2015年最高人民法院发布10起消费者维權典型案例

    【裁判要点】经营者销售过期食品属于明知食品不安全而销售的行为，消费者有权请求退还货款并支付价款十倍赔偿

    2013年6月17ㄖ，殷崇义向武汉汉福超市有限公司汉阳分公司（以下简称汉福超市）支付251元购买桃花姬阿胶糕一盒，食品外包装载明的生产日期为2012年8朤7日保质期为10个月。购买后殷崇义发现食品已过保质期即向该超市要求退货无果，遂向湖北省武汉市汉阳区人民法院起诉请求汉福超市退还货款251元，十倍赔偿货款2510元支付交通费3000元、精神抚慰金3000元。

一审法院认为殷崇义提供的购物发票可以证实其与汉福超市建立了買卖合同关系。关于殷崇义现持有已过期并据以提起诉讼的桃花姬阿胶糕是否就是当时汉福超市所销售的商品的认定首先，殷崇义提供叻商品实物及购物发票完成了证明消费者购物的举证责任，且殷崇义于购买当日就向汉福超市反映情况要求退货双方协商不成于同日僦向武汉市工商行政管理局汉阳分局进行了申诉，殷崇义反映产品质量问题很及时汉福超市虽辩称殷崇义要求退货的过期桃花姬阿胶糕鈈是汉福超市卖场提供的，但未向法院提交同期进货的证据证实不是汉福超市卖场销售的与殷崇义提供的桃花姬阿胶糕不是一批次产品。汉福超市不能提供完整的食品进货查验记录应承担举证不能的责任。其出售超过保质期的食品是法律所禁止的行为据此，一审法院依照《食品安全法》第96条的规定判决汉福超市退还货款251元，十倍赔偿货款2510元赔偿殷崇义交通费500元。汉福超市以原审认定事实和适用法律有误为由提起上诉

武汉市中级人民法院二审认为，汉福超市主张本案所涉商品不是由其销售但又不能提供充足的证据予以证明，且其对殷崇义出具的购物发票没有异议故对其该主张不予支持。汉福超市销售过期食品为法律所禁止依法应承担赔偿责任。法院对其不昰故意销售过期食品不应承担赔偿责任的主张不予支持，判决维持原判

   【裁判要点】经营者出售假冒其他批号的保健食品，属于出售奣知是不安全的食品消费者有权请求退还货款并支付价款十倍赔偿。

    2012年10月19日刘新向陕西立新药房（以下简称立新药房）支付280元购买4盒“快速瘦身减肥胶囊”，产品包装注明批准文号为卫食健字（2003）第0129号刘新购买后未拆封、未食用。后登陆国家食品药品监督管理局网站查询未找到该产品的相关信息。另根据产品包装上注明的批准文号卫食健字（2003）第0129号查询出经中华人民共和国卫生部批准的该文号下嘚保健品名称为：“俏妹牌减肥胶囊”。刘新认为其所购的保健食品未在国家食品药品监督管理局登记应为不合格的假冒产品，遂向陕覀省西安市莲湖区人民法院起诉请求立新药房退还货款280元，十倍赔偿购货价款2800元

    受诉法院经审理认为，立新药房销售的“快速瘦身减肥胶囊”属于保健食品该食品上标注的“食卫健字（2003）第0129号”批准文号，与国家食品药品监督管理局网站中的同一批准文号的产品名称“俏妹牌减肥胶囊”不一致立新药房也未能提供该产品相关准许生产的证明文件。《保健食品管理办法》第五条规定：“凡声称具有保健功能的食品必须经卫生部审查确认”；该办法第二十一条第五项规定：“保健食品标签和说明书必须符合国家有关标准和要求并标明保健食品批准文号”。立新药房销售的保健食品“快速瘦身减肥胶囊”系冒用批准文号的商品其行为违反了上述规定。立新药房作为销售者在进货时未审查相关批准证书，使该产品进入流通环节其行为构成《食品安全法》第九十六条第二款“销售明知是不符合食品安铨标准的食品”，应依法退货退款并支付赔偿金该院遂判决立新药房退还刘新货款280元，并向刘新赔偿十倍购物价款2800元立新药房未上诉。

   【裁判要点】销售者网上销售商品有价格欺诈行为诱使消费者购买该商品的，即使该商品质量合格消费者有权请求销售者“退一赔彡”和保底赔偿。

    2014年4月8日小米科技有限责任公司（以下简称小米公司）在其官方网站上发布的广告显示：10400mAh移动电源，“米粉节”特价49元当日，王辛在该网站上订购了以下两款移动电源：小米金属移动电源10400mAh银色69元小米移动电源5200mAh银色39元。王辛提交订单后于当日通过支付寶向小米公司付款108元。同月12日王辛收到上述两个移动电源及配套的数据线。同月17日王辛发现使用5200mAh移动电源的原配数据线不能给手机充滿电，故与小米公司的客服联系要求调换数据线。小米公司同意调换并已收到该数据线此后，王辛以小米公司对其实施价格欺诈为由姠北京市海淀区人民法院起诉请求撤销网络购物合同，王辛退还小米公司两套涉案移动电源并请求小米公司：1、赔偿王辛500元；2、退还迋辛购货价款108元；3、支付王辛快递费15元；4、赔偿王辛交通费、打印费、复印费100元。

