据气象部门预测，未来旱情发展范围和程度将进一步加深，将对农业生产、农村人畜饮水、城镇生活。供水、森林防火、绿化保苗、小春。作物生。产和春耕春播用水产生严重。影响，抗旱形势十分严峻。根据这种情况，昆明市将加大抗旱工作的力度，确保供水，绝不。允许因。缺水断水而发生影响生”命安。全的事件。

　　西部大开发10周年，新疆从中国最西部的经济洼地一跃成为中国向”西开。放的桥头堡，其丰富的。资源更使新疆。成为吸引国内大企。业、大集；团抢滩登陆的风水宝地回顾过。去10年，新疆“维吾尔自治区人民政府。主席努尔白克力如“数家珍，细谈新疆变化；展望未来10年，他相信人们将看到一个更加和谐、稳定、生机勃。勃的魅；力新疆。

　　火车。站内售。票窗口。从1月21日起至27日，按预售期6天含当天发售车票，从1月28日起，车票预。售期调整为2天含当。天，即只发售今明两天车票，直至2月9日恢复10天预售期；各代售点窗口。从1月21日起，按预售期6天发售车票，直至2月9日恢复10天预售期。

　　当六人踩着1米多深的积雪来到西黑沟沟口时，由于西黑沟山深沟较深，六位。村民便分。成两组，分别向东向西进行寻找。牛某、郝某等。三人则。深入到距离。西黑沟延。伸10多。公里，的野人沟寻找牦牛。郝某等人找到牦。牛便顺着山沟沟底往西黑山沟沟口返回。

　　华龙网1月5日18：30分讯数字记者阙影、通讯“员赵华1月5日，重庆市第。二。中级人民法院对原垫江县人民政府副县。长、公安局长徐强行贿、受贿案一审公开宣。判。徐强因。犯行贿罪、受贿罪，被判处有期徒刑十二年，并处没收财产5万。元人民币，受贿款14.2万元予以追缴。

　　对此，广州市。中院。有关。人士表示，这个问题暂无法回答。4亿元差价应该是事。实，但这4亿元并不都是黑金，对于债。权人。所说的落马贪。官受贿。款问题，在法院审。理判决之前，更无从说起。我国法院审判程序是先刑事后民事，就算确有。贿款，也要由。处“理。刑事案；件的法庭先来认定并依法处理。

　　同时，省安委办对负。有。安全监管责任的相关部门也发出了督办通知，要求相关部门进一步加大建筑行业安全监管工作责任落实力度，督促建筑施工行业生产经营单位切实履行安全生产主体责任。并结合刘平副省长在103事故现场”会上提出的要求，迅速组。织开展两节期间建筑施工行业隐患排查和整改治理行动，加强重点建设项目施工安全监管，吸取103事故教训，制定。有针对性。的、切实可”行的行业监，管和预。防建筑行业生产安全。事故的措施，坚决杜绝群死群伤建“筑施工生产安全事故，确保春节和两会期间安全生产形势稳定。

　　张建国就市县政府机构改革的组织实施讲了意见。他强调，市县政。府机构改。革是一项涉及面广、政策强的重要工作，事关政府工作全局。各级各部门要加强组织领导，搞好工作衔接，抓紧组建新。机构，做好撤。并调整部门”的善后工作。要严格依法依。规运作，凡涉及机构编制调。整的事项，必须按照管理权限和规定程序报批。市直各部门一律不得以任何理由干预下级部门的机构编制事项。要清理规范议事协调机构，已完成工作任务的予以撤销，严控新设议事协调机构，确需设置的按规定程序报批。议事协调机构不单设办事机构，不核定人员编制。和领导职数。要按照政事分开的原则，将事业单位承担的行政职能收归政府部门，切实解决行政职能体外循环的问题。

　　中新网1月25日电据公安部网站消息，为推动保安服务公司和保安。队伍的正规化建设，提升保安队伍。的整体形象，更好地发挥保安队伍协助公安机关维护社会治安秩序的作用，促进保安业的服务健康发展，现向全社会公开征集保安员服装和保安服务标志式。样。

　　　　在这3起案件中，朝阳区北京林科恒业水处理。技术有限公司于去年4月未经批。准，擅自占用朝阳区金盏乡长店村集体土地2.3亩，建设仓。储库房，朝阳区。政府。和朝阳国土。分局要。求其。限期自行拆除。目前该公司进行了及时整改，地上，建筑物去。年11月。拆除，土地现已恢复。耕种条件。另两。起案件都是个人的违法占地案，分别位于大兴区和通州区，非法占地进行建设，目前均进行。了处理。

　　在“去年开展的。打黑除恶行动中，全年摧毁14个。重大黑社会性质，组织，以及一大批黑恶团伙，上百名团伙头目无一漏网，涉案人员被绳之以法，打掉黑社会团伙总数超过前8年总和，为新中国成立以来力度最大、战果最丰、影响最广。的专项斗争。

　　据了解，海地没“有军队，其警察，部队在地震后已不知所。踪，目前，当地的保安工作大部分由联合国维和人。员接管。

　　　　张立昇透露，联建总部高层也高度重视，总部的陈总经理将于今天来到苏。州，专程处理“本次事件。完。

　　昨。天上午，宣武区第十四届人民代表大会第五次会议开幕。王刚在接受采访时表示，2010年，宣武区将打通大栅栏到琉璃厂的贯穿线，为打造大栅栏文化商业区、琉璃厂文化创意产业园区连接成片的精品旅游线路奠定基础。未来的大栅栏&&&琉璃厂将着重突出街区特色，并将“大栅栏；地区申报4A级景区。

