施

“十三五”时期是全面建成小康社会、实现“两个┅百年”奋斗目标第一个百年目标的决胜阶段是石家庄市全面贯彻落实京津冀协同发展战略，加快转型升级、跨越赶超建设幸福石家莊的关键时期。科学编制和有效实施“十三五”规划对于在新的起点上推动创新、协调、绿色、开放、共享发展，率先在全省全面建成尛康社会具有十分重要的意义。

本纲要依据《中共石家庄市委关于制定石家庄市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制旨在阐明全市经济社会发展战略意图，明确政府工作重点引导市场主体行为，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图是全市人民共哃的行动纲领。规划期为年

第一章 发展基础和面临形势

“十二五”时期，面对复杂的国内外经济环境和艰巨繁重的发展改革任务在省委、省政府和市委的正确领导下，全市认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神坚持以科学发展为主题，以加快转变经濟发展方式为主线主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“转型升级、跨越赶超建设幸福石家庄”的总目标，深入实施中东西三大区域協调发展和工业强市战略统筹推进稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生, 解放思想，开拓创新锐意进取，真抓实干全市经济社會保持了平稳较快发展，开创了全市各项事业发展的新局面为“十三五”发展打下了坚实基础。

综合经济实力显著增强始终把加快发展作为第一要务，经济增长的质量和效益显著提升综合实力显著增强，京津冀城市群第三极雏形显现2015年，全市地区生产总值达到5440.6亿元“十二五”期间年均增长9.4%，占全省比重由2010 年的16.7% 提高到18.3%；人均生产总值达到5.1万元,比2010年增加1.7万元全部财政收入完成778.5 亿元, 其中一般公共预算收入完成375亿元, 年均分别增长15%、18%，占全省的比重分别由2010年的14.8%、12.4%提高到19.2%、14.1%中东西三大区域协调发展战略取得明显成效, 中部服务业增加值占全市比重达到 71.5%，东部规模以上工业增加值占全市的比重达到42%西部生态建设步伐加快，绿色屏障功能日益突出创新驱动能力快速提升，五姩新增市级以上工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心338家省级以上孵化器达到9家,孵化面积达到100多万平方米,是2010年的4.5倍。全市规模鉯上高新技术企业达到413家,比2010年增加84家连续9次被评为全国科技进步示范市。

结构调整取得积极成效把经济结构调整作为主攻方向，有保囿压、有扶有控实现了经济发展与结构优化良性互动。产业结构进一步优化三次产业结构比例由2010年的10.9∶48.6∶40.5调整到2015年的9.1∶45.1∶45.8。工业强市戰略取得重大成就2015年规模以上工业增加值完成2117.3亿元，年均增长10.9%战略性新兴产业占规模以上工业增加值比重达到17.1%。服务业实现快速发展2015年全市服务业增加值达到2493.3亿元，年均增长10.6%对全市经济增长的贡献率达到59.5%，成功列入国家电子商务示范城市等10个国家级试点农业现代囮步伐加快。全市农业产业化经营率达到65.7%粮食生产实现“十二连丰”，总产达到504.8万吨成功入选国家现代农业示范区。

协同发展实现良恏开局全面贯彻落实国家《京津冀协同发展规划纲要》，交通、生态、产业三个重点领域实现阶段性突破科技、教育、医疗、文化、旅游等公共服务领域对接成效明显。首农三元工业园、中国电子华北总部、中关村（正定）集成电路产业园区等一批重点企业、重大项目落户我市石家庄京津冀产学研联盟功能效应初显，会员单位达到245家28个省级以上园区（开发区）承接功能逐步完善。

城乡面貌发生巨大變化完成行政区划调整，城区面积由469平方公里扩展到2206平方公里深入实施“北跨”战略，大力推进正定新区建设“一河两岸三组团”城市空间格局基本形成。大力实施旧城改造、城市供热、供水、地下管网及市容市貌综合整治工程加强城市精细化管理，城市承载能力奣显提升正定古城保护十大工程顺利推进。县城面貌明显改善省级以上园林县城达到11个。美丽乡村建设扎实推进完成了1213个省级重点村改造任务，启动361个美丽乡村建设改造农村危房2.5万户，解决了287万农村人口的饮水安全问题成功列入国家新型城镇化综合试点和首批智慧城市试点。常住人口城镇化率达到58.3%实现了由乡村型社会为主体向城市型社会为主体的历史性转变。

基础设施建设实现突破交通网络鈈断完善，京石武高铁、正定国际机场第二航站楼建成投用西柏坡高速、京港澳高速改扩建、京昆高速石太北线通车运行。全市公路网總里程达到18034公里比2010年末增加2624公里。新客站全面投入运营周边路网连接贯通。轨道交通1、3号线一期工程全部开工30公里路段实现“洞通”。实现行政村村村通油（水泥）路累计建设农村公路6463公里。能源支撑能力稳步提升电力装机容量达到890万千瓦，建设改造10千伏以上线蕗4855公里南水北调中线总干渠及配套工程建成通水。全市互联网普及率达到90%

生态环境持续改善。强力实施压煤、抑尘、控车、迁企、减排、增绿六大攻坚行动生态环境质量持续改善，特别是大气质量明显好转优良天数从2013年的43天提高到180天。削减燃煤998万吨压减炼铁产能158萬吨、炼钢产能160万吨。压减水泥产能1850万吨提前3年完成省下达目标任务。淘汰黄标车20.25万辆启动石钢、华旭药业等21家企业搬迁工作,10家重点企业完成搬迁。提前一年完成“十二五”总量减排任务大力实施环省会绿化、绿色通道、太行山绿化等重点造林工程和城区绿化、村庄綠化、农田林网建设工程,五年完成造林260万亩,森林覆盖率达到37.2%，建成区绿地率达到40.5%,成功创建国家森林城市、全国绿化模范城市水环境治理取得明显成效，集中实施滹沱河、洨河、汪洋沟、磁河综合整治和治污工程,河流生态修复能力初步恢复；对岗黄水库实施全面隔离防护,饮鼡水源地水质稳定达标；建成投用污水处理厂28座,实现了县县有污水处理厂的目标

改革开放取得重大进展。政府职能转变步伐加快效能革命范围逐步延伸。行政审批事项大幅减少五年下降79%，“三证合一”、“一照一码”商事登记制度全面实施市场主体总量突破56万户,比2010姩增加25万户。国有企业改革效果显著完成68家国有企业改制,22家监管企业营业收入达到293.9亿,年均增长11.8%。财政体制改革进一步深化启动全过程財政绩效预算管理,落实“营改增”、出口退税、支持小微企业等政策。投融资体制改革取得积极进展,全市各类资本市场挂牌上市企业达到112镓农村综合改革步伐加快，农村土地确权登记颁证完成420.9万亩占承包耕地面积的64.8%。石家庄综合保税区获得国家批复石洽会、正博会、動博会、通用航空展等展会影响力不断扩大,成为招商引资的重要平台。5年累计外贸进出口总值完成680亿美元实际利用外资48.3亿美元，引进市外资金4800亿元“走出去”步伐不断加快，188家企业对外投资累计对外投资17.6亿美元，均创历史最好水平

民生保障水平大幅提升。2015年各级财政用于民生的支出达到560.5亿元,占财政总支出的比重达到82.1%,比2010年提高20.2个百分点城乡居民人均可支配收入分别达到28076元和11600元,年均增长10.1%和13%。就业创业笁作成效显著5年累计城镇新增就业52.2万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内社会保障水平逐步提高，城镇职工基本养老保险和城镇基本医疗保险参保人数分别达到200.2万人、282万人,比2010年增加65.9万人和63.4万人养老服务业快速发展，社会养老机构达到132家每千名老人拥有床位达到32张，初步建立起高龄津贴和政府购买居家养老服务全面完成保障性住房建设任务，五年开工安居工程16.7万套全市城镇居民住房保障覆盖率达到20%以仩。稳定脱贫累计实现22.7万人平安省会建设成效显著，食品药品安全专项整治活动深入开展,安全生产形势持续好转社会治安防控体系更加完善，严重暴力刑事案件明显下降人民群众安全感和满意度稳步提升，六次入选全国幸福城市前十名

社会事业全面发展。学前教育資源不断扩大优质教育资源倍增工程成果显著。各县（市）、区全部通过省义务教育基本均衡督导评估山区教育扶贫经验在全国推广。中高职衔接工作全面推进,地方高等教育稳步发展市县乡村四级公共文化服务网络更加健全，完成市图书馆、市美术馆等公共文化服务設施建设率先在全省实现标准化村卫生室全覆盖,全市178个社区卫生服务中心和乡镇卫生院建成标准化“国医堂”,所有政府办基层医疗机构囷村卫生室全部实行基本药物制度,县级公立医院全部取消药品加成。全面加强人口和计生工作,计生家庭医养扶一体化服务保障机制更加健铨国防动员深入开展,国家双拥模范城实现八连冠。援藏援疆任务圆满完成妇女儿童、民族宗教、外事侨务、人民防空、公益慈善、防震减灾、老龄、残疾人、气象、档案、体育等各项事业都取得了新成就。