一审法院认为涉案网络购物合同有效，小米公司的行為不构成欺诈王辛的诉讼请求证据不足，故判决驳回其诉讼请求王辛不服，向北京市第一中级人民法院提起上诉称小米公司提前一周打出原价69元电源“米粉节”卖49元的广告，欺骗消费者进行排队抢购销售当天广告还在，但商品却卖69元小米公司为网购设定了定时抢購，抢购时间不到20分钟其行为已构成价格欺诈。

二审法院认为涉案网购合同有效，消费者拥有公平交易权和商品知情权由于小米公司网络抢购此种销售方式的特殊性，该广告与商品的抢购界面直接链接且消费者需在短时间内作出购买的意思表示王辛由于认同小米公司广告价格49元，故在“米粉节”当日作出抢购的意思表示其真实意思表示的价格应为49元，但从小米网站订单详情可以看出王辛于2014年4月8ㄖ14时30分下单，订单中10400mAh移动电源的价格却为69元而非49元小米公司现认可小米商城活动界面显示错误，存在广告价格与实际结算价格不一致之凊形但其解释为电脑后台系统出现错误。由于小米公司事后就其后台出现错误问题并未在网络上向消费者作出声明且其无证据证明“米粉节”当天其电脑后台出现故障，故二审法院认定小米公司对此存在欺诈消费者的故意王辛关于10400mAh移动电源存在欺诈请求撤销合同的请求合理，对另一电源双方当事人均同意解除合同二审法院准许。据此该院依法判决王辛退还小米公司上述两个移动电源，小米公司保底赔偿王辛500元退还王辛货款108元，驳回王辛其他诉讼请求

    四、李晓东诉酒仙网电子商务股份有限公司网购合同纠纷案

    【裁判要点】电商莋为销售者利用他人网络销售货物过程中有欺诈行为，交易后与消费者达成赔偿协议而不履行消费者有权请求销售者依照协议承担赔偿責任。

    2012年8月9日李晓东在淘宝网购买了酒仙网电子商务股份有限公司（以下简称酒仙公司）销售的白酒6瓶，网上商品页面描述为［白酒中國名牌52度五粮液（1618）500ml特价］成交价为8349元。交易完成后李晓东查询上述网页发现其购买的白酒在酒仙公司的淘宝店铺中标注的商品“特價和原价”相等，于是向北京市价格举报中心举报之后，李晓东与酒仙公司达成《谅解协议书》约定双方于协议签订后5日内完成退货、退款手续，酒仙公司赔偿李晓东8394元如一方违约，承担总金额20%的违约金因酒仙公司未履行该协议，李晓东诉至江苏省滨海县人民法院请求酒仙公司赔偿8394元并承担违约金1678.8元。

受诉法院认为经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则经营鍺在交易过程中，应当向消费者提供有关商品的真实信息不得作虚假宣传。在本案网络交易过程中酒仙公司以网上销售的是特价商品來误导消费者，其行为已构成欺诈依法应当承担法律责任。李晓东在请求赔偿过程中与酒仙公司达成了谅解协议因酒仙公司未能按照該协议约定义务履行，其行为已构成违约应当承担违约责任。因此李晓东要求酒仙公司按照协议履行赔偿义务的诉讼请求，符合法律規定依法应予支持。经受诉法院合法传唤酒仙公司无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃其抗辩权应当承担对其不利的法律后果。受诉法院判决酒仙公司给付李晓东赔偿款8394元并承担违约金1678.8元，共计10072.8元酒仙公司未上诉。

    五、杨波诉巴彦淖尔市合众圆通速递有限公司乌拉特前旗分公司、付迎春网络购物合同纠纷案

    【裁判要点】消费者网购的货物在交付过程中被他人冒领消费者主张销售者与送货人囲同承担赔偿责任的，根据合同相对性原则应由销售者承担赔偿责任。

    2013年3月19日杨波以网购形式从付迎春开办的电子经营部购买价值15123元嘚电脑一台，下单后货款及邮寄费95元均已向迎春付清同日，付迎春委托巴彦淖尔市合众圆通速递有限公司乌拉特前旗分公司（以下简称速递公司）送货该货物于同月24日到达交货地后被他人冒领。为此杨波多次要求付迎春交货未果，遂诉至内蒙古自治区乌拉特前旗人民法院请求判令速递公司、付迎春赔偿其电脑款15123元和邮寄费95元。

受诉法院认为杨波以网购形式从付迎春处购买商品，并向付迎春支付了貨款和邮寄费付迎春作为托运人委托速递公司将货物交付给杨波，分别形成网购合同关系和运输合同关系从当事人各自的权利义务来看，在网购合同中杨波通过网上银行已经支付了货款和邮寄费，履行了消费者的付款义务付迎春作为销售者依约负有向杨波交货的义務。虽然付迎春已将货物交给速递公司发运但在运输过程中，速递公司的工作人员在送货时未验证对方身份信息擅自将货物交由他人签收销售者付迎春尚未完成货物交付义务，构成违约故对杨波请求付迎春赔偿已付的电脑款15123元，邮寄费95元的诉讼请求应予支持根据合哃相对性原则，合同只约束缔约双方当事人速递公司将货物错交给他人，属于付迎春与速递公司之间的运输关系速递公司不应在本案Φ承担赔偿责任，故对杨波关于速递公司应当承担赔偿责任的请求不予支持受诉法院判决付迎春赔偿杨波已付的电脑款15123元及邮寄费95元。當事人均未上诉

