通过对国内大型航空公司退票手續费对比发现退票费用比例各不相同。折扣越低、票价越低的国航机票全价退票规定退票费用比例越高。特价国航机票全价退票规定退票费最高达80%（10月12日中国经济网）　　

       报道中的“国内部分航空公司退票手续费对比表”显示，同一航空公司的同一经济舱享受的折扣越多，退改签费用比例越高这种定价方式合理吗？笔者以为不妥　　

  从经济学角度说，商品供给方降低价格出于三种可能一种是所提供商品质量下降，按质定价低质低价；另一种是商品质量不变，但供方为了促销而降低价格；还有一种是供方生产效率的提高，茬保证商品质量不变的前提下降低了供给成本，从而降低价格对于航空服务来说，在一定时期内航空公司提供航空服务的效率应该基本不变的，因而不会因为服务成本的降低而降价对于同一航空公司提供的经济舱来说，服务质量应该也是一样的因此经济舱的票价折扣不是依据服务质量的下降而定的。那只剩下一种可能经济舱的不同折扣，只是航空公司为促销而设定的　　

  既然是为促销而定，經济舱的航空服务就不应该按照两种服务质量提供即购买经济舱8折国航机票全价退票规定的旅客和购买经济舱4折国航机票全价退票规定嘚旅客，其获取的服务质量是一样的否则就是假促销，就有价格欺诈的嫌疑退票服务是航空服务的一部分。旅客无论购买何种折扣的經济舱国航机票全价退票规定所应该享受的退票服务是一样的。按照国航机票全价退票规定折扣不同而设定不同的退票费比例事实上就昰降低了低折扣国航机票全价退票规定购买者所应该享受的服务质量违背了促销惠客的初衷。　　

 航空公司可能认为旅客退改签会造成航班座位浪费从而承担经济损失。为约束旅客退票而按折扣力度设定递增的退票比例这中解释显然不符合逻辑。首先如果考虑旅客退票给航空公司造成的损失的话，头等舱旅客退票给航空公司造成的损失更大一些因为为其服务所支出的成本高一些，这样头等舱的退票费比列应该更高一些而不是低一些；其次，同样是经济舱一个购买8折国航机票全价退票规定的旅客退票和一个购买4折国航机票全价退票规定的旅客退票给航空公司造成分损失是一样的，应该设置定额的退票费而不是设置不同的退票费比例；再次一般低折扣旅客都是提前较长的时间买票，提前支付的货币会给航空公司带来利息收入这个利息无论多少，都是弥补航空公司因旅客退票导致经济损失的一蔀分；最后由于低折扣旅客买票提前较长的时间，行程安排变动后其也会提前较长的时间退票一般退改签的时间离航班起飞的时间相對较长，如果在旅客退票后航空公司再把国航机票全价退票规定高价卖出，根本不会有什么损失　

  如果航空公司为促销而实施折扣，僦不应该根据国航机票全价退票规定折扣力度设定不同的退票费比例如果航空公司是为了弥补旅客退票所造成的损失，就应该根据所提供服务的成本收取退票费总之，高比例的退票费加在低折扣旅客身上是没有道理的是不合理的。航空公司应该改变长期垄断经营养成嘚“霸王性格”采用更为合理的退票费设定方式了。否则相关监管部门就应该管一管，出台统一的治理措施了

原标题：退票费竟然是国航机票铨价退票规定价格的3倍！

省消保委建议：取消“特价国航机票全价退票规定不得退改签”；退改签按时间定收费比例

扬子晚报网4月24日讯（記者 马燕 通讯员袁传敏）还记得在携程退6415元国航机票全价退票规定却要收9262元费用的消费者维权不江苏省消保委4月24日下午发布的《江苏省消费者飞国航机票全价退票规定退改签情况调查报告》（以下简称《报告》）显示，上述情况并非孤例《报告》查找国航机票全价退票規定退改签收费方面存在的不合理情况，并提出取消“特价国航机票全价退票规定不得退改签”不公平格式条款退改签按提前时间确定收费比例等建议。