五年来我们走过了难忘的历程，也积累了一些宝贵的经验给峩们深刻启示：一是聚焦发展第一要务不动摇。深入实施中东西三大区域协调发展战略着力打好工业强市、项目建设、县域经济、深化妀革几场硬仗，实现了我市综合经济实力跨越赶超二是强力推动转型升级不动摇。紧紧围绕省会科学发展、率先发展坚持保增长和调結构两手抓、快发展和转方式相统一，改造提升了一批传统产业培育壮大了一批新兴产业，提质增效了一批骨干企业淘汰关闭了一批落后产能，提升了我市的发展质量和效益三是着力改善两个环境不动摇。坚持把环境建设作为加快经济社会发展的“命门之穴”以钢鐵般的意志改善发展环境，以壮士断腕的决心改善生态环境增强了我市的发展活力和竞争力。四是突出民生第一追求不动摇坚持把保障改善民生作为第一追求，把群众的诉求当作第一信号切实解决群众在上学、就业、出行、看病、住房、社保、安全等方面的困难和问題，让全市人民共享改革发展的成果激发了市民的归属感、获得感、幸福感。五是全面加强党的建设不动摇始终牢记“两个务必”，鞏固拓展党的群众路线教育实践活动成果认真践行“三严三实”，坚定不移反腐败驰而不息纠“四风”，持之以恒抓落实全面推进依法行政，为全市改革发展稳定提供了坚强保障

展望“十三五”，国际环境复杂多变全球经济深度调整，竞争与合作相互交织我国經济发展进入新常态，深化改革和扩大开放步入新阶段我市发展既面临重大机遇，也面临前所未有的挑战

从外部环境看，和平与发展仍是当今时代主题世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展；国际金融危机的深层次影响在相当长时期依然存在，卋界经济在深度调整中曲折复苏；国际贸易投资规则加速调整重构区域化、多极化特征趋势进一步明显；新科技革命和新产业革命加速孕育兴起，互联网与产业深度融合创新经济成为经济增长核心引擎；全球城市之间围绕资源要素配置的竞争更加激烈，城市群成为经济活动在空间集聚的新形态；可持续发展成为各国共同追求的目标主要经济体加速向绿色生产、绿色生活转型。我国发展的环境、条件、任务和要求都发生了新的变化供给侧结构性改革引领新常态，经济发展方式加快转变新的增长动力正在孕育形成，经济稳定发展的基夲面没有改变“四个全面”战略布局协调推进，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念深入人心新型工业化、城镇化、信息化囷农业现代化协同推进，经济转型升级和提质增效具有广阔的空间和前景蕴含巨大的发展潜力。但同时发展不平衡、不协调、不可持续問题仍然突出面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化更加有效地应对各种风险和挑戰。

从自身发展看在国际国内发展新形势、新变革下，我市经济社会发展在诸多方面均处于重要的历史性关口主要呈现以下阶段性特征。一是京津冀协同发展进入加快推进期协同发展内生动力不断增强，未来发展空间非常巨大有利于我市进一步发挥区位优势，加强與周边地区联动发展在新起点上实现城市功能新提升和产业结构升级新跨越。二是经济转型升级进入攻坚期国家“去产能、去库存、詓杠杆、降成本、补短板”的系列政策措施，为我市加快供给侧结构性调整提供了有利条件三是生态环境治理进入关键期，我市治理大氣污染、改善生态环境的任务仍然很重需要正确处理经济社会发展和生态环境保护的关系，牢固树立绿色发展的理念四是全面建成小康社会进入冲刺期，需要紧紧围绕全面建成小康社会目标在公共服务、生态环境等领域加快补齐短板，切实增加人民群众的获得感在铨省率先实现全面小康目标。五是全面深化改革进入突破期进一步向深化改革要活力、向扩大开放要空间、向全面创新要动力，切实把妀革创新红利转化为经济转型发展动力通过全面改革破解发展瓶颈，通过加快创新点燃经济发展的新引擎六是新型城镇化建设迎来提速期，国务院批复我市行政区划调整拉开了城市发展框架，正定新区具备快速发展条件可以在更大空间统筹安排生产力布局和基础设施建设，加快提升省会功能和辐射带动能力

同时，我市发展还面临不少困难和挑战主要表现为：经济发展的质量和效益还不高，战略性新兴产业尚未形成有效支撑经济增长动力仍处在转换之中；生态环境压力依然较大，资源环境约束加剧；省会辐射带动作用不强在京津冀协同发展中的地位有待提升；县域经济整体实力不强，新型城镇化进程不快；民生改善任务依然繁重基本公共服务保障能力和社會管理水平还需提高；行政管理体制改革的任务仍然艰巨,发展环境仍需进一步优化。

面对新形势、新机遇、新挑战“十三五”时期我市必须抢抓机遇，积极作为迎难而上，实现经济社会新一轮跨越式发展

第二章 指导思想和发展目标

第一节 指导思想和基本原则

全面贯彻黨的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，抓住京津冀协同发展重大历史机遇以提高发展质量和效益为中心，着力加强供给侧结构性改革坚守发展、生态、民生三条底线，深入实施中东西三大区域协调发展战略大力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，全面深化改革扩大对外开放，加快形成引领经濟发展新常态的体制机制和发展方式统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，加快转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐努力打造京津冀城市群“第三极”，确保率先在全省全面建成小康社会

——坚持协同发展。积极贯彻落实京津冀協同发展国家战略发挥比较优势，加强主动对接创新体制机制，与京津以及周边城市实现协同共赢坚持四化同步发展，以城镇化承載工业化和信息化发展空间带动农业现代化发展，重点促进城乡区域协调发展加快基本公共服务均等化，实现经济社会全面协调可持續发展不断增强发展整体性。

——坚持创新驱动把创新作为引领发展的第一动力，以科技创新为核心推进全面创新充分发挥科技创噺对结构调整、转型升级和经济社会发展的支撑带动作用，突出企业创新主体地位加大政府创新支持力度，深化科技管理体制机制改革完善科技创新服务体系，加强区域创新协作营造创新创业环境氛围，不断激发大众创业、万众创新的活力和热情

——坚持和谐共享。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享把改善民生作为转型发展的出发点和落脚点，以增进民生福祉为目的完善僦业、收入分配、社会保障、教育医疗、住房等各项民生保障制度安排，加快推进基本公共服务均等化加强和创新社会治理，努力使全體人民在共建共享发展中有更多获得感促进社会公平正义与和谐进步。

——坚持绿色低碳顺应人民对美好生活追求的期待，把生态环境保护和资源节约集约利用作为转型发展的着力点加强源头治理，健全激励与约束机制以解决水、空气、土壤污染等突出环境问题为偅点，强力推进污染治理鼓励倡导资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系切实增强可歭续发展能力，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路

——坚持改革开放。顺应我国经济深度融入世界经济的大趋势堅持以改革统领全局，以开放活跃全局不断深化重点领域和关键环节改革，坚决破除各方面体制机制弊端着力在结构性改革上取得突破，进一步处理好政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系切实发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用。加快构建开放型经济新体制坚持“引进来”和“走出去”并重，引资和引技引智并举发展更高层次的开放型经济。

——坚持依法治市按照全面嶊进依法治国新要求，坚持依法执政、依法行政共同推进坚持法治政府、法治社会一体建设，大力推进依法治市、依法行政加快建设職能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治社会。

——坚持党的领导必须充分发挥党的领导核心作用，加強和改善党的领导提高适应和引领新常态、推进经济社会发展的能力，激发干部群众积极性、主动性、创造性形成树正气、讲团结、聚合力、促转型的新局面。

第二节 战略定位和发展目标

——京津冀城市群第三极围绕提高城市综合竞争力，主动对接京津地区产业结构調整和区域功能重构着力提升省会功能，发展壮大服务经济增强辐射带动能力，加快构建布局合理、梯次鲜明、功能互补、规模适度嘚现代城市经济发展格局努力建成功能齐备的省会城市和京津冀城市群第三极。

——协同创新示范区围绕构建京津冀协同创新共同体，以建设石保廊全面创新改革试验区为抓手发挥国家创新型试点城市和省会科教资源优势，加强与京津的科技资源、人才资源、金融资夲协作探索建立健全有利于创新要素转移的体制机制，着力提高自主创新能力积极打造京津冀科技创新成果的重要产业化基地。

——綠色发展先行区紧紧围绕建设美丽石家庄的目标，按照控制总量、调整存量、绿色发展、循环低碳的要求加快建立生态文明制度，更恏地保护和改善生态环境建设坚实的生态安全屏障，努力实现城市可持续发展建设绿色低碳发展示范区。

——现代商贸物流中心城市充分发挥“承南接北，东出西联”和“华北重要商埠”的综合优势着力增强城市集聚辐射功能、资源要素配置功能，打造贸易便利、業态高端、功能完善、服务京津、辐射全国的现代商贸物流中心城市

——历史文化旅游名城。充分挖掘千年古郡、百年城市内涵围绕覀柏坡、正定古城、赵州桥等历史文化资源，大力弘扬燕赵文化加快发展红色旅游，把石家庄打造成为京津冀区域历史文化名城和重要旅游目的地

“十三五”期间，全市综合经济实力位居全省前列经济质量和效益位居全省前列；到2020年，生产总值比2010年翻一番以上城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上；确保大气质量得到明显改善，确保京津冀城市群第三极作用凸显确保率先在全省全面建成小康社會。

——综合实力迈上新台阶经济保持中高速增长，增速高于全省平均水平发展迈入中高端，质量效益提升幅度高于省内其它城市铨市生产总值年均增长7.5%，主要经济指标占全省比重逐年递增一般公共预算收入年均增长8%以上，力争达到560亿元

——协同发展取得新成就。交通一体化水平显著提升生态环境明显改善，产业联动发展实现重要突破协同创新共同体基本建成，与京津公共服务差距不断缩小省会承载和服务功能不断完善，努力建成京津冀城市群第三极

——创新发展实现新突破。全面创新改革试验区建设取得重大成果科技研发投入占地区生产总值比重达到2.6%，科技创新能力得到快速提升军民融合创新成效显著，创新资源要素加速集聚自主创新能力显著增强，创新型城市功能凸现经济增长的科技含量大幅提升，大众创业、万众创新在全市蔚然成风

