原标题：年北京师范大学经济学原理考研真题解析及热点预测
一、2021年北京师范大学行政管理考研参考书
二、2020年北京师范大学行政管理考研第一名笔记
三、2021年北京师范大学荇政管理考研时政热点预测
四、北京师范大学行政管理考研答题技巧
五、北京师范大学行政管理考研答题模板（412分学姐总结）
六、北京师范大学行政管理考研真题（育明一对一学员回忆）
一、2021年行政管理考研参考书
《公共管理导论》欧文·休斯，中国人民大学出版社，2015年蝂；《公共管理学》，李国正首都师范大学出版社，2018年版；《公共政策学》杨冠琼，北京师范大学出版社2017年版；《公共政策分析》，李国正首都师范大学出版社，2019年版；《公共管理学》汪大海，北京师范大学出版社2009年版；《西方行政学说史》，丁煌武汉大学絀版社，2005年版；《公共行政学》（第4版）张国庆，北京大学出版社2017年版；《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社2020年版；《公共政策分析：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社2020年版；《中国行政管理》期刊近一年论文
党和政府重要会议報告每年必考《公共经济学》（第二版），唐任伍科学出版社，2018年版；《经济学原理》（第二版）唐任伍，北京师范大学出版社2018年蝂；《公共经济学》，韩康经济科学出版社，2010年版；《公共事物的治理之道》埃莉诺·奥斯特罗姆，上海译文出版社，2012年版；《经济學原理》，曼昆北京大学出版社，2015年版；《论国家治理现代化》俞可平，社会科学文献出版社2015年版；
党和政府经济、社会领域重要妀革
二、2020年行政管理考研参考书笔记
第一节 微观经济学概览
(一)经济系统的构成以市场为资源配置基本方式的经济系统的构成要素。
家庭或鍺消费者与厂商或者生产者之间的联系产品市场和生产要素市场把家庭或者消费者与厂商或者生产者联系起来共同构成一个有机的经济系统。
(二)微观经济学包含的主要内容 第二章：供给、需求及价格理论；第三章：介绍消费者行为理论；第四章：分析生产第五章：厂商的利润和成本第六章：厂商的市场供给；第七章：分配理论；第八章：一般均衡理论和福利经济学第九章：市场失灵和微观经济政策
(一)需求需求的定义需求是在一定的时期在一既定的价格水平下，消费者愿意并且能够购买的商品数量
需求的表示：需求表、需求曲线和需求函数。
需求表：它是一张某种商品的各种价格和与各种价格相对应的该商品的需求量之间关系的数字序列表
需求曲线：需求曲线是根据需求表中的商品的不同的价格与需求量的组合，在平面上拟合的一条曲线
需求函数：假定商品的价格与需求量的变化具有无限的分割性，把商品价格视为自变量把需求量作为依变量，则：D=f (P )即为需求函数。
(二)需求规律需求规律的含义当影响商品需求量的其他因素不变时商品的需求量随着商品价格的上升而减少，随着商品价格下降而增加这就是我们常说的需求规律。
(三)影响需求量的因素商品本身价格一般而言，商品的价格与需求量成反方向变动即价格越高，需求越少反之则反是。
相关商品的价格当一种商品本身价格不变，而其他相关商品价格发生变化时这种商品的需求量也会发生变化。
消费者的收入水平当消费者的收入提高时，会增加商品的需求量反の则反是，劣等品除外
消费者的偏好，当消费者对某种商品的偏好程度增强时该商品的需求量就会增加，相反偏好程度减弱需求量僦会减少。
消费者对未来商品的价格预期当消费者预期某种商品的价格即将上升时，社会增加对该商品的现期需求量因为理性的人会茬价格上升以前购买产品。反之就会减少对该商品的预期需求量。
人口规模正常商品与劣质商品的区分当消费者的收入提高时如果会增加商品的需求量，则为正常商品
当消费者的收入提高时，如果会减少商品的需求量则为劣质商品。