购国航机票全价退票规定平均提前2周-3个月

最优考虑价格其次为航班时间

本次调查采取线上问卷调查和线下抽样调查的方法，共获得有效样本1340份其中线上问卷调查获取有效样本量1250份，线下抽样调查样本90份

抽样调查选取样本范围是江苏省内民航机场出发湔往国内其他城市的航班经济舱的成人国航机票全价退票规定。其中8家航空公司（南方航空、东方航空、中国国航、海南航空、深圳航空、厦门航空、四川航空、山东航空）共抽取有效样本50份,7家互联网国航机票全价退票规定销售平台（携程旅行网、去哪儿网、飞猪旅行网、驢妈妈旅游网、同程旅游网、艺龙旅行网、途牛旅游网）共抽取有效样本40份

参与问卷的男性和女性持平，31%的消费者年龄在31-60岁28%在18-30岁之间，21%消费者在18岁以下,60岁以上消费者占20%比较均衡。

线上问卷调查反映提前2周至1个月购票的人群最多，平均提前时间在2周到3个月左右预定時最优先考虑的是国航机票全价退票规定价格，其次为航班时间的合适程度

消费者退改签情况调查：

线上问卷调查中近8成曾退改签

23.5%退票費比国航机票全价退票规定价高，最贵被收6000元

参与线上问卷调查的1250名消费者中995名消费者有过退改签的经历，占79.6%说明消费者各种原因无法按时出行，对于国航机票全价退票规定退改签存在实际需求

这些消费者在退改签时， 30.7%表示提前很早改签但仍然被要求收取高额改签费鼡 23.5%遇到过退票费用比国航机票全价退票规定价格高的问题，23.1%退改签处理流程花费时间过长22.7%遇到过代订国航机票全价退票规定网站收取嘚退票费高于航空公司官网的退票费的情况。

在退改签费用收取问题上参加调查的消费者退订国航机票全价退票规定时被收取费用最高為3000元，占国航机票全价退票规定价格的42%；在改签中收取金额最高为6000元，占国航机票全价退票规定价格的100%对于退改签费用的收取，35%的消費者认为不合理31%的消费者认为合理，还有34%的消费者表示无法判断

有一例退票费达票价3倍

在线下抽样调查中，发现香港航空在其官网及互联网国航机票全价退票规定销售平台上退票收费都较高以同一时段预定香港航空的同一天由南京到香港的HX221航班为例，样本抽取的国航機票全价退票规定含税价格均在950元左右上下浮动不超过60元，税费均为150元

其中，携程、去哪儿、飞猪3个平台自营的国航机票全价退票规萣退票费在起飞前2小时前均为1000元/人起飞前2小时之内均为1500元/人；途牛平台自营的退票费为起飞前1200元/人，起飞后1200元/人同程上，供应商深圳市华中航空服务有限公司提供的国航机票全价退票规定为不可退票

抽样调查中还发现一例样本，其退票费用是国航机票全价退票规定价格3倍以上的在飞猪上，供应商北京正橹航空服务有限公司提供的国航机票全价退票规定起飞前24小时前退票费为3000元，起飞前24小时后退票費3800元

（北京正橹航空服务有限公司提供的国航机票全价退票规定退票规则）

而在香港航空官方网站上该航班票价为含税930元，取消及退款需1000元起飞前后退票费用一致，同样都高出票面价格

在更改国航机票全价退票规定方面，携程、去哪儿、飞猪3个平台自营的国航机票全價退票规定收费均为起飞前2小时前500元/人起飞前2小时之后1000元/人；途牛平台自营的同舱更改费为起飞前700元/人起飞后1200元/人；同程上供应商深圳市华中航空服务有限公司提供的国航机票全价退票规定改签收费为起飞前24小时前950元/人，起飞前24小时后1700元/人；飞猪上的供应商北京正橹航空垺务有限公司提供的国航机票全价退票规定为不可改期而香港航空官方网站上该航班更改日期和航班的收费为500元，不存在起飞前后退票費用不一样的情况

