点击联系发帖人原标题：机票高价退改签，如此“趁火打劫”谁来管？
日前，江苏消费者权益保护委员会启动调查机票高价退票、改签情况，引发舆论关注。4月24日，江苏消保委发布了“消费者飞机票退改签情况调查报告”，明确告知涉事的航空公司和网上机票代理点要来说明情况。然而一周过去之后，没有一家公司前来接受约谈。江苏省消保委就此表示，将于五一节后，就相关情况致函民航管理局。
△视频：机票六千元 携程索要退票费九千元
退改费标准各异，有的是原价3倍
目前，市场上机票退票费用标准十分混乱，五花八门。以同一时段在艺龙网上预定同一天由南京到烟台，票价均为360元的航班为例，不同航空公司之间起飞前2小时前的退票费不尽相同。其中东方航空退票费为360元/人，深圳航空为180元/人，山东航空为216元/人，华夏航空360/人。华夏航空与山东航空共享(航班)，实际由山东航空承运，同样的航班退票费却相差144元。在飞猪(旅行网)上，供应商北京正橹航空服务有限公司提供的机票，价格960元。起飞前24小时前退票费为3000元，起飞前24小时后退票费3800元，其退票费用是机票价格3倍以上。
不仅退票费用混乱，改签的费用也是如此。以预订6折左右的经济舱航班，并在飞机起飞前5小时之前退票为例，8家航空公司退改签政策均不一样。其中，中国国航、东方航空、南方航空、山东航空、厦门航空手续费大多为购买时机票价格的30%；海南航空、深圳航空、四川航空手续费大多为购买时机票价格的20%，而折扣越低，收取的退改签手续费率越高。
在2004年，国家民航总局把过去“起飞前24小时”作为退票费收取费率的一个标准删除了，导致了各航空公司自己根据市场的规则来确定。所以，也就出现了针对同一航线、同一航程，而不同的航空公司会出现相差一倍的退票费。
15家涉事企业被约谈竟无人到场
涉及这次调查的8家航空公司分别是：南方航空、东方航空、中国国航、海南航空、深圳航空、厦门航空、四川航空、山东航空。涉及到互联网机票销售的7家平台是：包括携程旅行网、去哪儿网、飞猪旅行网、驴妈妈旅游网、同程旅游网、艺龙旅行网、途牛旅游网。记者了解到，截止到4月30日，仍没有一家与江苏省消保委联系。
江苏省消保委负责人表示，过了五一后就再次约谈这些航空企业和平台，以及民航管理局。
治高价退票，唯有痛感才能唤醒装睡者
2004年，国家民航总局把过去“起飞前24小时”作为退票费收费收取费率的一个标准删除了。这就等于说，目前国内已经没有了统一的退票费用规则，实际操作中都由各航空公司单方面决定。
按说，在理想的竞争市场中，让市场竞争来代替统一标准，是对市场的尊重和信任。但现在，各家航空公司与第三方代售平台达成了惊人一致的“高价”共识，消费者顶多只能从普遍的高价退费中选择相对“不那么高”的，这显然违背了标准放开的初衷。
在此背景下，江苏消保委的主动约谈，是代表消费者的一次主动“回击”，这种态度无疑值得肯定。确切地说，江苏消保委的行为就是要改变“有直接处罚监管权的部门不管，没有直接处罚权的部门管了也没用”的尴尬监管局面。
不比过去，现在的民航出行市场早已经实现大众化，退票、改签等现象已很常见。在退票、改签问题上的规则不明，标准不统一，与民航市场的规模和社会需求已形成一种很明显的反差。有声音认为，退票的高价化，不能完全归咎于航空公司，比如，第三方代理商在很多时候以默认勾选的搭载销售，对高价起到了推波助澜的作用。但是，航空公司与消费者之间的权责关系并没有随着代理商的出现而有本质改变，所以，航空公司不仅不能自己在退票规则上搞霸王条款，也不能放任代理商坐地起价来薅消费者的羊毛。
一个规则不明，处处给消费者设置陷阱的公司和行业，不可能获得应有的市场尊重。对市场的指责也并不能完全代替监督，面对当前机票退票规则的混乱状况，不仅消保委要敢于主动发声，为消费者代言，民航管理和工商部门也该及时亮明态度，充分履行好自身的监管职能，让涉事企业和公司体验到痛感，无法继续装睡。一个规模居于全球第二的民航市场，没有理由再让消费者在退票的问题上受到困扰和权益伤害。
来源：央视网、央广网、光明时评（作者：朱昌俊）
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