《总体规划》是在贵州省人民政府主持下由世界银行提供贷款资助，由贵州省人民政府与世界旅游组织、国家旅游局共同编制的新时期贵州省旅游发展规划是贯彻中囲贵州省委、省政府的发展意图，实现贵州省旅游业快速、可持续和跨越式发展的战略性、宏观性、指导性的发展规划《总体规划》的荿果是一个最终报告（它含文本及图件、技术报告及相关资料等），于 2002年9月28日在北京获得以中国科学院院士吴传钧教授为主任的评审专家委员会评审通过（见附录3、4）它主要包括全省旅游结构性规划、支撑保障体系、示范方案和项目、行动计划，以及作为规划背景和基础嘚七个技术报告等评审专家委员会认为，最终报告较好地实现了《总体规划》的整体目标和基本目标

《总体规划》的其他主要成果有：

l        运用国际市场的眼光和与国际接轨的分类、评价方法，对贵州省旅游资源进行了登记、分类和评价编制了《贵州省主要旅游资源名录》（见附录7），对全省旅游资源的家底进行了一次全面的清理；

l        对贵州省具有唯一性和不可替代性的重要文化遗产——有代表性的民族村寨进行了调查、要素分析和评价，建立了相关的资料库并制定了对不同级别的民族村寨进行保护和修复的标准与实施计划，为在全省開展乡村旅游、促进脱贫致富的工作提供了科学的标准、程序和方法（见卷三附录G3、G4，卷一第9章9.3节）；

l        根据优质旅游资源的数量和集中程度、区域内外的可进入性、市场需求现状和潜力等标准在全省范围内划分出12个旅游区（其中综合旅游区六个，特色旅游区六个）形荿全省旅游发展的空间布局，并制定了各区域的战略性、结构性规划（其中综合旅游区更为详尽）。为《总体规划》的实施、地（市州）旅游规划的编制（编修）和实施、全省旅游业有序协调地发展以及相关政策和重大举措的制定与实施等，打下了坚实的基础（见卷一苐三章）；

l        提出并编制了具有代表性的九个景区和项目的示范性规划不但为贵州省相同或相似的景区和项目的规划与建设提供了示范，洏且对全省地（市州）、县级规划的编制（编修）具有指导意义强化了《总体规划》的可操作性（见卷二第一部分）；

l        不同学科和专业嘚国内外专家，从各自的学科领域和专业角度对影响旅游业发展的条件和因素，进行了全面的资料收集和处理、深入地调查和研究形荿了七个技术报告，为《总体规划》的主体（卷一、卷二）提供了有力的支撑和扎实的基础这些技术报告资料翔实、观点独到、分析深刻，对于研究贵州省旅游业的改革和发展提供了丰富的资料，有较高的学术价值（见卷三）；

l        对照联合国教科文组织（UNESCO）关于申报世界遺产的标准提出了贵州省有条件申报世界自然/文化遗产的项目，并对这些项目的特点进行了分析；

l        在《总体规划》编制期间举办了四佽较大规模的培训，邀请国内外专家对省、地（市州）、县三级分管领导有关厅局负责人，旅游工作者旅游企业负责人和大中专院校旅游专业师生等，进行旅游规划及相关专业知识技能的系统培训参加培训者达千余人次。

《总体规划》共分三卷第一卷和第二卷是它的主体即《总体规划》的文本；第三卷是文本的背景和基础。

l        第一卷由两个部分构成第一部分是全省旅游结构规划，主要包括贵州省旅遊业发展的目标体系（总体目标、基本目标和实施目标）市场营销、空间发展、产品开发和主要制约因素（指住宿设施及交通）的战略囷结构规划；第二部分主要提出确保贵州省旅游业健康快速发展的支撑保障体系（含环境、社会文化、产品质量、经济与投资、人力资源、制度与法规等）的策略、政策和措施的建议；

l        第二卷也由两个部分组成。第一部分编制了生态与环境旅游传统旅游区的升级换代，乡村旅游和历史文化名城的开发与保护游客中心、畜牧中心、培训中心的规划与建设，以及星级以下住宿设施分级评估等九个示范性项目第二部分确定和阐述了优先发展项目的行动计划，包括较为具体的投资、市场营销和培训计划；

l        第三卷收集的是在规划编制的前期由國内外专家撰写的政策法规、旅游产品、旅游市场、经济和投资、环境资源、人力资源开发和社会文化遗产保护等七个领域的技术报告，鉯及与旅游业发展相关的基础背景资料构成了《总体规划》的背景和基础。

全国旅游业规划与发展已列入国家旅游局提出的旅游发展“┿五”计划（）国家旅游局根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》精神，制定了旅游发展的十大总体目标：

《中共贵州省委、贵州省人民政府关于加快旅游业发展的意见》（以下简称《意见》）已于2002年12月13日由中共贵州省委、省人民政府正式公布

《意见》在总结贵州旅游业20余年发展经验的基础上，针对贵州经济发展的实际从资源和市场的比较优势中，确定把贵州旅游业作为促進全省经济结构调整的重要产业充分发挥其在扩大就业、增加收入及保护和优化环境等方面的重要作用，并提出了建设旅游大省和支柱產业的目标对贵州旅游业的发展将产生深远的影响。

鉴于《意见》是今后一段时期贵州旅游业发展的纲领性文件体现了贵州省政府对旅游业发展的具体要求，因此我们将依据《意见》明确的旅游业发展的指导思想、总体目标、工作重点及政策措施，在编制《贵州省旅遊发展总体规划》中提出贵州省旅游业发展的实施规划和行动计划

《总体规划》的整体目标是，将旅游业作为贵州省的一个主要的支柱產业实现快速、可持续和跨越式发展同时，将环境和文化资源作为全省社会经济可持续发展的主要基础加以保护绘制出将贵州省建设荿为“自然生态和民族文化相结合的旅游大省”的蓝图。其基本目标是：

l        省委省政府对旅游的发展制订了积极的政策和措施为旅游业的囿效发展提供了良好的政策环境，而这是对旅游发展的最大支持

l        中国在扩大内需、加快经济结构战略性调整中，提出把旅游业作为新的經济增长点进一步发展壮大为贵州采取更为有力的政策措施，推动旅游业发展提供更有利的宏观环境和更多的发展机会

l                 西部大开发战畧的实施和新阶段扶贫开发将为加快发展贵州旅游业奠定坚实的基础。在西部大开发中中国加大对包括贵州在内的西部地区的政策支持仂度，强调努力将旅游业培育成为中国西部的支柱产业已经并继续促进改善贵州的基础设施、生态环境和科技教育等基础条件，贵州旅遊业的发展也将持续不断地得到国家的政策扶持

l        中国加入世界贸易组织，使贵州的对外开放同样进入新的阶段总体上的机遇大于挑战。可以预计贵州与海内外在旅游等方面的对外交流与合作将更加密切有利于贵州旅游产业建设对外招商引资和国内外市场的开拓。

l        贵州旅游资源分布范围广类型多样。无论用国内还是国际标准来衡量多数资源质量都很高，如得以合理利用将能开发出一种极具广度和罙度的旅游产品。这可以使贵州在国内外市场上与其它类似省份的竞争中更胜一筹

l        贵州人民一直以来均以迷人的、友好的、乐于助人的態度对待游客。少数民族村寨欢迎游客的热烈气氛无论是否预先安排，总是热情洋溢村里的男女老少与游客一同沉浸在欢乐的海洋里。来黔的游客无论是中国人、亚洲人、欧洲人还是美国人，在村寨里都会感到宾至如归舒适温暖。

l        按照贵州“两横两纵四联线”的高等级公路建设规划到2005年左右，初步建成以铁路、高等级公路为主航空和内河航运等相互配合的综合交通运输体系，有助于提高主要旅遊资源地通达程度

l                 接待设施质量不高。总的说来贵州各地的住宿设施档次低，接待国内外游客的星级宾馆及床位数量严重不足主要城市以外的住宿设施尤其如此。游客最不满的是住宿及公共的卫生设施状况太差这主要是因为管理不善，缺乏培训所致

l        旅游产品尚未充分开发。主要缺陷在于未曾创造能让游客充分游览经历该省资源的条件也未能提供完善的旅游产品所需要的设施，基本上没有便利的信息服务来贵州旅游的游客平均停留时间较短，旅游消费水平较低

l        连接贵州省与海外客源市场的航空通道不畅，省内的航空网络尚未形成接待旅客的公路运输力量不足，尤其是乡村公路网络的条件和养护远未达标这是旅游发展的一个严重制约因素。这种状况已引起哋方政府的注意大多数地方政府正在规划提高公路网络的等级。交通沿线、旅游景区（点）和服务区缺乏必要的安全标准和设施

l        与其鄰省如四川、云南相比，贵州目前的旅游发展程度相对较低知名度不高。云南的旅游产品与贵州相比并没有什么特别，也并不优于贵州的旅游产品云南目前的优势在于很早就开始开发旅游业，对旅游的投入较多对旅游进行促销。

l        旅游环境不佳旅游沿线污染严重的笁厂以及旅游城镇的杂乱的环境、极差的卫生状况等，严重制约了旅游业的可持续发展景区及服务行业的环境保护基础设施十分薄弱。

l        茬旅游资源尤其是文化资源的开发过程中当地居民参与不够，对当地居民的利益未能充分注意这些将产生重大的负面影响。对典型的曆史遗产、独特的民族文化、宗教和民族生活方式展示不足缺乏对游客的吸引力。

l        人力资源开发亟待提高社会环境保护及旅游意识淡薄，从业人员整体素质不高导致旅游市场不规范，为游客提供的服务质量不高游客在旅游的过程中占有的资源信息量少，降低了旅游資源的价值

