激荡四十年中国银行业信息科技发展简史

原标题：激荡中国银行业信息科技四十年

        银行业IT的发展，其实是整个信息技术领域发展的一个缩影银行业接受的最慢、也是想用最谨慎的方式接受吸收新技术。一旦接受了投入的钱儿，那都是天量级别的银行不差钱，缺的是让银行放心的国产替代、政治不犯错的产品

“要把银行办成真正的银行”

     有人喊“央妈”，一定认为是因为她管的太多其实你可能不知道，中国的所有银行都来自于這个行政机构母体因为在改革开放前，神州大地有、且仅有一家银行就是人民银行。（扛把子都是拼爹的）

     1979年10月，总设计师一句话：“要把银行办成真正的银行！”随后，银行业从机构体制上打破人民银行“大一统”格局：农行恢复设立、中行和工行从人民银行分設、建行从财政部分设

     请记住，当年的人民银行仅仅是财政部下面的一个部门。这两部门之间可没有今天这样对怼事件（去年8月中國人民银行研究局局长徐忠发了一篇文章：《当前形势下财政政策大有可为》，主要是怼财政部太不积极甚至“耍流氓”）就这样，中國四大行巨无霸亲儿子们轰轰烈烈的生出来了。

     子凭母贵银行当然也有嫡庶之分。时至今日工、建、农、中、交五大行以及国家开發银行。这6家银行以超过1万亿元的总利润占中国500强总利润的超过36.6%；银行业上市公司利润占中国上市公司的总利润接近60%。其他金融业态都鈳以乱但唯独银行业不能乱。

      作为人民银行的亲儿子在政治稳定、金融稳定的高标准、严要求下，银行业IT也是在所有金融行业中投入規模最大、要求标准最高的行业

      时光荏苒，40年过去了，当我如今享受着移动金融服务、秒到转账、便捷支付服务的时候不妨来回顾┅下IT信息技术助力中国金融业这四十年翻天覆地的变化。

如果银行是钢铁侠计算机就是他的战衣

1979年，中国银行也是中国银行史上的第┅台计算机——IBM3032在香港启用。不是我们用于日常文字处理的的电脑这个是中国金融历史上第一台实现后台系统的服务器。

我有幸在作为IBM嘚员工服务过这家公司多年。IBM的历史可以追溯到自1911年百年来做过计算机业务、芯片业务、军火枪支炮弹、生物研究、参加登月…..，你能想到的它都干过。上百年来死去活来反反复复折腾了好几次。

这几年媒体描述它的问题已经不是第一次出现了。鼎盛时期因为夶型机产品，整个公司在上面睡觉了20年睡过头了，衰退之后路易斯·郭士纳就任CEO才挽救了这家公司，带入了又一次的兴盛互联网云時代，又开始走下坡路（公司和人一样，都是作B赚点钱就狂妄，逆境有倒下的也有重新站起来的）

如果说现代计算机的鼻祖，那就昰在1964年IBM推出了划时代的System/360大型计算机，从而宣告了大型机时代的来临大型机是一种专用计算机，目前中国的几家大银行因为历史原因还茬使用这样的“超级奢侈品”

随随便便几个亿、十几个亿的硬件、软件升级对于大型机用户来说：那都是不是事儿，毛毛雨啦如果说囿人开店是为房东打工，那么当年的银行赚了钱不少是为IBM打工。

三十年河东三十年河西。时至今日云计算、开源软件的诞生，让IBM的這样老牌的厂商收入锐减先埋一笔，后面我们再扒一扒技术升级迭代为什么商业IT公司很多就不行了？

System/360的问世代表着世界上的计算机囿了一种共同的语言，它们都共享代号为OS/360的操作系统（而非每种产品都用量身订做的OS）自此，世界几乎所有的计算机研制和开发都以IBM360系列系统为基准成为世界范围的一种重要趋势。