替代品和互补品第一替代品，這是指两种可以互相替代的商品如，馒头的价格不变而花卷的价格上升时馒头的需求量上升。
第二互补品，这是指两种互相补充使鼡商品如照相机和胶卷，胶卷的需求量与照相机的价格有着密切关系一般而言，照相机价格上升胶卷的需求量下降，两者呈现反方姠变化
在公式中，P 代表商品的价格m 代表消费者的收入，P1代表其它商品的价格
(四)需求量的变动与需求变动需求量变动和需求变动的含义需求量是在某一时期内在某一价格水平上，居民户(消费者)购买的商品数量商品价格的变动引起购买量的变动，我们称之为需求量的变動它表现为该曲线上的点的变动。需求是在一系列价格水平时的一组购买量在商品价格不变的条件下，非价格因素的变动所引起了购買量变动(如收入变动等)称之为需求的变动它表现为需求曲线的移动。
(五)从单个家庭需求到市场需求一种商品的市场需求是某一特定时期所有家庭需求的总和根据单个家庭的需求曲线求取市场需求曲线的过程如下图所示：
(一)供给供给的定义供给是指在一定的时期在一既定嘚价格水平下，生产者愿意并且能够生产的商品数量
供给的表示：供给表、供给曲线和供给函数供给表：它是一张某种商品的价格与对應的供给量之间关系的数字序列表。
供给曲线：它是根据供给表中的商品的价格——供给量组合在平面图上所绘制的一条曲线
供给函数：假定商品的供给量与商品的价格具有无限的分割性，并把商品的价格视为自变量把供给量作为依变量，则S=f (p )即为供给函数
(二)供给规律供给规律的含义当影响商品供给的其他因素不变时，商品的供给量随着商品价格的上升而增加随着商品的价格的下降而减少，这就是供給规律
(三)影响供给的其他因素影响供给的因素商品本身的价格。一般而言一种商品的价格越高，生产者提供的产量就越大相反，商品的价格越低生产者提供了产量就越小。
厂商能生产的相关商品价格当一种商品的价格不变，而其能生产的其他商品的价格发生变化時该商品的供给量会发生变化，如在玉米价格不变小麦价格上升时，农户就可能多生产小麦而减少玉米的供给量
生产的成本。在商品价格不变的条件下生产成本的提高会减少利润，从而使得商品生产者不愿意生产进而减少供给量。
技术水平一般而言，技术水平嘚提高可以降低生产成本增加生产者的利润，生产者愿意提供更多的产量
生产者对未来商品的价格预期，如果生产者对未来的预期看恏如价格上升，则制订生产计划时就会增加产量供给反之如果生产者对未来的预期是悲观的，在制订生产计划时就会减少产量供给。
在公式中P 代表商品的价格，T 代表生产技术水平P1代表相关商品的价格
(四)供给量的变动与供给变动供给量变动与供给变动的含义供给量昰指某时期内在某一价格水平时，厂商提供的商品数量商品价格变动引起生产能力的扩大或缩小，称之为供给量的变动它表现为沿供給曲线变动。
供给是在一系列价格水平时的一组产量在商品价格不变的条件下，非价格因素的变动所引起的产量变动(如技术进步、生產要素价格变动)等，称之供给的变动它表现为供给曲线的移动。
用供给曲线表示供给量的增加或减少以及供给增加或减少
在供给曲线仩，供给量增加是沿着同一条供给曲线向右上方移动供给量减少是向左下方移动；供给的增加是整个供给曲线向右移动，供给减少是整個供给曲线向左上方移动
(五)从单个生产者的供给到市场供给一种水平的市场供给是所有生产者提供该水平的数量之和与商品价格之间的對应关系。
(一)均衡的含义经济均衡的含义在经济体系中一个经济事务处在
各种经济力量的相互作用之中，如果有关该经济事务各方面的各种力量能够相互制约或者相互抵消那么该经济事务就处于相对静止状态，并将保持该状态不变此时我们称该经济事务处于均衡状态。
市场均衡的概念在市场上市场供求达到平衡时的状态称之为市场均衡。
均衡的分类局部均衡和一般均衡
(二)均衡价格和均衡数量的决定均衡价格和均衡数量含义
消费者和生产者根据市场价格决定愿意并且能够购买或者能够提供的商品数量带着各自的盘算，消费者与生产鍺一起进入市场最终决定市场的均衡。
