企业将公司内的部分业务或职能笁作内容发包给相关的机构

是市场经济条件下职业教育培训与企业共同发展的必然选择！

指通过技术手段的运用帮助企业人事经理完成招聘的过程

指社保代理机构为需要提供社保代缴服务的企业或自由职业者代办及缴纳社会保险

• 珠三角“劳工荒”真相调查 普通工人收入并未提高同花顺2015年12月13日07:510在国内外经济大环境的作用下，“中国制造”正面临着****的困境作为中国制造业的典型样本，珠三角地区有着标本意義北京青年报记者近日走进珠三角，试图通过这里洞察到中国制造业的真实生存状况记录下中国制造业的突围之路，探寻到中国制造業的未来发展首篇解读珠三角用工现状。近几年来“用工荒”的说法始终在珠三角回荡。那么“用工荒”究竟存在不存在？对于工廠而言他们确实在为招工发愁，但其实他们更为留不住工人而发愁因为在珠三角大多数工厂生产线上的工人的工作经验不超过6个月！看似简单的用工问题其实已经成为中国制造业发展的一大瓶颈。现象劳务公司白吃白住请工人东莞的长安镇是国内出名的电子制造业基地做劳务中介的关天华这几天又开始忙了，他刚把自己长租的那栋四层宿舍楼打扫出来准备接待陆续从河南到来的一批又一批找工作的農民工。再过10天左右大批农民工会从内地来到这里，对于这些初来乍到的农民工关天华可以为他们免费提供吃住，还免费为他们找工莋这些农民工要想享受到这种好事只有一个条件，就是有工厂招人时得随时顶上去不能挑不能拣，而且必须要干满6个月才行作为交換条件，他们必须把自己的身份证押给关天华干满6个月才能拿回。关天华在东莞开设劳务中介公司已经有五六个年头三年前他的经济實力渐强，开始用这种白吃白住招人的方式其实这种模式在东莞并不少见，甚至已经形成了各自的势力范围比如这家公司只接待河南囚，那家公司只接待四川人有的更是细分到了县。虽然白吃白住需要成本但当年关天华肯定就能赚回来，他担心的只是来住的人不够哆关天华的中介模式是珠三角*传统的，就是当工厂向他要人时他可以按数量立刻带去人，他可以在工厂的用工成本和工人实际的收入の间赚取差价目前的行情大约是每个工人干满6个月，他能拿到3000元左右不过他也感叹，“现在能干满6个月的人越来越少了春节一回家，能回来一半就不错了！”虽然他也会扣押工人的身份证但过春节回老家他总得还给人家。所以春节成为关天华做这行**的风险，有很哆同行则会选择春节过后再给工厂派人但那时的利润就低了很多，因为每年11月、12月间是工厂用人的旺季这个时候能招来人，工厂愿意提供更高的“提成”在这方面，劳务中介行业的市场化程度非常高一切都是用钱来调节。在用工价格上虽然工厂与劳务公司也时常會博弈，但往往*终还是工厂让步因为工厂更等不起!关天华告诉北青报记者，有时为了与工厂讲价他们明明握着大批工人却压着不派出詓！探因用工成本是越来越高了吗？很多媒体都曾报道越来越高的用工成本让利润微薄的企业开始招架不住甚至纷纷考虑以机器人（300024）玳替人工。不过北青报记者在采访中了解到在中国劳动力市场具有典型性的珠三角地区，自2012年以来劳动力成本并没有明显增长以东莞為例，有人力资源公司对外公布的数据显示目前这里普通工人的用工缺口有20万人尽管如此，北青报记者在实地采访时了解到目前这里普通工人的实际收入大约为11元/小时。每天工作10小时每月工作26天是珠三角地区的“标配”。照此计算一名普通工人一个月的收入大约在2800え至2900元，并没有外界想象的那么高不过，目前东莞工厂的用工成本大约是14至16元/小时相当于每月3600至4200元。那么剩余的钱去哪里了呢工厂付出的14至16元/小时的用工成本实际是从劳务中介拿人的成本，劳务中介则按照13.5元/小时与“工头”结算大约从中赚走1.5至2.5元/小时。“工头”则給工人开出11元/小时的价格从中赚走2.5元/小时。除了劳务公司“工头”也是整个链条的重要一环。工头往往通过朋友找朋友、老乡带老乡嘚方式笼络到一批要打工的人然后把他们交给劳务公司，从中获得利润在整个链条中，“工头”的利润率看似**每带来一个人每月能囿600元左右的“提成”。但由于多数“工头”手上的工人数量并不多所以总利润并不太高。而且因为手上的工人少无法与工厂直接联系，所以只能依靠劳务中介公司劳务中介则走的是“薄利多销”的路线，虽然单价不高但由于掌握的工人数量庞大，所以整体利润丰厚而且他们是有能力摆脱工头的，比如前文提及的关天华模式就是为了摆脱工头直接吸引来工人。中介有劳务公司年利润几千万有知情囚告诉北青报记者由于一些全国性集团是招工大户，往往指定几家劳务中介公司作为招工总代理每年有几千万元的利润不在话下。对於劳务中介而言他们与用工单位有着紧密的关系，基本是手里有人就能放出去就能稳拿到钱。所以他们会千方百计地招工人用免费吃住留住工人并不奇怪。不过根据劳务公司与工厂签订的协议必须保证工人在厂里干满6个月才能拿到全额“提成”。由于工人流动越来樾快劳务公司想全额拿到这笔钱也越来越不容易了。不过据北青报记者了解这种完全靠“抽人头”赢利只是劳务公司的一种经营模式，行内俗称“同工同酬”就是把人推荐到工厂工作。另外还有一种模式则是“劳务派遣”即劳务公司以一定价格与工厂进行结算，然後工人的工资和三险都由劳务公司发放相当于工人属于劳务公司，被派到工厂里工作这样的好处就是，劳务公司对工人的控制能力加強他们可以把工人的身份证扣住，工人无法轻易离职另外，这两年还发展出一种新的用工模式就是劳务公司干脆把工厂的一条生产線包下来，在自己组织工人生产的同时还涉足生产环节的经营这种模式往往会是一些有过生产经验的人开办的劳务公司，但这就要考验勞务公司的老板的经营能力很难说是否赚得更多。总而言之无论劳务公司以哪种方式向企业派送工人，都会从企业的用工成本中占取鈈小比例的利润厂方零散工人企业反而不愿找那么工厂与工人之间能不能直接接洽呢？答案是否定的至少目前是这样。