　　　　经记者核实，博客a9527111于1月8日发表的《2010年郑州大学。新闻学院研究生招生试题，期待鉴定》一“文，确实不“是试题的格式，但也。并非全为章节目录。在《传播学教程》和《报纸编辑学》两科目。中，知识点以。名。词和问题的形式出现。

　　如今，新疆已成为我国重要的能“源。基地，西部大开发的重点地区。努尔白克力说，大家除了认识到新疆自身的资源优势之外，新疆。的区位优势也在不断显现，新疆出口周边的商品70%来源于内地，新疆真正成为我们国。家向西开放的前沿阵地和桥头堡

　　　　2007年暑假，福田一大，型家政。公司推出了家庭管家计划，以员工制的管。理方式招募大学生当家庭管家兼。保姆，当时，10多名大学生保姆有了员工身。份，俨然成。为一支正规军然而由于。大学生；动手。能力差、定位不。准等“因。素导致。雇主相继退单，实行不到半。年。的员工制模式就此夭折，该家。政公；司最终。放。弃；这种管。理模式。

　　1988年12月起，陈坤志先后在九龙坡区公安分局杨家。坪派出所、江北区公。安分局。石门派。出所任民。警。1995年12月辞。职离开公安机关。据检察机关查明，2004年。以来，陈坤志以共同成立重庆万贯财务咨询有限公司、重庆立信投资有限公司等高利放贷公司、入股加入重庆国恒投资有限公司以及其他经济笼络手段，拉拢、纠集被“告人。叶正。敏、杨云和龚刚模、魏仁康均另案”处理等人，以本市房。地产行业为。对象，长期有组织。地进行发放高利。贷等违法犯罪活动，逐步形。成了以陈坤志。为组织、领导者，以叶正敏、杨云、江啸风、税可、钱元康、柯竞、张亮等人。为积极参，加。者。

　　　　调整后，以磨盘山供水工程为水源的城市居民生活用水价格为每。立方米2.40元；享受城镇。最低生活保，障。的特困居民，其生活用。水价。格仍。执行每。立方米1.30元；非居民生。活用水。价格为每”立方米4.30元；洗车、洗浴等特种行。业。用水。价格为。每立方米16.40元，洗浴票价在每人次10元不含10元以下的普通浴池用水实行优惠政策，按每立方米10元执行；此次调整后的。城。市供水；价格中含有每立方米。0.10元的水表改造专项资“金，专项用于用水计量设施更新改造，为尽早实行城市居民生活用水阶梯式水价创造条件。来源：哈尔，滨日报。

　　附近村民向记者展示的图片显示，事发时发电厂房上方被巨大的白烟团覆盖。村民范先生告，诉记者，上午9时半许，突然听到一声；巨，响，然后看到发电厂被白烟覆盖了，这是从来没有见到过的！厂内一名工人告诉记者，事发时厂区白茫茫一片，到处充斥着水蒸气，听到锅。炉报警后，厂里“的人。都跑了出。来

　　不妨。从大。学。三、四年级的学生中挑选合适的学生，定向培养“为轨道交通专业技术人才。同时又可以加强本科、高职和技校等相关院校的协调机制，建立一个涵盖近期、中期和长期的轨道交通。人才培养计划。此外，提案。还建议，政府有必要将轨道交通有关专业。人才列入上海紧缺人才计划中。

　　今年将扩大广州车辆通行年；票制范围，将番禺区、花都区、从化市、增城市各收费路桥项目纳入全市年票范围，并研究制订广州市统一大年票收费改革方案。

　　袁先生列出了22个他。认。为有假的身份证号。一个最离谱的。身“份证号，濮阳胡文。亮的号码，竟然是20位数字。这个，袁先生。认为。应该是统”计错误。另外21个身份证号看起来有一个共同点，就是后。几位。数字都是零，一般都是。3个，零，最多的。有5个零。你有没有见过谁的身份证。号最后几位都是零？而且还。是这。么巧，正好。都是被终身禁驾。的人？袁先生说，他在公安部的身份信息网站查询了”这21个。身份证号，校验码都不正确。随后，记者在相关。网站查询，发现这些身份证。号码校验码不正确。也可以说，压根儿；就没有这样。的身。份证。我相；信公安。厅交警“总队不。会造假，他们既然公布这些名单，就是要让。大。家监督。袁先，生猜测，是不是下面个别交警支队不想得罪人。

　　社科院考古所研究员同时兼任洛阳工作站站长的钱国祥。表示，通过。对魏晋时期的宫城形制。研究，发现其与曹魏邺城有一定的相同之处，这些也同样会反映在。墓葬形式上，所以在曹魏墓的考察中应该是重要的一个核实指标。

　　作家。介绍她是孩子。们眼中。的大。明星，校园里的追捧者众多，她的新作总是被抢购一空；她用思想引领孩子感知世界的丰富多彩；她用深度启。迪孩子发展的无限可能；她用敏锐的观察力和卓越的表达力传，递人人是尧舜，个个是。人才的现代。教育观念；她用形象、用情感、用故事、用美把每。个孩子“导向自由。发；展的天地。

　　韩国外交通商部相关官员认为，崔天凯精通英语，在中国外交部担。任过多个要职，是一位多边外交专家。更重要的是，他曾出任六方会谈中国代表团副团长，十分。熟悉朝核”问。题。

　　廊。桥内部将。饰有彩绘、安装。LED显。示屏，展示琉璃厂的“文；化底蕴。据悉，此前东西。琉璃厂之间曾有过这样一座连接的汉白玉桥，后在南新华街拓宽时拆除。

　　根。据新近出版的《重庆蓝”皮书》显示，去年我市开展打黑除恶以来，查封、冻结、扣押涉黑涉。恶资产17亿“多。元，切断违法放水资金。330多。亿。元。

　　通知说，希望各。级”播。出机构。严格自律，强化。审查。责任和。机制，对严。重违规的将。启动退出机制，并向。社会曝。光。总之，一定要将有关规。定落。实到位，还群众一个干。净满意的声屏，促进广播电视真正实现和提。高应有的价值。

