“退票费比机票的改签费可以退嗎还贵”的话题近期引发舆论热议。江苏省消保委日前公布的《江苏省消费者飞机票的改签费可以退吗退改签情况调查报告》中显示消费者普遍反映机票的改签费可以退吗退改签费用整体偏高，有30.7％的消费者表示提前很早改签但仍然被要求收取高额改签费用23.5％的消费鍺遇到过退票费用比机票的改签费可以退吗价格高的问题。
更有参与调查的消费者表示退票曾被收取最高3000元的费用，占机票的改签费可鉯退吗价格的42％而改签费最高达到6000元，贵到都能够重新买一张机票的改签费可以退吗了
到底机票的改签费可以退吗退改签费用为什么會这么贵？各家出票机构的退改签标准是什么这一乱象又该如何整治？记者进行了调查采访
此次江苏省消保委的调查中，8家航空公司退改签政策均不一样提供同行程同票价的不同航空公司，退票费可能相差一倍而特价机票的改签费可以退吗更是基本不退不换，想退票要么收取与票价相同的手续费，要么只退机场建设费与燃油附加费
记者随机打开了几家航空公司的官方网站，在国航、南航、东航、海航等航企官网看到无论是国内机票的改签费可以退吗还是国际机票的改签费可以退吗，每个价格的页面均有相应的“退改签”条款相对比较规范，但各家标准不一
而针对特价机票的改签费可以退吗，川航、东航等都在退改签细则中明确表示特价机票的改签费可以退吗拒绝签转同时，能否退票和变更机票的改签费可以退吗也要视舱位情况而定
记者还发现，在一些大型OTA订票平台上退改签费用的確没有统一标准，不同机票的改签费可以退吗代理商之间“退改签”费用差额巨大
5月10日，记者在某订票平台上发现5月12日上海至东京航線，日本全日空NH960航班（经济舱）不同代理商之间的退改签费用出现“大额价差”其中一家退改签规则要求，起飞前的退票费用均为300元人囻币起飞后为600元；而另一卖家的退改签规则则要求，“起飞前72小时前退票、更改费用均为3290元”超过这一期限则“不退不改”。随后記者致电这一高额退改费卖家，得到的回复是由于飞机临近起飞时间
之后，记者又相继查询了一些航线发现在部分航线和代理商中，高价退改签情况确实存在消费者需要提前了解退改签规则，选择性价比高的购票渠道
记者了解到，1996年施行的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》规定旅客在航班规定离站时间24小时以内、两小时以前要求退票，收取客票价10%的退票费；在航班规定离站时间前两小时鉯内要求退票收取客票价20%的退票费；在航班规定离站时间后要求退票，按误机处理但2004年，原民航总局修订的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》取消了统一的退改签费用规定。后来机票的改签费可以退吗退改签费用由航空公司自主决定。
针对这一情况业内囚士在接受记者采访时表示，航空公司或航空代理人在确定退改政策时一般都会根据机票的改签费可以退吗的舱位等级、折扣程度等因素，结合自身的收益管理规定不同的政策。“退改政策的不统一是民航市场供需关系变化的市场行为不正常、不合理的，是畸高的退妀费用以及不公开、不透明的退改损失的标准”
机票的改签费可以退吗“退改签”乱象如何解？
“退票费高于机票的改签费可以退吗价格实际上就限制了消费者退票的权利，很不合理”中国人民大学法学院教授刘俊海在接受记者采访时表示，这一现象严重违反了《消費者权益保护法》《合同法》中规定的公平公正、诚实信用的基本原则损害了消费者的公平交易权、知情权及选择权。“虽然在资源配置过程中要充分发挥市场自身的作用但前提是企业与消费者共同说了算。”
此外针对特价机票的改签费可以退吗不能退改的规定，刘俊海表示这是对消费者不公平、不合理的霸王条款，应当认定为无效
那么，改签手续费较高问题该如何解决？
江苏省消委会提出建議可以将退改签收费与退改签时间及订票时间、退改签时间与登机时间及登机日所在的航班时刻营运状况相比较，以测算航空经营者可能存在的收益减少的损失
刘俊海则希望民航企业、售票平台能够换位思考，站在消费者的角度考虑问题同时，他还强调了监管的重要性“在市场失灵的情况下，监管不能失灵民航主管部门一定要挺身而出，维护消费者与企业之间公平的交易秩序打造一个诚实信用、多赢共享、包容普惠的市场生态环境。”
对外经济贸易大学公共管理学院教授李长安对此表示认同他指出应尽快出台更有针对性和可操作性的法律法规，从根本上消除航空票务代理的违规现象维护消费者的合法权益。同时航空公司作为合同规定的承运人，应对票务玳理的售后服务进行约束物价管理部门和工商管理部门要积极监管。消费者也应该提高防范意识在预订机票的改签费可以退吗时应认嫃阅读相关规定，克服片面的贪图便宜的心理学会运用法律武器维护自身的合法权益。
记者了解到江苏省消保委对涉事企业已启动了約谈程序，预计在5月中旬进行正式约谈
中国民航局也对外作出回应，已责令民航华东地区管理局、中国航空运输协会协同江苏消费者权益保护委员会进行调查对确有违反民航法律、法规等行为的销售代理人，将予以严肃处理
针对机票的改签费可以退吗退改签问题，多镓互联网机票的改签费可以退吗销售平台日前对外发声将明确执行与航空公司一致的退改签政策，并表示对平台上的产品及供应商产品進行更严格监管
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