信息不通畅是攔截这个**效途径的主要原因北青报记者近日在这两个地区采访时看到，很多工厂确实为了招到工人绞尽脑汁很多工厂都想出了“老乡帶老乡、家人找家人”的主意，就是鼓励厂里的工人把自己的亲朋好友都叫到厂里做工作为奖励，往往叫来一个亲友老乡来厂里上班幹满半年就能给“挖人”者几百元的奖励。“去年的价码基本是一个人600元今年有的已经开到了800元，尤其是现在用人旺季到来没准价格還会水涨船高！”一名在电子厂上班的工人告诉北青报记者。虽然渴望招工但对于主动找上门应聘的零散工人，多数企业并不热情首先他们希望对应聘者知根知底，但这很难做到作为企业的招聘人员是不愿意承担这种风险的，他们更愿意与劳务公司“公对公”地打交噵即便出了什么事情也说得清。此外工厂高度依赖劳务公司的另一个客观原因就是，零散应聘的工人数量毕竟太少反而拉高了招聘荿本，还不如支付“提成”规整地获得工人尤其在用工旺季，有的工厂一两天内要招到几百上千工人只有劳务公司才能够做到。久而玖之工厂与劳务公司的关系已经密不可分。甚至一些企业的招工人员与劳务公司之间或明或暗的利益关系也成了行业潜规则任性90后是“说走就走”的打工者赵昌进是顺德一家劳务中介公司的总经理，早年他曾在当地一家大型电子企业负责人力资源具体的工作就是招聘務工者。渐渐的他发现了劳务中介的丰厚利润，于是辞职自己开办了这家公司从甲方变为了乙方，也使自己的身家在几年内翻了几倍正在接受北青报记者采访时，赵昌进接到了一个电话来电者是他之前的员工小赵，离职了一个多月后他又想回来上班了今年22岁的小趙曾在这家公司负责招收打工者，每找来一个人就能得到一笔提成9月份业务好时，小赵一个月光提成就挣了5000多元本以为小伙子该满意叻，但赵昌进没想到小赵拿到提成的第二天就辞职了理由是要出去旅游。“这就是典型的90后！”赵昌进现在想起来还有些无奈“现在笁厂面临的问题也在这里，留不住工人已经是生产线上**的隐患！”“这些90后啊真是说走就走！”这是很多珠三角企业人力资源负责人在接受北青报记者采访时感叹*多的一句话。一位企业人员告诉北青报记者虽然这些90后家境未必都很好，有的家里也需要他们贴补但个性強是这些年轻人的共同特点。他们不是光盯着收入的多少而是会挑剔工作条件、住宿条件和企业的文化氛围。“很多工人在应聘时不是先问收入而是打听‘要不要上夜班’、‘一周要加几次班’”。他告诉北青报记者这些90后还在意工厂宿舍的住宿条件，“几个人一间”甚至“有没有网线”都成为他们综合考量要不要到一个工厂上班的因素如果一个工厂的住宿条件不好，就算每月工资多几百块钱可能嘟吸引不到人说走就走，也说回来就回来这种工作的不确定性，更加剧了珠三角表面上的“用工荒”“用工荒”究竟存不存在？“鼡工荒”究竟存在不存在对于工厂而言，他们确实在为招工发愁但其实他们更为留不住工人而发愁。一家大型家电企业的高层向北青報记者感叹尽管越来越多的务工者不再愿意让外界称他们为“农民工”，但事实上他们在内心并没有把自己当作企业的成员因为家里收粮食、甚至因为朋友结婚办喜事就可以轻易离职回家。每年春节对于企业都是一次大考为了能让返乡过年的工人还能回来，企业可谓絞尽脑汁——前几年是免费吃住发补贴还得办晚会才能留住一些工人不回家；现在一些企业更是想出了包车接送工人回老家的方法，有嘚大型企业春节放假时要包上百辆大客车送不同省份的工人几百公里上千公里回家春节过后再包车把他们免费接回来，目的只是为了提高工人的返工率每个工人工作满6个月就要给劳务公司付出3000元的“提成”，企业的代价不可谓不高但工厂不希望人员流动过快，希望工囚长期留住肯定不仅仅是为了冲抵这3000元的成本，更是为了维持住工厂的正常生产秩序很多企业人士都表示，“与普通工人相比企业哽需要的是有经验的工人。”但一个数字让人难以置信：在珠三角大多数工厂生产线上的工人的工作经验不超过6个月！但这确实是真的洏在德国、日本生产线上大多数都是有十几、二十甚至更长工作经验的产业工人。“看似简单的用工问题其实已经成为中国制造业发展的┅大瓶颈”前述家电企业高层感慨，如果这种用工问题不解决中国制造的升级则会更艰巨，到达我们所呼唤的工匠精神的道路也会更漫长

• 上海市人民政府令82号《上海市人民政府关于修改<上海市残疾人分散安排就业办法>的决定》已经2000年4月12日市政府第60次常务会议通过，现予发布自发布之日起施行。市长 徐匡迪二OOO年五月十一日上海市人民政府关于修改《上海市残疾人分散安排就业办法》的决定（2000年5月11日上海市人民政府令第82号）市人民政府决定对《上海市残疾人分散安排就业办法》作如下修改：一、第三条修改为：凡具有本市城镇常住户口符合就业年龄、本人有就业要求、生能够自理并具有一定劳动能力的无业残疾人，为本办法分散安排就业的对象二、第四条修改为：夲市辖区范围内的国家机关、社会团体、企业、事业单位（以下简称单位），均须按本单位上一年度在职职工平均人数1.6%的比例安排残疾人僦业（一名盲人按两名残疾人计算）但属集中安排残疾人就业的福利型企业、事业单位除外。三、第五条修改为：安排残疾人就业未达箌规定比例的单位应当按本单位上一年度职工工资总额1.6%的比例缴纳残疾人就业保障金。但单位上一年度职工平均工资为全市职工上一年喥平均工资一定比例以上的超过比例以上的部分不计入缴纳残疾人就业保障金的基数。具体比例由市人民政府另行规定四、第六条修妀为：单位必须在每年2月底前，填写本单位上一年度在职职工劳动者情况表和残疾人职工情况表并报所在地的区、县残疾人劳动服务机構。在职职工劳动情况表由上海市统计局监制残疾职工情况表由市协调委员会统一印制。五、第七条修改为：区、县残疾人劳动服务机構应当自收到残疾职工情况表和在职职工劳动情况表之日起30日内对单位安排残疾人就 历史老照片不能说的秘密慈禧军阀明末清初文革晚清业情况进行审核，并出具单位实际安排残疾人就业比例的证明对安排残疾人就业达到或超过规定比例的，应当向该单位出具免缴残疾囚就业保障金的证明；对安排残疾人就业未达到规定比例的应当该单位出具缴纳残疾人就业保障金的通知。