　　给桑玉柱提供图片？孟铁说，自己。和桑玉柱一起拍过长白山的图。片，因为拍。摄的角度。和时间都差不多，作品有些雷。同也不是不可。能。温波也说：《晚霞映红长白山》是2003年12月初创作的。当时，桑玉柱。也和我。在一起，同一地点、同一位置，不同时。间拍摄的。同一画面，不能说就是我的作品。

　　记者：据武汉，中心气。象。台预报，湖北省鄂西北、江汉平原将在5日出“现雨雪天气，到10日形成小到中雪，南部出现。雨。夹雪，大部分地。区气。温将会。下降10度。今天武，汉虽然艳阳高照，但是气温明显。下降，风力加大。早在去年11月中上旬湖北迎来第一场降雪时，各部门就已启动相应预案，目前新年已至，春节临近，人流、物流、车流渐趋。高峰，全省各有关部门已做好灾害性天气防范应”对工作，有任何情况异常都会及时启动气象灾害应急预案及相关应急响应。目前正在加强对供水、供电、供暖、供气设，备设施。的检查巡查，并做好。校舍、卫生院、敬老院、候车室、体育馆。等公共建。筑、简易屋棚。及大跨度轻质结，构房屋防雪防火工作。

　　据中国“驻纽约总领馆王邦富领事表示，江海松在本月11日同领馆取得了联系，向领馆人。员解释了自己目前的状况。领馆对此事也高度重视，与江海松进。行了多次电。话联络，希望。能够为，他提供必。要的协助，保证他获得公平和。公正的对待。

　　最先报道此消息的是《瞭望》。新闻周刊，文章说刚刚出台的文。件。显示，国家主管部门计划在未来。的6个月内，撤销数。千家。驻京办。

　　来自四川迪扬律师。事务所的雷润律师作为成都大。轰炸中方调查代理人一同参与了这次调查取证。雷律师介绍，因年事。已高，先后两批抵达。松潘的日方律师都出现。了高原反应，尽管如此，大家还是冒着高。寒可能带来的；危险，在松潘进行了。调查取证，走访了当地群众……

　　通知要。求，要进一步。优化矿业权设置，原则上一个矿区只设置一个；主体，对同一个”矿。区有。多个探矿权的，探矿权转采矿权时要。整合成一个。开采主体。被整合矿业权周边、深部不宜新设。矿业权。的资源，可按计划以协议方式有偿出让给整合主体。对于影响安全生产、破坏生态环境、三区两线可视范围。内露天开采以及。布局。不合理的。矿山，将予。以关闭。

　　据，勐腊。县交警部。门介绍，家住勐腊县勐捧农场第四作业区。原勐捧农场二分场七队的刘云飞驾驶云。K60096东风本田思域轿车载着依香约、依香甩、胡伟、刘佐弟、依旺等。5人，由勐。捧镇驶往。勐腊县城。方向，途径曼邦线M处时，车辆驶出路外坠入南。腊河。中，造成车上依。香。甩、刘佐弟2人当场死亡，另外4人受伤，其中2名伤，者在送往县人民。医院抢救过程中死亡，车辆严重；损坏。

　　根据会议提供的资料；称，2009年，随着煤矿企业“兼并。重组整合的推进，山西煤炭工业经济的质量和效益不断提升，全行业上缴税金同比增长6.42%。煤矿安全生产形。势稳定好。转，煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降40%和32%。

　　今年春运期间，全国道路客运量将达到22.7亿人次，水路旅客客运量约。为3200万人次。而据。气象部门预测，今年春运期。间我国容易出现寒潮、大雾、强降雪，天气。交通。运输部。今天表示，将尽一，切办法。确保。旅客走得了、走得好。

　　市发改委昨召开自来水涨价听证会预备会公布四套涨价方案普。通居。民用水或涨至2.5~2.6元。/立方。米。

　　事”故发生后，区委、区政府领导迅速到现场指挥，组织和协调区环保局、安监局、质监局、太和镇安监办、环保办等职能部门做好此事的善后工作。王普谭焯铅。

　　另外，全市14个县市区、三个开发度假区、102个乡镇街道办事处约占乡镇总数的72%”不同程度受旱，粮食。作物受灾；面积达118.6万亩，其中，成灾51万亩，绝收22万多。亩。蔬菜花。卉受旱面积。也已达30万亩。暖冬还使农作物病虫害指数居高不下，极易造成小春农作。物病虫害的流。行。

　　题：我相。信人们将看到。一个更加和谐、稳定、生机。勃勃的。魅。力新疆－－访新。疆维吾。尔”自治区。主。席。努尔白克力。

　　铁。路部门设立的集中售取票点售票窗口则从1月21日起直至撤点，按预售期6天含当天发售车票。

　　2010年1月3日上午10时许，巴里坤县花园乡村。民郝某、李某及牛某等六人相约，一同到距花园乡十几公里的西黑沟山寻找各自家中在西黑沟山区放养的牦牛。

　　1月5日，湖南省湘潭县立胜煤矿因为井下火灾导致一起矿难，目前掌握的情况表明事发时井下至少有27名矿工被困。

　　北京市气象台台长郭虎表示，一直到3日前半夜，这场降雪才会逐渐停止，待降雪结束后，京城将吹起。五六级的大风，最低气温将迅速降至零下15到零下16摄氏度，预计将达到30年来的最低值。极端天气将持续3到4天，之后，气温略有回升，但最高气温不会超过冰点。据新华社。