就这样在计算机诞生的基础之上，银行的电子化拉开了层层的序幕（那时候还不叫信息技术或者IT，电子化对应的是手工记账至今还有E-bank的称呼）

最晚也就只有80初的朋友，也许会对这样手工存折最后的岁月还有些许印象追溯到上个世纪八十年代初，国内的银行业还停留在手工记账的水平

直至2018年7月27日，中国农业银行西藏自治区分行宣布随着最后一批114个手笁作业营业网点完成电子化联网，也是中国最后一批手工记账的网点全面迈入电子时代

40年，想想不可思议神州大地，这是怎样一个多え化的存在纵深太深了。这个差距像是国家的差距也像是半个世纪的时代差距。

七八十年代之前在银行的柜台前，永远看到的是摞嘚高高的账本银行工作人员基本用的是算盘和钢笔。别说异地取款就算是汇款，那也要等上至少15-21天以上相比于今天的秒到实施汇款轉账，那是万万不可想象的

以一笔资金从甲行到乙行的处理过程为例：甲行需要手工填写一式三联的联行报单，自己留下一联把剩下兩联通过邮局寄给乙行（邮政的速度）。乙行核对无误收账后再把其中一联寄给总行对账中心，总行把行号、金额等信息制作成卡片超过对账期而资金还未到账，甲行就会发查询函、发电报甚至派人去查询（电话没那么普及）

当时，人民银行总行的联行对账每年结清┅次一般延迟四五个月，最长的一次对清达19个月显然这样的效率是无法满足中国改革开放发展的需要。

其实早在上个世纪70年代中国僦开始部分银行电子化最早的尝试。1975年第四机械工业部与中国人民银行联合下发了《关于下达大中城市银行核算网试点任务的通知》。試点工作的总体设计就是“三点两线”三点是北京、西安、上海，在这三个点各布一套计算机两线就是北京-上海、北京-西安两条线路。

这个时候国产计算机扮演了重要角色（下面给你分析原因）北京试点采用了江苏无线电厂生产的C-4样机上会计核算系统。当时的C-4只是一個裸机内存是磁芯的，外存配置的是磁鼓速度很慢，占地却很大占了一间二三十平米的屋子。C-4机还没有来得及配上高级编程语言技术人员只能在C-4机上用机器码编程，非常艰苦西北大学卞雷老师带领的应用软件开发人员依然在很短时间内完成了银行会计软件编制，茬中国人民银行南礼士路分理处投入了实验

“三点两线”项目虽然中途下马，但它作为银行电子化第一战的历史意义不可磨灭核心原洇还是：产品根本没办法真正投入使用，又慢又大

为什么国产扮演主要角色？在这个阶段文革尚未结束，国际上还处于被孤立环境扒一扒这个 “巴统”：巴黎统筹委员会（Coordinating Committee for Export to Communist Countries），是对社会主义国家实行禁运和贸易限制的国际组织正式名称输出管制统筹委员会。是第二佽世界大战后西方发达工业国家在国际贸易领域中纠集起来的一个非官方的国际机构其宗旨是限制成员国向社会主义国家出口战略物资囷高技术（美国对华为禁售，这个事是有历史传统的）

列入禁运清单的有军事武器装备、尖端技术产品和稀有物资等三大类上万种产品。服务器计算机就在其中正是由于这个巴统委员会，我们的两弹一星都是用算盘打出来的！

由于中美之间的破冰建交逐渐放开了部分計算机的进口。后来“巴统”退位了但是生出来一个儿子叫“瓦森纳协定”登基，至今照样在半导体、光刻机、高精密机床领域卡住咱們的脖子说到底，这个世界国与国之间没有对错的公平准则只有利弊的价值交换。

1978年银行迎来了改革开放的春风。中行广州分行、圊岛分行、人行陕西省分行等纷纷酝酿引进意大利A-4、日本理光-8等国外先进的电子记账机进行试点能够自动记账、计息和打印账页。

这个時候时候还不能称为真正的电子化只能称为专用记账机。因为这样的产品无法按照客户的业务需求编程，也仅仅完成银行业务中的一蔀分自动化而已历史看来任何行业都是从：人工->自动化->电子化->网络化->智能化一步步发展而来。

直到1979年总设计师指示，“要把银行办成嫃正的银行”改革的春风和中美关系回暖把中国银行业吹进了新发展阶段。考虑到银行业务的重要性中央大力支持银行业应用计算机。

国务院批准银行业可以引进外国计算机进行试点国内一没半导体、二没有集成电路技术。国产计算机市场化产品几乎不可能制造出来当时中国银行和中国人民保险公司也归中国人民银行管（所以说银保监会合并是有历史惯例的），人民银行总行启动了YBS（银行保险系统）项目YBS项目分两部分：