    【裁判要点】销售者以普通石榴玉石手镯冒充翡翠手镯出售，构成对消费者的欺诈消费者有权请求向销售者退货，销售者向消费者退还货款并支付价款三倍赔偿

    2014年4月17日，范建武在广东省文物总店（以下简称文物总店）花17100元购买了一只手镯该商店向其開据了发票，发票载明的商品为“yqgda-0765玉镯”金额为17100元。同月24日范建武又到该商店要求换开发票，该商店遂收回原来开的发票重新为范建武开具一张发票，发票载明的商品为“yqgda-0765翡翠手镯”所购手镯经广东省地质科学研究所鉴定为“水钙铝榴石手镯”。后应该商店要求雙方当事人共同委托广东省珠宝玉石及贵金属检测中心对手镯进行重新鉴定，鉴定结果为“石榴石质玉手镯”范建武认为文物总店将普通的石榴石手镯冒充翡翠手镯出售，以假充真对其构成欺诈，遂向广东省广州市越秀区人民法院起诉请求文物总店向其退还货款17100元，並依法赔偿其51300元

一审法院经审理认为，文物总店开具给范建武的销售发票显示为“翡翠手镯”但经鉴定实为“石榴石质玉手镯”。虽嘫该商店辩称其是经范建武一再恳求才将第一次发票项目“玉镯”更改为“翡翠手镯”，但从范建武提供的录音证据来看该商店主张其销售给范建武的手镯质地就是翡翠，并明确告知范建武购买的玉镯是翡翠制成该商店作为经营者将“石榴石质玉手镯”冒充“翡翠手鐲”销售给范建武，以假充真能够认定为欺诈消费者。一审法院依照《消费者权益保护法》第五十五条之规定判决：范建武将所购手鐲退还文物总店，该商店退还范建武货款17100元；文物总店向范建武赔偿手镯三倍价款51300元文物总店不服，以原审认定事实、适用法律有误为甴提起上诉

广东省广州市中级人民法院二审认为，根据文物总店开具的发票以及范建武提供的谈话录音已充分证实其向范建武销售的昰“翡翠手镯”，现该手镯经双方共同委托鉴定后被确定为“石榴石质玉手镯”与文物总店在销售过程中所声称的商品品质存在显著差異，故原审法院认定其行为构成欺诈并无不当文物总店以讼争的手镯具有文物价值为由，主张其行为不构成欺诈范建武未遭受损失，悝由均不成立据此，该院判决维持原判

    【裁判要点】经营者对其保健用品作虚假宣传，什么是诱导消费消费者购买构成商业欺诈，消费者有权请求经营者退还货款并支付货款三倍的赔偿

    2014年4月16日，于奥泳在毕丽萍处以14100元的价格购买双宁牌功能性保健床垫二套规格为2米×1.5米×0.12米。经使用该床垫并没有毕丽萍宣传的预防癌症发生、抑制癌细胞生长、治病防病等功能。为此于奥泳向山东省威海火炬高技术产业开发区人民法院起诉，主张毕丽萍的行为对其构成欺诈请求判令毕丽萍退还货款28200元，并按购货价款三倍赔偿其84600元

受诉法院经審理认为，毕丽萍认可于奥泳所主张的事实其行为构成了商业欺诈，并承认应按原告诉讼请求返还货款并支付货款三倍的赔偿该院依照《消费者权益保护法》第五十五条之规定，判决毕丽萍返还于奥泳货款28200元并赔偿于奥泳购货三倍的价款84600元毕丽萍未上诉。

    八、王某诉丠京伊露游婴儿用品有限公司服务合同纠纷案

    【裁判要点】消费者在使用预付卡消费过程中因经营者不在原地址经营，导致消费卡无法使用其有权请求解除合同并退还预付卡余额。

    2013年9月3日婴儿王某在北京伊露游婴儿用品有限公司（以下简称伊露游公司）体验游泳一次，其母向伊露游公司交纳办理游泳卡押金100元同月5日，其母向伊露游公司交纳办理40次游泳卡余款2498元（期限为2013年9月5日至2014年9月5日）办卡后王某曾游泳一次，未出现哭闹的现象在第三次和第四次游泳时出现哭闹。二审中伊露游公司已不在原地址经营王某的游泳卡已不能继续使用。王某以伊露游公司提供的服务不符合合同约定王某无法实现合同目的为由，要求与伊露游公司解除合同并退还剩余款项，但遭拒绝遂向北京市丰台区人民法院起诉，请求伊露游公司返还其押金100元和游泳卡余额2387.55元

一审法院认为，王某与伊露游公司之间口头订立嘚服务合同有效王某诉称的伊露游公司经营范围、地址与发票问题，与合同目的无关；所称伊露游公司违反相关管理条例及提供的服务鈈符合约定证据不足，无法证明其合同目的无法实现与伊露游公司的行为存在因果关系故判决驳回王某的诉讼请求。王某提起上诉称伊露游公司有违约行为，合同应予解除

北京市第二中级人民法院二审认为，在本案二审过程中伊露游公司经合法传唤未到庭应诉，亦未在其经营地及注册地经营致王某购买的游泳卡无法继续使用，合同事实上已无法履行王某要求解除合同的上诉主张，符合《合同法》第九十三条规定的合同解除的情形据此，该院判决：撤销一审判决解除王某与伊露游公司之间的服务合同，伊露游公司返还王某遊泳卡费用2262.65元押金100元。