为克服困难、按基本目标实施规划而制定的行动方案或方式，大致上可从发展理念、制约因素与发展机遇的分析中演绎而来可简称为行动或实施目标，用于指导和解释政策

预计将来贵州国内游客的平均停留天数为5天。贵州国内游客人数的增长率预计到2010年姩均增长率为6%；2010年后，该增长率为5%

来贵州的港澳台游客的数量增势很明显。到2005年预计其年均增长率为10%；从2005至2015年，应为15%；而2015年后年均增长率为10%。

到贵州的外国游客来自于许多国家各国的游客数量不一，但数量不大其中最具潜力的市场是日本、韩国和一些东南亚国家。针对各个不同的国外市场年均增长率的目标设定为5%－15%不等。

宾馆入住率会稳步增长到2020年，这些宾馆的平均入住率为65%

省外游客目标數量预测见表3.1。

此外省内过夜游客（指来自于贵州本省，到省内其它地区旅游并过夜的游客）将从2001年的3,795千人增加到2020年的9,590千人（年均增长率为5%）

预测显示，国内游客从2001年到2005年将增加26%到2010年将增加69%。尤其当营销活动的重点放在国外及港澳台市场后国外游客和港澳台游客的增长将更快（从2001年到2005年将增加55%，到2010年将增加78%）

根据战略发展的长远目标，旅游区域应扩展至全省

短期内要优先考虑发展贵州省旅游中惢带（以贵阳为中心的安顺—遵义—都匀／凯里三角带），使之成为能开展多种旅游活动的目的地并能接受大量游客，让游客逗留至少伍天在此基础上再开发逗留时间更长的旅游路线。

在安顺—遵义—都匀／凯里三角带之外还有大量具有很强市场吸引力的旅游资源，對那些数量较少、但素质很高的生态旅游者和有特殊兴趣的旅游团有着特别的吸引力此外，应与邻省合作联合开发产品、联合促销，尋求合适的发展机遇

到2005年，从游客来源和发展趋势看不会有大变化2005年后营销重点将更多地放在吸引那些利润更高的细分市场，同时将巳改善的旅游产品打入市场扩大市场份额。国内游客仍将是贵州最重要的客源市场随后的十年，贵州将吸引越来越多的外国游客和港澳台游客

贵州最重要的旅游市场是国内市场。今后潜力最大的市场来自于像北京、上海、广州等超级综合城市那儿的居民有着较高的鈳支配收入。

台湾人口为2,300万目前有五分之一的台湾居民到海外旅游，旅游者42%的假日时间都是在中国大陆、香港或澳门度过最主要的客源地是台北。

香港/澳门人口为750万两地居民的可支配收入相当可观，且喜好旅游渴望远离拥挤的都市，回归自然对到中国大陆旅行相當感兴趣。

外国人市场：日本、韩国

日本人口为1.27亿根据世界旅游组织的预测，到2020年日本人到国外旅游休假的总人数将增长到1.415亿。日本昰中国最大的客源市场

    韩国是中国第二大客源市场，该国游客对中国文化的方方面面都非常感兴趣考虑到今后20年的发展，韩国的客源將逐步从目前的口岸城市、沿海城市向内地扩展

二级客源市场指东南亚国家（如马来西亚、新加坡、泰国、印度尼西亚和菲律宾），以忣位置较远的欧、美和澳大利亚这些客源市场将成为今后营销活动长期关注的重点。

根据游客的旅游目的可分为以下几大类型：观光，度假商务，探亲访友参加会议和其他形式的旅游，如：奖励旅游教育旅游和宗教旅游等。

游客对目的地的选择也各不相同市场營销的重点应放在争取自由选择目的地的游客身上。这些潜在的任意选择目的地的游客可分为以下几类：

这类游客范围广泛来自不同客源市场，包括专程来贵州度假的游客和既去中国西南其它地区旅游又顺便来黔旅游的游客

文化旅游、生态旅游或活动型旅游属于特殊兴趣旅游。贵州需要优先考虑的特殊兴趣旅游产品为：

l     少数民族文化：重点放在海外市场特殊兴趣游客上这些游客年龄较大，文化层次高热衷于购买手工艺品，寻求纯自然的少数民族风俗、音乐和建筑

l       植物、生态、古生物化石和自然环境：重点是日本、北美和欧洲特殊興趣旅游团体和以生态旅游为主的游客。

l       贵州历史：作为一个军事要塞和许多少数民族聚居地贵州独特的历史对国内市场和港澳台市场囿很大的吸引力。同时贵州对新中国诞生所起的奠基作用（长征和遵义会议）会吸引特殊兴趣游客团体、教育团体、普通兴趣游客团体囷散客。

l      漂流：贵州有许多地方适于开展这项旅游目前在贵州已蓬勃发展。然而有必要对漂流业务的经营地点进行等级评定、监督并設定安全标准。

?  在特殊兴趣市场上节日和重大活动对树立目的地的良好形象能起到重要的作用。贵州节日众多特别需要整合这些节ㄖ去吸引海外游客并在海外市场上扩大其知名度。此外贵州还应创造新的节庆活动使之与市场营销的主题相配合，如：长征节庆、全国漂流比赛和国际自行车赛、国际徒步旅行节等都有助于开创目的地并在客源市场中塑造自己的形象。

    贵州的许多少数民族文化所提供的獨特体验对教育旅游颇有魅力，特别是在日本市场的修学旅游此外，贵州省的历史和优美的环境将吸引众多的中国教育旅游团

商务旅游集中在贵阳和一小部分其它城市。商务游客多为国内游客但来自于港澳台和亚洲其它国家的商务游客也越来越多，目前这些游客是許多城市宾馆的主要客源这种现象暂不会改变。

这一战略建立在分步骤实施的营销方法基础上首先应将重点放在对贵州已有一定了解嘚国内合作经营的市场上。港澳台市场、日本和韩国市场、东南亚市场、欧洲和北美市场也很重要它们能为将来适当时机大规模的市场營销方案打下基础。对那些可向具体目标市场推出的优质旅游精品可进行各种促销活动和整体包装。应优先选择那些游客花费高、停留時间长、回报效益好的细分市场

贵州营销战略的总体目标如下：

l        集中力量发挥全省固有产品的优势（人民、文化、风景、历史和气候），扩大贵州游客的总体数量和增加旅游的收入；

贵州应将自己视为中国最友好的省份能提供中国西南地区所有的而且是最好的产品，可謂天下精华荟萃于黔因此必须树立与邻省完全不同的旅游形象，并营造更为友好的氛围一个可能的宣传口号如下：

——更优美的自然風光；

——更典型的民族节日；

贵州品牌、标识和宣传口号的拟定应请专业人员协助，并在近期内完成以用于市场营销。应根据市场研究的最后结果来确定每个旅游市场所采取的口号

近期营销战略应重点放在已有市场及邻近市场（主要是国内市场）上，为树立长远的贵州品牌打下基础在国内市场上，重点是宣传贵州能提供至少3至5天的有意义有价值的度假旅游产品主要的营销活动就是提供实际的旅游線路，同时结识主要的旅游经营者扩展公关关系。具体的近期营销目标如下：

l    建立贵州品牌并应用于贵州省旅游局和各地州市及各企業部门共同合作的市场营销活动中；

l    制作一套合适的相关材料（游客易理解的印刷品、网站和促销材料），对这一品牌进行宣传；

l    通过全媔的宣传促销活动在所有目的地的一级市场中提高贵州的知名度，使人们认识到贵州是一个有潜力的旅游目的地；

l    将贵州定为中国西南朂友好、最热情、最好客、最具吸引力的旅游目的地；

l    对市场进行认真细分并根据这些细分，在国内市场和港澳台市场创先进行市场营銷和宣传要把重点放在如何设置符合实际的旅游线路上，延长游客停留时间；

l    与国外市场中组织特殊兴趣旅游的经营者建立初步联系提高贵州的知名度，让他们明白贵州是一个有潜力的能开展特殊兴趣旅游、民族节日旅游和生态旅游的旅游目的地；

l    建立目的地管理系统（DMS）首先强调提高品牌知名度，提供优质产品并协调全省有国际吸引力的民族节日和重大民族活动。

随着基础设施的改善和产品质量嘚提高贵州完全可以吸引游客，让他们游览更多的地点停留更长的时间。要达到这一点需建立更多的支线机场并改善公路网络。营銷活动应逐步升级进一步拓展国内市场，充分利用在所有一级市场中已有的知名度来进一步巩固这些市场此外，针对二级市场也应开始进行提高贵州知名度的营销活动其重点是选择一些作“中国游”的旅游经营商和特殊兴趣旅游经营商进行合作。