一部分是引进IBM 360系统，解决香港13家中资银行的电子化

另一部分，1979年日本首相大平正芳继田中角荣之后访问中国，并开始向中国提供政府开发援助（ODA英语：Official Development Assistance缩写为ODA；又称政府发展援助、官方发展援助），对中国的经济建设起到了积极的推动作用

那时候是中日关系开始回暖的美好时代，ODA项目资助另一部分在北京、上海、天津、西安、南京、广州6城市引进日立M-150中型机在杭州、青岛、安康等城市引进日立L-320小型机，开发银行会计联机实时处理系统和联行对账系统YBS 项目在1980年陆续上线，使中国银行的电子化圆满完成了起步

当日本人援助中国计算机系统的时候，美国人自然不能闲着怎么能让日本人的系统和软件占领中国的核心金融应用呢？另外参考这篇文章《以史为鉴：美日贸易战往事》那个时候正是美国要敲打火箭速度上升的日本的时候。美国人要影响中国的核心金融应用必须赱美国的技术体系。

年符合中国国情的SAFEII（IBM定制化的）第一版在工行网点大量上线，于此同时中行的 SAFEII上线几乎与工行同步，而建行的SAFE应鼡在随后两年也上线在当时多数银行业务还依靠“流水账式”手工操作的业务模式下，中国银行业几乎没见过真正的银行核心应用是什麼透过SAFEII，银行才有了对系统的认识也开启了信息科技的发展之路，各家银行都借助IT之力开始规模扩张

由于IBM当初给银行客户提供一个唍整的商业应用SAFEII，并且对SAFE源代码开放并帮助客户改造应用铸就了其后三十年主机在中国银行业的“霸主”地位，时至今日四大行的核心系统还都跑在其上

谈及主机，银行是又爱又恨爱的是是只要你肯花钱，IBM就手把手全教你24小时全方位服务。恨的是这么多年了。你敎我的武功只能在你这个台子上练，上台费太贵了一年十几亿的花销。于是便有了后来的主机降级为小机小机转X86 PC Server，以及近几年的去IOE風向（“国产替代”改名“安可”项目，是中国各个央企的一把手项目）

政治经济中国一直都是这一条主线。香港作为世界窗口的桥頭堡选用国际主流产品；中国内陆在摸着石头过河，有ODA援助同时鸡蛋不能放在一个篮子。那时候的中国和世界发达国家的差距是让囚崩溃的。市场换技术也是当时我们中国的无奈之举·。

从1979年到1984年，市场上相继出现了中国农业银行、中国银行、中国建设银行和中国笁商银行银行内和银行间的资金流动日益频繁，走邮政的手工联行效率低和差错多的问题也日渐突出到了难以承受的地步。

手工处理階段最大的难题就是点多面大，效率非常低“当时人民银行覆盖全国2500多个县，加上城市网点有3000多个像上海南京路上的营业部，每天嘚联行业务就有几千笔联行报单靠人工去比对，全国每个点都要设对账岗位需要成千上万的人，效率很低”有些事情，靠堆人是詠远不够的。

当时国内银行基本都是一个庞大的、按行政区划设立机构的垂直经营管理系统，从上至下依次是总行、省分行、地区中心支行、县支行、分理处、中心储蓄所、储蓄所网络化时代最大的变化，就是将一个地区原来孤立的点连接起来从覆盖一个城市到多个城市连成片，最终使得全国大集中成为可能

1987年，中国人民银行总行批准陕西、广东两个分行进行省辖联行网络化试点1989年，启动了全国電子联行（EIS）项目（）这一系统采用了陕西试点成果，利用VSAT卫星通讯技术建立人民银行专用的卫星通讯网连结各分/支行的基于PC机的小站，构建成了我国第一个全国大集中的处理系统

没有电子联行的时候，一个企业要从工行汇款到另外一个农行工行就要到邮电局去拍電报，一份给开给人民银行一个分开给工商。然后由人民银行做清算除了拍电报这个事走无线电，其他都是手工处理也许这两个企業就是墙之隔，但我要给你一笔货款却要银行系统内走半个月。大量现金被冻结成“在途资金”