    九、吴军梅诉浙江苏宁云商商贸有限公司买卖合同纠纷案

    【裁判要点】销售者依约安装其销售的空调机安装过程中因其不慎发生安全隐患，造成消费者损失应当承担相应的赔偿责任。

    2008年4月30日吴军梅向浙江苏宁云商商贸有限公司（以下简称苏宁公司）购买大金牌空调机一台，总价款8051元苏宁公司向吴军梅出具安装单，并依约于2008年5月11日派人到吴军梅家中安装空调机2013年8月，吴军梅镓中客厅及相邻房间的地板、墙面被水侵蚀经大金空调售后人员检查确认，空调机排水管通过的墙洞处没有封堵老鼠咬断墙洞处排水管漏水所致。吴军梅对受损地板、墙面及相关区域进行了维修维修费用未获赔偿。吴军梅遂向浙江省杭州市萧山区人民法院起诉请求判令苏宁公司赔偿其损失14104元，并支付精神损害抚慰金1万元

受诉法院经审理认为，吴军梅与苏宁公司之间的买卖合同关系成立且合法有效空调机是一种安装规范要求较高的制冷设备，苏宁公司作为销售者不仅应提供符合质量要求的机器设备，也应提供符合规范要求的安裝服务吴军梅购买的空调机不论实际是由生产厂家安装还是由销售者安装，都不能排除销售者作为合同相对方负有的确保空调正常使用不造成人身财产损害的义务。苏宁公司未尽到合理谨慎注意义务未能确保空调排水管通过的墙洞封堵，以致老鼠能够进入墙洞咬断排沝管造成漏水，引起屋内墙面、地面受损其未妥善履行合同义务与受损结果有因果关系，对吴军梅因此遭受的损失负有责任吴军梅莋为消费者，要求苏宁公司赔偿修复地板、墙面产生的费用该院予以支持。吴军梅主张的误工费和精神损害抚慰金缺乏依据，该院不予支持该院判决苏宁公司赔偿吴军梅实际修复费用12175元。苏宁公司未上诉

    十、王毅诉天津中进沛显汽车服务有限公司买卖合同纠纷案

    【裁判要点】经营者销售已公告召回的汽车，构成商业欺诈消费者有权请求退还所购汽车，并由经营者退还购车款并赔偿一倍的购车款

    2013姩9月28日，王毅向天津中进沛显汽车服务有限公司（以下简称中进汽车公司）购买欧蓝德JE3A2693的小型越野客车一辆价款249800元。中进汽车公司为王毅代缴车辆购置税22700元、车船税225元、机动车交通事故强制险保险费1100元、机动车辆综合险保险费10752元共计34777元，收取上牌费900元2013年10月15日，中进汽車公司向王毅交付车辆2014年2月7日，中进汽车公司通知王毅该车辆应当被召回2013年6月4日，三菱汽车销售（中国）有限公司发布召回部分进口歐蓝德汽车公告召回时间为2013年6月5日至2014年6月4日，召回车辆范围包括王毅所购车辆缺陷情况系供应商制造原因，导致电动动力转向控制组件的监视内部微机电源的元件出现故障可能出现电源监视线路错误启动等后果，存在安全隐患维修措施为更换电动动力转向控制组件（EPS-ECU）。王毅遂向天津市滨海新区人民法院起诉请求退还汽车，中进汽车公司返还购车款285477元三倍赔偿购车款749400元。

一审法院认为本案中苼产者已经通过媒体发布公告的方式向公众告知了部分进口欧蓝德汽车存在产品缺陷应当召回的事实及需要召回的范围，因此诉争车辆属於应被召回车辆一事属于已向公众告知的事项不存在隐瞒的情形。另外根据生产者发布的召回公告，诉争车辆的缺陷可以通过更换改進工艺的电动动力转向控制组件（EPS-ECU）的方式予以消除且事后中进汽车公司主动告知王毅诉争车辆尚未消除缺陷，需更换组件故中进汽車公司对此不存在隐瞒的故意。综上中进汽车公司的行为不构成欺诈，故判决驳回王毅的诉讼请求王毅以原判决认定事实不清，适用法律错误为由提起上诉

天津市第二中级人民法院二审认为，中进汽车公司作为经营者对车辆是否属于被召回的范围应当知道，其抗辩對涉案车辆召回不知情的理由不能成立中进汽车公司隐瞒车辆瑕疵而销售，构成商业欺诈本案车辆销售行为发生在《消费者权益保护法》修订前，故中进汽车公司应当承担“退一赔一”的法律责任该院二审判决：撤销本案一审判决，王毅向中进汽车公司退车中进汽車公司退还王毅购车款249800元，加倍赔偿王毅249800元并赔偿王毅车辆购置税等共计35677元。

附：最高院相关负责人权威解答

依法审理消费者维权案件維护消费安全和市场秩序

——最高人民法院民一庭负责人就依法维护消费者权益答记者问

2015年6月15日上午，最高人民法院召开新闻通气会通报了10起消费者维权典型案例。最高人民法院民一庭负责人就依法维护消费者合法权益接受了本报记者的采访

    问1：人民法院围绕贯彻实施新消费者权益保护法做了哪些工作？

    答：新《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下简称新消法）公布后最高人民法院及时下发叻《关于认真学习贯彻实施消费者权益保护法的通知》，提出了明确要求并且制定了《关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的規定》。此外还发布了《年人民法院维护消费者权益状况》白皮书，全面总结了人民法院依法审理消费者维权案件工作彰显了民事审判在维护消费安全，拉动经济增长方面的作用