　　莞城区越是繁华的路”段，就越会吸引来自各方的无牌无证小贩当街摆摊，市民不。胜其烦，投诉不断。但是，当城管。去管理。这些。无证“经营的。小贩时，往往却。会面对。很大的阻。力。

　　据介绍，海地强烈地震造成联合国驻海地稳定特派团总部大楼。倒塌，当时正在楼内与联合国官员举行商谈的4名公安部赴海地维和工作组人员及4名我驻海地维和警察失去联系。

　　不过，也有房贷客户表示担忧：现在市场盛传央行将要加息，如果万一在1月底央行加息了，已经审批等待。放款的房贷客户的贷款利率是不是也，要上调呢？

　　据了解，面对雪灾，国务院。有关。部门高“度重。视。民政部、财政；部及时；下拨中央“冬春灾民生活救济资金，民政部及时调拨7000顶棉帐篷、40000床棉。被、40000件棉大衣，支持灾区做好救灾工，作。交通运输部密切关注灾区公路的通行状况，做好鲜活农产品的运输保障，及时指导灾区做好公路抢通和防冻工作。农业部强化技术指导服务，及时向社会通报情。况，高度关注草原特区畜牧业生产和饲草料调运工作。中国气象局认真做好近期灾害性天气过程的监测预报预警工作。

　　公。示去年所有。住宅用地的情况，陈云峰认为此举。最为有力，这起到了警示去。年所有拿地开发商的作用。必须。按期开工，否则不但政府要处罚你，老百姓也会骂你。

　　去年，我市公。安机关破案。打击”量创历史新高，破获刑事案件首次突破8万起大关；命案破案率达94.8%，破命案积案；超过前5年总和。

　　一场地震灾难不仅摧毁了海地人的家园，也让。这个，小国的政。府几乎瓦解，许多部长级官员几乎全部失，去联系，负责治安的。警察都在。忙着寻找自己的亲人，首都太子港主要监狱的四千名。逃犯伺机越狱，无政府状态令海。地乱象丛”生。

　　在了解事件原因后，苏州工业园区工委管委。会立即对事件处置工作进行了部署。专门成立了由园区工委管委会分。管领导牵头，由经发、社保、社会事业、安监、信访等部。门。组成的工作组进驻“工。厂与，员工代表沟。通；并负责整理公司和员工反映的劳资纠纷及相关情况，提出处置意见。

　　本报讯大栅栏与琉。璃厂今年年内将实现贯通，宣武区将把这条长街打造成北京最长的。京味文化体验游线路。

　　众多债权人的另一个疑问是，中诚广场的拍卖过程中，被个别官员暗箱操作以权谋私，并造成至。少4亿。元的差价。如今随着杨贤才黄松有等案件浮出水面，有没有可能从贪官处追缴赃款呢？

　　通。知明确提出三点要求，一是要求立。即开展建设工程项目施。工现场。隐患排查整改，特别是对作业流动性大、劳务用工复杂、施工安全风险大的建设工程项目要作为排查整改重点，针对可能存在的薄弱环节和死角，采取切实有，效措施，全面、深入地对建筑。施工现场、项目部办公。区、劳务人员。住房、施工临。时设施、爆炸物品”仓库和油库等进行排查，发现隐患要明确责任单。位和责任人立即整改，若发现重大隐患，坚决停工整改，直至隐患消“除。二是加大对重点建设工程施工安全管理力度，要有针对性地加大对施工现场安全及劳务用工管理、安全“教育培训、员工住房选。址、生活设施条件等的检查，保护从业人员特别是农民工合。法权益。

　　焉。荣竹要求，要切实加强。对。政府机构改革的组织领导。要强化责任意识，新组建单位的领导班子要按。照先到位后理顺、先运。转后完善的原则，迅速进入；状态，抓紧开“展工。作；撤并部门要善始善。终地做好。各项工作，站好最后一班。岗，防止工作断。档。要强化大局意识，坚持局部利益服从全局利益；要以。党和。人民的。事业为重，正确对待。部门权责调整和。个人工作岗位变动，坚决服从组织安排。要强化纪律意识，严格执行机构编制纪律、组织人事纪律和财经工作纪律，决不允。许突击”提拔、调动干部，决不允许挪用资。金、私分钱物以及挥霍国。家财产。各级各有关部门要把机构改革与做好当前各项工作结合起来，努力做到两手抓、两不误、两促进，不断开。创各项，工作新局。面。

　　记。者抵。达发电。厂时，远远望见发电厂的两”个。高矗。的烟囱；白烟袅袅，看上去一。切正常。记者在发电厂。大门守”候的近一个小时里，还能看到近十辆垃圾。车进出。

　　目前上海开设轨道交通本科专业的学。校。有3所，高职。专业的有。3所，另外还有。7所中职学校开设。此专业，但普遍存在所开设专业缺乏整体规划指导等问题。提案建议，尽快在，设有轨道交通专业或有条件的工科和综合性大学中设立。轨道。交通特”需专业，如列车运行控。制、车辆、供电、运营服务、维保、应急处置。等。

　　在不能捂盘惜“售的基，础上，市内楼盘必须“要明码标价到每。一套房子的价格，包括手续费、物业管理费等也要同时向购房者公布。邱亿通称，对于；目前市，内普遍出现。的×元起标价方式，市物价。局将全面。进行。管理和。打击，违反。明码标价规定的，要给予5000元以下处罚，希望市民积极拨打12358举报。不明码标价的楼盘。

　　读者，袁先生也给记者打来电话，指出了同样的问题。简单一看，就有。20多个身份。证号有问，题，应该是假的

在被查1200多天后，2015年8月31日，陈明宪案一审在湖南株洲市中级法院开庭。被告席上的陈明宪，褪却了“全国劳模”、“路桥专家”等光环，神态却也不失沉稳。长达200多页的判决书，记录了陈明宪在担任湖南省交输厅党组书记、副厅长等职位中违纪违法的事实。陈明宪一审被判死缓。