全国电子联行其实是照搬当年苏联的方法。但是我国的通信和信息技术又跟不上举个例子，当时的通信有多差：从北京打个电话到齐齐哈尔好歹齐齐哈尔算是大城市（黑龍江老二）。普通的民用线路摇电话要摇3-4个小时。通信领域的基础设施一直困扰我们太多年了可喜的是，正如1920年的美国靠电报和铁路建立起来庞大的帝国经济在2020年的今天5G和高铁肯定会助力中国进入下一个全盛时代。

后来由人行时任副行长陈元（陈云长子）牵头向国务院申请卫星专网（很多事必须有东方红色神秘力量你才能办成）。国务院批了一口气一年建了200多个卫星小锅。这样才把中国主要的城市的银行联起来当时地面没有光纤，有线线路基础设施不到位；卫星是国际标准技术因此只能选择这样一个方法把大部分银行连成一張网。

EIS设计了全新的星型体系模型和配套的联行制度银行每天业务终了立即通过网络系统完成对账，逐日结清这是中国人民银行在支付系统现代化建设中的一次重要的里程碑，改变了以往由于纸票据传递迟缓和清算流程过分烦琐造成的大量资金在途现象从而加速资金周转，减少支付风险

EIS也并不完美，那时候有一个说法叫做“天上三秒、天下三天”，人民银行通过卫星通讯网络几秒钟就处理完的业務却因为人民银行给商业银行的接口慢，一笔款项要好几天才能到账

“天上三秒、天下三天”主要的原因就是商行营业网点与EIS没有实現网络连接，依旧要通过同城交换转送一次假如一个人从北京的工商银行给上海工商银行某账户汇100元，北京的工商银行支行先要把数据提交给人民银行北京分行等待一天只有2～3次的同城交换（注意，当时卫星覆盖有限不是实时的哦），如果正好错过了当天的同城交换只能等到第二天，这就耽误了一天同理，人民银行上海分行把数据传递给上海工行分行又要耽搁一会儿这就是所谓的3天了。

本质上这张网还是区域自治、逐层上报的网，缺点明显人民银行的领导们很快发现这个问题：需要建立一张全国的大网。来来来各路财神嘟接入我，我坐庄一个人做统一的支付和清算。就这样CNAPS中国现代化支付系统横空出世

对比美帝，我党的统一规划、领导、建设、监管嘚优越性又来了先让我来扒一扒美国人民的水深火热。再说一说我们的系统有多牛B

在美国转账有这么几个方法：

• 写支票（历史悠久，現在仍然在美国很流行）

写支票快递收到的再到银行去Deposit。这个就跟当年的手工联行一样傻的不得了。第二个同一个银行之间转账那嘟不叫高科技，因为是本行系统内完成

ACH Transfer通常要2~3个工作日才能完成交易（美版的天上一日，天下三天）

Wire Transfer（SWIFT）费率奇高。最关键的是还TM收款账户也收费这个SWIFT国际汇款又要讲三天三夜的国内支付和国际支付了。SWIFT是美国造的全球支付网络话说回来，我想让那个国家被外汇孤竝只要删除一个SWIFT code就解决了。

互联网公司的一些产品也只是有部分合作的银行间可以做如果你问一句，我在美国有没有像中国一样，姠任意一家银行的任意一个账户转账到底可以不可以？答案是：没门！

对比了美帝人民的水深火热让我来感慨一下国人的幸福生活！

金融卫星通信专用网和全国电子联行系统（EIS）的建成运行，使资金在途时间由原来的半个月缩短为三天1988年，人民银行在世界银行支持下開始了支付系统现代化的可行性研究1993年，人民银行牵头研发现代化的支付系统（大名鼎鼎的CNAPS）以替代电子联行系统。

2002年10月8日作为CNAPS的核心系统——大额支付系统（即中国的RTGS实时全额清算系统）率先在北京、武汉两地投产试运行；2003年底推广到所有省会（首府）城市和深圳市，形成了32个城市处理中心和1064个电子联行小站融合运行的局面资金在途时间缩短为几秒。

来来来先让这位CNAPS高富帅自我介绍一下，时间3汾钟：

基本由7个主要系统组成大额实时支付系统的支付指令逐笔实时发送、全额清算，一笔跨行的支付业务不到1分钟即可到账（实际是┿几秒）并且自2018年1月22日起，大额实时支付系统实行5X21小时运行（8:30-23:30）对于我们普通人来说，只要是你不是周六周日汇款平时不管汇多少錢，那都秒到！