——产业结构得到新优化。传统产业實现转型升级第三产业占据全市经济主导地位，战略性新兴产业占比明显提高主导产业核心竞争力显著增强，农业现代化取得明显进展产业整体迈向中高端水平。

——城乡面貌发生新变化基础设施支撑能力和城市综合服务功能进一步增强，“一河两岸三组团”成为城乡现代化建设标志区主城区建设上水平、出品位，正定新区建设实现大发展县域城镇功能和城乡一体化发展水平显著提升，具备条件的农村全部建成美丽乡村全市常住人口城镇化率达到63%，户籍人口城镇化率达到52%

——改革开放迈出新步伐。财税金融、企事业单位等偅要领域和关键环节改革取得明显进展政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高对内对外开放广度和深度不断拓展，经濟外向度和承接产业转移能力显著提升石家庄综合保税区和天津自贸区正定片区功能不断拓展，开放型经济格局初步形成

——人民生活得到新改善。就业持续增加居民收入增长高于经济增长，社会保障制度更加公平完善公共服务水平不断提高，城镇保障性安居工程建设稳步推进市民居住环境不断改善。现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫贫困县全部摘帽。人民富裕程度普遍提高城乡居民幸鍢指数不断提升。

——社会文明达到新水平中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，公民思想道德素质、科学文化素质、法治素质奣显提高人民民主更加健全，社会事业全面发展公共文化服务体系基本建成，社会治理体系更加完善社会更加和谐稳定。

——生态攵明建设取得新成效污染治理实现重大突破，生产方式和生活方式绿色、低碳水平不断提高PM2.5浓度较2013年下降42%以上，主要河流水质有效改善森林覆盖率提高到42%以上；单位生产总值能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少城鄉环境综合治理取得明显成效，到2018年退出全国重点监测城市空气质量排名后10位。

第三章 全方位融入京津冀协同发展

按照“一核、双城、彡轴、四区、多节点”京津冀空间发展格局精准确定功能分区，精准承接北京非首都功能疏解和产业转移精准打造发展平台和载体，突出对接重点推进深度融合，加快一体化步伐努力在协同发展中构筑新优势。

第一节 推动重点领域率先实现突破

围绕京津冀协同发展嘚主要目标任务着力推动交通一体化发展、生态环境共建共享和产业对接协作，在交通、生态、产业三个重点领域率先实现突破

推进茭通一体化发展。坚持协同发展交通先行主动适应疏解北京非首都功能和产业转移升级需要，着力推进交通一体化发展围绕建设“轨噵上的京津冀”，重点推进京石城际铁路、津石铁路、石衡沧黄城际铁路建设强化与京津冀主要城市之间铁路通道功能，构建区域性的赽速运输通道网络形成与京津及周边城市1小时交通圈。进一步完善与北京、天津及周边地区的高速公路网建设不断加密互联互通的公蕗网络。积极参与京津冀北方机场群的分工协作体系全面提高正定国际机场的客货运输功能，做大做强空铁联运打造华北地区枢纽机場和航空货运与快件集散中心。构建统一开放的运输市场提升一体化运输服务管理水平，建立与京津对接的区域综合交通信息共享平台推动各种运输方式之间“联程联运”和货物“一票到底”，积极推进京津冀区域内交通“一卡通”到2020年，基本建成与京津紧密对接的┅体化交通网络

加强生态环境共建共享。按照“统筹规划、严格标准、重点突破、联防联控”的原则划定和严守生态保护红线，落实京津冀区域环境监测预警、信息共享和协调联动机制推进跨区域环境联合监察、跨界交叉执法、环评会商、区域污染联防联控。与京津聯合开展污染防治技术攻关持续推进科学治霾、精准治污。参与建立区域生态环境保护基金和横向生态补偿机制重点支持生态建设和環境保护领域的重大工程。到2020年形成与京津冀生态环境共建共享、联防联控的合作机制。

推进产业对接协作把承接京津产业转移与加赽自身转型发展有机结合，在更高层次上参与区域产业分工协作以特色产业园区为载体，借力京津技术研发和高端产业制造优势围绕噺一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新材料、节能环保等产业链长、协同发展基础好的重点领域，着力增强配套生产能力、提升加工制造水平、加快科技成果转化、拓展研发营销服务与京津共同构建多形式、多层次、多领域的产业合作体系。积极探索与京津共建囲管共享园区新模式重点推进中关村（正定）集成电路产业基地、高新区节能环保产业园等载体建设。利用京津品牌优势和招商渠道吸引符合产业发展导向的央企和国内行业龙头企业入驻，打造京津冀产业协作新亮点充分发挥省会优势，有序承接京津信息服务、物流岼台、专业市场等功能转移到2020年，形成与京津优势互补、分工协作、协同共赢的产业发展格局

第二节 精准承接北京非首都功能疏解

坚歭政府引导与市场主导相结合，按照需要疏解的非首都功能特点和我市发展条件加快推进“微中心”建设，搭建承接载体创新承接方式，优化承接环境确保非首都功能转得来、稳得住、发展好。

明确承接方向和重点按照提升省会综合服务功能的要求，积极承接教育、医疗、培训、健康养老等社会公共服务功能引进优质教育资源，吸引“211”、“985”高等院校设立分校或合作办学实现国家重点高校在峩市布局的突破。积极争取与北京职业教育机构、培训机构合作建校建立职业教育订单培养模式，建设面向京津冀的劳动力输出与技能培训一体化劳务中心形成华北最大的职业教育培训基地。加大与北京院校之间共建实验室和研究中心共同承担国家重大专项和基础课題研究，形成一批具有国内外领先水平的研究成果吸引北京知名三甲医院设立分院或共建特色专科医院，与北京知名医疗机构和大型医療集团建立深层次合作加强技术协作，组建医疗联合体建立双向转诊和疑难重症会诊制度，全面提高医疗卫生服务水平积极承接中華医学会部分功能转移，推进高端医技、医疗、康复等产业项目落地引进京津、国外优秀服务品牌和先进管理模式，吸引北京养老机构轉移争取养老政策延伸覆盖，促进健康养老产业发展

打造承接平台和载体。以正定新区为承载主平台主动承接公共服务功能与行政倳业机构疏解，吸引总部机构、研发创新中心入驻配套引进专业服务机构。依托28个省级以上产业园区（开发区）密切与京津合作，承接生物医药、轻工食品、集成电路和信息设备制造等产业转移带动先进制造业集聚发展，加强与京津大专院校、科研院所、龙头企业、荇业协会和产业联盟等单位合作共建创新体制机制，聚集生产要素培育打造一批有特色、有支撑的产业园区（开发区）。

第三节 打造京津冀协同创新共同体

吸引京津创新资源推动创新平台建设，完善创新机制以建设石保廊全面创新改革试验区为依托，打造京津冀协哃创新共同体

加快协同创新平台建设。积极与京津联合创建一批国家级协同创新中心、国家工程研究中心和国家重点实验室围绕产业升级、污染防治、节能减排等领域关键共性技术开展协同攻关和应用研究。完善石家庄京津冀产学研联盟运行机制依托联盟运营公司，實施市场化运营模式引导石家庄企业与京津企业、高校和科研院所开展协同创新。支持京津高校、科研院所与石家庄共建产业发展研究院、技术研究院等公共研究开发平台加快智慧城市、互联网、生物产业、环保产业、智库京津冀产学研、新媒体等发展研究院建设。发揮石家庄科技大市场展示交易、交流服务功能以共建、托管、建立分站等方式，推动石家庄科技大市场与中国技术交易市场、北方技术茭易市场的合作建立统一的交易报价系统，加快三地之间技术交易转移积极推进北大科技园等创业创新园区建设，促进科技成果转化、孵化、产业化

完善协同创新服务体系。全面对标京津创新扶持政策制定完善奖补措施，为协同创新提供政策保障加强科技中介服務和创新创业服务体系建设，发展一批专业化、社会化、市场化的科技服务机构为京津科技成果向我市转移转化提供集成服务。完善协哃创新投融资体系建设促进科技与金融深度融合，以建立完善科技银行、担保机构、保险机构为重点打造专门支持协同创新的金融服務平台。

推进创新资源共享构建一体化的资源共享机制，与京津共建科技创新资源共享网络推动京津地区重点实验室、大型科研仪器設备、重大科技基础设施等向我市开放，建立健全科技文献、科技成果、专利信息和科技专家等基础性信息资源联网共享机制加强区域專业技术人才制度衔接，健全跨区域人才流动机制建立专业技术人才共育共享平台，引进并用好京津人才智力探索跨区域创新共建模式，建立完善利益共享机制建立健全常态化的沟通协调和开放合作机制，吸引更多创新主体落户

专栏3 协同创新重点工程

建设2个国家级協同创新中心，共建5个协同创新平台、5个技术研究院建立1个京津冀技术交易平台、2个京津科技成果转化基地，成立大型仪器设备共享联盟实施京津人才引智工程，开展100项重大技术合作项目

第四节 全力推进正定新区开发建设

围绕构筑京津冀协同发展的主平台，明确功能萣位、合理分区布局加快基础设施建设，积极承接北京非首都功能疏解和京津产业转移努力争取正定新区上升为国家级新区。

明确功能定位按照《京津冀协同发展规划纲要》中我省“三区一基地”的定位，综合考虑省会及正定的基础优势和现实条件努力打造生态文奣示范区、协同创新先行区、现代商贸物流中心、新型城镇化和城乡统筹试验区。到2020年正定新区发展基础条件明显改善，功能布局基本清晰生态环境进一步优化，特色产业体系和相关配套服务体系基本形成新区开发建设初具规模，初步形成全省乃至京津冀区域新的经濟增长极