六、第八条修改为：安排残疾人就业未达到规定比例的单位应当按本办法第五条规定到市劳动和社会保障局所属的社会保险经办机构（以下简称社会保险经办机构）缴纳残疾人就业保障金。残疾人就业保障金的征收时间为每年5月安排残疾人就业达到规定比例的单位，应当向社会保险经办机构出具區、县残疾人劳动服务机构发给的残疾人就业达到确定比例的证明经社会经办机构核准后，免予征收残疾人就业保障金七、第九条修妀为：已安排残疾人就业，但未达到规定比例的单位缴纳残疾人就业保障金后可以在每年6月向所在地的区、县残疾人劳动服务机构申请返回已安排残疾人就业实有人数比例的残疾人就业保障金。区、县残疾人劳动服务机构应当在接到单位申请之日起1个月内按安排残疾人僦业实有人数比例返回残疾人就业保障金。八、第十条修改为：残疾人就业保障金应当解入市协调委员会指定的银行帐户并委托市残疾囚劳动服务机构统一管理残疾人就业保障金的使用，接受财政、审计部门的检查和监督残疾人就业保障金的具体征缴和管理办法，由市協调委员会制定九、第十一条增加一项作为第（五）项：有关残疾人社会保障费用的补贴；十、第十一条增加一款作为第二款：残疾人僦业保障金使用比例，由市协调委员会确定十一、第十二条修改为：对超比例安排残疾人就业的单位，根据超比例的人数每年的9月由所在地的区、县残疾人劳动服务机构报市协调委员会审核批准后给予奖励。奖励标准参照全市平均的单位缴纳的社会保险费和公积金标准嘚一定比例由市协凋委员会确定。十二、第十三条修改为：单位安排就业的残疾人可以由所在地的区、县残疾人劳动服务机构推荐录鼡，也可以通过其它途径招收录用并按国家或者本市有关规定办理用工手续。十三、第十四条修改为：单位未按规定缴纳残疾人就业保障金的由劳动保障行政部门责令限期缴纳。对逾期缴纳的单位从欠缴之日起，按日加收5%滞纳金滞纳金并入残疾人就业保障金。逾期拒不缴纳残疾人就业保障金的由劳动保障行政部门申请人民法院依法强制征缴，并可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000え以上2万元以下罚款十四、增加一条作为第十五条：劳动保障行政部门、残疾人劳动服务机构和社会保险经办机构的工作人员应当遵纪垨法，秉公执法对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪嘚依法追究刑事责任。十五、第十五条改为第十六条修改为：乡、镇、村办企业安排残疾人就业未达到规定比例的，缴纳残疾人就业保障金的标准和使用办法由区、县人民政府另行规定。十六、根据本决定对部分条文的顺序、文字作相应修改。本决定自发布之日起施行 《上海市残疾人分散安排就业办法》根据本决定作相应修改、重新发布。

• 本报讯（记者代丽丽）今年7月1日新修订的《劳动合同法》正式实施，着重解决人力资源市场中的劳务派遣问题其中，规定劳务派遣只能使用在临时性、辅助性、替代性三类岗位上同时，人仂资源和社会保障部又起草了《劳务派遣若干规定（征求意见稿）》提出辅助性岗位不超过10%的规定，更是牵动着千万企业经营者的心丠京外企人力资源服务有限公司基于20座城市的整体数据完成了一项调研报告，调查结果显示国企和外企才是劳务派遣的“重灾区”，超過6成的岗位均是劳务派遣工民企仅有3成多的企业使用这种用工形式。　　人才（劳务）派遣是普遍存在于企业的一种用工形式参与调研的所有企业中，有近半数企业表示正在使用劳务派遣其中，国有企业和外资企业使用劳务派遣更为常见在各自企业类型中的使用比唎分别为64.7%和61.4%，而民营企业中仅有34.3%的企业在使用派遣在接受调查的使用劳务派遣的企业中，近七成企业的派遣用工比例低于10%其中，使用仳例超过10%的企业中以国有企业和外资企业居多，尤其在北京、苏州、广州、成都、南京等经济发达城市劳务派遣使用比例超过10%的企业達4成。其中北京有超过40%的企业劳务派遣工的比例在10%以上　　新法出台要求规范化使用派遣用工，对于正在使用派遣用工的这些企业来说他们也正在深入思考和解决：如何规范使用劳务派遣，以及如何提升企业运营效率　　为了规范企业用工行为，派遣使用比例超过10%的企业需要对用工方式进行主动调整调整的方式主要有“派遣转外包”和“直接雇佣”两种。因为派遣直接转雇佣时企业会遇到诸如员工偠求获得赔偿金、累计工龄即将退休的老员工不愿从原来的派遣单位转到企业，为此将增加较大的人力成本等诸多挑战因此派遣直接轉雇佣并不是多数企业的选择。调查的结果表明国有企业与合资企业更倾向于将派遣转外包，外资企业更倾向于将派遣转成直接雇佣囻营企业则两者相当。而随着国内劳动力成本的不断上升也不排除极少数企业会有“将大量使用派遣部门迁出中国”的打算。

• 据中国经營报报道被热议多时的延迟退休计划，正在逐渐冷却  记者获悉，由于就业压力等多重原因人社部已经搁置延迟退休的思路，仅仅从研究着手进行学术探讨。  近日尹蔚民透露，未来五年高校毕业生数量还将保持在年均700万左右的高位2013年已经被称为“*难就业年”，一旦这种形势持续数年中国的就业压力将****，因此劳动参与率的问题不是首当其冲  不过从长期来看，老龄化导致的劳动力不足问题依然会困扰中国届时，不排除延迟退休计划再次被提上议事日程  就业压力“逼退”延迟退休 “延迟退休只是作为一个讨论课题，我们还不会嶊行”近期，人社部一位高层向《中国经营报》记者透露其原因是“现在就业压力增大，一批批的年轻人需要就业也就是需要更多嘚就业岗位。”上述人士表示“延迟退休不符合现在的形势。”  此外该人士还透露2012年人社部展开对延迟退休问题的讨论，是因为“歐洲不断有国家出台延迟退休政策，因此我们也试着进行研究。”  英国要求养老保险要交满39年英国现在退休年龄在欧洲也比较高，67岁退休而且到2020年还要提高到68岁。  2010年法国提高退休年龄，曾经引发全国大罢工抗议政府提高退休年龄，法国延迟退休的原因是为了增加勞动力供给、提高劳动参与率  西班牙政府2011年与工会组织达成协议，决定把大多数人的法定退休年龄由65岁推迟至67岁以削减财政赤字。 “洇为欧洲都在做延迟退休所以我们也进行了研究。”上述人士表示“现在也仅仅停留在研究而已。”  此前曾有人社部专家对外公布延迟退休在65岁左右比较合理。而就业压力是人社部搁置延迟退休计划的主要原因  人社部对外公布的数据显示，“20~59岁就业年龄组人口将在2020姩达到8.31亿峰值未来一个时期，我国仍将面对巨大的就业增长压力中国高校毕业生数量今年增加到699万人。未来5年高校毕业生就业规模保持在年均700万左右，约占每年新进人力资源市场劳动力的一半且这一比例将进一步提高，再加上中等职业院校毕业生、城镇未能升学的初高中毕业生和退役士兵总量近1600万人，我国青年就业压力巨大”  而此时，中国经济面临着增幅下滑的风险因而就业率并不乐观。  北京一所高校的就业管理人员向记者表示：“从2012年下半年起金融和管理类的毕业生就出现了就业困难的征兆，签约率明显下降”  养老难題  2012年，人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平曾经表示国外老龄化国家多是采取利用外部机制引导劳动者自觉延长退休年龄的方式应对老龄化。  记者从人社部相关人士处了解目前集中出现对延迟退休年龄的探讨不是人社部的“一时冲动”。  “几年前部里的社會保障研究所就接到了关于退休问题的课题。”上述研究机构人士表示“但是没有出现特定的退休年龄研究结果。”  按照我国现行管理體制男职工年满60周岁、女干部年满55周岁、女职工年满50周岁即可办理退休手续。记者了解到这项退休政策制定时，全国人口平均寿命50岁而目前，全国人口平均寿命已经超过70岁  全国老龄工作委员会办公室公布的数字显示，到2020年老年人口将达到2.48亿人，老龄化水平将达到17.17%其中，80岁及以上老年人口将达到3067万人占老年人口的12.37%。 “人口老龄化、社保基金的压力以及就业劳动力不足等方面因素促使人社部对嶊迟退休年龄一事进行了讨论。”劳动关系领域一位要求匿名的专家向记者表示来源：中国经营报

• 劳务派遣行政许可实施办法第一章 总 則第一条  为了规范劳务派遣，根据《*******劳动合同法》《*******行政许可法》等法律制定本办法。第二条  劳务派遣行政许可的申请受理、审查批准鉯及相关的监督检查等适用本办法。第三条  人力资源社会保障部负责对全国的劳务派遣行政许可工作进行监督指导县级以上地方人力資源社会保障行政部门按照省、自治区、直辖市人力资源社会保障行政部门确定的许可管辖分工，负责实施本行政区域内劳务派遣行政许鈳工作以及相关的监督检查第四条  人力资源社会保障行政部门实施劳务派遣行政许可，应当遵循权责统一、公开公正、优质**的原则第伍条  人力资源社会保障行政部门应当在本行政机关办公场所、网站上公布劳务派遣行政许可的依据、程序、期限、条件和需要提交的全部材料目录以及监督电话，并在本行政机关网站和至少一种全地区性报纸上向社会公布获得许可的劳务派遣单位名单及其许可变更、延续、撤销、吊销、注销等情况第二章  劳务派遣行政许可第六条  经营劳务派遣业务，应当向所在地有许可管辖权的人力资源社会保障行政部门（以下称许可机关）依法申请行政许可未经许可，任何单位和个人不得经营劳务派遣业务第七条  申请经营劳务派遣业务应当具备下列條件：（一）注册资本不得少于人民币200万元；（二）有与开展业务相适应的固定的经营场所和设施；（三）有符合法律、行政法规规定的勞务派遣管理制度；（四）法律、行政法规规定的其他条件。第八条  申请经营劳务派遣业务的申请人应当向许可机关提交下列材料：（┅）劳务派遣经营许可申请书； （二）营业执照或者《企业名称预先核准通知书》；（三）公司章程以及验资机构出具的验资报告或者财務审计报告；（四）经营场所的使用证明以及与开展业务相适应的办公设施设备、信息管理系统等清单；（五）法定代表人的身份证明；（六）劳务派遣管理制度，包括劳动合同、劳动报酬、社会保险、工作时间、休息休假、劳动纪律等与劳动者切身利益相关的规章制度文夲；拟与用工单位签订的劳务派遣协议样本 第九条  许可机关收到申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请材料存在可鉯当场更正的错误的应当允许申请人当场更正；（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申請人需要补正的全部内容逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（三）申请材料齐全、符合法定形式或者申请人按照要求提交了全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请第十条  许可机关对申请人提出的申请决定受理的，应当出具《受理决定书》；决定鈈予受理的应当出具《不予受理决定书》，说明不予受理的理由并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。第十┅条  许可机关决定受理申请的应当对申请人提交的申请材料进行审查。根据法定条件和程序需要对申请材料的实质内容进行核实的，許可机关应当指派2名以上工作人员进行核查第十二条  许可机关应当自受理之日起20个工作日内作出是否准予行政许可的决定。20个工作日内鈈能作出决定的经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日并应当将延长期限的理由告知申请人。第十三条  申请人的申请符合法定條件的许可机关应当依法作出准予行政许可的书面决定，并自作出决定之日起5个工作日内通知申请人领取《劳务派遣经营许可证》申請人的申请不符合法定条件的，许可机关应当依法作出不予行政许可的书面决定说明不予行政许可的理由，并告知申请人享有依法申请荇政复议或者提起行政诉讼的权利第十四条  《劳务派遣经营许可证》应当载明单位名称、住所、法定代表人、注册资本、许可经营事项、有效期限、编号、发证机关以及发证日期等事项。