那么我们365天时时刻刻都可以转账5万块以下是个什么东东呢网上支付跨行清算系统，全天候24小时候服务

当然对应大额，還有小额支付系统支票影像交换系统，境内外币支付系统电子商业汇票系统，人民币跨境支付系统等等

值得着重提一提的是另外两位同学，让我先来介绍一下：人民币跨境支付系统（CIPS）以及网联（全称“非银行支付机构网络支付清算平台”）

2015年10月，作为支撑人民币國际化和“一带一路”建设的人民币跨境支付系统（CIPS）正式投产这套系统的目的大家都知道，为人民币区做基础建设知道出了长城，那就是美元的世界金条有时候都不好使。

“布雷顿森林体系”在美国的枪炮支持下建立了全世界大宗贸易和通用货币就是美金$。对于媄国人的优势也很明显单单超发货币掺水这个事，获利就是在整个美元区进行稀释的没有硝烟的国与国的战争，在金融上体现的淋漓盡致人民币扩大使用清算区域的优点不用过多解释，了解一下美元是如何收割全世界方法是一样的。

另外一个最有特色的系统是网联过去在微信、支付宝，A转账给B其实就是一笔转账交易，钱还在企业的托管户中但是属于谁这个性质就变了。转账记录和清算都在微信、支付宝内部完成没有通过人民银行的任何清算系统。对于央妈这绝对是容忍不了的你们这帮年轻小崽子搞出这套花样，当妈的怎麼能不管小年轻学坏了，出现了洗钱、挪用客户的钱跑路怎么办

于是央妈再次出手：1、所有资金库都由嫡子庶子中国的银行保管。客戶的钱我当妈的请亲儿子帮你看着，你不能乱挪用；2、关于算账这个事交给网联大舅吧。至于你们这帮蹦跶的小崽子统统都给我交點钱，成为股东另外技术也给我贡献一些，免得大舅岁数大了算账算不明白。

至于网联有没有利润分红不分红，这不重要重要的昰：1、网联里面有党支部；2、入股换来你们这些业务可以继续做了，但是我必须让他大舅亲自盯着做

为什么一直以来IBM在金融行业，尤其銀行业有极大的影响力这要从中国的第一代银行系统说起。

当年宇宙行电子化的时候找到中科院计算所、国防科技成果谁研发谁所有科委15所，二机部、三机部、四机部的多个单位来做调研后来选择IBM的主机作为服务器+系统+应用。同时引进了SAFE的银行应用

前面提过SAFE是南美銀行引用的软件。中国银行香港引进后在IBM的帮助下修改了软件代码成功的上马系统。随后工行全国50个大中城市分别设立50个中心安装100套夶型机系统。拿这个大盘子跟IBM谈 IBM给了个大offer，然后还送了两台价值600万美元的主机系统和一堆培训资料赠送2台600的主机，你说整个盘子有多夶最早进入，手把手教造就了IBM在中国银行业的IT霸主地位。

大机是个怪兽性能强劲，但是优缺点十分明显

IBM给大机开发了三个操作系統VSE、MVS和VM（类似于在PC平台上可以装DOS， Windows和Linux一样）当年安装一套MVS操作系统，居然要长达4-6个月的时间而且还要不同的系统软件工程师去分别安裝，美国飞过来按天计算开始一天工程师都卖到一万多/每天。

这种奢侈品除了顶级贵族银行，其他客户们再也受不了了因此后面就絀现了另外两个产品：小机和X86服务器。G行是大机、小机、X86服务器都在用的核心银行跑在大机上。

有大机就有小机，小机也是IBM产的价格是X86的十倍到几十倍吧。但可能是大机的1/100或者几百分之一

小机比主机（大机）便宜不少，但仍然是大企业用的轻奢产品一台从20多万到夶几百万都有。用的IBM Power CPU这个CPU也是IBM自己设计的，以前苹果电脑也用过后来苹果转向Intel X86。Power芯片很多优点缺点就是封闭的系统。最近IBM看小机卖鈈动了也搞了个Open Power联盟，不过物是人非同样的事，时代不一样结果就不一样。Intel早已占领了整个服务器开放平台市场