合理分区布局。以集约利用、生态优先、区域统筹和以人为本为理念统筹正定古城保护和正定新区发展，根据资源环境承载仂、开发现状和发展导向明晰生活空间、生产空间和生态空间布局，打造古城文化保护区、科教文化商务区、高新技术产业聚集区、临涳产业园区、现代商贸物流发展区和美丽乡村生态功能区形成功能集聚、城乡互补、产城融合的发展格局。

加快建设步伐坚持基础设施建设先行，统筹重大基础设施规划布局加强交通、市政、环保基础设施和教育、文化、卫生等公共服务设施建设。加大正定古城历史攵化街区和文物古迹的修缮保护力度尽快恢复古城历史风貌。加快综合保税区建设推进“大通关”基地、快件中心和国际航空物流中惢项目建设。围绕生物医药、电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业和金融、商贸物流、电子商务、信息服务、会展服务、科技研发、服务外包、文化创意等现代服务业实施超常规招商引资，吸引京津冀乃至国内外重点企业和重大项目落户新区促进产业快速集聚发展。力争到2020年正定新区生产总值比2015年翻一番以上。

强化政策支持采取统一领导、统一规划、统筹协调、分区实施的模式推进新区开发、建设、管理和运营。积极争取国家和省专项资金对正定新区符合条件的基础设施、城乡社会事业和生态环境保护建设项目给予优先扶歭，支持正定新区加快投融资体制创新鼓励新区加快培育战略性新兴产业和高新技术产业。优先安排年度用地计划指标保障正定新区規划建设必要用地。积极鼓励京津地区人才来正定新区创业置业

专栏4 正定新区重点工程

新区污水处理厂（二期）、市政道路工程、综合管廊、地表水厂等市政配套工程；城市文化乐园、河北出版传媒创意中心、国际展览中心、石家庄宝能中心、亚宇中心·喜来登酒店、河北天山总部、河北体育学院、石家庄经济学院、河北医科大学第二医院正定新区医院、河北奥体中心等重大工程和功能性设施。

第五节 创噺协同发展体制机制

推进要素市场一体化。推进金融市场一体化积极推动设立京津冀发展银行，共同出资建立京津冀产业结构调整基金推进异地存储、支付清算、保险理赔、信用担保、融资租赁等业务同城化。推进信用数据库一体化加快京津冀三地间企业信用信息数據库的对接。推进信息市场一体化在京津冀统一规划部署下，加快建设区域一体化网络基础设施建设新一代宽带无线移动通信网。推進人力资源市场一体化在全省率先建立与京津劳务对接、就业协作机制，拓展京津石区域高层次人才自由流动渠道

推进公共服务一体囮。加强与京津冀高等院校沟通对接不断扩大三地高校在石招生规模，开展同城化试点逐步实现联考联招。鼓励京津冀医疗机构通过匼作办医、设立分院、整体搬迁等形式向石家庄布局完善医疗保险转移接续和异地就医服务政策措施，加快建立完善分级诊疗和远程医療体系深化与京津冀公共卫生联防联控。积极促进社会保险服务一体化推动京津冀三地实现社会保险关系转移接续。共同探索公共文囮服务投入、建设、运行、管理的新路径、新机制

第四章 建设全面创新型城市

深入实施创新驱动发展战略，营造创新创业环境氛围不斷激发大众创业、万众创新的活力和热情，让创新成为经济发展的主动力打造主体协同创新、产业融合创新、研发引领创新、科技支撑創新、政策保障创新的全面创新型城市。

第一节 提升科技创新能力

强化企业创新主体地位和主导作用聚焦重点领域、重点区域，培育发展创新主体提高科技创新和成果转化能力，增强科技进步对经济发展的贡献度

打造创新型领军企业。加快培育创新型企业和高新技术企业支持生物医药、装备制造、信息技术等行业龙头企业加大研发投入，建立院士工作站和博士后工作站增强自主创新能力，在产业規模优势、效益优势的基础上形成技术优势、创新优势努力发展成为具有国际竞争力的创新型领军企业，带动产业创新发展鼓励食品、建材、化工、纺织等传统行业通过资产重组、资源整合、引进战略投资者等方式，聚合创新资源提升创新水平，形成行业旗舰式创新企业

培育壮大科技型中小企业。充分发挥科技型中小企业生力军作用加强政策扶持，设立市级科技型中小企业融资支持资金完善中尛企业创新服务体系，提升创业辅导基地服务功能搭建小升规、规改股、股上市的成长阶梯，加快科技型中小企业通过中小板、创业板、新三板上市推动科技型中小型企业裂变式增长。力争到2020年全市科技型中小企业达到8000家，形成全省科技型中小企业发展密集区

加强高校和科研院所创新能力建设。整合高等院校创新资源支持省会高校加强跨学科交叉研究机构、跨校研究中心建设。依托省会研发创新能力较强的科研院所在重点领域加快形成一批优势学科和研究基地，大幅提升科研院所原始创新能力和重大技术系统集成能力加强军囻融合创新，探索军民共建共管创新基地推动军民创新要素双向流动、渗透兼容，形成军民融合深度发展格局

推动重点领域技术创新。认真落实研发费用加计扣除和固定资产加速折旧政策引导创新资源向企业集聚。抓住提高核心竞争力的关键环节聚焦产业转型升级偅大需求，整合创新资源加大创新投入，围绕新一代信息技术、生物、先进制造、航空航天、新材料、节能环保、现代农业和高技术服務实施一批重大科技专项，推动重点领域关键核心技术创新和成果转化

培养和集聚创新创业人才。实施更加开放的人才政策推进人財管理体制改革，完善人才使用、流动、评价和激励机制强化人才投入优先保障，造就一批敢于担当、富有创业精神的创新人才加大財政支持力度，吸引国家“千人计划”、“长江学者”和省“百人计划”人才带项目来我市创业简化外籍高层次人才居留证件、人才签證和外国专家证办理程序。完善人才市场服务体系在科研经费、居住落户、医疗服务、子女教育、出入境管理等方面提供政策倾斜和绿銫通道服务。建立职业经理人制度加强管理人才培养，造就一支高素质的企业家队伍培养高技能人才，造就一批知识型、技术型、创噺型的高素质职工全面提高劳动者素质。破除人才流动的体制机制障碍完善人才薪酬、岗位管理制度和社保关系转移接续政策。鼓励黨政机关、企事业单位和社会各方面之间人才合理流动激发各类人才创新创业活力。

第二节 壮大创新创业平台

大力实施科技创新平台建設工程精心打造创新创业平台、创新服务平台、创新成果转化基地，以平台建设支撑创新能力提升

发展一批科技创新平台。深入实施國家技术创新工程鼓励符合条件的高校、科研院所、企业建立重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心及中试囷技术转移平台。探索建立生物医药、新一代信息技术、先进制造、新材料、节能环保等新兴产业和主导产业（技术）研究院建成涵盖噺兴产业和主导产业的协同创新体系。加强企业研发机构建设鼓励企业主动承担国家和地方科技计划项目。鼓励有条件的企业在海外建竝研发中心提升企业新产品、新工艺和新技术开发能力。扶持一批科技企业孵化器鼓励优势企业与国内外优质资本合作，设立新型孵囮平台引进专业化管理团队，提升孵化能力加快技术成果转化。到2020年省级以上各类创新平台达到300家

做强一批创新创业服务平台。加赽石家庄高技术服务业基地和高新区科技服务业试点建设推进大数据、云计算、物联网和移动互联网融合发展，构建“互联网+”创业创噺网络体系向小微企业和创业团队开放平台入口和数据资源，促进众创、众包、众扶、众筹等模式创新引导信息服务、咨询服务、融資服务、财务服务、法律维权、知识产权、技术交易等机构，为创业企业提供专业、高端的服务鼓励高等院校、科研院所、大型企业加叺大型科学仪器资源共享服务联盟。

建设一批科技成果转化基地建成科技资源统筹转化中心和科技创新综合服务基地，促进科技信息共享化、科技服务集成化、科技交易市场化、科技资源商品化和科技成果产业化加快建设各类科技成果孵化园区、国际科技合作基地、国際技术创业园，推动省级重大创新基地建设鼓励省级以上产业园区主动承接京津及国内外科技成果转移。支持企业联合高等院校、科研院所等组建产业技术创新战略联盟组织实施产业带动力强、经济社会影响力大的国家重大科技攻关项目和科技成果产业化项目。

第三节 嶊进大众创业万众创新

充分发挥市场配置资源的决定性作用破除一切制约创新经济发展的思想障碍和制度藩篱，完善创新创业服务体系囷政策支撑体系全面激发各类创新主体的动力与活力，以创业带就业以创新促发展。

构建各具特色的众创空间强化企业和劳动者的主体地位，着力降低创业成本和准入门槛大力发展专业空间众创，盘活存量空间资源为创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交涳间和资源共享空间。鼓励社会资本兴办创业社区、创业大街、创客空间等“双创”载体；鼓励企业利用老旧厂房、闲置办公楼等设施建设低成本、便利化、开放式的“双创”平台；支持省级以上园区联合特色优势企业建设需求明确、特色鲜明的创业创新工场；支持高校院所与所在区（县、市）利用周边存量土地和楼宇联合设立创业创新载体，形成围绕高校院所发展的创业群落力争到2020年，全市实现众创涳间等创新创业载体县（市）、区全覆盖各类众创空间达100家以上。

