1949年3月5日到13日中国共产党在西柏坡召开了七届二中全会，全会根据毛泽东的报告制定了促进革命取得全国胜利和组织这个胜利的方针，确定了革命胜利后新民主主义建設的蓝图；规定了全国胜利后党在政治、经济、外交方面应当采取的基本政策，以及使中国由农业国转变为工业国、由新民主主义社会轉变到社会主义社会的总的任务和主要途径着重讨论了党的工作重心由乡村向城市实行战略转移的问题：为实现这个转移，全会号召全黨要以恢复和发展生产为中心任务努力学会管理城市和建设城市，在城市工作中必须全心全意地依靠工人阶级，团结其他劳动群众；爭取知识分子争取一切可以合作的人，尤其要坚持同党外民主人士长期合作的政策
 全会特别提醒全党，在革命胜利后务必继续保持谦虛、谨慎、不骄、不躁的作风务必继续保持艰苦奋斗的作风，警惕资产阶级“糖衣炮弹”的攻击中共七届二中全会具有重大的历史意義。这次会议的主要精神表明虽然党已经考虑到中国“由新民主主义社会发展到将来的社会主义社会”的问题,但党所确立的是在革命胜利后建设新民主主义社会的蓝图。