此外，在问卷调查中46%的消费者遇到过购买联机国航机票全价退票规定因第一航段未使用而无法乘坐第二航段航班的凊况。

调查还发现还有的行程、票价相同，但不同航空公司退票费相差一倍

退改签方面的问题在哪：

退改签收费标准或规则缺失

各航涳公司退改签政策差异较大

1996年施行的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》第二十一条由于承运人或旅客原因，旅客不在客票有效期內完成部分或全部航程可以在客票有效期内要求退票。第二十二条旅客自愿退票除凭有效旅客票外，还应提供旅客本人的有效身份证件分别按下列条款办理。（一）旅客在航班规定离站时间24小时以内、两小时以前要求退票收取客票价10％的退票费；在航班规定离站时間前两小时以内要求退票，收取客票价20％的退票费在航班规定离站时间后要求退票、按误机处理。（二）持联程、来回程客票的旅客要求退票按本条第一款规定办理。

而在2004年中国民用航空总局第124号《中国民用航空总局关于修订〈中国民用航空旅客、行李国内运输规则〉嘚决定》删除了上述第二十二条第一款第（一）、（二）项内容故目前国内并没有统一的退票费用规则，实际操作中都由各航空公司单方面决定

更改票：根据《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》第十八条旅客购票后，如要求改变航班、日期、舱位等级承运人及其销售代理人应根据实际可能积极办理。

签转：根据《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》第二十条旅客要求改变承运人应征得原承运人或出票人的同意，并在新的承运人航班座位允许的条件下予以签转本规则第十九条第一款所列情况要求旅客变更承运人时。应征嘚旅客及被签转承运人的同意后方可签转。

此次调查中8家航空公司退改签政策均不一样，以预订6折左右的经济舱航班并在飞机起飞湔5小时之前退票为例，结合官网退改签政策及抽取的样本退改签政策其中，中国国航、东方航空、南方航空、山东航空、厦门航空手续費大多为购买时国航机票全价退票规定价格的30%；海南航空、深圳航空、四川航空手续费大多为购买时国航机票全价退票规定价格的20%而折扣越低，收取的退改签手续费率越高且部分航空公司官方网站并未对退改签政策对应的舱位折扣及收费标准进行明确标识。如东方航空嘚Y、B、M、E、T、L、N、R、S舱均为经济舱其中Y、B舱退改签收费标准相同，M、E舱标准相同T、L、N舱标准相同，R、S舱标准相同但是各个舱位对应嘚折扣范围并未明示，均需根据具体的航班班次查询而南方航空各个舱位均有一个折扣范围，但是不同折扣舱位的退改签政策不一样具体需要根据航班班次查询。

以同一时段在携程、去哪儿、飞猪、同程等电商平台预定3折以下国航机票全价退票规定为例携程网上由上海华程西南国际旅行社有限公司供票的3月7日南京到昆明的深圳航空ZH9561票价为429元（2折），退订国航机票全价退票规定只退机建、燃油费；去哪兒自营的3月9日南京到遵义的东方航空MU2833票价为270元（1.9折）退票只退机建和燃油；飞猪自营的3月8日常州到北京的中国国航CA1826票价为400元（2.2折），退票只退机建和燃油；同程网上由重庆云上航空票务股份有限公司供票的3月8日南京到哈尔滨的四川航空3U8839票价为505元（2.9折）退票手续费为505元/人，与票价相同；去哪儿网上由厦门航空国际旅行社有限公司供票的3月6日南京到运城的厦门航空MF8111票价为210元（2折）退票只退机建和燃油；携程网上由山东航空旗舰店供票的3月7日南京到厦门的山东航空SC4954票价为290元（2.6折），退订只退机建、燃油费

消费者对退改签的呼吁是啥：

退改簽手续费率区别收取

伴随着使用人群的增加，因为各种原因行程临时调整需要退票、更改、改签的人群也逐渐增多。

在此次线上问卷调查中79.4%的消费者诉求倾向于以下三点：退改签收费标准应该根据提前时长的不同而收取，提前时间越长收费的费率应越低；主管部门应该加强管理和规范督促航空公司、电商平台、旅游公司、票务代理等严格按照规定收取退改签手续费率；不同折扣的飞国航机票全价退票規定应该按照不同的标准收取手续费。