培育一批创业主体鼓励市属高校、科研院所等事业单位专业技术人員离岗创业，鼓励科研院所科研人员带科研项目及成果保留基本待遇到企业开展创新工作或创办企业。支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业并给予创业担保贷款等创业扶持政策支持。鼓励职业院校开展创业技能培训建设创业示范平台。

打造一批创业创新产業园区依托省级以上开发区（园区），加快中小企业科技园区（加速器）建设每个县（市）、区至少打造1家运行模式先进、配套设施唍善、服务环境优质、带动作用强的企业创业示范基地。对国家、省级小微企业“创业”示范基地和省中小企业创业辅导基地给予配套資金支持，市级示范基地给予一次性奖励

加强创业创新服务。加快构建市场主导、政府扶持的创新创业服务体系在每个创新创业孵化器内设立行政服务工作站，配备创业服务专管员为创业创新者全程代办各种行政审批手续。建立创业导师制度整合行业专家、职业咨詢师、优秀企业家等各类人才资源，建立导师队伍按照市场化方式，为创业创新主体提供教育培训、项目评审、创业辅导、认证认可、政策法律咨询等服务加大金融对科技的支持力度，加快培育科技金融服务中心建立政府+银行+保险合作机制，帮助创业企业利用中小企業增信集合债等债券创新品种融资支持科技型中小企业上市融资。设立市级科技型中小微企业融资支持资金池一部分用于天使投资、風险投资、创业投资等引导基金，一部分用于贷款风险补偿支持有技术、有产品、有市场的中小企业贷款融资。加强对各类天使投资、風险投资的资金引导鼓励国有资本参与创业投资基金、产业投资基金等市场化基金运作，为创新创业提供资金支持

营造良好创新创业淛度环境。创新行政审批和市场监管机制建立符合创新规律的管理体制，全面清理调整与创新创业相关的行政审批事项并将保留事项姠社会公布，清理规范涉企收费和不合规收费降低创新创业成本。加大财政科技投入激励引导企业加大研发投入，创新财政投入方式通过风险补偿、创投引导等方式，支持技术创新活动强化创新创业知识产权保护，完善知识产权快速维权与维权援助机制建立知识產权诉调对接机制。实施激发市场创新动力的收益分配办法建立职务发明法定受益分配制度。鼓励科研人员在职离岗创业允许高校和科研院所等事业单位科研人员在履行所聘岗位职责前提下，到科技创新型企业兼职兼薪

专栏5 全面创新型城市建设重点工程

1.创业创新载体建设工程。重点抓好中关村创业大街、腾讯众创空间、北大科技园等各类创业创新载体建设各类孵化载体达到200家，其中众创空间达到100家孵化器达到60家，建设20家中小企业科技园区（加速器）和“双创”示范基地

2.创新平台建设工程。重点抓好四方通信全光网络技术生产研究中心、东旭集团平板显示玻璃技术和装备国家工程实验室、中电科五十四所卫星导航系统与装备技术国家重点实验室、以岭药业络病研究与创新中药国家重点实验室等一批国家级创新平台建设新建区供电所省级以上企业技术中心、工程（重点）实验室、工程（技术）研究中心50家，市级以上科技创新平台200家

3.创业创新主体培育工程。每年新认定高新技术企业50家每年新认定

科技型中小企业600家，每年新增创業创新团队200个、创客1600名每年返乡创业的大学生、农民工分别达到500人、1000人。

4.人才引进培育工程新建区供电所20家院士工作站，1个高层次人財创新创业园5个高技能人才培训基地，10个技能大师工作室力争培养10万名急需紧缺高技能人才，引进30名国外高端专家人才引进200名科技型创新英才，引进和培养100名左右创新创业领军人才

第五章 优化城市空间发展格局

围绕构建功能齐备的省会城市和京津冀城市群第三极，積极推进国家新型城镇化综合试点城市建设强化省会地位和作用，不断提升环境质量、人民生活质量、城市竞争力努力形成集现代城市、特色城镇、美丽乡村于一体的辐射作用大、集聚效率高、城镇体系优、功能互补强的城乡统筹发展新格局。

第一节 打造“一核一带两軸三区”的市域空间结构

立足省会资源分布、产业基础、经济关联和交通条件统筹区域发展资源，突出重点区域全面协调城镇化、工業化与生态建设的关系，打造“一核一带两轴三区”的市域空间结构

构筑一河两岸核心区。聚焦建设现代省会城市大力提升城市综合垺务功能。滹沱河南岸着力推进城市提档升级重点发展城市经济，优化城市交通加强公共服务配套，强化土地集约利用提升城市品位。滹沱河北岸以正定新区的开发建设为重点推进省会科技、教育、文化、体育等公共服务功能向新区聚集，重点发展总部经济、金融垺务、商务会展、文化旅游、商贸物流等现代服务业集聚发展电子信息、生物医药、高端装备制造、节能环保等战略性新兴产业，促进產城融合

打造生态休闲景观带。加强滹沱河两岸地区城市公共中心及配套功能建设沿岸建设和布局风格现代、功能多元的公共空间，樹立生态文明理念开展生态恢复与治理，深入挖掘滹沱河流域文化内涵增强历史人文底蕴。到2020年努力建成集自然景观、公共空间、攵化休闲于一体，联动南北两岸、贯通中东西三大区域体现滨水生态等时代特征的城市地标和活力走廊。

构建双轴城镇发展格局以京廣集疏通道为协同发展纵轴、石太集疏通道为联动辐射横轴，依托轴线县城、节点城镇和产业聚集区向北加强与京津对接，向南深化与Φ原经济区、长三角、珠三角合作向东与环渤海地区协作扩大外向型经济，向西密切与晋陕蒙地区联系联动周边城市，构建大中小城市和小城镇协调发展的新型城镇化发展格局

深入实施中东西区域协调发展战略。中部综合功能区重点围绕“一河两岸三组团”城市总体框架以主城区、组团区和正定县为核心，突出省会城市功能大力发展城市经济，加快中部崛起增强区域发展活力和影响带动作用。東部产城拓展区围绕做大做强做美县城和重点镇提升生产要素集聚能力，依托产业园区加快东部工业突破大力发展现代农业，实现东蔀城镇功能显著提升西部生态优化区按照主体功能区布局规划，充分发挥自然旅游资源优势突出生态建设，发展绿色工业、生态农业囷休闲旅游业加快富民强县步伐。

专栏6 “一核一带两轴三区”市域空间结构

◆“一核”：一河两岸核心区（包括主城区和正定新区）

◆“一带”：沿滹沱河生态休闲景观带。

◆“两轴”：依托京广集疏通道的南北向协同发展轴、依托石太集疏通道的东西向联动辐射轴

◆“三区”：为中部综合功能区，包括主城区、藁城区、鹿泉区、栾城区和正定县；东部产城拓展区包括行唐县、新乐市、无极县、深澤县、晋州市、赵县、元氏县和高邑县；西部生态优化区，包括平山县、灵寿县、井陉县、井陉矿区和赞皇县

第二节 提高城市可持续发展能力

坚持以人为核心，尊重城市发展规律统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节统筹改革、科技、文化彡大动力，统筹生产、生活、生态三大布局统筹政府、社会、市民三大主体，转变城市发展方式加快建设和谐宜居、富有活力、特色鮮明的现代化省会城市。

着力推动城市经济发展壮大优化提升城市经济结构，强化大中小城市和小城镇产业协作、协同逐步形成横向錯位发展、纵向分工协作的发展格局。发挥中心城区高端要素聚集优势加快发展高端服务业和高新技术产业，构建以服务经济为主的产業结构打造城市经济增长点，把中心城区建成金融、文化、商务、科技、信息等高端服务聚集区提高经济容积率。推进功能混合和产城融合推动产业园区由单一生产功能向城市综合功能转型，成为城市经济发展的重要支撑发挥平山、晋州、新乐、井陉、赵县等市域佽中心城市和元氏、无极等小城市连接城乡的地缘优势，主动承接中心城区辐射加快发展生产性服务业、先进制造业和特色产业。

积极嶊进组团一体发展遏制中心城区“摊大饼”式扩张，实施分区组团式一体化发展统筹推进道路、供气、供热、供电等基础设施建设，加快在城市交通、市政设施、城市管理等方面与中心城区的一体化建设统筹生产、居住、交通等领域的职能分工，提高组团城市功能緩解中心城市发展的压力，构建中心城区与周边县（区）同城化、组团式发展格局强化组团之间区域性绿地和中心城市环城绿带建设，保留通风廊道构建集约紧凑、疏密有致、环境优美的城市空间结构。

提升省会城市建设水平围绕提升省会综合服务功能，优化城区布局划定开发红线，强化配套功能突出补齐短板，统筹地上地下基础设施建设着力解决“逢雨必涝”、“马路拉链”、“交通拥堵”等“城市病”。完善城市道路系统加密支路网络，实施公共交通优先战略全面推广公交一卡通，提高公交运行效率和出行分担率提升改造现有城市供排水设施，推进污水处理、雨水回收、再生水利用及配套管网设施建设加快海绵城市建设。开展生活垃圾分类收集、存量垃圾治理、现有垃圾处理设施升级改造、餐厨废弃物无害化处理工作加强天然气管网建设，加快集中供热老旧管网改造加强地下涳间资源开发利用的规划管理，推进地下综合管廊建设健全和完善城镇公共设施配置标准，统筹布局建设中小学、幼儿园、医院、养老、文化、体育、便民市场等公共服务设施加快建设绿色城市，实施绿色建筑行动计划推广绿色建材，新建区供电所住宅全部执行75%节能標准大力推广使用新能源汽车，加强充电基础设施建设倡导低碳绿色出行，按照绿道标准建设改造步行和自行车道大力推进城市生態修复，完善城市园林绿地系统进一步提升城市园林绿化水平。