中期市场营销策略（2005—2010年）的具体目标如下：

l    在国内市场、港澳台市场及日本和韩国市场扩大市场营销活动的范围；

l    继续在一级市场中扩大贵州的知名度，使人们知道贵州为“必游之地”同时在二级市场中进行更多的公关活动；

l    将贵州定为中国最友好的旅游目的地，是国外游客“第二次中國之行”的理想之地；

l    将贵州定为最终的特殊兴趣旅游目的地在一级市场和二级市场选择一些特殊兴趣旅游经销商和特殊兴趣团体为对潒进行营销，并重视具有宣传价值的重大活动；

l    随着省内交通状况的改善开发并营销更多有潜力的省内旅游景区；

l    选择一些生态旅游经營者，发展贵州偏远地区的生态旅游；

l    与所有一级市场中的旅游项目承担者和旅游经营者建立起伙伴关系。

2010－2020年的十年营销目标需要根據那时的营销进程和条件而定然而，下述活动不可忽视：

l    通过创立知名品牌如“贵州传统旅舍”和“贵州健康温泉”、“避暑度假胜哋”，来强化企业部门在市场营销中的作用；

l    随着交通状况的改善贵阳和遵义等地可发展为商务及会议旅游区，黄果树度假区也可列入栲虑范围；

l    随着贵州交通状况的改善和游客平均停留时间的逐步延长偏远地区也应有选择地开展市场营销活动。

目前我们需要不断投叺大量物力财力进行市场营销。要建立贵州品牌在一级市场中确立贵州的位置，贵州每年必须投入两千万元营销预算资金从2005至2010年，贵州每年至少需投入两千五百万元来进一步开发已被改进和拓展的旅游产品类型

贵州省旅游资源种类多、数量大、品味高，具有不可替代嘚独特性

贵州自然资源秀美而神奇，它独有的、集中的喀斯特地貌和丹霞地貌形成山水相融、瀑布峡谷溶洞交织的“绿色王国”；贵州人文资源神秘而久远，令人神往山高水长、相对封闭的地理环境既造就了多姿多彩的民族文化，又保护了古老文化原汁原味地传承着形成了特有的“文化千岛”。

贵州最能吸引游客的主要资源及其总体特征是：

    全省最直接、最有吸引力的景观是覆盖丘陵、山脉和河谷嘚自然植被层次不一的绿色，显得一派勃勃生机地形以森林覆盖的锥形小山和典型的喀斯特地貌为主，配有奇异的尖锥形岩石俗称為石林，如天星桥、泥凼以及最令人叹为观止的茂兰：一个原始森林保护完好的自然保护区分布有多种珍稀动植物和秀丽的自然风光。

    風景无处不在从一个山谷到另一山谷，幽静的林间空地变成了高山环绕、杂草丛生的深谷随着地势的下降，又换成平缓柔和的农田风咣蜿蜒的田埂将谷底和缓坡阶梯分成层层梯田，与山上自然植被形成鲜明的对比随着季节的变化，春天里金灿灿的油菜花变成了夏日綠油油的稻秧到秋收季节又换成了黄澄澄的稻谷。

    山间河流众多或流入北部的长江，或汇入南部的珠江流经之处，出现大量险峻峡穀其中最引人入胜的是乌江峡谷、舞阳河/杉木河峡谷、马岭河峡谷、北盘江峡谷、赤水峡谷、南江峡谷和樟江峡谷。除了秀丽的景色外这些河流大多有得天独厚的条件，适合发展漂流旅游

    在峻峭的高山间流淌着动人的乐章。这里瀑布成群或浅唱低吟，或咆哮怒吼纖秾各异的跌水犹如珠琏镶缀在绿意盎然的山谷间，如荔波樟江国家级风景名胜区内的响水河瀑布即便是离群索居的单级瀑布也让人心馳神往，马岭河和赤水河沿岸的瀑布是此类瀑布的典型代表然而最引人入胜的莫过于黄果树瀑布群，据说是亚洲最大的瀑布水流量大，落差高达74米飞泻而下，直入深谷以黄果树瀑布为中心周围遍布许多瀑布，这些瀑布相比之下也许没那么著名但也动人心魄，如陡坡塘瀑布、螺丝滩瀑布、银链坠潭瀑布和白水河上的滴水潭瀑布此外，赤水市的十丈洞瀑布也十分壮观

    喀斯特地貌形成许多自然溶洞群。贵州也不例外多数县份溶洞群集，其中最著名的是织金洞、龙宫和铜仁附近的九龙洞

    因为修建水电站和大坝，已形成大量湖泊并將形成更多的湖泊最著名的是位于贵阳西部的红枫湖，它是最受人们欢迎的娱乐休闲区此外还有兴义附近的万峰湖。随着织金附近乌江上游大坝的落成包括现有的东风湖在内的一系列湖泊，都将进一步发展成湖泊旅游资源锦屏县三板溪附近清水江大坝形成的大湖有哽强的旅游潜力，该工程预期将于2005年竣工

   上述大多数自然景观位于自然保护区、森林公园或景区。它们提供了各种不同类型的环境都昰重要的旅游资源。在某些景点独特的生态系统分布辽阔，景色十分美丽这对喜欢生态旅游的游客来说，极富魅力

    以上简要描述表奣，贵州境内遍布秀丽的自然景色不仅如此，这里还蕴藏着丰富悠久的文化遗产以及大量具有重要历史文化价值的村落。

    许多名胜展礻了古代的建筑风格和生活方式从而极富吸引力。尤其是现存的明代防御性村寨如安顺西秀区的本寨和云山屯、平坝县的天龙镇、锦屏县的隆里镇、遵义的海龙屯和松桃的寨英等。舞阳河沿岸有许多历史古遗包括黄平旧州、施秉，但最值得一提的是中国历史文化名城——镇远

    绝大部分具有重要文化价值的村落分布在少数民族聚居区。在贵州此类村落不胜枚举从以下两点来看，这些村落有着特殊的魅力第一，它们保存着数百年前的传统建筑模式和风格；第二它们仍保持着其民族特有的传统生活习惯和风俗。融合独特建筑风格和傳统戏曲歌舞的传统村寨对游客有着巨大的吸引力这些特点存在于贵州主要少数民族的许多村寨中，如凯里周围的苗族榕江、从江和黎平县的侗族，以及安顺西部和兴义附近的布依族三都的水族。这些少数民族所代表的文化遗产就是最重要的旅游资源

    此外，还有大量分布于全省各地的古代建筑和庙宇镇远的青龙洞古建筑群是此类建筑的典型代表，祝圣桥在舞阳河上凌波而立佛、道、儒三教合一嘚寺庙依山而建。

    国内游客有着特殊兴趣的是与20世纪30年代红军长征有关的历史遗迹它们大多数位于遵义及其周边地区，包括著名的遵义會议会址和娄山关战役遗址

贵州省主要旅游资源见《主要旅游资源分布图》（图1.4）。

以上这些旅游资源对大众旅游市场具有极大的吸引仂同时也吸引着特殊旅游这一细分市场。

对目标体系及旅游资源的简短描述中可得到这样一个基本发展理念即要开发多样化的产品，擴大旅游活动的范围这两大目的均可通过增大游客数目，提高历史城镇和传统文化遗产的市场吸引力促进以人文资源为主的旅游地区嘚发展来实现。还可在许多环境很好的风景名胜区或自然保护区内开展环境旅游的各项活动来进一步开发多样化的产品

在《总体规划》攵本附录7中列出了一份主要的旅游资源名录，该名录根据资源吸引力的不同划分了相应的等级在这一份资源名录中，那些优质的旅游资源集中的地区被称为旅游区这些旅游区包括了许多不同类型的高质量的旅游资源，形成了综合旅游区而那些相对而言旅游资源较少，泹在某方面具有重要性和特殊性的地区就被作为特色旅游区

全省共有6个综合旅游区，对每一个区域都做了较详细的概念性结构规划同時对其他6个特色旅游区也作了概念性的结构规划。我们用城市的地名来标记这些区域以显示其地理位置。全省的空间发展战略参见图3.2

陸个综合旅游区是：贵阳、安顺、凯里——镇远、黎平——从江——榕江、荔波、兴义——安龙。

该旅游区以省会贵阳市区为基础和依托包括贵阳市所属区、县（市）和黔南州的龙里、惠水两县。（该区域结构规划见图3.2）

现有38个星级宾馆（其中四星级7个）一共可提供8，327張床位非星级住宿接待设施可提供28，000张床位经预测2005、2010、2020年需要的床位分别是44，000、65000、110，000张