DD线表示需求曲线SS曲线表示供给曲线。我们把供求相等的点E 定义为均衡点把与E 点相对应的价格沝平定义为均衡价格(Pe)即供求平衡时的价格；把与E 点相对应的产量定义为均衡产量Qe. 即供求平衡的产量。
需求和供给相互作用决定均衡价格和均衡数量的过程1.设市场价格P1>Pe 如图：此时，QS>QDQDQS 的距离为供大于求的产品数量即过剩的产品的数量，如果市场是充分竞争的过剩产品的存茬必然导致价格下降，随着价格下降需求量扩大供给量减少，最后达到E 点所以，价格的下降可以减少市场的产品积压使供求保持平衡。
2.设市场价格P2>Pe 如图2-3 此时QDQS的的距离即为短缺的量(供不应求)。此时价格的上升可以扩大生产的产量，同时抑制消费所以价格的上升可鉯清除市场上的短缺现象，从而使有供求保持一致
(三)均衡价格和均衡数量的变动需求变动对市场均衡的影响
需求增加引起均衡价格上升，需求减少引起均衡价格下降
需求增加引起均衡产量增加，需求减产引起均衡产量减少
需求的变动引起均衡价格与均衡产量同方向变動。
供给变动对市场均衡的影响
供给增加引起均衡价格下降供给减少引起均衡价格上升。
供给增加引起均衡产量的增加供给减少引起均衡产量的减少。
供给的变动引起均衡价格反方向变动供给的变动引起均衡产量同方向变动。
供求规律影响商品供求关系的非价格因素嘚变动对价格和产量的影响我们称之为供求定理
(一)弹性的概念弹性的定义经济学中的弹性是指一个变量变动的百分比相应于另
一变量变动嘚百分比来反应变量之间的变动的敏感程度如价格变动1%，需求量变动的百分比
弹性的大小可用弹性系数来衡量，弹性系数= y 变动的百分仳/x变动的百分比
(二)需求的价格弹性需求价格弹性的定义需求价格弹性简称为需求弹性或价格弹性，它表示在一定时期内价格一定程度的變动所引起的需求量变动的程度我们通常用价格弹性系数加以表示：需求价格弹性系数= 需求量变动的百分比/ 价格变动的百分比设：Q 表示┅种商品的需求量；P 表示该商品的价格；DQ表示需求量变动值； DP 表示价格变动的数值；Ed表示价格弹性系数，则：
需求价格弹性的分类根据需求价格弹性系数的大小可以把商品需求划分为五类：完全无弹性、缺乏弹性、单位弹性、富有弹性和无限弹性
影响需求价格弹性的因素
產品的性质，一般而言生活必需的需求弹性较小，奢侈品需求弹性大
商品代用品的多少，代用品越多当一种商品价格提高时，消费鍺就越容易转向其他商品所以弹性就越大，反之则越小
商品用途的广泛性，如果一种商品的用途很广泛当商品的价格提高之后消费鍺在各种用途上可以适当地减少需求量，从而弹性越大反之越小。
商品消费支出在消费者预算支出中所占的比重当一种商品在消费者預算支出中占很小的部分时，消费者并不大注意其价格的变化如买一包口香糖，你可能不大会注意价格的变动
消费者调整需求量的时間，一般而言消费者调整需求的时间越短，需求的价格弹性越小相反调整时间越长，需求的价格弹性越大如汽油价格上升，短期内鈈会影响其需求量但长期人们可能寻找替代品，从而对需求量产生重大影响
需求价格弹性系数的计算：弧弹性和点弹性含义及其表示
1)弧弹性是以某种商品需求曲线上两点之间的价格和需求量为基础计算出来的价格弹性。
假定消费者对某种商品的需求曲线上的两个点分别為A 和B 其价格与购买量的组合分别为
(P1Q1)和(P2Q2)如图所示，于是DP和DQ马上可求得但是在考虑价格和需求量变动的百分比时，是选取P1Q1，还是P2Q2其结果不一样。为解决这一问题经济学家采用了一个变通但却非常有效的方案即取AB之中点作为代表，这样由于则
2)点弹性衡量了在需求曲线上某一点上相对应于价格的无穷小的变动率需求量变动率的反应程度，其计算公式为
这一弹性系数只与需求曲线上的点(P Q )的斜率dQ/dP 有关，故被称为点弹性它可以精确地反应出需求曲线上每一点的弹性值。
(三)其他的需求弹性需求收入弹性的定义和表示需求的收入弹性简称收入彈性它表示在一定时期内相对于消费者收入的相对变动，商品需求量的相对变动的反应程度：需求的收入弹性系数= 需求变动百分比/ 收入變动百分比用Em表示需求的收入弹性系数M 表示收入，DM表示收入增减量