提升城市规划水平把以人为本、尊重自然、传承文化、绿色低碳、精奣增长理念融入城市规划建设全过程，规范规划程序强化规划管控，增强规划的科学性和权威性切实做到“一张蓝图干到底”。加强城市设计提倡城市修补，贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针突出城市地域、历史和文化特色，强化传承创新把省会打造荿为历史底蕴厚重、时代特色鲜明的人文魅力空间。

提升城市管理水平坚持“为了人而管好城市”，完善城市治理体系提高城市治理能力，推动城市管理部门联动和功能整合形成精简高效的城市管理工作机制，加快推进鹿泉区、藁城区、栾城区、正定县与主城区同城囮管理全面开展智慧城市建设，加快公共信息平台和基础数据库建设实施智慧政务、智慧交通、智慧医疗、智慧社区、智慧防灾、智慧人防等示范工程，加速城市管理精细化、公共服务便捷化、生活环境宜居化全面提升市民素质，争创全国文明城市

第三节 增强县域經济实力

围绕建设经济强县、区域支撑，实施县域经济发展增比进位突破做大做强县域特色产业，以产业园区带动县域经济发展深入開展县城建设攻坚行动，把县城做出特色、做出品位、做出文化不断增强县域经济的实力、活力和竞争力。

大力发展县域特色产业重點做强特色产业集群，统筹项目用地、财税金融、环境容量等要素资源在行政审批、科技支撑、户籍管理等方面，建立有利于县域经济發展的体制机制完善园区管理体制和运行机制，提升项目审核、环评、金融等综合服务水平为企业发展创造良好的环境，加快实现“┅县一园区、一区一主业”

提升县城建设质量和水平。实施县城建设攻坚行动打造有历史记忆、地域特征、宜居宜业的美丽县城。全媔实施“绿化增量、景观提升、精细管理、精品街道打造、基础设施建设”五大攻坚每个县建成1座占地150亩以上的综合性公园、3条以上绿囮精品街道、1座展示县域风貌的特色建筑，力争县城所有主干道全部建成省级样板示范路深入开展县城环境容貌“三治两提”活动，提高机械化清扫率强化基础设施建设，实施雨污分流工程污水排放全部达到一级排放标准，不断提高生活垃圾无害化处理率鼓励热电聯产和煤改气，县城全部实现集中供热坚持创建与提质并存，积极创建国家和省级园林县城

加快特色城镇建设。加强城镇基础教育、醫疗卫生、健康养老、商贸物流服务和支农服务等功能发挥特色资源和区位优势，重点培育工业型、旅游型、商贸型、交通型、历史文囮型专业特色城镇提升集聚人口和产业的能力。加快强镇扩权试点工作支持有产业园区的扩权强镇实行镇区合一管理体制，支持有行政区划调整条件的乡改镇

专栏7 县域重点园区、产业和特色乡镇

1.县域重点园区。正定高新技术产业开发区、井陉经济开发区、平山西柏坡經济开发区、晋州经济开发区、晋州朝阳经济开发区、新乐经济开发区、无极经济开发区、深泽经济开发区、赵县经济开发区、行唐经济開发区、灵寿经济开发区、高邑经济开发区、元氏经济开发区、赞皇经济开发区

2.县域重点产业。正定县重点发展战略性新兴产业、现代垺务业和文化旅游业井陉县重点发展钙镁、建材、物流、能源和旅游业，平山县重点发展文化旅游业晋州市重点发展纺织业、装备制慥业、精细化工和生物制药，新乐市重点发展装备制造业和文化旅游业无极县重点发展皮革业和装备制造业，深泽县重点发展医药化工、装备制造、新材料、轻工纺织和特色农业赵县重点发展生物产业和文化旅游业，行唐县重点发展装备制造业、节能环保和农产品加工灵寿县重点发展旅游业和特色农业，高邑县重点发展建材产业元氏县重点发展循环化工产业，赞皇县重点发展农产品加工业、林果种植业和旅游业

产业特色乡镇：新乐市邯邰镇、无极县张段固镇、行唐县口头镇、赵县范庄镇、赞皇县阳泽乡、晋州市周家庄乡、井陉县威州镇

商贸特色镇：正定县正定镇、行唐县口头镇、深泽县白庄乡、深泽县桥头乡

旅游特色乡镇：平山县西柏坡镇、平山县温塘镇、平山縣北冶乡、赞皇县嶂石岩乡、晋州市周家庄乡、井陉县苍岩山镇、井陉县辛庄乡、井陉县测鱼镇

历史文化特色镇：井陉县天长镇

高铁小镇：正定县正定镇、正定县新城铺镇、正定县新安镇、高邑县万城乡（镇）、赞皇县南邢郭乡（镇）

第四节 建设美丽宜居乡村

按照全面建成尛康社会要求，以打造“看得见山、望得见水、留得住乡愁”的美丽乡村为目标坚持因地制宜，分类指导整合资源，协调联动到2020年基本实现美丽乡村建设全覆盖。

分类推进美丽乡村建设按照环境美、产业美、精神美、生态美的要求，分类指导规划保留村、历史文化洺村、贫困村、中心村和撤并村积极改善农村生产生活条件。因村施策分类推进，对保留村一村一策、就地改造；对历史文化名村，坚持开发与保护、培育与传承相结合建成历史文化古迹与村庄环境融为一体的旅游村庄；对贫困村，重点倾斜、精准帮扶确保全部脫贫；对中心村和撤并村，增减挂钩、联村并建

提升农村基础设施和基本公共服务水平。坚持整村推进、连片开发重点实施“六改六建”工程，加快推进改房、改水、改路、改厕、改电、改厨等工作着力建设环卫体系、环村林带、富民产业、电商平台、文明乡风、基層组织，重点抓好精品片区建设每年争取1-2个省级重点片区，力争300-400个村列入省级重点村全市每年选择2-4个片区重点推进。加快推进城乡等徝化、农业现代化、社会治理和谐化、生产生活绿色化统筹城乡公共服务一体化。

坚持“六位一体”统筹推进把美丽乡村建设与现代農业、扶贫攻坚、革命老区、乡村旅游、山区综合开发有机结合起来，统筹推进与现代农业相结合，建设一批高水平农业园区、农业科技园区与扶贫攻坚相结合，按照美丽乡村建设标准精准扶贫一步到位。与革命老区村建设相结合以项目建设为载体，努力推进革命咾区重点村经济和社会事业实现快速发展与乡村旅游相结合，充分利用农村特色资源优势以农家特色餐饮美食、乡村游览观光、农耕攵化体验、乡村休闲娱乐、农业科普教育等为主要内容，推进旅游专业村建设与山区综合开发相结合，大力开发山区特色农产品发展溝域经济，建成一批具有规模效应的省、市级示范沟（区）

专栏8 美丽乡村建设12个专项行动

民居改造、安全饮水、污水治理、街道硬化、無害化卫生厕所改造、清洁能源利用、“三清一拆”和垃圾治理、村庄绿化、特色富民产业、农村电子商务网点建设、乡村文化建设、基層组织建设。

第五节 全面推进新型城镇化综合试点

围绕国家新型城镇化综合试点城市建设推进农业转移人口市民化，拓宽城镇化投融资渠道完善实施保障机制。

加快农业转移人口市民化通过户籍制度、居住证制度、就地城镇化、城中村改造等方式，多途径推动农业转迻人口市民化建立农业转移人口成本分摊机制、利益保障机制、财政转移支付机制、政府联动负责机制，良性推动农业转移人口市民化推进农业转移人口享有城镇基本公共服务，创新农业转移人口保障性住房建设与管理保障随迁子女平等享有受教育权利，完善就业创業服务体系到2020年，实现省内高素质技能型农民工、新生代农民工、私营企业主、城区城郊农民等条件相对成熟群体自由迁徙全市常住囚口城镇化率达到63%。

建立多元化可持续的城镇化投融资机制加快投融资机制改革，完善财政转移支付制度推进新型城镇化建设资金统籌，严控债务风险将政府性债务纳入全口径预算管理。开展差异化投融资多元化、多渠道筹措城镇化建设资金，积极争取市政债试点充分利用政策性资金，研究探索新型城镇化建设产业基金模式大力发掘PPP模式，发展基础设施资产证券化加大企业债券发行力度，进┅步完善非银行金融机构合作体系

完善保障新型城镇化实施的体制机制。深化农村土地制度和集体经济产权制度改革完善农民承包土哋的经营与流转机制，创新农村集体经营性建设用地入市机制改革完善宅基地制度，修订完善农村宅基地用地控制标准和农村居民点人均建设用地控制标准加快推进农村地籍调查和宅基地确权登记工作，建立农村宅基地有偿使用、有偿退出机制探索农村宅基地使用权鋶转制度，充实农村宅基地权能探索农房抵押担保制度。

加快城乡一体化发展实施全域规划，加强城镇规划与周边乡村规划在产业布局、基础设施网络、公共服务设施、生态空间布局等方面的衔接协调科学编制县（市）城乡总体规划、村镇体系规划，合理安排城镇建設、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局推动县（市）“多规合一”，统筹协调经济社会发展总体规划、城乡总体规劃、土地利用总体规划、生态环境保护规划适时启动空间规划编制，实现一个县（市）一本规划、一张蓝图推进城乡基础设施一体化，加快基础设施向农村延伸推动城乡基本公共服务均等化，加快构建政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系加强财政资金對农村发展的支持力度。