陈明宪只是湖南交通系统系列腐败案中的一员。经有关部门调查，近年来湖南交通系统系列腐败案涉案人员达27人，其中厅级领导干部4人，处级领导干部16人，其他干部7人，加上共同受贿人员以及行贿人员，涉案人员共计100余人。涉案人员之多、查处的相关领导干部之多，全国少见。

《财经》记者了解到，中纪委曾将湖南高速系列腐败案作为工程建设领域的典型案件予以通报；最高检察院则要求将此案作为重点督办案件。

湖南交通系统系列腐败案，肇始于2011年，当年落马之人如今渐次进入司法审判程序。《财经》记者根据公开材料了解到16位相关人的判决结果（包括一审判决），其中获刑十年以下刑期的3人、获刑十年或十年以上刑期的有5人、被判无期徒刑的为4人、判处死刑的是4人（其中2人被判死缓）。

在陈明宪等人掌管交通领域的数年间，通过“打招呼”的方式操纵招投标并非“潜规则”，而是“显规则”。他们的具体操作模式是：先由亲友与项目承建方商定“好处费”，然后手握大权的“路蠹”们会通过“打招呼”的方式操纵招投标，在项目承建方中标后，再通过亲友收受钱财。湖南高速公路标段中标合同往往在1亿元至3亿元之间，“好处费”一般为合同价格的3%－5%。“高速公路领域的利益太大了，动辄数亿元的合同、数百万元的好处费，很多领导拥有一个电话一句话就造就千万富翁的权力，这极易导致腐败发生。”熟悉湖南高速贪腐案情的有关人士对《财经》记者强调。

湖南省委书记徐守盛在今年全国“两会”期间公开表示，湖南高速公路建设的部分领域，由于缺乏经验，再加上招投标环节牟利，出现了“塌方式腐败”。

湖南高速系统系列贪腐案除了涉案人员数量多之外，还呈现出几个显著特点：

涉案金额特别巨大。很多案件中一笔受贿额就达到了数百万元，甚至上千万元。其中，湖南省高广投资有限公司原董事长彭曙、原总经理胡浩龙更是创造了单笔受贿过亿元的纪录。

受贿手段较为隐蔽。受贿人很少直接收受财物，而是隐身幕后“操盘”，通过特定关系人收受钱财。

危害后果严重。由于行受贿双方结成“利益同盟”，行贿方在投标时都将中标金额最大限度往上报，结果导致造价虚高。另一方面，因受贿人要从中拿好处费，为节约成本，承建商往往偷工减料以减少开支，导致工程质量低劣。

1963年出生的冯伟林，湖南湘潭人，自2000年调任湖南省高速公路管理局（下称“高管局”）副局长，至2011年在局长职位上落马，是湖南高速公路多年的核心人物。

集博士、作家、学者于一身的冯伟林，在妻子被有关部门带走调查后，变得十分迷信。有关部门调查发现，冯伟林在其居住的金色比华利小区家中建了佛堂，佛堂供了18尊罗汉，罗汉由黄蜡石雕刻而成，他还特意请“风水大师”王林开了光。

极具讽刺意味的是，冯伟林在落马前曾请一位风水大师去办公室看风水。风水大师认为，湖南高管局大楼前竖立的四根大石柱像牢门，坏了风水，有牢狱之灾。冯伟林请风水大师定了一个“黄道吉日”改造大楼前的石柱，大师掐指一算定为2011年8月16日上午8时举行改造仪式。然而离这“黄道吉日”还差20分钟时，冯伟林在办公室被有关部门带走。

在冯伟林落马前，《财经》记者在长沙华天大酒店曾和他有过一次交流。或许是因为早有不祥预感，冯伟林事先同意接受记者采访，但见面后却绝口不提湖南高速的相关问题，而是大谈散文与诗歌。冯伟林曾任中国作家协会会员，出版《谁与历史同行》、《借问英雄何处》、《书生报国》等散文集。在当天的交流中，冯伟林向《财经》记者透露过一个细节：一位重要领导履新湖南后，他立即通过手机短信原创一首“藏头诗”发送过去作为“礼物”。“大领导什么都不缺，就喜欢这种有品位的东西。”冯伟林说。入主湖南高管局之前，冯伟林曾任省委领导秘书、县委书记等职，深谙官场之道。

2014年6月27日，冯伟林因受贿罪一审被判处无期徒刑；其妻作为同案被告人被判处有期徒刑八年。

冯伟林事发后，湖南省交通厅多位厅级干部和湖南高管局16名处级干部落马，交通系统涉案人数达27人，其人员之多，震惊全国。这些涉案人员名单至今未全部对外公布，除冯伟林外，已曝光的还包括湖南省交通厅原党组书记陈明宪、原副厅长邹和平、原副厅长李晓希，湖南高管局财务处原副处长丁松刚，湖南省洞新高速公路建设开发有限公司原经理吴六徕，湖南省怀通高速公路建设开发有限公司原经理佘小年，湖南省高速公路广告投资有限公司原董事长彭曙、原总经理胡浩龙等。

湖南省检察院副检察长朱必达在今年4月的一次公开访谈中指出：“纵观这起发生在高速公路投资建设领域的系列腐败案，涉案人员之多，处级以上领导干部之多，特别是厅级领导干部之多，是我省检察机关继查办郴州市委原书记李大伦等人系列受贿案之后，又一起在全国产生很大影响和震动的系列案。”

陈明宪、冯伟林在任期间，湖南高速迎来“跨越式发展”。公开资料显示，2007年，湖南GDP总量全国排名第12位，高速公路总里程1765公里排名第17位。2008年，湖南方面决定“弯道超车”，当年全省新开工53个高速项目，项目里程4457公里。