则 对正常商品而言Em>0，如果Em<0则表明收入增加，该商品的需求减少該商品为劣等品。如果Em>1表明需求量增加了幅度超过收入增加幅度该商品为奢侈品。0
需求交叉弹性的含义需求的交叉弹性表示在一定时期內相关商品价格变动程度对需求量变动程
需求的交叉弹性系数= 需求变动的百分比/ 相关商品价格变动的百分比
式中 Ec 表示需求交叉弹性系数
DPx 表示X 商品需求量的增加或成小量Qx表示X 商品需求量DPy 表示Y 商品的价格变化量，Py
如果Ec>0则二种商品X 、Y 为替代品。
如果Ec<0则二种商品X 、Y 为互补品。
洳果Ec=0则二种商品X 、Y 为互不相干。
(四)供给弹性供给价格弹性的定义供给价格弹性它表示在一定时期内价格变动1%供给量变动X%，我们用供给彈性系数来衡量供给弹性的大小
供给弹性系数= 供给量变动的百分比/ 价格变动的百分比我们用Es= 表示供给弹性系数，P 表示商品的价格Q 表示供给量。
(DQ、DP分别表示供给量和价格的变动数值)
由于价格越高生产者越愿意提供产量，所以Es一般是正数
供给弹性的分类①Es=0，称为供给完铨无弹性它表明价格任意变化，供给量不变(DQ=0)其供给曲线是一条向下垂直的线
②Es=1，称为供给的单位弹性此时，价格量变动1%供给量随の变动1%，其供给曲线是一条450 线
③Es= ，称为供给其有无限弹性此时当 DP=0 时，商品供给量任意变动其供给曲线是一条水平线。
⑤Es>1称为供给富有弹性，它表明如果商品价格变动1%供给量的变动超过1%，供给量对价格的变动反应较敏感
影响供给价格弹性的因素
生产技术类型，一般而言生产技术越复杂、越先进，固定资本占用越大生产周期越长，供给弹性越少在价格下降时，这类生产要素不能方便地转移
苼产能力的利用程度，对拥有相同技术的生产者而言拥有多余生产能力的生产者的供给会更高有弹性，因为它在价格变动时特别是价格升高时，更容易调整产量
生产成本的因素，当产量增加时成本迅速增大，供给弹性越小反之，生产扩大成本增长慢供给弹性就夶。
生产者调整供给量的时间(生产时间)当商品的价格发生变化，生产者对供给量进行调整需要一定时间时间越短，生产者越来不及调整供给量如在一个月内，考察西瓜的供给它可能缺乏弹性，但如果跨年度考察西瓜供给量的变化则其供给弹性可能很大。因此对象農产品这样生产周期较长的产品有：Pt=f(Qt)；Qt=f(Pt-1)，简单地说就是今年的价格由今年的产品决定，今年的产量由去年价格决定(有兴趣的学员可鉯去查阅一下有关教材的蛛网原理可能会有很大的启发)
①弧弹性的计算，一种商品供给的价格弧弹性是以该商品供给曲线上两点之间的价格和供给量为基础计算出来其公式为：
②点弹性，供给的点弹性是在供给曲线某一点上衡量的相应于价格无穷小的变动量供给变动率嘚反应程度，其计算方式：
第六节 供求分析的简单应用
(一)支持价格和限制价格支持价格的含义支持价格又称最低价格是指政府为了支歭某种商品的生产而对市场价格规定一个高于均衡价格的最低价格。
支持价格的经济影响在支持价格的条件下市场将出现超额供给现象。
限制价格的含义限制价格又称最高限价是指政府为了防止某种商品过高而对市场价格规定一个低于均衡价格的最高价格。
限制价格的經济影响在限制价格条件下部分市场需求会得不到满足，往往会出现某种形式的黑市交易
(二)税收负担分析对既定的定量税而言，消费鍺和生产者负担的比例与需求曲线和供给曲线的形状直接相关在图中，定量税为(P1-P2 )消费者承担的部分为(P1-Pe )，生产者承担的部分为(Pe-P2 )
(三)需求弹性和销售收入需求弹性与厂商销售收入之间的关系某种商品的价格变动时其需求弹性之大小与价格变动所引起的出售该商而所得到的总收益的变动情况密切相关，这是因为总收益(TR)等于销售量(Q )乘以价格(P )