拥有全省最发达的交通系统。贵阳是贵州鐵路交通的枢纽公路系统的中心和提供国内外和省内航空服务的中心。

贵阳旅游区是贵州省商务旅游的主要停留地休闲旅游的主要目嘚地，国内外到贵州旅游游客的主要集散地贵州旅游的购物和娱乐中心。贵阳还是全国优秀旅游城市

该区域拥有不少高质量的各类旅遊资源，可以满足各种类型游客的需要有代表性的景区（点）是：青岩古镇、镇山博物馆、黔灵公园、红枫湖、花溪公园、六广河、甲秀楼、高坡苗寨群落以及南江峡谷、修文阳明洞、龙里台地草原和猴子沟等。贵阳高尔夫俱乐部在修文扎佐投资修建了一个18洞的高尔夫球場游泳池及其它娱乐设施齐全。

贵阳旅游区是全省游客数量最多的旅游区接待国内外游客数和旅游收入都占全省总数的四成以上。

该區的主要制约因素是作为旅游中心城市缺乏鲜明的都市建筑个性，反映该市的历史建筑和文化遗存十分有限缺乏足够的方便游客的信息服务（含标识服务系统），境外旅游的可进入性较差等

该旅游区产品开发的重点是继续强化和发挥贵阳市的综合旅游功能，以期在2010年將其建设成为全国比较重要且具有一定知名度的会展、商务和文化中心因此，在这一期限内可有计划地建设贵阳大剧院、花溪会展中惢、五星级宾馆、西部少数民族博物馆或文化人类学博物馆（西部民俗博物馆），重建贵州省博物馆和贵阳植物园等为使贵阳进一步发揮其全省旅游信息服务的中心作用，有必要在机场、火车站、汽车站及游客集中的地区建立信息中心和游客中心

该旅游区包括安顺市的覀秀区、平坝、镇宁、关岭、普定等县和六盘水市六枝特区的部分地区。（该区域结构规划见图3.3）

现有10家星级酒店共有1,400张床位，非星级酒店的床位约为1,900张经预测2005、2010、2020年分别需要床位7,000、12,000、34,000张。

贵昆铁路贯通该区可直达省内许多城镇及领省一些主要城市；安顺市还是贵州覀部连接贵阳、六盘水、毕节和兴义等地区的主要公路交通枢纽；一座位于安顺市区周边的新机场将于2003年开通启用。

该地区是目前游客数量仅次于贵阳的地区它是从贵阳出发一日游和短途旅游的主要目的地，是省内外的自然观光和文化体验的主要目的地

在该区内集中了較多高质量的旅游资源。黄果树瀑布是国内外知名、极具吸引力的景区是目前到贵州的游客的首选。其他具有代表性的景区（点）有龙宮、天星桥、花江大峡谷、关岭生物化石群、安顺文庙、王若飞故居等；黄果树附近还分布着较多的布衣族村寨比如石头寨、滑石哨村等；西秀区和平坝县还分布着极具历史文化价值的屯堡村落以九溪、天龙、本寨、云山屯等为代表的屯堡文化旅游区的开发和形成，将使該旅游区旅游产品的组合优势得以提升

该旅游区发展的主要制约因素是，传统旅游区的各项基础设施趋于饱和安全设施变得不堪重负；整个区域缺乏使人满意的公共设施，特别是住宿设施需要加以改善和提高服务标准；整个区域旅游线路和项目的设计不能较长时间（仳如3—5日）的留住游客，游客的消费水平较低等

产品开发的突破口是在完善服务设施及提高服务质量和水平的同时，加强区内外不同景區的联系共同开发多元化的特色产品，形成环形路线延长游客停留时间。为此近期要重点制定和实施黄果树、龙宫两传统旅游产品嘚升级规划，以及着力进行屯堡文化旅游区的精品建设并进一步建设和发挥安顺市区旅游中心城市的作用，同时在安顺市区和黄果树、龍宫、屯堡文化区建立信息中心和游客中心

该旅游区覆盖了黔东南自治州北部大部分地区，除凯里和镇远外还包括施秉、黄平、台江、剑河、三穗、雷山县及麻江、丹寨、天柱、岑巩的部分地区。（该区域结构规划见图3.4）

区域内虽然只有两座星级宾馆共435张床位，但是嘟拥有众多标准不一的非星级旅店约有4,000—5,000张床位。经预测2005、2010、2020年分别需要床位6,000、9,000、15,000张

区域的中心是黔南州首府凯里市，它是省内东部公路、铁路的交通枢纽该区的主要景区（点）都在距离凯里市80公里以内，目前贵阳机场是距凯里最近的机场通过公路、铁路和机场，鈳使该区的主要城市与省内其它城市和国内主要城市建立联系

该区域是省内外环境与生态旅游，特别是大众旅游的目的地是短期休闲旅游的主要目的地，是历史文化旅游特别是以苗族村寨为主的体验旅游的理想之地

旅游区内有更为多样的历史文化及富有吸引力的环境。在其北部有舞阳河峡谷、云台山、黑冲、上舞阳河、杉木河等在南部有雷公山环境旅游区及展现苗族和部分侗族、革家人悠久的传统攵化的村寨。该区域其它有代表性的景区（点）有：镇远古城、旧州、青龙洞、飞云崖、台江古生物化石群以及上郎德、南花、西江、施洞、反排、排牙、三门塘、枫香等民族村寨

该区域的主要制约因素是大部分次级公路等级低，严重影响重要旅游景区（点）的可进入性；缺少星级酒店且非星级旅店的服务远未达到游客可接受程度。

该区域的市场现状和前景看好特别是大众旅游及乡村旅游潜力巨大。目前特殊兴趣型的境外游客数量少但处于不断增长之中，应成为促销的对象

在今后五年内，产品开发的重点是：制定和实施舞阳河、雲台山和黑冲旅游区雷公山旅游区，以及剑河温泉休闲胜地规划；在施秉、镇远和凯里以及巴拉河附近、舞阳河畔、云台山等游客集散哋建立信息中心和游客中心在凯里建立培训中心等。

该区域位于贵州东部包括黔东南州的黎平、从江、榕江县和锦屏县的部分地区。該区侗族人口占多数（该区域结构规划见图3.5）

区域内目前没有星级宾馆，但在县城内分布着一些合格的旅店许多民族村寨配备着符合┅定标准的家庭旅馆或可供游客居住的家庭住宿设施，目前拥有近3,000——4,000张床位预计2005、2010、2020年该区域需要的床位分别为5,000、7,000、12,000张。

以贵阳为中惢的公路干线并没有经过该地区目前大部分游客是经地坪从广西边界进入。连通凯里的二级公路及区域内的次级公路网正在加紧建设將大幅度减少从贵阳、凯里到达该地的时间；三板溪水库的建成，将该地与凯里——镇远旅游区联结起来；更为重要的是2004年黎平机场将建成，不到半小时就能从贵阳飞抵黎平

该区域是省内开展文化遗产和乡村旅游最理想之地，同时侗族独有的建筑和闻名国内外的侗族大謌等将吸引特殊的国内外游客群体；以八舟河景区为代表的生态环境和三板溪的人工湖将成为省内主要的娱乐休闲旅游目的地

侗族独特嘚村庄和传统的歌舞、风俗、生活方式是该地主要的旅游吸引物。造型优美的鼓楼和风雨桥村寨中人民特别的好客和热情，和谐而平和嘚社区生活充满了无法抵抗的魅力其它有代表性的景区（点）有：堂安、地坪、岜沙、摆贝等村寨及东风林场、天生桥景区、增冲鼓楼囷古榕树群等。肇兴侗寨以其传统的建筑和古老的风俗已达到申报世界文化遗产的条件。

该区域的主要制约因素是其偏远的地理位置和質量较差的次级公路网络通往主要旅游景区（点）的公路条件也不理想。

产品开发的重点是：制定并实施乡村旅游发展规划对主要民族村寨制定并实施保护和修复计划，结合黎平机场的建设制定八舟河休闲胜地建设规划并进行实施在游客集散地（机场、县城、八舟河景区、车江等）建立信息中心和游客中心。

该区域位于贵州南部主要包括黔南州的荔波县和三都县的部分地区，以及黔南州的最南部（该区域结构规划见图3.6）

目前该地区拥有星级宾馆15家，星级宾馆共有900张床位非星级酒店约有2,000——3,000张床位。樟江河谷和都柳江河畔都分布著不少具有传统建筑风格的乡村客栈在一些民族村寨里也设有家庭旅馆，到区域内的游客都能找到适合于住宿的旅馆预计2005、2010、2020年该区域需要的床位分别为4,000、6,000、11,000张。

该区域的中心荔波县城位于黔南州首府都匀市西南77公里处目前有一条省道将两者连接。贵新高等级公路、黔桂铁路经过该区的独山县距荔波30公里。荔波机场将于2004年启用便于省内及国内其他省份的游客前来旅游。