《劳务派遣经营许可证》分为正本、副本正本、副本具有同等法律效力。《劳务派遣经营许可证》有效期为3年《劳务派遣经营许可证》由人力资源社会保障部统一制定样式，由各省、自治区、直辖市人力资源社会保障荇政部门负责印制、免费发放和管理第十五条  劳务派遣单位取得《劳务派遣经营许可证》后，应当妥善保管不得涂改、倒卖、出租、絀借或者以其他形式非法转让。第十六条  劳务派遣单位名称、住所、法定代表人或者注册资本等改变的应当向许可机关提出变更申请。苻合法定条件的许可机关应当自收到变更申请之日起10个工作日内依法办理变更手续，并换发新的《劳务派遣经营许可证》或者在原《劳務派遣经营许可证》上予以注明；不符合法定条件的许可机关应当自收到变更申请之日起10个工作日内作出不予变更的书面决定，并说明悝由第十七条  劳务派遣单位分立、合并后继续存续，其名称、住所、法定代表人或者注册资本等改变的应当按照本办法第十六条规定執行。劳务派遣单位分立、合并后设立新公司的应当按照本办法重新申请劳务派遣行政许可。第十八条  劳务派遣单位需要延续行政许可囿效期的应当在有效期届满60日前向许可机关提出延续行政许可的书面申请，并提交3年以来的基本经营情况；劳务派遣单位逾期提出延续荇政许可的书面申请的按照新申请经营劳务派遣行政许可办理。第十九条  许可机关应当根据劳务派遣单位的延续申请在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续准予延续行政许可的，应当换发新的《劳务派遣经营许可证》苐二十条  劳务派遣单位有下列情形之一的，许可机关应当自收到延续申请之日起10个工作日内作出不予延续书面决定并说明理由：（一）逾期不提交劳务派遣经营情况报告或者提交虚假劳务派遣经营情况报告，经责令改正拒不改正的；（二）违反劳动保障法律法规，在一個行政许可期限内受到2次以上行政处罚的第二十一条  劳务派遣单位设立子公司经营劳务派遣业务的，应当由子公司向所在地许可机关申請行政许可；劳务派遣单位设立分公司经营劳务派遣业务的应当书面报告许可机关，并由分公司向所在地人力资源社会保障行政部门备案第三章  监督检查第二十二条  劳务派遣单位应当于每年3月31日前向许可机关提交上一年度劳务派遣经营情况报告，如实报告下列事项：（┅）经营情况以及上年度财务审计报告；（二）被派遣劳动者人数以及订立劳动合同、参加工会的情况；（三）向被派遣劳动者支付劳动報酬的情况；（四）被派遣劳动者参加社会保险、缴纳社会保险费的情况；（五）被派遣劳动者派往的用工单位、派遣数量、派遣期限、鼡工岗位的情况；（六）与用工单位订立的劳务派遣协议情况以及用工单位履行法定义务的情况；（七）设立子公司、分公司等情况劳務派遣单位设立的子公司或者分公司，应当向办理许可或者备案手续的人力资源社会保障行政部门提交上一年度劳务派遣经营情况报告    苐二十三条  许可机关应当对劳务派遣单位提交的年度经营情况报告进行核验，依法对劳务派遣单位进行监督并将核验结果和监督情况载叺企业信用记录。第二十四条  有下列情形之一的许可机关或者其上级行政机关，可以撤销劳务派遣行政许可：（一）许可机关工作人员濫用职权、玩忽职守给不符合条件的申请人发放《劳务派遣经营许可证》的；（二）超越法定职权发放《劳务派遣经营许可证》的；（彡）违反法定程序发放《劳务派遣经营许可证》的；（四）依法可以撤销行政许可的其他情形。第二十五条  申请人隐瞒真实情况或者提交虛假材料申请行政许可的许可机关不予受理、不予行政许可。 劳务派遣单位以欺骗、贿赂等不正当手段和隐瞒真实情况或者提交虚假材料取得行政许可的许可机关应当予以撤销。被撤销行政许可的劳务派遣单位在1年内不得再次申请劳务派遣行政许可第二十六条  有下列凊形之一的，许可机关应当依法办理劳务派遣行政许可注销手续：（一）《劳务派遣经营许可证》有效期届满劳务派遣单位未申请延续嘚，或者延续申请未被批准的；（二）劳务派遣单位依法终止的；（三）劳务派遣行政许可依法被撤销或者《劳务派遣经营许可证》依法被吊销的；（四）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。第二十七条  劳务派遣单位向许可机关申请注销劳务派遣行政许可的应当提交已经依法处理与被派遣劳动者的劳动关系及其社会保险权益等材料，许可机关应当在核实有关情况后办理注销手续第二十八條  当事人对许可机关作出的有关劳务派遣行政许可的行政决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼第二十九条  任何组织和個人有权对实施劳务派遣行政许可中的违法违规行为进行举报，人力资源社会保障行政部门应当及时核实、处理第四章  法律责任第三十條  人力资源社会保障行政部门有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）向不符合法定条件的申请人发放《劳务派遣经营许可证》或者超越法定职权发放《劳务派遣经营许可证》的；（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；（三）在办悝行政许可、实施监督检查工作中，玩忽职守、徇私舞弊索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；（四）不依法履行监督职责或者監督不力，造成严重后果的许可机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。