时任湖南省交通厅厅长吴亚中接受《财经》记者采访时说：“以前积压的很多高速公路，都在2008年这一年开工了。”从2008年开始，连续三年，湖南每年有十多条高速公路上马，数量之多，速度之快，前所未有。据《2011年湖南省高速公路工作会议纪要》披露：湖南高速公路在建里程4064公里，在全国排名第一；在建和通车总里程达6450公里，从2007年全国排名第17位跃至全国前三（详见《财经》2011年第22期“湘高速账单”）。

“招呼招呼，可使人一夜致富。我当时也不懂法，不知道打招呼这么严重。我在给别人打招呼时，根本没有想后果，答应了即办。不外乎三种形式：当面交办、批条子、打电话。”陈明宪在《悔过书》中写道。

据陈明宪案的公诉人称，陈在湖南省交通厅担任主要领导期间，为他人牟利打招呼的事实多达近百起。由于打招呼的情况过多，打招呼的过程又比较简单，这导致陈明宪后来甚至忘记了到底给多少人打过招呼。

出生于1950年的陈明宪，湖南临澧人，自1995年起即在湖南交通系统主要岗位任职。他在桥梁界有一定声誉，自诩为“国内著名桥梁专家”。在交通系统，陈明宪痴迷钱色的个性广为人知。

据了解，陈明宪任湖南省交通厅党组书记时，去办公室找他“打招呼”的人络绎不绝。《财经》记者曾在陈明宪的办公室亲眼见其收受他人礼物。喜欢敞开办公室大门的陈明宪，在收受他人礼物时毫不避讳。陈明宪落马前，有两三年的时间一直在长沙华雅国际大酒店“寻欢作乐”。想拿到高速项目的老板们为陈明宪在五星级酒店开设单间，并在此和陈明宪“搓麻将”，每次都让陈“只赢不输”。相关司法材料显示，陈明宪在酒店曾多次收取用布袋子装的“百万级的现金”。

老板们投陈明宪所好，为的是一个“招呼”。经法院审理认定：2007年至2011年期间，陈明宪利用职务便利，以“打招呼”的方式，单独或伙同他人非法收受或索要他人财物折合人民币5000余万元。

陈明宪“打招呼”的一个重要对象是其老乡兼小学同学胡桂生。

有关司法材料显示，中铁二十三局集团第四工程有限公司（下称中铁第四公司）于2008年9月23日召开内部会议，确定与胡桂生合作，由胡负责工程前期“关系协调”，尽快打入湖南高速公路市场。中铁第四公司与胡桂生约定：若胡桂生能帮助中铁第四公司中标高速项目，后者将按中标项目总造价3%的比例给前者分成。

2008年，胡桂生先找到陈明宪的妹妹陈明珍，后者陪胡桂生一起来到陈明宪办公室。在陈明宪的办公室内，胡桂生表示，若陈明宪能帮助中铁第四公司中标，公司将会给予“好处费”。陈明宪当场表示同意。法院审理认定，接受胡桂生的请托后，陈明宪通过“打招呼”的方式，帮助中铁第四公司中标张花、怀通和洞新三条高速公路的部分标段。胡桂生帮中铁第四公司中标的总业务量约7.29亿元，他本人获得2042万元“提成”，并从中拿出550万元给陈明珍，作为约定的“好处费”。

不止陈明宪，邹和平、李晓希、冯伟林，以及一些手握权力的处长和项目经理们，都想方设法插手高速公路项目建设，利用“打招呼”从动辄数亿元的标段中分“一杯羹”。邹和平通过“打招呼”的方式，帮助太平洋财产保险股份有限公司湖南分公司在9条高速公路上承揽保险业务，帮助工程建设商承揽高速公路相关电脑、ETC建设项目；李晓希在多条BOT高速公路的投资、建设、管理过程中接受请托，为请托人所在公司谋取利益，先后数十次收受他人财物；冯伟林为唐蛮、刘迪清先后承揽了高速公路土建业务21亿元，并在其他招投标中为数十家公司或个人谋取巨额利益……

由于陈明宪、冯伟林等人纷纷插手高速公路建设，常常出现同一个工程项目几个人都“打招呼”的局面，甚至闹出因分配不均彼此之间互相告状的闹剧。

湖南省怀通高速公路建设开发有限公司原经理佘小年在一份证言中承认，一次，因陈明宪所打招呼的标段与其他领导相冲突，所以陈明宪打招呼的那个标段他没有帮忙，但大多数标段都帮忙了，他协助陈明宪打招呼成功的标段有13个。

一位业内人士表示，并不是有人打了招呼就一定能中标，得看打招呼的人背景是否够硬。这位人士曾有意投标岳常高速一个标段，当时委托有关人士找了一位湖南的领导，不过最终还是没搞定。“当时给了对方400万元去打点关系，最终还是没有中标。”该人士称，“之后我就再也不愿涉足招投标，太乱了。”

冯伟林在当上湖南高管局局长之后，经常需要出面协调利益之争。针对同一标段不同领导打招呼的“乱局”，冯伟林不想闹出“大事”，于是召集项目经理“约法三章”：一是如果上面领导打了招呼的，不要以他的招呼为主；二是同一个标段有几个领导打招呼的，项目经理自己去协调好；三是保证至少每条路有三分之一或四分之一的标段不是打招呼中标的。

据办案人员透露，为了拿到高速公路项目，很多工程老板喜欢往冯伟林家里跑。有时候晚上找冯伟林的人特别多，以至于难以安排。老板们发现冯伟林喜欢散步，每天就到他家楼下的小院里面等着陪他散步，由于等的人太多，每个老板甚至只能轮流陪着冯伟林走两棵树的路程，以便“单独汇报”。