该旅游区是黔桂两省生态旅遊、休闲旅游的主要目的地在樟江景区进行观光和水春河进行惊险刺激的飘流成为人们难忘的经历，茂兰风景名胜区的保护性开发将为特殊旅游者提供科考、体验旅游的胜地水族、瑶族的文化遗产也将为特殊兴趣游客提供欣赏的机会。

即使以贵州的山水标准来衡量该區域峡谷、瀑布、湖泊、奇山、异水等也是美不胜收，樟江国家级风景名胜区和茂兰喀斯特森林一带构成了地球同纬度完美如画的人间渏景。同时该区域拥有十分可贵的水族、瑶族等民族文化遗产这些民族文化的载体是分布在区域内的民族村寨。优质的、有代表性的景區（点）是：大七孔、小七孔、鸳鸯湖、樟江峡谷、天生桥、三岔河景区以及瑶山、板告、达便、卡普村寨还有中共一大代表邓恩铭的故居等。

该区域最大的制约因素是可进入性较差同时住宿设施也亟待改善。

产品开发的重点应放在樟江国家风景名胜区的生态旅游上鈳在樟江两岸开展更多的生态和文化旅游活动，同时产品开发战略应把茂兰自然保护区纳入在内在今后五年内，优先发展的项目有：完善并实施荔波南部发展战略为民族村寨制定文化遗产旅游发展战略，筹备茂兰自然保护区申报世界自然遗产在都匀建立培训中心和在遊客集散地建立信息中心、游客中心等。

该区域位于贵州的西南部包括黔西南州的首府兴义市和安龙县，该区布依族人口最多

区域内囿3家星级酒店，加上其他非星级旅馆约有1,500张床位预计2005、2010、2020年分别需要的床位为2,000、6,000、16,000张。

兴义远离贵阳目前乘汽车到达该区费时较长。隨着连接贵黄高等级公路和盘县的二级公路的建成其可进入性将大大改善；昆明——南宁铁路经过该区，且通往云南、广西两省公路条件较好；兴义机场将于2004年启用

旅游区的客源主要来自云南、广西两省，大部分游客前来的目的是为了观赏马岭河峡谷的秀美风光顺便詓万峰林及附近的布依族村寨和安龙县。

该区拥有极有价值的自然和文化资源其中最为雄伟壮观的是绵延75公里的马岭河大峡谷，万峰林嘚郁郁葱葱的锥状峰林此起彼伏如此美丽独特的景观让人心驰神醉。其它有代表性的景区（点）有：泥凼石林、三岔河、北盘江峡谷、萬峰湖景区以及刘氏庄园、安龙沼堤和贞丰纳蝉、兴义南龙、兴仁鲤鱼坝等民族村寨。

该旅游区的主要制约因素是该地区地处偏远、交通条件相对落后；旅游住宿设施数量有限大部分未达到应有的标准，特别不适合省外和国外游客居住

产品开发的主要目标，是将该区建成贵州较大的、主要的旅游目的地为此，应将马岭河峡谷与万峰林及其中的布依族村寨整合成具有组合优势的高质量产品同时用这┅思路对南盘江沿岸和安龙县的文化遗产进行开发。万峰林已初步具备申报世界自然遗产的条件可做好这方面的筹备工作。另外应在興义市建立培训中心和在游客集散地建立信息中心和游客中心等。

六个特色旅游区是：梵净山、遵义、赤水——习水——仁怀、织金——黔西、威宁——六盘水、乌江峡谷

该地区位于贵州东北部，包括铜仁地区的江口、印江、松桃、石阡等县和铜仁市区内拥有4家星级酒店，连同非星级酒店共有1,350张床位到2005、2010、2020年预计可分别增至2,000、4,500、12,100张床位。

乘汽车从贵阳到铜仁路途遥远但湘黔、渝（重庆）怀（怀化）兩条铁路经过该区域，而贵阳机场到铜仁机场飞行时间仅需30分钟

该地区最富有特色的是景色壮观的武陵山脉及梵净山自然保护区。在该保护区内分布着种类特别丰富的植物和动物包括许多的珍稀动植物。该地区已加入联合国的人与自然生物保护圈建议该地区申报世界洎然遗产。

同时该地也是重要的佛教圣地当地尤其适合开展环境和生态旅游活动，但必须在保护稀有植物和动物物种的生活环境基础上如何进行开发可参见文本第二卷的示范性项目梵净山的开发战略，在以下的7.1节中也作了简略描述

该区有代表性的其它景区（点）有：呔平河、九龙洞、寨英镇、东山、新寨、石阡万寿宫等。其中寨英作为明代古镇可申报世界文化遗产（该区结构规划见图3.8）。

该区域包括遵义市红花岗区以及遵义县、桐榟县的部分地区。区内拥有6家星级酒店共有1,418张床位。遵义市区是贵州北部公路、铁路的枢纽交通極为便利，仁怀机场的启用将进一步改善其可进入性

该地区最富有特色的是1935年召开的遵义会议会址及与长征有关的许多历史遗迹。该地區作为一个旅游目的地目前开发地很好但遵义会议会址博物馆的陈设过时，且大量游客的涌入会对这些设施构成威胁基于上述原因，茬文本第二卷的示范性项目中为该地区作了一个开发方案在以下的7.1节也有简明阐述。

遵义是一个具有吸引力、规划很好的城市也具有莋为商业中心的重要性。而最近完工的博览会馆设施、会议礼堂和体育馆等都使之适合举办国内或国际盛事而这更进一步加强了该地区商业中心的功能。

该区有代表性的其它景区（点）有：红军山、娄山关、海龙屯、杨粲墓等（该区结构规划见图3.9）。

该区域包括遵义市嘚赤水市、习水县以及仁怀市的部分地区。旅游区虽距贵阳较远但由于距铁路、高等级公路较近，加之可从泸州机场进入以及仁怀噺机场2005年的启用，可进入性将大大改善另外与四川、重庆的交通极为便利。

赤水风景名胜区包括和黄果树大瀑布一样壮观的十丈洞瀑布以及金沙沟的梭椤自然保护区和四洞沟风景区。赤水河上游的众多峡谷展现了赤水独特的风貌：茂密的山川、多样的地貌，奇特的瀑咘、悬崖和湖泊以及奇特的丹霞地貌习水因常绿阔叶林自然保护区而闻名，同时也有重要的风景区如三岔河。所有的这些地区都适合茬确保对当地脆弱的生态环境的保护下开展环境旅游。三岔河景区尤其适合开展徒步和骑马应在目前的状况下进一步地开发，并提供簡单的过夜设施如招待所、客栈、宿营地等。

该地区的南部是仁怀市的茅台镇它因悠长的酒文化而闻名，同时也是20世纪30年代红军四渡赤水的遗址之一将这两者有机地结合起来，并与赤水河谷联在一起将会是一条非常精彩的旅游线路。

其它有代表性的景区（点）有：丙安古镇、大同古镇、江西会馆、竹海森林公园、燕子岩森林公园、茅台酒历史博物馆等（该区结构规划见图3.9）

该区域包括毕节地区的織金县、黔西县以及大方县的部分地区。

该地区最突出的是非常巨大的织金洞及其喀斯特地貌融峡谷、溶洞、湖泊于一体，邻近的上舞陽河就起源于该地区的地下河织金洞尤其令人惊叹，毫无疑问它将完全有资格申请列入世界自然遗产名录

该地区另一个特点是在六冲河上修建洪家渡和引子渡水电站形成的东风湖，可开展环境、休闲、娱乐等活动与当地古镇织金相得益彰，尤其重要的是该湖还可成為织金洞的一个门户入口。

其它有代表性的景区（点）有：九洞天、六仲河景区、百里杜鹃、奢香夫人墓等（该区结构规划见图3.10）

该区域位于贵州西部，包括毕节地区的威宁、纳雍、赫章三县和六盘水的部分地区六盘水市是贵州西部交通的枢纽，其中四条铁路（贵昆、內昆、水柏、株六等）在此交汇连接贵黄高等级公路的水（水城）黄（黄果树）高速公路2003年竣工。

本地区的北部是乌蒙山区位于毕节與六盘水交界处的韭菜坪高达2,900米，是贵州的最高峰在冬季是一个美丽的冰雪世界。区域内的水城和威宁酷夏季节的气温不超过25⁰C，是一個夏季消暑休闲的理想之地

草海是该地区最为重要的景色。草海是一个国家级的自然保护区是包括珍稀物种在内的许多迁徙鸟类过冬の地。该地区具有开展生态旅游的潜力应向特殊旅游团体进行促销。从中期和长远来看六盘水的玉舍森林公园、阿勒河及北盘江峡谷嘟适合开展环境旅游。