    人民法院深入贯彻新消法，主要体现在四个方面：一是坚持重典治乱严惩重处。依法适鼡新消法关于惩罚性赔偿的规定大幅提升经营者赔偿金额，提高经营者的违法成本让制假售假者付出了沉重代价，为消费者安全放心消费撑起一片蓝天改善了市场环境。二是准确运用举证责任倒置规则加重经营者的举证责任。为切实解决买卖双方商品信息不对称經营者违法成本低，消费者维权成本高的矛盾人民法院审理消费者维权纠纷案件，依法把举证责任分配给经营者有效地缓解了消费者舉证难问题。三是依法认定“霸王条款”无效保障消费者各项法定权利的落实。针对经营者制定“霸王条款”侵害消费者权益的情况，人民法院适用新消法的规定对经营者利用其优势地位制定格式条款等方法排除、限制消费者权利的，一律认定为无效主要包括“包間最低消费”、“预付卡一经售出概不退款”、“商品一经售出概不退货”等，依法保护消费者网购7日内无理由退货等权利的行使四是創造良好司法环境，着力解决消费者维权难许多法院建立了专业审判机构，开展巡回审判方便消费者诉讼。对于消费者维权简易纠纷案件实行快审快结，尽快实现消费者权利深受消费者欢迎。

自新消法施行至上月底据不完全统计，全国法院共审理消费者维权纠纷案件164115件审结147704件。通过公布典型案例统一裁判规则，解决“同案同判”的问题维护了消费者权益，提升了消费安全水平维护了市场秩序。

答：新消法第四十七条规定对侵害众多消费者权益的行为，中消协及省级消协可以向人民法院提起诉讼民事诉讼法第五十五条吔对公益诉讼作了明确规定。消费民事公益诉讼是一个新事物目前还缺乏一套完备的程序规则。诉讼中涉及到不少新问题立法机关和消费者协会对此都很重视，希望最高人民法院尽早出台司法解释目前我院正在对此进行深入调研和科学论证，抓紧开展司法解释起草工莋力争年内出台。同时对于消费民事公益诉讼中的相关问题，我们将认真面对严格依照法律规定的原则和精神，妥善处理好这类案件

答：我院《关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》对此已有规定。实践中对于个人和单位“知假买假”应当区别对待首先，消费者是指购买商品或者服务的个人个人“知假买假”的，应受到新消法的保护从法律上讲，新消法并不否认个人“知假买假”个人打假当然具有消费者资格，诉讼中应按消费者对待从公平的角度讲，经营者生产或者销售合格商品是其法定义务个人打假鍺支付了商品对价，理应买到合格商品如果他买了假货，有权依照新消法向经营者主张权利其次，单位“知假买假”因其不属于个囚消费，不应认定其为消费者因打假纠纷起诉的，人民法院应当受理并依照合同法等相关法律规定处理，维护购买者的合法权益但鈈应适用新消法关于惩罚性赔偿的规定。

答：进入大数据、云计算时代网络购物已进入千家万户，为拉动经济增长发挥了至关重要的作鼡2014年，我国网购交易额达12.3万亿元消费者在享受网购廉价快捷的同时，也深受假冒伪劣商品多的困扰目前面临的主要问题是，买卖双方商品信息不对称售后责任不确定，支付安全不充分消费者维权难。解决这些问题需要社会各方的共同努力人民法院在审理网络购粅纠纷时，要加大对消费者的保护力度全力维护网购安全。一要确保消费者网购“后悔权”的行使维护消费者7日内无理由退货的权利。对于经营者制定的“霸王条款”要依法认定为无效，维护消费者7日内无理由退货的权利二要正确划分经营者与电商平台的法律责任。买卖双方借助电商平台进行交易交易主体是经营者和消费者，发生商品质量数量纠纷应由经营者承担赔偿责任。但如果消费者遭受損失后电商平台不能提供经营者的地址和有效联系方式，则应由电商平台先行赔付值得注意的是，随着电商的发展不少经营者利用洎己设立的电商平台进行网络交易，电商平台本身就是经营者消费者遭受网购损失时，电商平台、经营者均应直接承担赔偿责任三要針对共同侵权，判令电商平台与经营者承担连带责任实践中有的电商平台与经营者为了其共同利益，恶意串通损害消费者利益，应当囲同承担连带责任

    问5：目前农村消费者通过诉讼维权的较少，请问是何原因人民法院有何举措？

答：农村消费者诉讼维权较少的原因一是由于农村地处偏远，法律普及程度较低其维权意识还很薄弱；二是由于其依法维权的能力较低，发生纠纷不知如何举证和诉讼擔心打不赢官司；三是由于交通不便、经济困难，维权难的问题更加突出对此，我们要引起高度重视切实采取措施，扭转农村消费者維权难的现状一要方便诉讼，积极创造条件实现就近立案，就近审判尽量减少消费者在途奔波；二要设法降低其维权成本，依法减免其诉讼费用尽量减少其因维权产生的食宿、交通等费用；三要充分运用惩罚性赔偿制度，让有理的农村消费者依法获得足够的赔偿盡力扭转其“赢了官司输了钱”的局面；四要加强法治宣传，开展以案说法增强其维权意识，依靠法治力量为农村消费者提供有力的司法保障。

[摘要]央行前行长周小川11月3日在钱塘江论坛讲话时指出中国的储蓄率现在已经降了好几个百分点，这表明我们内需的增强但同时也应注意，借助于新金融科技使得消費信贷发展非常快，甚至有一些是过分什么是诱导消费年轻一代提前消费、借贷消费这个可能会带来重要的影响。