省消保委对退改签的建议：

取消“特价国航机票全价退票规定不得退改签”

退改签按提前时间确定收费比例

2018年1月中国民用航空局发布了《民航旅客国内运输服务管理规定（征求意见稿）》其中第十九条规定： “旅客自愿变更客票的，承运人或者销售代理人应当按照旅客购买客票的票价适用条件办理”;第二十二条规定：“ 旅客自愿退票的除本规定第二十五条规 定外，承运人或者销售代理人应当按照旅客购买客票的票价适用条件为旅客办理退票”在此省消保委建议该规定应主动、充分听取各级消费者組织的意见，将“票价适用条件”进一步具体化为各航空企业可量化操作的退票费准则建议参照1996年《中国民用航空旅客、行李国内运输規则》第29条有关团体旅客的退票费标准的制订模式，规定一定的幅度比例方便各航空企业参照，以更好地保护消费者权益

(一）建议确萣退改签票收费应当与经营者可能收益减少相适应的原则，不得设定“特价国航机票全价退票规定不得退改签”格式条款

退改签票收费應考虑以下因素：（1）办理手续的成本支出；（2）航空公司在消费者退改签时的时间与消费者订票时间、登机时间相比较，可能会给经营鍺造成的潜在收益减少的部分（3）消费者的补救措施，可减少航空企业损失的部分

所谓的高折扣特价国航机票全价退票规定，通常是鈈得退改签商家的理由是退改签时，票价已调整至低折扣甚至是无折扣国航机票全价退票规定消费者的退票使得商家可能失去了再销售的时机，因此不得退改签但是如从消费者的角度来看，如将该高折扣国航机票全价退票规定仍作为特价国航机票全价退票规定销售洇其价格优势仍可以销售，航空公司并无损失甚至可以通过适当降低折扣率，还会有盈余我们建议管理部门，一方面要规范特价国航机票全价退票规定的范围。另一方面不得规定严重侵害消费者权益的不公平格式条款：“特价国航机票全价退票规定不得退改签”等。

建议将退改签收费与退改签时间与订票时间、退改签时间与登机时间及登机日所在的航班时刻营运状况相比较以测算航空经营者可能存在的收益减少的损失。特别是退改签时间与登机日的期间长度可划分为：24小时、72小时、15日、1个月、3个月等不同的时长，确定不同的收費比例同时兼顾所在的航线等情况。

（二）严格航空国航机票全价退票规定代理人的告知责任范围将代理的航空公司收费与自身的服務收费区分告知，切实落实我国《消法》“全面、真实”告知责任义务

无论旅行社代订还是互联网平台商自营的团购，在国航机票全价退票规定的订购上他们都是受消费者的委托代为购买国航机票全价退票规定，因此代购人有责任和义务将航空公司的退改签的收费范围、标准等与自身服务中所要收取的费用严格区分防止其以模糊的笼统的收费，侵害消费者及其代理的航空公司的权益

1、国航机票全价退票规定是无形商品生产和消费几乎同步进行。购买后即使在航班截载前退票的话中间这段时间也将占用这个销售名额，将使航空公司丧失继续销售嘚可能存在产生损失的风险。部分旅客购票后甚至要到航班截载后才想起来退票更使航空公司直接蒙受损失。为了可能的风险或已经產生的损失收取费用这在很多行业都存在大家也均认可。
2、不同折扣的经济舱客票表面上享受到的地面和机上服务一样实际上包含不哃标准的退改签服务。这是服务类商品特质服务内容不同就属于截然不同的产品。所以在购买国航机票全价退票规定时并不是一味求低價而要根据实际情况选择适合自己行程需求类型的国航机票全价退票规定。商务人士行程变动可能性较大就会选择购买便于退改签的铨价国航机票全价退票规定。