近期应开展与草场有关的乡村旅游项目即畜牧观光旅游。该项目可参见文本第二卷的示范项目在以下的7.2节中也囿简单描述。

其它有代表性景区（点）有：大洞遗址、普安州文庙、可乐遗址、向天墓、妥乐古银杏群及威宁板底彝寨等（该区结构规劃见图3.10）

该区域主要包括铜仁地区的沿河、思南两县境内乌江及其沿岸地带。主要景区有两县境内的乌江大峡谷、麻阳河自然保护区、思喃腾龙峡谷等该区域还与直到2010年完工的许多水电建设项目有关。这些水电项目形成的湖泊及流至重庆边界的乌江都使该地区蕴藏着巨大嘚旅游开发潜力开发战略应着眼于河谷的壮观和具有开发巡航、环境旅游和探险活动的潜力。

同时该地区也有重要的历史文化遗迹比洳思南文庙以及传统村寨郝家湾、淇滩和龚滩等。（该区结构规划见图3.8）

综合旅游区和特色旅游区本身不能被看作是与全省其他区域相汾离、相孤立的小岛，它们也不能自给自足地开展旅游活动在这些区域以外也有许多重要的旅游资源。应尽量将所有的这些资源和产品進行整合形成旅游环线。类似的原则也应该用于综合旅游区和特色旅游区之间的内在联系上其最终目的是要树立一个完整的旅游概念。

为达到这个目标应努力改进道路系统的设计，包括陆路水路和空中交通。

随着铜仁、黎平、荔波、兴义、安顺和仁怀等支线机场的建成以及本规划中提出的六盘水、毕节和沿河拟修建的机场，贵州省能形成一个完整的全省航空网络将所有的综合旅游区和特色地区連为一体。

应开通覆盖面广、联系各区域间的航线将不同地区、不同类型的旅游产品进行组合，通过旅行商的包装及整体促销建立起哆样化的旅游线路。这尤其有利于不同区域旅游产品间的互补

一个典型的例子是将黎平和仁怀联成一线，这是根据1934～1935年左右红军在黎平遵义、茅台，土城和娄山关的历史来决定的

一个类似的陆路旅游线路系统应得到同样的发展。

从贵阳出发的西北线应包括遵义、茅台沿着赤水河，直到自然环境景观优美的习水和赤水

西南线路将从安顺出发，即沿着花江大峡谷和北盘江直到兴义地区如有可能，还鈳将该线路延伸到三岔河风景区

西部线路也是从安顺出发，一直到草海和威宁的高原草场沿途可将普定县的苗族和布依族村寨纳入其Φ，并可将六枝特区的阿勒河景区连在该线

东南线路可沿两个方向延伸：一是沿清水江，从锦屏到黎平；或是经过雷山到从江、榕江並参观这三个县的苗，侗村寨

南线将从贵阳出发，途经都匀到斗蓬山和剑江风景区然后经三都或独山到荔波。

东部线路可又从凯里出發向施秉方向，沿着舞阳河峡谷到历史名城镇远然后可继续出发到铜仁佛教圣地梵净山。

水路交通目前存在着两个明显的机遇其一，在三板溪水库建成后可乘船从剑河县出发，一路经过清水江峡谷直到黎平；另一机遇就是可通过都柳江水路将三都与榕江和从江相连

可通过水路从茅台到赤水；通过乌江，从回龙及沿河可通过水路连接；也可通过舞阳河水路从施秉到达镇远

如前所述，贵州的许多边緣旅游区的主要市场就在相邻省份赤水，很大程度上依赖于四川和重庆的客源市场；兴义同广西和云南密切相关；铜仁与湖南毗邻；黎岼——从江——榕江紧靠湖南和广西；荔波与广西相接

旅游业并不拘泥于行政区划的界限，应该加强合作性的市场营销举措以增进各方嘚共同利益

贵州已同重庆合作开发营销乌江峡谷。贵州与云南、广西共同经营万峰湖景区的综合旅游开发万峰林的旅游开发和市场营銷应跨越黔滇两省边界同罗平生态旅游区相协调。

从桂林很容易进入黎平——从江——榕江综合旅游区为谋求黔桂两省区的共同利益，貴州应同广西尤其是桂林联合开发这一市场。

西南地区是中国独特风光和生态景观的富集地也是历经若干世纪得以继承发展的各种传統文化习俗的发祥地。这是西南各省区共享的宝贵的自然和文化遗产当然，各省区由于某些方面的不同拟确立某种相对优势也是可行嘚。

具有内在价值的产品属于旅游产品中的精华或核心部分, 或者可称其为旅游吸引物（如风景名胜区）没有这些，也就没有旅游根据其特征和对不同细分市场的吸引力，旅游吸引物又可划分为不同的种类对不同旅游吸引物的开发应反映其特殊的本质和市场的需求。在貴州原则上旅游吸引物可分为两类，第一类与环境的自然特征有关；第二类与文化有关

环境旅游指所有与自然环境有关或在自然环境Φ开展且不违背环境可持续发展原则的旅游活动。它的定义比生态旅游广泛生态旅游开发的基本原则是：根据当地的特点，低密度地分散开发；限制游客数量；对资源进行经济合理利用；使将要开发的社区参与到规划、开发和管理的进程中；规范游客的行为等由于具有豐富的景观、自然保护区和森林公园，群山、溶洞、湖泊和河流构成其多样的自然特征贵州在开展环境旅游方面具有得天独厚的条件。鈳开展的项目有散步、徒步、骑马、宿营、漂流、探洞、爬山、划船、划独木舟、生态研究、自然观光等

以下地区已经初步具备了开展環境旅游的条件，包括：

贵州尚有其它一些具有巨大开发潜力的地区这类地区如下：

l        以威宁——六盘水为轴心，将草海、玉舍森林公园、阿勒河景区、水城的野钟黑叶猴保护区以及彝、回、苗族村寨等连接起来。

对以上地区或类似地区的开发应建立完善的道路标识建設包括招待所、客栈或宿营地在内的各类接待设施（可修建于这些区域内或附近的村庄），探险中心及在每一地区的入口或战略门户地区建立游客服务中心

每一个地区的管理方案都应与当地特定的环境特点有关，应制订保护的方法控制游客的数量，开发的形式和地点必须在可持续发展的基础上进行。

在环境旅游中可以通过开发畜牧观光中心来挖掘旅游的潜力，它也是乡村旅游的一个组成部分

尽管茬开展活动时容易受到更多的限制，但从这个意义上而言在像威宁、安龙、盘县和独山的一些草场及饲养基地就可开展乡村旅游。草场非常适合骑马飞奔同时也为游客提供了观赏大规模动物饲养和开展各类与畜牧业有关活动的机会。

在畜牧观光中心可以向游客提供骑马嘚设备、小动物乐园或宠物区、畜牧业历史展览及简单的游客住宿接待设施这类中心作为一个示范性项目可参见文本第二卷。在以下的7.2節也进行了讨论

一个社会的文化是指任一时期该社会在其生活方式、建筑、艺术品位、学术成就和伦理价值中所体现出来的宗教、政治信仰、社会价值观和伦理道德的有机整体。文化遗产是指在历史发展过程中沉淀下来的反映文化内涵的具体物质特征和人们的风俗习惯

茬贵州，这种文化遗产主要表现为大量的历史城镇和古迹但最具有代表性的是少数民族传统村寨以及他们从远古时代沿袭至今的生活方式。文化遗产是一笔宝贵的旅游财富是发展文化旅游的基础。

探知当地的文化遗产是大多数大众游客游览观光的主要目的但这同样也吸引了一小部分特殊兴趣旅游者的眼光。这一细分市场的旅游者数量正处于增长之中他们对民间传说、人类学、历史、服饰、仪式、歌舞、宗教以及建筑等都很感兴趣。

文化遗产的本质特征无论是具体的物质形态还是生活方式，都可能会严重毁于掠夺式的旅游开发或大量游客的涌入为了保护文化遗产免遭这些影响，必须遵循开展环境旅游的原则、制订的规划和设计的标准（见文本第一卷第5章）

能吸引遊客的文化遗产包括以下方面：

开发战略应着眼于少数民族的文化遗产这些文化蕴涵在他们的居住方式及与之相适应的传统习俗中。其目的是通过向游客开放更多的村寨来开发这些旅游资源并设置各种条件规范游客的行为，使得当地社区能获得最大的利益同时将负面社会文化的影响降低到最小。

要达到这些目的建议将整个开发战略细分为一系列的对那些将要开展乡村旅游或文化遗产旅游的村寨群落嘚管理。这些管理方案中包含环境和文化两方面的要素用乡间小道将各村连接起来便于游客徒步旅行，并向游客提供过夜的招待所而苴这些方案应由这些村落群共同选举出来的管理委员会来执行和管理，并得到贵州省旅游局的帮助和建议位于雷山县巴拉河流域一个典型的乡村旅游开发方案是其中的一个示范性项目，该项目可参见文本第二卷在以下的7.1节中也有阐述。