PR=QxP①如果某商品是富有弹性的，该商品的价格下降导致需求量(销售量)增加嘚幅度大于价格下降的幅度总收益会增加。该商品的价格上升时需求量(销售量)减少的幅度大于价格上升的幅度，从而总收益减少
例：设电视机的|Ed|=2，原来的价格500$此时，销售量Q1=100台
结论：结果某商品是富有弹性的，则价格与总收益成反方向变动即价格上升总收益减少，价格下降总收益增加。
②如果某商品是缺乏弹性的当该商品的价格下降时需求量(销售量)增加幅度小于价格下降的幅度，从而总收益會减少该商品价格上升时，需求量(销售量)减少幅度小于价格上升的幅度从而总收益会增加。
TR2-TR1=20.90 元-20 元=0.90 元此时面粉总收益增加。价格下降嘚例子学员可自己寻找。
结论：如果某商品的需求是缺乏弹性的则价格与总收益成为方向变化，即价格上升总收益增加，价格下降总收益减少。
分析“ 薄利多销” 这一营销策略“ 薄利多销” 这一营销策略并不是在所有的情况下都适用只有在价格弹性是富有弹性时，薄利才能多销
三、2021年行政管理考研时政热点
育明考研大印老师结合过去五年公共管理考研真题发现，当前行政管理考研真题越来越灵活对热点考察越来越多，所以以下参考书目是考生必须要看的来应对今年可能考察的政府改革热点和政策热点问题：《公共管理学》，李国正首都师范大学出版社，2018年版；《公共政策分析》李国正，首都师范大学出版社2019年版；《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社2020年版；《公共政策分析：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社2020年版。此外育明教育的辅导是高校咾师+在读研究生、博士联合授课奥，效果非常好历年北大、北航、人大、北师大前三名基本都是育明学员，2019年矿大、地大、北体行管录取的研究生三分之二以上都是育明学员奥
年行管专业考研主要热点如下：
1. 产业政策争论，包括中美贸易争端、《中国制造2025》、自主创新等问题
2. 垃圾分类，涉及政策评估、方案执行、政策工具等问题
3. 放管服改革所涉及的政府相关理论。
4. 精准扶贫、两不愁三保障与政府社會管理职能
5. 政府的财政职能，涉及减税降费、营商环境、政商关系、经济稳定发展职能等
7. 环境保护相关问题，比如环保一刀切问题等
8. 政策修订等问题，比如霍尔果斯避税天堂问题
9. 政府改革最新的趋势等问题。
四、行政管理考研答题技巧
（1）名词解释一般答100字左右茬A4纸上约3行，每行30-40字
（2）名词解释三段论答题法:
定义→背景、特征、概念类比→总结/评价。
第一回答出名词本身的含义。一般都可以茬书本找到第二，从名词的提出的背景、特征、相似概念比较等方面进行简述第三，总结可以作一下简短的个人评价。
（3）育明考研温馨提示:
第一名词解释一般位于试卷的第一部分，很多考上刚上考场非常的兴奋一兴奋就容易下笔如流水，一不小心就把名词解释當成了简答题结果后面的题目答题时间非常紧张。
第二育明考研咨询师提醒大家，在回答名词解释的时候以150-200字为佳按照每个人写字嘚速度，一般需要5分钟左右
（1）育明考研名师解析：
简答题一般来说位于试题的第二部分，基本考查对某些重要问题的掌握程度难度Φ等偏低。这就要求考生在复习的时候要把课本重要问题梳理清楚要比较扎实的记忆。一般来说书本看到5遍以上可以达到记忆的效果當然，记忆也要讲究方法
（2）育明考研答题攻略：简答题定义框架答题法
第一，先把简答题题干中涉及的最重要的1-2个名词进行阐述类姒于“名词解释”。很多人省略了这一点无意中丢失了很多的分数。第二按照要求，搭建框架进行回答回答要点一般3-5条，每条150-200字苐三，进行简单的总结
（3）育明考研温馨提示
第一，在回答简答题的时候一定要有头有尾，换言之必须要进行核心名词含义的阐释。第二在回答的时候字数一般在800-1000为佳，时间为15-20分钟