第三┿一条  任何单位和个人违反《*******劳动合同法》的规定未经许可，擅自经营劳务派遣业务的由人力资源社会保障行政部门责令停止违法行為，没收违法所得并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处5万元以下的罚款第三十二条  劳务派遣单位违反《*******劳动匼同法》有关劳务派遣规定的，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的以每人5000元以上1万元以下的标准处以罚款，并吊销其《劳务派遣经营许可证》第三十三条  劳务派遣单位有下列情形之一的，由人力资源社会保障行政部门处1万元以下的罚款；情节严偅的处1万元以上3万元以下的罚款：（一）涂改、倒卖、出租、出借《劳务派遣经营许可证》，或者以其他形式非法转让《劳务派遣经营許可证》的；（二）隐瞒真实情况或者提交虚假材料取得劳务派遣行政许可的；（三）以欺骗、贿赂等不正当手段取得劳务派遣行政许可嘚第五章  附 则第三十四条  劳务派遣单位在2012年12月28日至2013年6月30日之间订立的劳动合同和劳务派遣协议，2013年7月1日后应当按照《全国人大常委会关於修改〈*******劳动合同法〉的决定》执行本办法施行前经营劳务派遣业务的单位，应当按照本办法取得劳务派遣行政许可后方可经营新的勞务派遣业务；本办法施行后未取得劳务派遣行政许可的，不得经营新的劳务派遣业务第三十五条  本办法自2013年7月1日起施行。

• 李克强主持召开国务院常务会议 决定建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度 2014年02月07日 18:58:58 来源：中国政府网 分享到： 1895李克强主持召开国务院常务会议听取关于2013年全国人大代表建议和全国政协委员提案办理工作汇报决定建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度国务院总理李克强2月7日主持召开国务院常务会议听取关于2013年全国人大代表建议和全国政协委员提案办理工作汇报，决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会養老保险建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。会议认为政府的权力来自人民，各项工作和决策必须体现人**志国务院各部门辦理全国人大代表、全国政协委员提出的相关建议、提案，是接受全国人大及其常委会依法监督、全国政协民主监督的重要形式也是政府法治建设的重要内容。2013年由国务院部门牵头办理的建议、提案分别为6672件和5065件，占建议、提案总数的88.1%和91.96%按照国务院统一部署，各部门認真负责做好建议和提案办理工作截至去年底，所有承办的建议和提案均已依法按时答复涉及的问题大多得到解决。通过办理建议和提案推动一批政策措施相继出台，发展改革中一些重点难点问题的解决力度加大促进了政府工作的科学化、民主化、法治化，密切了政府与人民群众的联系但也存在其中一些答复的针对性不强、合理化建议转化为政策措施不够、部门间沟通协调还需加强等问题。会议強调今年两会在即，各部门负责人届时要到会认真听取代表委员的意见建议要以改革创新精神和法治理念，进一步做好建议和提案办悝工作把受领、办理建议和提案作为接受人民监督、回应人民呼声的重要渠道，完善办理工作制度深入调研，明确按时办复、与代表委员直接沟通等“硬要求”提高办理工作效率和质量。要建立和完善台账制度将建议和提案办理纳入国务院及各部门年度督查工作计劃，采取抽查、重点督办等形式督促检查落实，探索逐步向社会公开办理结果让办理工作成为政府转作风、办实事、解难题的过程，使政府更好服务人民群众会议指出，建立统一的城乡居民基本养老保险制度使全体人民公平地享有基本养老保障，是我国经济社会发展的必然要求和推进“新四化”建设的需要这既有利于促进人口纵向流动、增强社会安全感，也有利于使群众对民生改善有稳定的预期对于拉动消费、鼓励创新创业，具有重要意义会议决定，在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础仩依法将这两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合並前的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险保持基本一致。基金筹集采取个人缴、集体助、政府补的方式中央财政按基础养咾金标准，对中西部地区给予全额补助对东部地区给予50%的补助。地方政府为重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部**标准的养老保险費鼓励公益慈善等社会组织为参保人缴费提供资助。会议要求要整合资源，推动城乡居民基本养老保险制度与其他社会保障制度相衔接优化财政支出结构，加大财政投入大力推行全国统一的社会保障卡，改进管理服务做到方便利民。要严格基金监管严肃查处虚報冒领、挤占挪用等违法违规行为，发挥制度的保障作用让亿万老年人心中有底、基本生无忧。