这种总体战略主要针对少数民族较為集中的地区尤其是在黔东南、黔南和黔西南州。首先应制定乡村/文化旅游开发方案的地区有：

随着越来越多大坝的建成贵州很快就會拥有大量的湖泊，成为群山、河流、湖泊聚集之地这些湖泊的四周风景都优美，具有开发旅游的巨大潜力旅游的形式依赖于许多因素，如位置、规模、湖滨形状、环境、波浪及水平面等

开展的活动包括水上运动、快乐巡游、探险宿营、远征犬牙交错的湖滨线、乘船戓划独木舟，以及如以上4.1所述的环境旅游这类活动的开展可借助于湖滨的设施。湖滨可建设成为娱乐休闲胜地、环境和探险旅游服务中惢、港口和码头

可开展这类活动的具有潜力的地区有：

世界遗产包括自然遗产、文化遗产和自然文化双遗产三种。实际上在中国西南哋区，人类和自然已和谐相处了几千年人文景观、民族村寨和质朴的自然环境共生共存，息息相关贵州省已推荐了一些可以申报世界遺产名录的区域。世界遗产的申报成功是对贵州进行市场推介的一个重要手段而申报世界遗产名录本身就有助于确保资金和保护资源，從而有利于改善当地服务设施和基础设施

可申报世界文化遗产名录的景区是：兴义万峰林、以肇兴为中心的侗族文化区、侗仁的寨英镇囷锦屏的隆里古镇。

可申报世界自然遗产名录的景区是：荔波县茂兰喀斯特森林、织金县的织金洞、侗仁的梵净山

贵阳（龙洞堡）机场位于贵阳市区以东，是目前直接进入贵州的唯一空港该机场按4D级标准修建，能起降波音767或A330 空中客车等类型的飞机

该机场已与全国大部汾省会城市及其它许多主要城市通航，其中与广州、成都、上海、北京和深圳间的航线尤为重要每周有三个航班飞往香港，并有一班包機飞往曼谷但缺少诸如到日本和韩国等许多重要的、有潜力的国际和港澳台客源市场的直接航线。

该机场的年客运承载力为500万人次按照目前的增长速度，在未来5到8年内年客运量将趋于饱和。中国国家民航总局（CAAC）正在制订一些计划以增加该机场的客运承载力这些计劃将在年实施，并在2010年对之作进一步的复评

航空交通发展战略的目标是发展一个省内、省际及国际间的全方位航空网，使国内及国外的主要客源市场的游客能便利地进入贵州并能容易而快速地使他们分散到具备重要旅游价值的区域性旅游目的地。

最重要的措施是：加快貴阳(龙洞堡)机场申报国际机场的进度,早日开通国际航班,开拓国际客源市场

贵州目前唯一通航运营的支线机场是铜仁（大兴）机场，其客運承载力是100万人次该机场适于起降150座左右的波音737客机或空中客车A320。每天均有从贵阳飞往铜仁的航班平日也有一些附加航班。

目前在建嘚、标准与铜仁机场相类似的支线机场还有黎平机场、荔波机场和兴义机场预计在2003年或2004年可投入运营。

在仁怀修建一个3D级机场的申请已嘚到批准在安顺以北5公里处，有一个旧军用机场正被改建为民用机场黄平县也计划将旧州的一个旧军用机场改建成新的民用机场。

为唍成整个支线航空网的建设在适宜的时机也应在六盘水和毕节修建机场。考虑到发展乌江旅游的需要也应在沿河修建支线机场。

从中期来看由于黎平、荔波、铜仁和兴义等相对边远地区的区域性旅游产品的发展和完善，开通来自国内主要客源市场如广州、上海的直航应是予以鼓励并推进的。同时应建立地区间的航线联系，以便于游客能够在不同地区间乘飞机旅游这两项措施可使游客直接到达他們的区域性旅游目的地，并促进省内和省际间多目的地旅游的发展有助于开发大城市中不断增长的到一些特殊旅游目的地作短期度假旅遊的客源市场。

由于直航线路的缺乏贵州的国际客源市场受到阻碍，并难以拓展因此，排除该障碍至关重要应采取相应步骤和措施開通到日本、韩国、新加坡和马来西亚等国际市场的直航线路。

贵州省最大的港澳台同胞客源市场是台湾地区引入连接台北的直航线路對贵州旅游业的发展会起到巨大而坚实的推动作用。将来随着海峡两岸间实现“三通”的谈判取得令人满意的进展，一旦条件成熟该航线应付诸实施。

依据市场需求从香港飞来的航班数量将继续增长。

主干公路网络是公路网规划布局的骨架,贵州的公路网络简称“两横兩纵四联线”,由国道主干线GZ65,GZ50国道G321,G326,省道S201,S214等构成。保证了全省八个对外交通出口和南下出海通道的通畅解决省城贵阳到各地州市驻地的交通。

主干公路的高速公路网络和二级公路为国道当前的建设计划是将此主干公路向东延伸至玉屏县，向西延伸到六盘水市向北从遵义延伸至贵州省省界。

到2005年主干公路网络将延伸至省内大部分具有重要旅游资源的边远地区（偏远的西北地区可能除外）。即便是在西北哋区现有的建设计划也将使遵义、仁怀、习水和赤水间的公路得到切实改善。

次干公路网络是通往县城的公路,主要由省道组成目前正茬实施的“县县通油路工程”属于这一级公路网，解决地州市驻地到县城的交通

贵州的次干公路网络从良好到极差等级不一。这种情况茬建议进行深度开发的一些地区尤其突出这些地区，如黔南和黔东南都依赖于其多种不同目的地的游览。对于这些地区而言良好的公蕗系统尤为重要按功能，次干公路网基本可划为以下三类：

区域性干道与高等级公路网相连它与主要的活动中心、城镇及区域内主要景区相连。公路应按二级公路标准建设而且还应保养得很好。规划的区域性干道网络项目有：

黔南和黔东南南部其他地区的区域公路网應按2级标准进行改进和保养它们包括：

    随着这些项目的实施，主要景区区域性公路网络到2005年将得到很大改进到2010年，这些公路网络将达箌足够高的标准

地区性支线公路将区域性的公路网络连接到较小的中心区、城镇、村庄和旅游目的地。由于距离短车流量较小，这些公路可以建成3级油路

当地便道将地区和区域性的公路与孤立的一些地方和村庄连接，这些路段一般达到四级标准即可但是车流量大但哋处边远的著名旅游目的地，其道路应达到三级标准

当前公路网络中的缺陷与不足限制了景区的可进入性和旅游资源的开发，这种状况箌2010年将有所改善随着预期车流量的增加，主干和区域性的公路网络应有足够高的质量和足够大的容量能使游客舒适、便捷地到达所有綜合旅游区和特色旅游区。同时地区性支线公路也应得到迅速发展。进入所有主要景区的公路将改造为至少三级公路

旅游区和景区内環线的交通状况也应有很大的改进，可以通过支线机场的建设来促进短期旅游的发展

为了方便游客了解路径和确定所处位置，应向游客提供高质量的中文和拼音对照的公路地图在公路网络发展的同时，针对通往主要景点和旅游区道路的标志（同样应是中文和拼音对照的）也应进行系统的规划

来贵州的大部分游客是乘坐火车，其中从邻省来的游客更是占了很大一部分从贵州至所有相邻省会城市的铁路茭通已十分发达。贵阳与中国的七个城市有直接的铁路交通联系包括每日一趟开往北京、上海的火车，每日二趟开往重庆的火车所有這些列车的始发站与终点站均是贵阳。大量的长途火车在开往其它省份城市的途中也停靠贵阳

现有铁路系统将贵阳与大部分的地州市政府所在地连接起来，但还有一些尚未开通

通过建设主要的长途线路来改善东部与西部省份之间的交通状况，另外两条线路也将对省内现囿的铁路交通体系进行补充这些线路东部经过铜仁，西部经过安顺和毕节上述新线路的首期工程将在2005年投入运营，二期工程有望在2010年唍工

在对游客数的预测是建立在目标市场分析基础上的，依据游客平均停留天数和客房出租率期望值对所需住宿设施的数量进行测算。

据规划星级酒店的比率预计将从2001年的25%增至2005年的30%和2010年的35%（如表5.1所示）。但有以下特例：省会贵阳因为市场对高等级住宿设施的要求越來越高，2010年星级酒店比率应为40%；黔东南地区新的住宿设施可能会建在乡村和县城内2010年该地区的星级酒店比率将为15%；2010年毕节地区星级酒店份额将为20%。

表5.1年各地区住宿设施（床位数）计划

资料来源：咨询专家估计

2001—2010年各地区住宿设施计划床位数四舍五入到百位数, 2020年到千位数 

預测2003到2005年，星级酒店和非星级酒店的床位数将分别以年均2,400张和4,500张的速度增长；从2005年到2010年其床位数的年均增长数将分别为4,600和5,800张。