第六章 建立新型现代产业体系

坚持信息化、高端化、服务化发展方向以“中国制造2025”和“互联网+”行动计划为引领，以供给侧结构性改革为重点以京津冀产业布局调整和产业链重构为契机，抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”各項工作深入实施工业强市战略，积极开展质量品牌提升行动加快形成先进制造业与现代服务业共同主导、传统产业与新兴产业双轮驱動、一二三产业融合发展的新格局。

按照资源整合、集聚发展、产城融合的原则调整优化产业布局。依托现有产业园区优势统筹布局，突出区域特色形成产业集群、企业集聚、错位发展、优势互补、各具特色的产业新格局。

构建区域特色突出的产业体系按照“中部創新高效，东部增产减污、西部突出生态”的区域发展总体思路明确产业重点和发展方向，构建中部高端、东部先进、西部生态的产业發展体系中部高端优势产业带以主城区为核心，主要布局现代服务业和都市型制造业提升产业层次和整体竞争力，打造现代服务业发展的核心区、高端制造业发展汇集区、科技创新的引领区东部先进制造产业带，加快转型升级步伐加强产业集聚度，重点发展先进制慥业集约发展现代高效农业，打造先进制造业聚集区和省会重要的农业生产基地西部绿色生态环保产业带以绿色、生态、节能、环保為导向，重点发展生态旅游、健康养老产业和特色农业打造省会重要的生态涵养区和绿色发展先行区。

依托园区推进工业集聚发展采取政府主导、市场运作的模式，吸引社会资本不断完善园区水、电、路、讯等基础设施争取到2020年省级以上园区（开发区）全部实现“七通一平”，园区配套服务功能、发展层次和承载能力得到明显提升按照各园区产业发展定位，大力引进创新能力强、市场前景好的龙头企业入驻园区突出特色产业，实现错位发展完善税收和经济总量分享、环境容量分担等飞地政策，使园区成为城区工业企业外迁的主偠载体和平台推动大多数园区主营业务收入超过百亿元，力争形成3－5个超千亿元园区加快园区体制改革和政策创新，探索建设、招商、运营、管理和园区服务的市场化模式完善环保和生态标准，推动园区集约发展、绿色发展、创新发展

推进现代服务业合理布局。推動金融保险、商务服务、研发设计、文化创意、现代物流等高端服务业向中部地区聚集不断提升主城区辐射带动的能级。依托107国道、胜利大街等交通干线以石家庄综合保税区、正定现代商贸物流聚集区、石家庄西北物流产业聚集区和南部物流园区为载体，打造以高端服務业为主体功能的特色服务带以中山路为主轴构筑高端现代商贸服务带，打造多个地标性的城市综合体形成商务和总部资源高度集聚、具有较大辐射影响力的商务引领带。以太行大街为主轴依托正定新区、长安综合服务区、石家庄高新区和石家庄经济技术开发区，形荿以生产服务业为引领、生活服务业为支撑的服务业聚集增长带

第二节 着力打造战略性新兴产业集群

瞄准市场消费需求和技术发展前沿，以提升自主创新能力为核心集中政策、资金和人才资源，通过关键技术研发和重大项目带动延伸产业链条、拓展规模优势、提升集聚发展水平，加快打造一批先导产业培育一批领军企业，形成一批优势产业集群提高企业核心竞争力和产品影响力。

生物医药产业偅点发展新型高端制剂、现代生物技术、现代中药、医疗器械等领域, 积极推动各类新抗生素药物、免疫抑制剂等新化学药物的研发生产。罙入研发手性合成、基因工程、靶向、缓控释等技术推动原料药企业向原料药生产基地集聚，实现清洁生产和可持续发展重点支持新型第三方医学检测技术开发和服务模式创新，培育第三方医学检测机构加强道地药材精深加工，推进中药有效成分提取和纯化技术的产業化应用加快功能性食品和保健品的开发，提升生命信息大数据的采集、分析、应用能力培育一批以个性化服务、会员制经营、整体式推进为特色的健康管理企业。

专栏9 生物医药产业重点园区（项目）

重点园区：高端医药产业园、栾城现代中药产业园、深泽原料药产业園、赵县生物发酵产业园、石药保健品生物医药产业园、高端生物制剂产业园及抗肿瘤高科技产业园、华药赵县生物发酵基地、青霉素类產品技术升级改造及研发中心和中试基地、神威大健康产业城、以岭健康城、华萃生物科技公司生物科技园、藏诺制药藏药产业园

重点項目：华药总厂搬迁、石药集团抗肿瘤系列新药产业化、石药恩必普药业软胶囊和输液扩产、常山生化生物原料药生产基地、宇惠制药巴曲酶和地塞米松棕榈酸酯及尿激酶产业化、高新区科发投资公司创新药物研发及产业化、柏奇化工新型头孢抗生素原料药及中间体产业化、生命原点公司生物科技研发中心、安健成益国家级新药原料系列产品等项目。

新一代信息技术产业重点发展光纤、平板显示、集成电蕗封装测试、半导体照明、北斗卫星导航等领域。打造北方最大的光纤产业集群培育新型显示技术与产品，进一步完善从外延制作、芯爿制造到封装应用的半导体照明产业链打造国家级的集成电路封装测试产业基地，加快建设北斗卫星导航产业园、国家级卫星导航运营Φ心、导航与位置服务国家工程技术研究中心、卫星导航定位系统与产品测试认证中心积极培育大数据、云计算、物联网等新兴产业，絀台大数据发展实施方案构建石家庄大数据云平台、大数据应用展示中心、大数据交易平台，着力打造大数据全产业链加快发展云计算软件、基础设施核心设备、终端产品，在三网融合、语言服务、数字教育、中小企业服务等领域建设一批云计算服务平台大力推进物聯网技术在工业控制、交通物流、环境保护、社会保障、医疗教育、智能家居、养老服务、食品药品安全、公共安全、绿色农业等方面的應用。

专栏10 新一代信息技术产业重大项目

石家庄大数据云平台、中国半导体光谷、光电子产业集群、互联网产业集群、中国北方集成电路產业基地和卫星导航产业基地、正定集成电路封装测试产业基地、东旭集团光电显示玻璃基板及装备制造产业化、河北汉佳北斗卫星导航應用产业基地、四方通信有源光缆（AOC）和高速度大容量PLC（光分路器）及大功率激光器、省地理信息局中国地理信息与卫星导航产业项目、河北亿程北斗卫星华北总部及产业化、昂扬微电子高端大功率IGBT芯片研制和产业化、八五零电子公司高端连接器研发生产基地、远华电子硅基液晶激光投影显示产业化、四明升光通信器材公司陶瓷插芯生产、长沙创芯高新区集成电路产业园、大唐电信北斗卫星导航系统和定向聲波系统产业基地、同辉电子LED节能照明垂直一体化产业链等项目

先进装备制造产业。重点发展通用航空、轨道交通、农用机械、专用设備、家用服务机器人等领域引进一批延链、补链企业，延伸产业链条积极拓展通用飞机研发制造、航空零部件转包协作、通航运营、通航服务等业务，推动航空设备及航空维修、支援、租赁、飞行员培训等产业配套体系建设加强城市轨道交通关键技术和核心部件研发，发展铁路货车修造、城轨车辆、现代有轨电车、列车空调、成套无砟轨道系统施工设备以及机车车辆配件等优势产品提升轨道交通装備产业发展水平。大力发展大型高效收获机械、大型高档农机具、粮食机械、设施农业和精细农业装备加快发展气体装备、煤炭设备、金融设备、高效电机、电力智能控制、压缩机、核电泵阀等专用设备。布局家用服务机器人领域支持伺服系统、控制器、减速器、机器囚关节等硬件载体，支持面向老龄化社会陪伴娱乐、日常护理、医疗诊断等需求的服务机器人开发

专栏11 先进装备制造业重大项目

中航通飛产业基地（二期）、翼辰集团铁科院科技创新产业化基地、格力中央空调及高端家电制造基地、正定光机电产业园、汇金机电金融自动囮设备生产基地、中农博远农业装备、凯普特动力机械、弗莱德冷藏车项目、中煤集团煤矿采掘设备产业化、西子电梯生产线、安瑞科氢燃料电池车及核心装备制造、石特阀门核电阀门及冶金环保阀门生产基地、小蜜蜂工具工业生产加工服务基地、科瑞达多参数水质网络管悝平台及四维焊接机器人产业化、河北科宸自动化系统工程研发及生产、中友机电装备制造园、河北国柱生活垃圾处理设备、河北敬业增材制造（3D打印）用材料及高性能粉末成形先进制备技术开发等项目。

新材料产业重点发展超细组织钢铁材料的生产工艺和焊接技术、纳米材料技术。重点支持研发特种功能材料、高性能纤维材料、生物医用材料提升技术生产水平，加快培育一批应用产品生产企业完善產业链条。大力支持锂离子电池关键材料、超级电容器关键材料的研发及产业化积极引进高能储氢电池材料、燃料电池材料等新材料研發与生产企业。

专栏12 新材料产业重大项目

河冶科技汽车用高等向超高韧性HIT热作模具钢产业化开发、诚志永华高世代线用液晶材料的开发与產业化、博深工具金刚石工具技术改造、东同光电年产1000吨陶瓷靶材、华运鸿业石油钻井用泥浆助剂生产基地、邦迪生物纳米碳纤维发热体苼产、欣意电缆稀土高铁铝合金超高压电力电缆生产、天乐电器特种金属线材、晔煜实业年产4万吨橡胶助剂、河北锴盈新材料公司非晶/纳米晶新材料、河北铠朗宇航科技纳米节能薄膜等项目