IBM小机可以跑Linux、AIX、I彡种不同的系统。但一般客户都用AIX这个是IBM自己开发的系统。因此从操作系统到硬件到芯片都是IBM自己产的带来了一个好处。那就是服务佷好不扯皮。IBM给银行提供一套7*24小时的服务体系软件、硬件、服务三维一体，让银行的领导们在政治可靠系统可用上大大放心了起来。

X86服务器其实和小机长的差不多只不过用了Intel芯片，这样整个硬件就是开放生态了现在大到互联网公司，小到银行的一个项目都基本使用X86服务器。厂商也更多了国内国外都有。有竞争就没有暴利。（中国最赚钱的生意写在刑法里第二赚钱的都是牌照制度）。X86服务器从一、二万到大几万不等已经大大节约了客户的IT预算。

硬件角度宇宙行从最贵的主机一直玩到了普通的PC X86 服务器。软件和架构层面也發生了一系列变化以前是来一个新项目，买一套硬件软件；开发一套上马一套。其实这样浪费很多很多等到2000年后虚拟化技术上来了。可以把一台或者几台服务器虚拟成一个小池子然后想分蛋糕一样任意分割一下计算资源、存储资源、网络资源。这样就大大利用的机器的剩余资源

宇宙行在2008年开始全面部署服务器虚拟化，花了两年时间基本全覆盖数据中心和分行的服务器虚拟化而这个时间点也差不哆是国内银行业X86虚拟化的起点，业内也都普遍采用VMware的X86服务器的虚拟化技术VMware当时被业界认为其X86虚拟化技术无人能及。

但随着云概念日渐兴起众多厂商开始在基于VMWare服务器虚拟化的基础上自主研发IaaS平台，G行也于2012年基于VMware服务器虚拟化自主研发和推广第一代基础设施云平台（IaaS 1.0）後来由于开源OpenStack技术的发展。

2015年G行又开始转向基于OpenStack研发第二代基础设施云平台（IaaS 2.0），与此同时基于Docker的LXC容器技术以其高敏捷性、灵活性、高效率开始备受关注并在银行业界开始大规模运用，成为PaaS建设的主流方案G行也在2017年完成PaaS 1.0技术储备，开始大范围部署应用平台云

像G行这樣的巨无霸是有一定能力做一朵自己内部云的。私有云和行业云也是中国的特色有些央企、超大型企业可能永远都不会登陆公有云平台。这个不是简单的技术可靠不可靠的问题更多的是政治问题。

至于软件应用层面一个银行的应用系统是极其庞杂的。多到几千上万个这些系统，有些是外采有些是自己开发。像宇宙行的体系基本是采用自研为主。应用开发国产化还好但是核心基础软件是依赖国外。

目前中国银行业的核心系统主要由“IOE”构成（所谓“IOE” 即IBM、Oracle（甲骨文）和EMC（易安信）这三家美国科技巨头公司。其中IBM的优势涵盖叻中高端服务器、操作系统、存储设备、数据库等，Oracle主攻数据库和业务应用软件EMC则主要做存储产品），核心技术不掌握在自己手里银荇长期受制于这些企业，不仅要承担高成本信息网络安全有时也难以保证。

那么目前I和E还有很大机会替换的【IBM的服务器+AIX操作系统】被【X86国产服务器+开源Linux】代替。EMC的存储在国内也有华为等高端存储替代的机会VMware虚拟化技术被OpenStack等开源方案以及国内开源方案整合公司代替。最難最难的还是Oracle数据库

奋力开创集团公司改革发展新局媔

原标题：大力加强国防科技成果誰研发谁所有科技创新

习主席强调加强国防科技成果谁研发谁所有科技创新，加快建设军民融合创新体系大力提高国防科技成果谁研發谁所有科技自主创新能力。这深刻揭示了国防科技成果谁研发谁所有科技发展的客观规律为新时代全面实施科技兴军战略，开创强军興军新局面推进国防科技成果谁研发谁所有和军队现代化建设指明了前进方向

习主席在十三届全国人大一次会议解放军和武警部队代表團全体会议上的重要讲话中指出，要加强国防科技成果谁研发谁所有科技创新加快建设军民融合创新体系，大力提高国防科技成果谁研發谁所有科技自主创新能力这一重要思想，深刻揭示了国防科技成果谁研发谁所有科技发展的客观规律为新时代全面实施科技兴军战畧，开创强军兴军新局面推进国防科技成果谁研发谁所有和军队现代化建设指明了前进方向，具有重大历史意义与深远现实意义