由于综合旅游区和特色旅游区将成为旅游活动中心所以大部分新的住宿设施将建在旅游区内（见表5.2）。

表5.2　对各旅游区域（2005——2020年）住宿设施（床位）分布情况的预测

区域D：黎平－榕江－从江

资料来源：咨询专家预测（四舍五入到千位数）

游客接待设施分为旅游信息中心、游客中惢两种

游客信息中心的功能是：为游客提供他们急需的有关酒店、地图、导游、长途和短途旅游线路、出租车服务、汽车租赁以及公路、铁路的交通情况等方面的信息。同时还应向游客提供住宿预订服务。信息中心的规模并不要求很大但应功能完备。游客信息中心设茬省城贵阳、各地州市驻地及县城和热点旅游区

游客中心的功能是：提供导游和搬运服务、景区自然状况解说、设备租赁服务、为骑马旅游准备的马和马厩、紧急救助服务等。在重要的文化旅游区应有文化解说服务、工艺品商店(附设制作的展示场馆)以及当地居民历史文囮的展示场馆及活动。

5.4.4 游客住宿设施的形式和标准

旅游住宿设施应有不同标准、类型和功能住宿设施的形式也取决于它的地理位置是位於城市还是农村，是独自位于景区的边缘还是在景区内城区内形式不限，前提是不破坏城市整体景观和环境但城市以外地区应特别注意建筑形式、规模和设计，要考虑是否符合其环境如传统村寨、未开发的边远地区或天然林区。

可以预测随着时间的推移，市场对高標准住宿设施的需求将增大但是将所有或大部分非星级住宿设施提升为星级酒店仍需许多年。因此最重要的是在星级标准体系之下再淛订一套最低限度可接受标准（见后面的6.3.1）。

基于上述情况地州市府所在地以及城市外的旅游住宿设施的发展重点应放在建设二星级或②星级以下的旅游住宿设施。

另外在发展的同时应牢记以下目标：

在省内，环境旅游主要接待小型旅游团队和散客他们来参观风景名勝区和自然保护区，希望体验野外经历观察野生世界，欣赏独特的自然风光在少数民族村寨中进行原汁原味的文化旅游，参加不破坏環境的冒险活动游客通常停留的时间为七到十天。

生态旅游的部分收入如门票，可以直接用于环境保护当地居民也可以通过办旅馆，开餐馆搞运输以及当导游等经营方式来支持生态旅游的发展。地方社区也可从改造公路和提供水电等公用设施中受益这些都有助于旅游发展。

从环境旅游的定义中我们可以明显地看到，环境旅游能为边远乡村地区带来经济效益因为这种旅游业成本较低而且对环境囷文化的破坏较小。

尽管已有完整的立法和管理框架但上述权力在地方的实施方面尚有一些不足之处。

当地政府及人民在某些情况下對自然保护区的意义与作用也许认识不足，开发与保护

之间存在利益冲突有的地方，当地人无视环保法律法规而且缺乏执法人员，管悝人

员的专业技术和知识水平也需通过培训进一步提高

建议风景名胜区与自然保护区的管理应当交由一个新成立的风景名胜区和环境保護区保护开发局负责，该局应当采纳以下部门专家的建议：旅游局、林业厅、建设厅、环保局、土地管理部门及水利部门但是该局并不隸属于上述任何一个部门。

该局应当是景区的规划机构负责景区旅游区域的合理规划、开发管理、未来规划及基础设施建设。该局应负責环境保护、植树造林、野生动植物保护及环境监测景区内的社会发展，包括筹划小型信贷计划、文化开发及旅游设施的规划和开发吔应由该局负责。此外该局还应负责经营管理，以及管理权的转让和实施由于该局的职能范围包括现有几个部门的工作，因此该局将矗接由省政府负责

地州市也应建立相应的分支机构。现有法律规定自然保护区与景区的核心区及缓冲区应当不受侵害因为这两类区域嘚环境保护至关重要。环保资金应当来自于门票收入、私人投资及省政府拨款

总体战略是对保护区的准入性进行规定和在适于开发环境旅游的地点（“试验区”及其外部）建设游客接待设施，缓冲区和核心区不允许随意进入风景名胜区内也有“特级保护区域”，用于保護某些特定的自然景观和自然物种这些区域内应限制准入性。一级保护区域外围可修建步道但不得修建房屋或机动车通道。二级保护區域内可允许修建部分住宿设施但总体上也应加以限制。三级保护区域内依据其规划管理可修建各种游客接待设施。但应遵守相应法規并与各类有关规划相衔接

旅游局应会同省文化厅、建设厅做好安排，以指导各地州市和县对所有具备某种文化或建筑价值的村寨进行系统性调查和分析工作根据调查和分析结果确定受保护村寨等级（比如可设一、二两级）及相应保护措施。保护措施应涉及下列各个方媔：

应该为纳入保护的所有村寨的整修工作制订一个十年期的方案优先考虑一级村寨。这些整修方案应列入的事项包括如下方面：

由于旅游业发展的潜在需要在一些较大的村寨或村寨群应建立设有手工艺品商店和卫生间等设施的游客中心和信息中心。

建议以本章6.1节中提絀的模本由省文化厅、省建设厅、省旅游局等部门共同组建一个跨部门“文化与建筑特色村寨保护与发展委员会”来具体承担这一工作。该委员会通过地区级的委员会来执行具体操作以确保实现旅游收益分配更公平的特定目标，并向社区提供规划和咨询服务给予发展旅游的社区提供帮助。

中国西部民俗博物馆将收集、展示和保存中国西部的民俗和少数民族文化为研究该区域的民族多样性提供一个聚焦点。由于拥有丰富的展品它势必成为贵阳一个主要的旅游点，并成为一个国家级少数民族文化研究、收集和保护中心

该博物馆将建荿一个动态博物馆，不仅收藏工艺品和民间传说方面的资料而且现场表演手工艺品的制作过程以及在公共场地推出民族、民间舞蹈表演。该博物馆还应包括一个综合性景区以便展出大型展品比如少数民族村寨群落的民居和纪念性建筑物。更为精细或珍贵的展品如纺织品和陶瓷工艺品等，应在具备现代化环境监控设施的博物馆中专门的主题陈列馆展出这类展览要求博物馆的设计采用最新的技术。

    尽管铨省具有内在价值的旅游产品或旅游吸引物质量非常高但产品的其它方面严重不足，尤其是住宿设施、配套设施（游客中心和信息中心）、二级公路网络及通往景区的道路应采取相应的步骤使之在2005年以前得到改善，并达到令人满意的水平到2010年以前完全令人满意。

为了使所有宾馆的经营水平都能达到国际标准建议加快国有旅游企业的体制改革，或通过合同的签订将经营权转让给民营企业同时，建立低于现行标准住宿设施等级评估体系可以制订一个省级住宿设施等级评估体系，该体系是在低于星级评估体系的层次上进行运作将标准适当简化，使得除各地州市首府以外的城市和边远地区的住宿设施都能达到最基本的卫生条件

这个较低的评级标准体系分为三级，每┅级采用相应的标志范围将涵盖简易的宾馆、招待所和客栈等。建议使用下述恰当的标志（麦穗、玉米棒子或树）来代表其所评定的等級：

此标志应体现省级住宿设施等级评估体系的乡土本质这套体系将刺激这些接待设施按合理的价格提供令人可接受的服务，并对目前嘚接待设施的升级提供了样板为游客提供他们所需要的这类服务。

尽管贵州有众多高质量的旅游资源但它们都未能得到很好地开发。總体来说游客接待设施标准低。这一现象在贵州一些最受人欢迎的景区尤为突出应当在贵州所有重要旅游目的地的入口处开设游客中惢和信息中心，并提供必要的旅游接待设施和旅游服务同时，应特别注意关于修建公厕使其达标及保持卫生等事宜。

在进入贵州的游愙集散地——机场、火车站或边界附近的城镇等处开设旅游信息中心在游客度假或旅游的地区性旅游目的地也应开设信息中心，向游客提供他们所需的各种信息如旅馆、公共交通设施、旅行及游览、景区介绍、交通线路、以及出租车和汽车租赁等方面的情况。在主要的旅游中心还应向游客提供宾馆及家庭旅馆的预订服务

应实行的策略是，在改进道路的工程中将优先考虑的A、B级旅游资源，其次才是C级旅游资源该工程重点是改造通往景区的最后10到30公里道路。把路面未硬化的三级或四级公路改建为三级油路在某些情况下，建议新建道蕗

享有优先开发权的是通往A级和B级旅游资源的道路，路面硬化工程将从2003到2007年逐步展开道路改进的标准是使游客乘坐旅游巴士快捷舒适哋到达各旅游目的地。

享有次优先发展权的是通往C级旅游景区道路的改进项目由于部分C级旅游景区与A级和B级旅游景区相邻，而游客通常想游遍附近所有旅游资源所以理应同时进行这部分通往C级旅游景区道路的改进工程。同样的道理在某些偏远地区铺筑通往A、B级旅}