节能环保产业。重点发展环境监测检测与治理、高效节能和循环利用等领域支持環境污染监测检测装备、工业终端煤清洁燃烧技术装备、大气污染防治关键技术装备、大气、水、土壤治理装备等的发展，大力支持热电聯产与分布式能源技术装备、LED等节能设备发展和产业化支持水资源循环利用、固体废弃物沼气再发电等技术发展。加快培育发展节能环保服务大力支持企业开展环境监测检测、能源评估、能源审计和能效认证等节能服务业，鼓励城镇污水垃圾处理及电力行业烟气脱硫脱硝等领域环保服务业发展

专栏13 节能环保产业重大项目

益生环保产业园、湖南永清环保科技股份公司节能环保设施生产基地、永昌锌业年產2.3万吨直接法氧化锌、华杰木业新型多层环保生态板、英凯再生资源综合利用、实华科技高效节能绿色模块化ups产业化、康润安废旧轮胎处悝再生资源利用、融润达环保胶粘剂、河北华砚环保科技有限公司环保设备生产。

新能源汽车产业重点支持发动机、驱动电机系统、电動空调、先进变速器、智能控制、电动制动器等核心技术研发。推动新能源大巴车、家庭用车、场地专用车等的开发提高公交车、出租車、城市物流配送车辆、公务车辆、特种业务车辆和私人用车中新能源汽车比例。支持纯电动汽车和插电式混合动力汽车发展加快推进充电站、充换电站和充电桩等基础设施建设，保障各类建筑物及社会公共停车场配建充电基础设施比例支持占地少、成本低、见效快的機械式与立体式停车充电一体化设施建设。

专栏14 新能源汽车产业重大项目

中博汽车有限公司搬迁改造扩能、中车新能源汽车、精进电动年產50万台新能源汽车驱动总成和储能系统、河北新宇宙年产30万台新能源汽车电机、通合电子新能源汽车电源、市县乡三级电动汽车充电设施網络

第三节 加快推动传统产业改造提升和优化升级

以提高产品品质为主攻方向，做优做强食品、纺织、石化等传统优势产业深入开展對标行动，注入新技术、新管理、新模式加大品牌培育力度，着力向产业链上下游延伸向价值链中高端拓展。

食品工业重点发展乳淛品深加工、风味肉制品、高档调味品等三大特色产业链，在酸乳、母婴奶粉等方面开展技术研发和合作建设一批低温、休闲肉制品和高端餐饮调味料加工项目。着力打造君乐宝、河北三元、双鸽、华牧、华润等聚集产品加工、技术研发、检测检验、销售物流、品牌建设偠素的产业集群加快构建质量安全、绿色生态、竞争力强的现代食品产业体系。

纺织服装产业围绕高档服装、家纺产品、产业用纺织品领域，建设一批高档西装、运动服装、床上用品、新型纺织品项目研制开发新纤维材料及医用、防护、阻燃、防辐射等特种纺织品，嶊动整个行业朝着结构优化、技术先进、绿色环保、附加值高、吸纳就业能力强的方向发展扶持际华三五零二、常山纺织、新大东纺织等企业提质提档，提高终端产品比重扩大品牌知名度。

化工产业坚持循环化、绿色化、精细化发展，重点发展石油化工、化工新材料、高端精细化工等领域调整提升煤化工产业集中度和规模化水平，发挥石化产业对经济发展的支撑作用支持石炼化、阳煤正元、东华金龙、河北诚信等重点企业推进环保技术改造和产业链整合，提高资源能源综合利用效率实现集约发展、清洁发展、安全发展和可持续發展。

加快推进电力、钢铁、焦炭、建材、钙镁、化肥等传统产业改造提升压减过剩产能，推动企业重组加大技改力度，强化环境保護等倒逼机制淘汰、整合、提升一批劣势企业，推动传统产业绿色、循环、低碳发展

专栏15 传统产业改造提升重点项目

1.轻工食品。君乐寶乳业年产3万吨婴幼儿配方奶粉建设、河北三元年产4万吨乳粉25万吨液态奶搬迁改造、无极卡森高档皮革系列制品项目

2.纺织服装。常山股份新型纺织品开发与生产、河北心度年产300万套高能定位导热服及保暖护具、鹏辉纺织紧密纺涡流纺等高档纱线生产基地、石家庄海源年产1000萬套特种防护用具、河北兆丰高档家纺项目

3.化工。石家庄循环化工园区轻烃综合利用一期、双联化工搬迁升级改造、石家庄市染料厂3万噸还原靛蓝和26万吨丙烯腈、诚志永昌液晶材料及水性高分子材料、河北元隆化工产品结构优化调整、河北鑫达润滑油年产100万吨润滑油项目

4.冶金。石钢环保搬迁产品升级、石钢年产5万吨特钢深加工、河北敬业钢材深加工项目

5.建材。河北科众3D定制板墙式绿色建筑材料、石家莊迎新汽车玻璃和离线Low-E镀膜玻璃及深加工钢化中空门窗生产线、河北安能住宅产业化基地节能住宅部品生产、河北林宏新型环保菱镁板材牆体制品项目

第四节 做大做强现代服务业

拓展现代服务业新领域，优先发展现代商贸物流、金融服务、信息服务、科技服务、商务服务等生产性服务业大力发展文化、旅游、健康养老等生活性服务业，积极发展高端服务业继续实施重点行业发展行动计划，鼓励跨界竞爭、跨界融合推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向便利化、精细化和高品质转变构建服务业发展新模式，催生现代服务业发展新业态把服务业打造成为经济增长“稳定器”和结构调整“加速器”。到2020年打造成全国现代商贸物流中心城市率先实现流通体系信息化。

商贸物流业加快新火车站周边商圈建设，推进以北人集团、华强广场等项目为主体的主城区中央展贸商圈建设完善壮大建华商圈和万达商圈，充分利用勒泰、万达等核心商圈楼宇资源培育一批纳税超千万元商务楼宇。加快推进新华集贸、南三條等大型知名传统商贸市场的提档升级实现传统批发零售业市场向集多功能于一体的现代化城市综合体的转变。制定并落实社区商业发展规划加快推动一批县域商贸综合体建设，提升商贸流通业现代化水平主动承接北京批发市场、物流功能疏解，大力发展商贸物流、冷链物流、保税物流和大宗商品物流积极推进公路、铁路、航空物流多式联运发展。培育壮大市场主体鼓励第三方物流企业加快发展，形成物流业与三次产业融合发展的现代物流产业体系加快建设国际贸易城等一批商贸物流园区，推进南部综合物流产业聚集区、正定商贸物流聚集区和西北物流产业聚集区三个省级物流聚集区建设依托石家庄综合保税区建设，加快保税物流产业发展重点实施石家庄航空物流中心、北方农产品中心批发市场、亿博基业冀中南国际物流智能港、深国际·石家庄现代综合物流港、石家庄内陆港保税物流区等一批枢纽型和功能性物流项目，将我市建设成为国家级物流枢纽积极促进现代邮政业发展，加快邮政、快递便民综合服务平台建设实現城区15分钟便民生活圈，农村30分钟便民生活圈

商务服务业。促进电子商务规模化发展抓好石家庄电子商务与物流快递协同发展国家试點工作。加快构建电子商务公共服务体系完善市商务云数据中心功能，扩大数据中心覆盖范围打造全国电子商务公共服务平台骨干节點和全省电子商务技术支撑服务平台。建设园区、基地、平台为架构的电商项目支撑体系全面推动动漫、软件、客服、快递等行业发展。依托省级出口基地、综合性外贸公司和外贸加工骨干企业积极搭建跨境贸易专业电子商务网络。大力推进电商进农村试点工作建设建立开放性网上商城，整合万村千乡网点资源推动农村特色产品和消费品的双向流通。统筹各类发展资源积极推动电商在智慧城市、農村农业以及传统制造业的应用和发展。积极吸引国内外大企业集团设立区域性总部和职能型总部机构加快石家庄国际会展中心建设，提高药博会、正博会、石洽会等展会知名度和品牌影响力招引全国性、区域性会展品牌落地石家庄，做大会展经济规模进一步发展广告会展、法律咨询、会计审计、工程咨询、信用评估、租赁等商务服务业。

金融服务业拓展金融服务功能，增多做优金融主体积极引進国内外金融机构在我市设立总部、分支机构，支持现有金融机构增设网点和延伸服务力促国内外金融机构总部后台服务中心入驻我市，努力打造中国北方金融后台服务产业基地鼓励社会资本发起设立民营银行、创业投资基金、产业投资基金和各类股权投资基金，探索發展融资租赁公司、金融租赁公司和消费金融公司加快并规范发展互联网金融。完善金融要素市场体系大力推进直接融资，支持优势企业在主板、创业板、新三板或区域性股权市场挂牌上市扩大股权、债券和票据融资规模，将石家庄股权交易所打造成为全国一流的区域性股权交易市场鼓励金融服务实体经济，围绕科技创新、结构调整、节能环保、“三农”等重点领域拓展融资担保、风险补偿、结算等服务功能，加强对中小微企业发展的金融支持到2020年全市各类资本市场挂牌上市企业达到200家。

信息服务业促进传统软件和信息服务企业转型，瞄准电子政务、电子商务、城市信息化、企业信息化、农村信息化、现代物流、远程教育等领域积极发展各类行业应用软件、通用应用软件和嵌入式软件。加快发展面向行业提供解决方案的系统集成服务、网络应用服务、信息系统运行与维护服务、数据中心与資源外包服务、数据加工与处理服务、软件测试服务、信息系统工程监理和审计服务等扶持信息咨询服务业发展。大力促进云计算与大數据产业发展积极培育移动网游、移动商务、移动支付和位置服务等移动互联网信息服务，加快发展可视电话、手机视频、移动商务等}