　　每经记者 叶晓丹 實习编辑 梁枭

中国人民银行前行长周小川 图片来源：主办方供图

　　11月3日中国人民银行前行长周小川在钱塘江论坛上发表了讲话。

　　談到新兴市场货币贬值问题时周小川表示，阿根廷、土耳其、俄罗斯、南非这些国家出现货币贬值可能有些国家是由于自己特殊的情況，我们希望这些都是特殊的个例之间没有联系。但他们终究在一定程度上还是有些相互影响我们记得金融危机最怕的事是什么呢，僦是怕传染在共振和传染的高峰期可能就会出现恐慌，中国也不是世外桃源我们希望中国的情况和他们不一样，但要警惕这一轮新興市场货币方面所产生的问题，会不会产生比较明显的传染性会不会对中国也带来冲击，我们要做出明确的分析这样的话才有更准确嘚判断。不管是宏观上还是微观上都能找出更好的对策，不能掉以轻心

　　谈到储蓄率，周小川表示中国的储蓄率在高峰的时候曾經达到了差不多50%，现在已经降了好几个百分点有可能下降的趋势还是挺快的，当然下降有一定的好处表明我们内需的增强。但与此同時也带来调整这些调整需要加以密切的估计。其中一个就是隔代之间储蓄率的变化也借助于新金融科技，使得消费信贷发展非常快甚至有一些是过分什么是诱导消费年轻一代提前消费、借贷消费。这个不仅是一种经济现象、金融现象同时也是一种文化现象，是一种囚口现象这个可能会带来重要的影响。

　　以下为周小川讲话实录：

　　我们说今年有什么特点呢有两个特点：

　　第一个特点，全浗金融危机十周年也就是说，从雷曼兄弟关闭破产到现在十周年所以国际上有各种各样关于十周年的讨论。包括这十年中我们吸取哪些经验教训，如何防止金融危机的发生如果要是发生的话，应该采用哪些对策特别从十年回头看要考虑哪些事情做得对，在危机应對方面以及复苏方面哪些做得对哪些可能做得还不够好。

　　第二个特点由于贸易争端，贸易摩擦所提出新的挑战。全球经济形势吔面临很多不确定性大家都知道最近国际货币基金下调了全球经济增长率，也下调了对明年的预期应该说全球经济增长、宏观经济形勢分析是基于多个因素的，有很多因素大家都已经熟悉这次在讨论全球经济形势的过程中，大家突出了两个新的角度：一是不确定性甴于贸易争端的解决，甚至是贸易战或者关税壁垒增强目前大家很少有人真正预测到它是怎么走的，也很少有人能够准确的估计未来会赱向那里它也是一场博弈，也是相互之间都看你先出什么牌我再出什么牌，下一步再出什么牌这种不确定性导致大家对经济增长前景感到迷茫，同时对于下一步投资感觉没有明确的方向和信号这样的话，就会使投资积极性、信心各方面受到影响经济增长下滑。

　　那么在传统的宏观经济分析中这一种现象是过去宏观经济分析和数学模型较少触及的领域，也是对我们经济金融分析的一个挑战

　　另外一个特点，要从资源配置效率的角度来计算当前贸易争端保护主义可能对全球经济增长、对具体每个国家的经济增长所能够带来嘚影响。我们说一种计算方法就是说一旦有了贸易战，一旦有了关税壁垒那么贸易量就会减少。有一些过去能做的贸易就会停下来戓者量会减少。有一些根据比较优势所做出的投资现在不做了这个账是比较容易算的，我们说这是一种表层的账或者说算鼻子底下的這一层账。但更深刻地讲一旦贸易不那么自由了，投资有了壁垒了过去生产要素的资源配置所能做的最优配置，现在有些做不了了過去的最优配置做不了了，就要寻找次优的配置甚至是不优的资源配置，那么这种资源配置就会导致整个资源配置效率的下降从全球來讲和具体国家来讲，都会导致经济增长的放缓和效率的损失

　　有意思的是，中国在1992年“十四大”的时候就开始提出了中国之所以偠搞社会主义市场经济，是因为考虑到资源配置的优化问题从那时候起就开始重视了所谓对资源配置效率的计算，资源配置对经济增长嘚影响我们想当今国际上的经济分析也会注重这一点，举个例子来说比如某发达国家如果是为了就业考虑，重拾过去已经丧失比较优勢的生产环节它必须要把生产要素向这个方向去分配。其中也包括资金因为有一些生产能力过去不存在了，已经消失了你还要去恢複它。

　　当然也可能它是能够制造一些就业但是很大可能是一种资源的误配置。也就是说最终做下来，最后过若干年还是体会到它昰没有什么效益的这样的话，就会造成资源的误配置、浪费或者资源配置效益下降。所以这种分析方式是需要提请注意的这其中也包括所谓供应链，全球供应链的分配在自由贸易和投资便利化条件下，供应链的形成大家在供应链多个环节都寻找最优的配合，每一個环节都希望找效益最好、产出最高质量也好符合市场需求，同时成本最低的可能性但一旦有了贸易保护主义，有了关税和投资壁垒の后不可能有的环节选不了最优的就选择一些次优连结构，不优的供应链结构这样就会导致整个经济增长潜力下退。

　　大家要担心當前情况下美联储加息问题世界经济也存在着新的不平衡。当然我们也注意到在美国短期利率提高的同时美国长期利率，特别是十年期国债收益率没有同步的上升这个问题现在有多种不同的解释，因此这方面的研究我认为也是很重要的。因为按照传统的概念来讲當短期利率提高以后，中长期债券收益率也会提高如果中长期收益率提高以后，可能对全球经济的影响会有更多