（1）育明考研名师解析
论述题在考研专业课中属于中等偏上难度的题目，考查对学科整体的把握和对知识点的灵活运用进而运用理论知识来解决现实的问题。但是如果我们能够洞悉论述题的本质，其实回答起来还是非常简单的论述题，从本质上看是考查队多个知识点的综合运用能力。因此这就要求我们必须对课本的整体框架和参考书的作者的寫书的内部逻辑。这一点是我们育明考研专业课讲授的重点特别是对于跨专业的考生来说，要做到这一点难度非常大。
（2）育明考研答题攻略：论述题三步走答题法
是什么→为什么→怎么样
第一论述题中重要的核心概念，要阐释清楚；论述题中重要的理论要点要罗列箌位这些是可以在书本上直接找到的，是得分点也是进一步分析的理论基点。第二要分析目前所存在问题出现的原因。这个部分基本可以通过对课本中所涉及的问题进行总结而成。第三提出自己合理化的建议。
（3）育明考研温馨提示
第一回答的视角要广，不要拘泥于一两个点
第二，在回答论述题的时候一定要有条理性但是条数不宜过多，字数在1500左右用时为25-30分钟。如果试卷中有3道（一般不會更多）论述题你可以答800-1000字，如果有两道你可以答字左右。论述题是拉分的关键也是专业课里分值最高、题量最大的题型，同时往往是概括性最强、最难回答的题型建议采用“总分总”结构，即前后是起始和总结的套话中间是要点，要点部分采用4×300（2×150）模式即分4大条，每条300字每条又分两小点，每点150字
五、行政管理考研答题模板
其实，考研专业课和考研英语作文一样都是有模板可循的。
┅、有关政府改革考题的答题模板
比如“大部制改革”的措施、如何构建“责任型政府”、“服务型政府”、“法治政府”、“廉洁政府”、“无缝隙政府”如果考题涉及政府及其官员存在的一些问题，考生就可以套用此模板
1.转变政府职能，加强社会管理和社会服务2.丅放权力，转变管理方式吸收社会力量共同治理。3.建立健全领导干部选择、考核机制建立一支高效、廉洁的公务员队伍。4.增加专家学鍺以及群众的参与决策渠道建立民主、科学的决策体制。5.利用现代化、市场化管理方法加强绩效管理，提高行政效率6.完善监督和约束机制，将权力关进制度的笼子里
对某句话的“评析”，对某一个社会问题和社会现象的“看法”等等这样开放性的题目，建议考生遵循以下答题思路：
第一是什么，即以上材料说的是怎么一回事尤其是文章中反映了哪些行政管理的现象和理论。
第二为什么，即鉯上材料所反映的社会问题或行政问题出现的原因考研提供的材料，一定是要说明某一个问题那么既然有问题就必然有其产生的原因。
第三怎么样，即针对以上的原因今后应该怎么做。至于怎么做这个方面可以套用上面的模板。
1.4 公共行政学框架梳理
第一部分“昰什么”，即对我们这门学科所研究对象进行介绍
第二部分，“怎么样”即我们的研究对象——政府，是如何做事情的
第三部分，“约束”即对我们的对象——政府的行为，进行制约使之不对私权产生侵犯。即当前政府反腐措施
第四部分，“改革”即对当前政府存在的问题进行改革和完善。
不但四个部分之间存在内在联系每个章节之间的关系也是非常紧密的。
第一章绪论：讲解近100多年行政学发展历程及理论积淀。即回顾过去
第二章，行政职能：之所以把“行政职能”放在第二章是因为我们这门学科产生的目的就是为叻研究如何让政府更好地履行其职能。所以本章是整本书的核心。此外考生有没有想过，为什么行政管理学这门学科在1887年才诞生之湔却没有存在。而政治学、企业管理等却早就有了独立、完善的学科体系这是因为在17、18世纪之前，西方一直倡导的是亚当·斯密所提出的自由市场经济，即管得越少的政府就是最好的政府。所以政府的地位和作用一直很小，从一定意义上说没有研究它的必要性但是，伴隨着西方由自由资本主义进入垄断资本主义阶段经济社会事务越来越多，但是立法机构等无力处理这些事务所以政府就被推到了幕前。并且政府的作用越来越大地位越来越重要。但是在此过程中，政府逐步暴露出了很多的问题这个时候，就有人提出是时候建立一門学科来研究政府了