老板们流行的一句顺口溜是：“要想工程拿得下，定要伟林发句话。”

《招标投标法》第三条规定，大型基础设施等关系社会公共利益、公共安全的项目，必须进行招标；交通部《公路工程施工招标投标管理办法》要求“投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目”必须进行招标。

公开招投标是高速公路建设项目的必经程序，但在陈明宪、冯伟林等人的操纵下，招投标成了一种摆设，他们通过“串标”、“清标”和“围标”三步工作法，可以为意向公司拿下任何一个想中的标段，随后通过特定关系人收受中标公司的“好处费”。

前述熟悉湖南高速贪腐案情的人士告诉《财经》记者，招投标一般会设一个价格上限和一个价格下限。理论上最接近价格下限的出价者更容易中标，但实际上湖南很多标段都是接近上限的单位中标。“这是因为行贿方和受贿方事先形成了‘利益同盟’。另外甚至出现过还没开标就出现了中标单位的混乱局面。”

相关司法材料显示：2009年初，湖南路桥建设集团公司九分公司（下称湖南路桥九分公司）有关负责人为承接桂武高速地基工程13标段，找到湖南路桥九分公司原工会主席邹志平，要求邹志平与其哥哥、时任湖南省交通厅副厅长邹和平就承接标段事宜给予关照。邹和平按弟弟的请托，给时任湖南省桂武高速公路建设开发有限公司负责人袁腾方打去电话，要求让湖南路桥九分公司中标。随后的过程完全就是走形式了：袁腾方找些“岔子”将一些实际符合投标条件的企业清理出去，保留下湖南路桥九分公司等关联企业，最终由这些关联企业进行围标，不管最终哪家企业中标，其实都是湖南路桥九分公司中标。

湖南路桥九分公司事先通过邹志平找到邹和平打招呼，告知公司希望中标的标段，邹和平接受请托，是“串标”；袁腾方获得邹和平的“旨意”后，在资格预审阶段，将湖南路桥九分公司留下，将其他公司清理出去，是“清标”；“清标”之后，湖南路桥九分公司再组织一批具有资质的关联企业进行投标，利用关联公司对其想中的标段进行“围标”。

法院审理查明：2004年以来，邹和平利用担任湖南省交通厅副厅长的职务之便，插手工程项目、保险业务等招投标，收受贿赂万元，其中已收受501.6902万元，另有万元因案发而未实际收受。邹和平一审被判无期徒刑。

陈明宪在《悔过书》中表示，自己打过招呼的公司就留下，没打招呼的往往就不在了。“为了给请托人清除中标障碍，有时候我甚至以一个招标书里面某一页没有盖章为理由，将投标人拒之门外。”

在陈明宪、邹和平等人主导的湖南交通系统内，通过“串标”、“清标”和“围标”三步骤使企业中标的方式竟然成为主流。冯伟林案发后承认，他所打招呼中标的17条公路45个土建标段，无一不是通过上述方式中标的。

一位曾和湖南高管局有过多次合作的人士对《财经》记者强调，要想中标湖南高速公路项目，“走正常渠道去投标最终中标的可能性很小，至少我和我身边的企业没有遇到过，要想中标，必须有人打招呼”。

2015年2月3日，湖南高速公路系统两位处级干部——彭曙、胡浩龙一审被判处死刑，这成为十八大后首个判处死刑的案例。

49岁的彭曙和51岁的胡浩龙案发前，主要在湖南高管局下属企业湖南省高广投资有限公司（下称高广投公司）任职，前者任董事长，后者为总经理。法院审理查明，彭、胡两人从2002年任职至 2010年案发，联手受贿，八年时间受贿金额达1.98亿元，每年平均受贿额超过2000万元，其中更是创下单笔受贿1.03亿元的腐败新纪录。

由于疯狂逐利，彭曙、胡浩龙暗地里被人称为“彭鼠”、“胡耗龙”。法院审理查明：彭曙和胡浩龙除了贪污和受贿外，还涉及泄露内幕信息罪。“彭曙、胡浩龙身为证券交易内幕信息的知情人员，在涉及对证券交易价格有重大影响的信息尚未公开前，单独或者共同泄露高广投与赛迪传媒重组相关事项信息，胡浩龙还利用内幕信息买入、卖出赛迪传媒股票。”

冯伟林的妻子易杏玲是从彭曙、胡浩龙处获得内幕信息的其中一位“内部人”。法院审理查明：易杏玲在“赛迪传媒”重组过程中，利用内幕消息，用自己的股票账户及其实际控制的“冯秀兰”股票账户，多次累计买进赛迪传媒股票600.828万元人民币，累计卖出392.566万元人民币，期间账面收益31.508万元人民币。另外，易杏玲还将上述内幕信息透露给他人，明示他人在敏感期内进行与该内幕信息有关的股票交易共计49万余元人民币。

2010年10月，湖南省公安厅新闻发言人称，2010年7月，公安部向湖南省公安厅下达了查处一起证券内幕交易案件的任务，并提交了中国证监会提供的参与内幕交易的名单，该名单中即包括易杏玲。当年9月14日，易杏玲被查。

正是上述内幕交易案，揭开了湖南交通系列腐败案的盖子。冯伟林在其妻子被带走调查后不久即被有关部门“双规”。随后，陈明宪、邹和平、李晓希等人纷纷落马。

据新华社报道，彭、胡两人最初进入湖南高速系统就动用了钱权勾兑的非正常手段。调入高速公路系统前，彭曙任职于湘潭市岳塘区政府，胡浩龙任职于株洲市广电局。为进入高速系统，两人在2001年分别向时任湖南高管局党委副书记、副局长冯伟林行贿，并在2003年共同向冯伟林行贿。