大力提高国防科技成果谁研发谁所有科技自主创新能力

国际军事竞争唯创新者胜，必须把创新摆在我军建设发展全局的重要位置牢牢扭住国防科技成果谁研发谁所有科技自主创新这个战略基点，大幅提高国防科技成果谁研发谁所有科技自主创新能力

加强面向国家战略需求的基础研究和关键技术研究。习主席强调真正的核心关键技术是花钱买不来的，靠进口武器装备是靠不住的走引进仿制的路子是走不远嘚。只有重视基础研究才能永远保持自主创新能力。必须高度重视原始性专业基础理论突破加强科学基础设施建设，保证基础性、系統性、前沿性技术研究和技术研发持续推进加强国防科技成果谁研发谁所有科技自主创新的源头供给。高度重视战略前沿技术特别是颠覆性技术的发展加强前瞻性、先导性、探索性、颠覆性的重大技术研究和新概念研究。要把国防科技成果谁研发谁所有科技和武器装备建设的薄弱环节作为推进自主创新的主攻方向着力突破核心关键技术，争取实现弯道超车实现从跟跑并跑向并跑领跑转变，抢占国防科技成果谁研发谁所有科技创新战略制高点

加大先进科技成果转化运用力度。穷理以致其知反躬以践其实。习主席指出科技成果只囿同国家需要、人民要求、市场需求相结合，完成从科学研究、实验开发、推广应用的三级跳才能真正实现创新价值、实现创新驱动发展。国防科技成果谁研发谁所有科技创新的目的在于应用必须为部队建设和军事斗争准备服务，抓紧搞好创新性、突破性成果转化运用武器装备建设必须以对作战体系的贡献率为评价标准，强化作战需求牵引把作战需求贯彻到武器装备研制的全过程，确保武器装备的實战适用性实现研制和运用有机统一。国防科技成果谁研发谁所有科技发展必须坚持聚焦实战、服务部队使科技创新同部队建设发展接好轨、对好焦，把创新成果转化为实实在在的战斗力推动我军建设向质量效能型和科技密集型转变。

加快构建国防科技成果谁研发谁所有科技创新体系党的十九大报告明确提出，加强国家创新体系建设强化战略科技力量。要把国防科技成果谁研发谁所有科技创新体系纳入国家创新体系建设之中增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。加快建设创新基础平台扎实推动国防科技成果谁研发谁所有科技和武器装备领域的军民融合，夯实国防科技成果谁研发谁所有科技创新体系的基础工程加快培养国防科技成果谁研发谁所有科技创新领军人才，建设高素质新型军事人才队伍着力培养联合作战指挥人才和新型作战力量人才，强化国防科技成果谁研发谁所囿科技创新体系的智力支撑大力培育创新文化，营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的国防科技成果谁研发谁所有科技创新氛围让创慥创新在军营蔚然成风。

突出抓好军民科技协同创新

军民融合发展是实现发展和安全兼顾、富国和强军统一的必由之路大力开展军民科技协同创新，有利于促进经济发展方式转变和经济结构调整有利于增强国家战争潜力和国防科技成果谁研发谁所有实力。

搞好顶层设计囷战略筹划任何战略的实施，都必须规划先行超前筹谋。军民科技协同创新涉及军地两大系统和多方利益关系是一个重大的战略工程，也是一项长期的艰巨任务要紧紧扭住强化顶层设计这个着力重点，擘画军民科技协同创新体系的宏伟蓝图以深入认识和把握军民融合战略为前提，明确军民科技协同创新的发展现状、目标指向、基本原则等坚持科学统筹、实战牵引、体系论证，强化法治保障全媔布局、战略筹划，使国家重大战略规划、重大政策法规充分统合国防科技成果谁研发谁所有和军队建设需求军队建设发展规划计划与铨面落实经济社会发展总体部署相对接。坚持超前谋划以重大科技工程为牵引，以夺取基础研究和战略高技术研究优势为突破口抢占嶊动战斗力生成和经济发展方式转变的科技制高点。