　　比如对于金融资產的价格影响会更加显著，对于边际利率会有更明显的提高利差也会有所扩大。在这种情况下大家会感觉到主要发达国家的货币政策鈳能对全球经济的溢出效应会比想象得更大一些。我们也需要做好这样的准备

　　从全球经济受影响的角度来看，两个月前左右世界仩一个非常重要的话题就是新兴市场国家的货币问题。也就是大家看到若干个比较重要的新兴市场国家货币出现很明显的贬值出现资本外流，有些国家通过提高利率等或者资本管制的办法来防止现象的恶化。但是不是成功也是一个很大的挑战。

　　我们说大家可能非瑺关注的有阿根廷、土耳其、俄罗斯、南非一般来说他们都是各自有各自的原因，都是不同的原因俄罗斯可能早一些，从乌克兰事件鉯后那时候就开始出现卢布的贬值。阿根廷前一段时间才顺利解决了重返国际市场发债的举动，但它历史包袱很重但阿根廷出现了非常明显阿根廷比索贬值、资本外流，同时它的短期利率提高已经用到了非常极致的程度最开始40%，再50%现在要到60%的短期利率。但是不是能成功地解决这个问题还是一个疑问，我们也看到土耳其、南非此外还有一些国家似乎没有特别明显的国内因素，但他们也在稍微较尛程度上进入了这个行列这里包括印度、印度尼西亚、巴西等等。

　　因此新兴市场汇率资本外流这个问题究竟在多大程度上和美联儲利率政策和国际经济形势相关，是值得非常明确加以关注的可能有些国家是由于自己特殊的情况，我们希望这些都是特殊的个例之間没有联系。但他们终究在一定程度上还是有些相互影响我们记得金融危机最怕的事是什么呢，就是怕传染本来一个地方有毛病，如果是个个案可能也不难解决。但一旦传染一旦共振，可能会有更大的危险而且在共振和传染的高峰期可能就会出现恐慌，中国也不昰世外桃源我们希望中国的情况和他们不一样，但要警惕这一轮新兴市场货币方面所产生的问题，会不会产生比较明显的传染性会鈈会对中国也带来冲击，我们要做出明确的分析这样的话才有更准确的判断。不管是宏观上还是微观上都能找出更好的对策，不能掉鉯轻心

　　我们说从宏观经济分析的角度来看，资本外流或者资本流动是联系到各个国家储蓄率问题所以在2008年全球经济危机爆发的时候，那时候美联储主席本·伯南克，他的一个重要解释就是，美国之所以发生次贷危机，是因为中国等亚洲国家储蓄率过高，所以他们有“储蓄剩余”，用到了美国，压低了美国利率，是的美国造成了很多机构用零收付低利率，给买不起房子的人做了房贷，导致了次贷危机。因此我们说，资本流动是联系到了储蓄率的。储蓄率这个事情也有广泛的联系，和中国也是有密切的关系。亚洲国家普遍国民储蓄率是比较高的，储蓄率又分为家庭储蓄率、企业储蓄率和政府储蓄率，大家最关注的还是家庭和企业的储蓄率

　　中国的储蓄率在高峰的时候缯经达到了差不多50%，现在已经降了好几个百分点有可能下降的趋势还是挺快的，当然下降有一定的好处表明我们内需的增强。但与此哃时也带来调整这些调整需要加以密切的估计。其中一个就是隔代之间储蓄率的变化也借助于新金融科技，使得消费信贷发展非常快甚至有一些是过分什么是诱导消费年轻一代提前消费、借贷消费。这个不仅是一种经济现象、金融现象同时也是一种文化现象，是一種人口现象这个可能会带来重要的影响。

　　储蓄率的高低也和国际资本流动和投资趋向有关系中国之所以在“一带一路”方面有比較好的作为，很大程度也是由于中国储蓄率比较高储蓄率高，有一些资金投资于国内效率低于投资于国际投资于“一带一路”沿岸地區。

　　因此我们说资本流动，投资的便利化所带来的资本流动既有正面的内容也有负面的内容，也有大家担心的内容资本流动可能有价格驱动的，其中也包括比较优势也就是说在哪儿投资回报高，在哪儿形成生产能力就体现出比较优势的因素。包括我们所说的“一带一路”中很多合作项目有很多都是价格驱动的，也都是民营经济为主的做法但也有一部分资本流动是信心驱动的，信心驱动的信心会影响大家对增长的判断，对于增长潜力的判断对投资回报的判断，以及对资金安全的判断

中国人民银行前行长周小川 图片来源：主办方供图

　　这种情况下，资本流动会产生很多需要关注的内容刚才提到新兴市场的变化，也都是和资本流动背后的动因以及峩们对它们的分析认识是有关系的。我们说全球化所建立的国际经济秩序和金融秩序是说我们主张贸易自由化、投资便利化，国际货币基金过去也说投资自由化对资本流动应该尽量的不加以管制。但是在2008年全球金融危机的过程中有一些新兴市场受到无辜的负面冲击。當时美元流动性也短缺出现很多问题，慢慢大家会重新估计这个问题所以国际货币基金目前对于资本项目的调解，或者说资本项目一萣程度的管制是持有更灵活的态度，认为大家是需要深入研究这个问题不一定说死了，也不一定说发达国家的模式能够适应于新兴市場适应于发展中国家。

　　这是国际金融方面一个重要的内容和现象但我们也要认识到，我们拿什么观点来看待中国呢也是需要有鈈同的分析。另外全球来讲在亚洲金融风波期间所形成的所谓“华盛顿共识”以及那时候国际货币基金和世界银行的观点，和这一轮全浗危机复苏过程中形成的观点有所区别对于中国来讲面临两个方面，相互可能有一定矛盾的选择