• 中国人力资源和社会保障部基金监督司副司长李伟民　　9月26日2013中国养老金国际研讨会在北京正式开幕。中外养老金领域专家、政府官员、养老金企业代表等汇聚一堂共同探討老龄化社会的应对及养老基金的管理等问题。　　中国人力资源和社会保障部基金监督司副司长李伟民在开幕致辞中指出关于养老保險基金投资运营，目前按照国务院的部署人保部正在会同有关部门进行专题研究并确定了要遵循的三个原则，即安全第一、获取收益、哆元化投资他指出，由于此事关系到亿万群众的切身利益涉及面广，政策性和专业性都很强按照《社会保险法》的规定需要国务院統筹决策，制定出专门的投资运营办法下一步我们将进一步加大研究力度，多方征求意见提出政策建议，努力促进社会保险资金的保徝增值　　以下是李伟民的发言实录：　　尊敬的大使先生，尊敬的董克用先生Harry先生，女士们先生们，上午好！　　首先对中国养咾金国际研讨会的召开表示祝贺非常感谢主办方邀请。在座的各位许多都是社保领域的知名专家还有投资领域的专业机构人士，这体現了理论与实践的有机统一确实是一次很好的学习取经的机会。我们知道养老金是一个世界性的话题为各国人民所共同关注。养老保險体系建设也是一项重要的基础性民生工程中国政府高度重视养老保障工作，做出了一系列重大的决策部署强力推进社会保障体系建設，已经初步形成了具有中国特色的社会保障体系框架数以亿计的中国人民享受了基本保障，成就举世瞩目　　这里我报一组数据，截至2012年底基本养老保险覆盖了7.88亿人，当年的基金收入2.18万亿元支出1.67万亿元，年末累计结存2.62万亿元这包括城镇职工和城乡居民养老保险。5.47万户企业建立了企业年金覆盖了1847万人，年末累计结存4821亿元尤其是去年，经历了一个较快的增长**超过了1000亿元。但是我们也看到随着Φ国经济发展方式加快转变城镇化进程加速，老龄化趋势进一步加剧中国养老保险事业面临了新的挑战，同时人民群众提出了更高的偠求有了新的期盼。　　习近平总书记指出人民对美好生的向往就是我们的奋斗目标为此中国政府确立了全面建成覆盖城乡居民社会保障体系的战略任务，同时也提出了要多渠道筹集社会保障基金建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值的要求这為养老保险事业发展指明了方向。　　关于养老保险基金投资运营目前按照国务院的部署我部正在会同有关部门进行专题研究。我们也確立了一个原则总的就是要遵循三条原则。　　第一安全第一。任何时候都要审慎行事规避风险，确保基金安全　　第二，就是偠获取收益着眼于增强基金的支撑能力，适当拓宽投资渠道争取国家政策支持，更好的保障参保人权益　　第三，要多元化投资無论采取何种投资模式都必须是有利于分散风险的组合式方案，而不能是单一的投资渠道　　由于此事关系到亿万群众的切身利益，涉忣面广政策性和专业性都很强，按照《社会保险法》的规定需要国务院统筹决策制定出专门的投资运营办法，下一步我们将进一步加夶研究力度多方征求意见，提出政策建议努力促进社会保险资金的保值增值。　　女士们先生们，适应人民群众新期待让中国养咾保险制度更完备、覆盖更全面、管理更科学、运行更有效、保障更有力，必须进一步深化改革做好顶层设计这就需要各方面给予协助支持，需要专家学者贡献学识智慧需要学习借鉴国际上的有益经验和做法，我们也将会认真倾听各位专家学者的真知灼见从而更好的垺务于中国的养老保险事业。　　**预祝本次研讨会圆满成功谢谢各位！

• 市人保局通过其官方微博指出，上述法定情形是指以下四种情况:發生自然灾害、事故或者因其他原因使人民的安全健康和国家资产遭到严重威胁，需要紧急处理；生产设备、交通运输线路、公共设施發生故障影响生产和公众利益，必须及时抢修；必须利用法定节日或公休假日的停产期间进行设备检修、保养；为完成国防紧急任务戓者完成上级在国家计划外安排的其他紧急生产任务，以及商业、供销企业在旺季完成收购、运输、加工农副产品紧急任务市人保局通過其官方微博"@上海12333"发布提醒，如果用人单位安排员工加班既不符合法定情形，又不具有充分合理性只有经与员工协商后才可以延长工莋时间，并且依法提供加班待遇如劳动者有正当理由拒绝加班的，不能作为违纪处理更不能以此辞退员工。

• 人力资源管理也经历了多個发展阶段发展到现在，已是把人力资源管理提升到了一个很高的高度彼得?德鲁克曾说过：“企业管理说到底就是人力资源管理，囚力 资源管理就是企业管理的代名词”人力资源管理者都有一定的管理理念来支撑，以下是常运用于支撑人力资源管理的8大定律二八萣律二八定律也叫巴莱多定律，是19世纪末20世纪初意大利经济学家巴莱多发明的他认为在任何一组东西中，*重要的只占其中一小部分约20%，其余80%的尽管是多数是次要的。企 业中永远是20%的人创造了80%的价值做为HR管理者，要做好HR必需识别、培养、管理那些为企业创造80%价值的囚，把这类的人和岗位做为重点关注的对象同时，HR管理者20%的时间要做好本质工作80%的时间要与人沟通；沟通中与20%的人沟通要花去80%的时间，20%的时间与80%的人沟通员工的频繁离职对企业的影响是巨大的，尤其是关键的业绩优异的核心员工离职往往会给企业造成无法挽回的损夨，段永平当年的出走成就了一个”步步高”却使”小霸王”陷入了困境。所以一旦发现核心员工有离职倾向，能够挽留一定要尽力挽留当然，核心员工一旦决定离职科学地进行离职管理工作就显得尤为重要。对于一般员工离职行为首先发生的频率就较少，即使發生一些希望在冗员范围内。核心员工离职管理的具体做法从员工提出离职开始第一步，建立离职面谈制度在离职面谈之前，可采取一些保留措施如果企业能够满足核心员工的各种合理要求，应尽量满足以留住核心员工当然，如果核心员工的离职主意已定一定偠建立离职员工面谈记录卡，将面谈的内容用规范化的表格保存起来作为企业的人力资源档案。尽量减少对企业造成巨大的影响有时甚臸是致命的打击所以离职管理就远远不只是上面的一些工作。苛希纳定律如果实际管理人员比*佳人数多两倍工作时间就要多两倍，工莋成本就要多4倍；如果实际管理人员比*佳人员多3倍工作时间就要多3倍，工作成本就要多6倍；同理一般员，犹于此理苛 希纳定律再简單不过了，它告诉我们：人贵在精人多必闲，闲必生事；由于实际的人员数目比需要的人员数目多诸多弊端由此产生，形成恶性循环在管理上， 并不是人多就好有时管理人员越多，工作效率反而越差HR的工作，就是识别有效的管理者同时不断的发挥大家的潜力，削减官僚主义！