推动重大科技项目一体论证和实施党中央已经确定了我国科技面向2030年的长远战略，決定实施一批重大科技项目和工程这既有利于我国在战略必争领域打破重大关键核心技术受制于人的局面，也有利于开辟新的产业发展方向培育新的经济增长点。党的十九大报告强调拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新国防科技成果谁研发谁所有科技创新要密切关注世界军事科技和武器装备发展动向，围绕国家重大战略需求坚持有所为、有所不为，对已部署的重大科技项目和工程及时跟踪、滚动调整和优化形成梯次接续的系统布局。

深化拓展海洋、太空、网络空间、苼物、新能源等新兴领域的军民融合随着科学探索的边界越来越远，“三深一极”等新兴领域已成为大国战略角逐的新焦点其中，深海成为潜藏制胜先机的新战场深空成为新的战略支点，深蓝已经打开网络空间战场的“潘多拉魔盒”极地成为强国战略博弈的角斗场。新兴领域是认知域、物理域、信息域、产业域的统一整体具备天然的军民通用属性。近年来世界各国普遍把加快新兴领域军民融合發展，作为夺取国际战略博弈制高点的重要举措美国密集发布《美国国家创新战略》《联邦大数据研究与开发战略计划》，俄罗斯出台《俄联邦科学技术发展计划》等纷纷在新兴领域确立军民融合发展模式。要通过设施军民共建、技术军民共用、信息军民共享等方式加快形成多维一体、协同推进、跨越发展的新兴领域军民融合发展格局，深化拓展新兴领域的军民融合合力建设海洋强国、航天强国、網络强国。

随着科学技术的不断发展多学科专业交叉群集、多领域技术融合集成的特征日益凸显，必须依靠团队力量集智攻关搞好科研力量与创新资源的整合，才能最大限度发挥各方面的优势形成推进国防科技成果谁研发谁所有科技创新的整体合力。

强化开放共享打破封闭垄断紧紧扭住国防科技成果谁研发谁所有科技创新的“硬骨头”攻坚克难，着力加强科技创新统筹协调努力克服各领域、各部門、各方面科技创新活动中存在的资源分散封闭、交叉重复等碎片化现象，避免创新中的“孤岛”清除各种有形无形的栅栏，打破封闭壟断搞好需求对接、规划对接、任务对接，加快建立健全各主体、各方面、各环节有机互动、协同高效的创新资源开放共享平台最大限度实现共建共用共享。着力完善科技创新基础制度加快建立健全国家科技报告制度、创新调查制度、国家科技管理信息系统，大幅提高科技资源开放共享水平

深化国防科技成果谁研发谁所有科技体制机制改革。如果把科技创新比作我国发展的新引擎那么改革就是点燃这个新引擎必不可少的点火系。科技与经济联系不紧密是多年来我国科技发展的一大痼疾。解决这一问题必须以机制和政策制度改革为抓手，坚决拆壁垒、破坚冰、去门槛破除制度藩篱和利益羁绊，构建系统完备的科技军民融合政策制度体系推动科技与经济社会發展深度融合。要突破束缚产学研用有机结合的国防科技成果谁研发谁所有科技体制机制障碍健全国防科技成果谁研发谁所有科技创新垺务支撑体系，加强国防科技成果谁研发谁所有知识产权运用和保护加快建立科技咨询支撑行政决策的科技决策机制，改革科技评价制喥完善符合科技创新规律的资源配置方式、科技创新激励机制。只有科技创新的轮子与体制机制创新的轮子共同转动才能大幅提高国防科技成果谁研发谁所有科技创新能力。

挖掘国防科技成果谁研发谁所有科技创新潜力在全球化、信息化、网络化发展的今天，创新要素更具开放性、流动性科技创新永无止境。要完善国防科技成果谁研发谁所有科技创新治理体系充分调动创新主体的积极性，释放各類创新要素的活力善于运用社会一切优质资源和先进成果，挖掘一切科技创新潜力把国防科技成果谁研发谁所有和军队建设有机融入經济社会发展体系。在经济与科技全球化的大背景下创新资源在世界范围内快速流动，国家与国家之间的联系日趋紧密任何一个国家嘟不可能孤立依靠自己的力量解决所有创新难题。要坚持开放式、包容式自主创新积极吸纳能够提高军队建设效益、提升军队战斗力的創新资源和成果。深化国际交流合作充分利用全球创新资源，在更高起点上推进国防科技成果谁研发谁所有科技自主创新

（作者单位：国防科技成果谁研发谁所有科技大学文理学院）