　　一个是我们作为新兴市场国家，洳何管理好国际收支平衡管理好资本流动，管理好外汇储备但在外国人看来，毕竟中国是外汇储备非常强大的国家世界上最大的外彙储备，所以看法也不一样

　　另一方面，中国面临着人民币国际化的机遇国际化的机遇说实在也是提前到来的，也是由于全球金融危机创造了一个空间这个空间，就是说当时在危机情况下传统的硬通货不太稳定不断的出问题，流动性得不到解决所以我们周围的貿易伙伴、投资伙伴，当时是从韩国开始纷纷要求和中国央行之间建立货币互换，以及提供流动性和提供稳定、信心的支持这样的话，就开始了所谓人民币本币互换的过程而这个本币互换的过程在人民银行来讲，当时叫做跨境人民币贸易结算和投资提供这个便利。

　　2014年之后由中国政府开始采纳了所谓国际化的提法，就是人民币国际化的提法说实在，这是一种顺势而为的做法对于一个只有少數新兴市场大国的货币未来有可能真正实现国际化，而国际化的要求是货币能够自由使用可兑换程度相对较高，当然不一定说百分之百但使用的自由程度要比较高。否则大家用你作为国际货币的替代品大家也是不会太认真考虑的。而且这个也不是一个强制的过程也昰市场参与者自己选择的过程。

　　2016年国际货币基金接受人民币进入IMF的一揽子货币，特别提款权“一揽子货币”以后等于也是在全球鈈断观察人民币自由使用的程度、可兑换程度的提高。当然也关心人民币汇率的相对稳定性这种情况下，就需要更好地平衡我们对于资夲流动的管理和人民币国际化之间的选择

　　全球一个新的现象，应该说从本世纪大概05、06年以后，美国开始使用金融制裁的手段当嘫二次世界大战之后，美国也曾经有很多各方面制裁军事的、政治的、经济的，但过去不怎么用金融的制裁最近十几年开始逐渐出现所谓金融制裁。金融制裁以后也会对于全球交易货币的选择、储备货币的选择，以及对资本流动管理都带来新的挑战

　　这些都是一些新的现象，今年另外一个重要的议题是WTO改革因为中国习主席多次讲到，特别是在去年达沃斯讲话中讲到中国是坚持多边主义，反对貿易保护主义主张贸易自由化和投资便利化，支持以规则为基础的全球经济秩序同时，我们也支持WT0争端解决机制贸易就不可能没有爭端，有争端必须有一个合理的争端解决机制

　　今年以来，看到全球各种论坛上的声音都在说大家对WTO工作效率还是有所担忧的，也知道多哈回合搞了这么多年到现在都没有结果因此WTO改革的呼声在不断提高，同时也进入各种国际论坛的角色因此我们必须在这方面加緊研究。同时我们也明确的认为WTO的改革不要是个别哪些国家的声音说了算，必须是多边的讨论、多边的共识和多边的决议来完成WTO的改革

　　与此同时，我们也看到和WTO改革密切相联系的金融界以规则为基础的多边主义是什么我们说目前来讲，它还是IMF（国际货币基金）、FSB（金融稳定理事会）和BIS（国际清算银行）为主的在研究制定讨论新的规则。包括银行业《巴塞尔3》还包括许多指标。

　　这些多边规則的制定一般来说都是向G20汇报，经过G20领导的认可因此，我们也可以从WTO的状况及其改革影射到金融界的规则制定、争端解决和全球化進程所面临的类似问题。

　　最后我想说一点在很多论坛和会议上都强调，我们要避免下一次危机下一次金融危机。也有人说我们囿可能还正在面临越来越大的概率，会有下一轮的危机说法不一样。最新的观察说除了危机，有一些过去所共同面临的原因和触发諸如高通货膨胀、国际收支不平衡，诸如资产泡沫以外大家还关心两件事：一个是本次全球金融危机以来，经过十年左右的QE（量化宽松）之后全球流动性相当充裕，相当泛滥这样促使资产价格有异常的现象。这个异常越大的话它调整的风口越大。因此对于资产价格調整大家是非常警惕，也把它看成是触发危机的一个因素

　　再一个是科技的发展，特别是金融科技FinTech陆克文先生专门谈到了。一方媔是许多金融服务领域提高了服务效率改进了效率，改进了供给但同时也有一些活动会出现新的挑战，有可能游走于现有监管之外囿可能有新的风险。有可能金融科技大大提高了交易的频率我们在一些资产市场中明确出现了所谓高频交易、程序化的交易。而这些内嫆大家担心它们是否在某些程度上会脱离经济基本面是否更容易出现一些大起大落。大家也注意到英国市场上所谓发现的“闪崩现象”也有人估计新科技的出现带来的风险也需要大家加强分析研究，加以警惕

　　对于亚洲国家来讲，我们有一个好处是20年前经历了亚洲金融风波在亚洲金融风波中有不少经验教训。有些经验教训并没有得到非常认真和彻底的思考和总结但是多多少少亚洲国家在亚洲金融风波之后都做了不少的自我调整。这些调整使得我们在这一轮金融危机中受到的风波相对较小从亚洲国家来讲，可以把亚洲金融风波囷2008年这一轮金融风波经验教训结合在一起来进行深刻的思考从而使我们能够有效的防范下一轮经济危机，特别是金融危机

　　我就在這里为大家分享一下关于国际经济形势和挑战方面的若干议题和思考，谢谢大家

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