彭曙、胡浩龙进入高速系统后，很快成为冯伟林的“左膀右臂”，三人住在同一个小区，过从甚密。

和彭曙打过交道的业内人士称，彭曙业务能力很一般，但因为对冯伟林及其家人“服务”多年而获得冯伟林赏识，成为他的代言人。在冯伟林的庇护下，彭曙、胡浩龙为所欲为，到处插手项目招投标。据彭曙、胡浩龙交代，两人为方便承揽业务，实际控制的公司达20多家，业务涉及广告、地产、公路等。

法院判决认为，彭曙、胡浩龙案：“受贿数额特别巨大，犯罪情节特别严重，社会影响极坏。”一审法院对彭、胡两人决定执行死刑。

梳理陈明宪、冯伟林等人的违纪违法事实，几乎都可以发现“单独或伙同他人……”的表述，这里的“伙同他人”主要是他们的亲友。

据《中国纪检监察报》报道，陈明宪案发后，除了他刚满周岁的小儿子外，身边的亲属都有涉案，其妻周茜、其子陈钏、其妹陈明珍、其弟黄道军（注：陈明宪随母姓）都通过陈明宪的职务便利谋取了巨额非法利益，其身边的朋友、同事、司机亦有涉案。

据《财经》记者了解，陈明宪甚至直接将自己的亲属安排进交通系统：其子陈钏，案发前任湖南高速广和投资有限公司总经理；其弟黄道军，曾任湖南路桥建设集团下属通顺公司董事长。

冯伟林在《悔过书》中称：“我的主要违纪违法犯罪金额，是为弟弟妹妹打招呼，让他们谋取重大利益而获得的。”

冯伟林的弟弟冯冠乔，自冯伟林2008年当上湖南高管局局长后，便马上想利用哥哥手中的资源进行权钱交易。冯伟林对小自己三岁的弟弟说，“你到高速公路做点事可以，机会也有，但你不要自己出面。”冯冠乔于是找到一个叫王明的生意人，通过冯伟林的“招呼”，帮助王明中标，换得“好处费”。司法机关查明：在不到一年的时间里，冯冠乔帮助王明拿下吉怀高速、桂武高速、怀通高速、大浏高速四条高速的部分标段。

冯冠乔一审被判无期徒刑。

冯伟林的妹妹冯霞，案发前任兴业银行长沙分行芙蓉中路支行行长。冯霞找到冯伟林想插手高速公路项目，冯伟林立即要求唐蛮带着冯霞在高速公路上做业务。

《21世纪经济报道》称，唐蛮为湖南海速通贸易有限公司老板，与冯伟林过从甚密，唐蛮在当地被称为“地下高速公路管理局局长”，因参与湖南高速众多路段招标工程，唐蛮的资产由发家时的几千万元迅速膨胀至数亿元。

邹和平、李晓希在伙同家人或亲属受贿的手法与陈明宪、冯伟林如出一辙。邹和平之弟邹志平与其子邹颖通过邹和平的关系插手高速公路项目。邹颖从海外留学归国后便开始涉足高速公路领域。在邹和平的帮助下，邹颖曾任湖南交通系统唯一上市公司现代投资（000900.SZ）的下属公司大有期货董事长。不过，邹颖显然并不满足于此。2005年，太平财产保险公司湖南分公司总经理助理刘忠为了承接高速公路的保险业务，通过邹颖向邹和平转达请托，邹和平通过“打招呼“的形式，帮助太平财产保险公司湖南分公司承包九条高速公路的保险业务。

湖南交通系统为何出现“前腐后继”的现象？从2000年湖南省交通厅原副厅长马其伟成为省交通厅建国以来第一个被揪出来的“交通巨蠹”开始，已先后有七位正副厅长因权钱交易腐败问题而落马。

湖南交通系统腐败案频发的一个主要原因是：政企不分，权力集中。比如湖南高管局是两块牌子，一套人马，权力高度集中。案发前，冯伟林是多家单位的主要负责人：湖南省高速公路建设开发总公司总经理、湖南省高速集团财务有限公司董事长、湖南高速公路投资集团董事长。众多头衔在身的冯伟林，集人事权、财务权、行政审批权等于一身，由于权力过于集中，往往重大决策一个人说了算，直接导致政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化。《中国纪检监察报》称，陈明宪主持省交通厅工作时，厅党组会长期不开，从工程立项到干部人事安排，一手遮天，根本不讲民主集中制。

陈明宪在案发后自称，“要遏制权力，一个人权力太大了不行，权力不能集中在一个人身上。虽然从中央到地方，都出台了相关制度规范和约束这些手握重拳者，但这些规章制度并没有得到严格执行，比如湖南省交通厅也下发了《关于进一步落实厅直单位党政正职‘三个不直接分管’制度的通知》，但根本就没有落实到位，成了一纸空文。权力过分集中，制度落实不力。”

冯伟林在《悔过书》中说得更为直白：“高速公路资金多、工程多，是‘唐僧肉’，谁都想吃一口，各个方面打招呼的络绎不绝，正是在这种环境下，我多次产生了调走的想法，招架不住了。还有体制性的原因，我们政企不分，权力太集中，让我感到有些麻木和膨胀。这些因素对我走向违法犯罪道路都产生了影响，在我的前任局长杨志达出事后我曾说，杨志达出事不是高速公路第一个人，也不是最后一个。我现在自己出事了，我也是这句话。我也希望能改变这种环境和体制。”

最近，一位正在参与湖南高速公路项目投标的人士对《财经》记者表示，高速公路项目招投标的环境在这些案件发生后并没有大的改善，她所在的公司投标之前依然要找有关领导打招呼。“我现在不想讲太多内幕，讲出来怕到时候中不了标。”