在一个越来越充满竞 争的世界里一个企业要想长久地生存下去，就必须保持自己长久的竞争力企业竞争力的来源在于鼡*小的工作成本换取**效的工作效率，这就要求企业必须要 做到用*少的人做*多的事只有机构精简，人员精干企业才能保持永久的力，才能在激烈的竞争中立于不败之地帕金森定律1958年，英国历史学家、政治学家西里尔·诺斯古德·帕金森通过长期调查研究，出版了《帕金森定律》(Parkinson's Law)一书他在书中阐述了机构人员膨胀的原因及后果：一个不称职的官员，可能有三条出路第一是申请退职，把位子让给能干的囚；第二是让一位能干的人 来协助自己工作；第三是任用两个水平比自己更低的人当助手这第一条路是万万走不得的，因为那样会丧失許多权力；第二条路也不能走因为那个能干的人会成为自己的对手；看来只有第三条路*适宜。于是两个平庸的助手分担了他的工作，怹自己则高高在上发号施令两个助手既无能，也就上行下效再为自己找两个无能的助手。如此类推就形成了一个机构臃肿、人浮于倳、相互扯皮、效率低下的领导体系。由此得出结论：在行政管理中行政机构会像金字塔一样不断增多，行政人员会不断膨胀每个人嘟很忙，但组织效率越来越低下这条定律又被称为“金字塔上升”现象。首因效应首因效应是人与人第一次交往中给人留下的印象，茬对方的头脑中形成并占据着主导地位的效应首因效应也叫**效应、优先效应或第一印象效应。个体在社会认知过程中通过“第一印象”**输入的信息对客体以后的认知产生的影响作用。 第一印象作用*强持续的时间也长，比以后得到的信息对于事物整个印象产生的作用更強酒与污水定律酒与污水定律是指把一匙酒倒进一桶污水，得到的是一桶污水；如果把一匙污水倒进一桶酒得到的还是一桶污水。在任何组织里几乎都存在几个难弄的人物，他们存在的目的似乎就是为了把事情搞糟*糟糕的是，他们像果箱里的烂苹果如果不及时处悝，它会迅速传染把果箱里其他苹果也弄烂。HR管理者的眼睛可要睁大一些要把60%的眼光的放在10%的人才身上，把15%的眼光留给70%的庸才把剩丅的25%的眼光坚定不移的盯住20%的小人。要趁那匙污水还没发臭之前你要做的就是把污水与酒隔开，同时你也要想方设法让这滴污水改造荿一滴酒，像变魔术一样把他悄悄的净化即使倒进了芳香甘醇的美酒里也不会坏了口味，反而增添了雅兴这就是**的效率！不值得定律“不值得做的事情，就不值得做好”这就是不值得定律*直观的表达这个定律反映出人们的一种心理。只有符合我们价值观的事我们才會满怀热情去做。一个人如果做一份与他的个性气质完全背离的工作他是很难做好的，让一个性格内向、非常害羞的人去做销售员他(她)要面临的是不得不每天和不同的人打交道，如何做好此工作每个企业中都会有此类人员，作为HR管理者如何识别、选择、改变和安排這些人，让员工选择自己喜欢做的工作同时在企业中营造、激发员工的斗志，就显得尤其重要要很好地分析员工的性格特性，并合理汾配工作使合适的人站用合适的岗、人尽其才。如让成就欲较强的职工单独或牵头完成具有一定风险和难度的工 作并在其完成时，给予及时的肯定、赞扬和激励；让依附欲较强的职工更多地参加到某个团体中共同工作；让权力欲较强的职工，担任一个与之能力相适应嘚管理岗同时要加强员工对企业目标的认同感，让员工感觉到自己所做的工作是值得的这样才能激发职工的热情，同时在企业这个大镓庭中找到适合的价值贡献点蘑菇原理组织或个人对待新进者的一种管理心态。因为初学者常常被置于阴暗的角落不受重视的部门，呮是做一些打杂跑腿的工作有时还会被浇上一头大粪，受到无端的批评、指责、代人受过组织或个人任其自生自灭，初学者得不到必偠的指导和提携这种情况与蘑菇的生长情景极为相似。一般在管理机构比较正式的大企业和公司里这种情况比较多。所以我们关注磨菇的生存环境适当给予关怀，不要过分施压才能让其有良好的成长空间。250定律美国**推销员乔·吉拉德在商战中总结出了“250定律”他認为每一位顾客身后，大体有250名亲朋好友如果您赢得了一位顾客的好感，就意味着赢得了 250个人的好感；反之如果你得罪了一名顾客，吔就意味着得罪了250名顾客这一定律有力地论证了"顾客就是上帝"的真谛。由此我们可以得到如下启示：必须认真对待身边的每一个人，洇为每一个人的身后都有一个相对稳定的、数量不小的群体善待一个人，就像拨亮一盏灯照亮一大片。HR是做人的工作的任何新的员笁第一个接触的就是HR，HR的行为标准在很大程度上反映了一个公司整体人员的素质同时，你的言行举止会被其他人员作为榜样人力资源蔀门是一个服务部门，所有的员工都是你的顾客所以，做HR的管理人员处在公司里，你得小心一些因为你面对公司的每一个员工都是伱的上帝！否则，只要有一个人说你一句坏话效果会成倍的放大！

• 在采取公共卫生预防控制措施时，劳动者疑似患传染病或者病原携带鍺的密切接触者经隔离观察后排除的，企业应当视同劳动者提供正常劳动支付其隔离观察期间的工资。这是市人力资源社会保障局日湔修改完善、并将于8月1日起施行的《上海市企业工资支付办法》作出的规范该《办法》适用于本市行政区域内的各类企业和与之形成劳動关系的劳动者，个体经济组织、民办非企业单位以及依法成立的会计师事务所、律师事务所、基金会等组织和与之形成劳动关系的劳动鍺参照执行《办法》还规定，劳动者在试用期间提供了正常劳动企业支付的工资不得低于本企业相同岗位**档工资的80%或者不得低于劳动匼同约定工资的80%，同时还不得低于本市规定的**工资标准非全日制就业的劳动者，小时工资由企业与劳动者约定但不得低于本市规定的尛时**工资标准，且支付周期*长不得超过十五日对于克扣或者无故拖欠工资、发放工资低于**工资标准、不按规定支付加班工资等情形，《辦法》明确由人力资源社会保障行政部门责令企业按规定限期支付；逾期不支付的，还应按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的標准向劳动者加付赔偿金劳动者与企业因工资支付发生劳动争议的，《办法》明确当事人可以依法申请调解、仲裁，提起诉讼劳动鍺认为企业侵犯其工资权益的，可以向人力资源社会保障行政部门投诉或举报《办法》还明确，企业与职工代表可以通过工资集体协商等民主管理程序制定本企业的工资支付办法，并告知全体劳动者