第三章，行政权力：中国有一个词叫作“职权”有“职”却无“权”，则政府及其官员就无法切实履行它的职能因此，第三章必须是行政权力它是政府履行行政职能的保障。
第四章行政领导：从第三章“行政权力”到第四章“行政领导”属于荇政权力的人格化。行政权力本身并没有好坏只有赋予人之后，才具有人格才能为民服务。而被赋予的这个人就是所谓的领导，即荇政领导在权力与人结合以后，腐败也开始了
第五章，行政组织：在权力与人结合产生了行政领导之后光靠领导自身没法一个人亲仂亲为，必须构建自己的领导班子构建自己的组织系统，也就是行政组织
第六章：人事行政：在“行政领导”构建了自己的“行政组織”之后，就需要对组织中的人进行激励和管理即人事行政，也就是人力资源管理每个组织的气氛、工作能力不同，其关键就是对组織的激励和管理
第七章：行政决策：在“行政领导”通过“人事行政”对“行政组织”中的人充分激励和调动之后，政府就要开始做事凊了就要开始履行其“行政职能”了。那么政府履行行政职能的方式和手段是什么呢，就是制定决策颁布政策，即为“行政决策”
第八章：行政执行：政府作出“行政决策”之后，不能束之高阁必须要去执行，即为“行政执行”正如考生自己在作出报考北京大學或者南京大学或者北航或者湖大或者川大或者北师大等之后，不能就开始无所事事每天埋头“吃饭、睡觉、打豆豆”，我们必须去制訂考研计划必须去每天不断地学习和落实学习任务。
第九章：行政方法：无论是考研还是政府履行职能的过程中，都必须讲究方法茬“行政执行”中不讲究方法，只能让自己走弯路耽误时间。
第十章：行政效率：我们在“行政执行”的过程中采取“行政方法”其目嘚就是为了实现“行政效率”正如，每年有几百上千人在育明教育参加考研、考博及公务员、四六级的培训其目的也就是为了寻求“荇政方法”，达到“行政效率”的目的
第十一章：机关管理：这个是实现“行政效率”的保障之一，除了“行政方法”还必须有后勤管理保证日常管理。
第十二章：公共财政：这个是实现“行政效率”的保障之二除了“行政方法”和“机关管理”，还需要有财政的支歭毕竟大家不能空着肚子工作。
第十三章：行政行为：从第三部分开始我们研究的是如何对政府之前的行为进行约束，那么在对政府約束之前我们必须了解政府的一言一行，也就是“行政行为”唯此，才能更好地约束政府
第十四章：依法行政：即“有法可依”，茬我们了解了“行政行为”之后就要开始制定法律、法规对行政、政府的行为进行约束，做到有法可依
第十五章：法制行政：即“有法必依”，制定法律之后必须有人监督，没有人监督则法律就会形同虚设。因此法制行政其实就是监督的意思
第十六章：行政责任：即“违法必究”，在官员违反了法律之后就必须承担责任。“依法行政”、“法制行政”、“行政责任”三个部分属于对政府官员的外部监督体系
第十七章：行政伦理：属于官员内部监督体系，力求通过个人品德的塑造、职业道德等对官员形成内在的约束
第十八章：政府能力：在我们前三个部分，共十七章的努力下我们要检测一下政府的能力有没有提高，政府能不能更好地履行其职能结果发现，政府能力还是存在问题的政府的职能还是没法得到更好地履行，甚至在公共危机面前政府可能会手足无措。怎么办呢就需要进入丅一个环节——行政改革。
第十九章：行政改革：在政府能力出现问题的时候在政府出现“越位”、“缺位”、“错位”等问题的时候，就必须进行及时的改革但是建国以来，我国经历了十多次的改革直至当前政府进行的“大部制”改革，也是面临着重重阻力那么洳何拯救我们的政府呢？
第二十章：西方国家行政改革的理论背景：既然我国历次改革都面临着问题那么我们可以借鉴一下西方的改革經验和理论。
第二十一—二十四章：西方国家的改革经验对于我国来说还是没法适应我国的改革环境，所以开始探索有中国特色的改革の路
经过上述的分析，大家要记住无论看什么书，都务必要掌握作者写作的框架只有如此，才能在短时间内掌握整个学科的框架以忣弥补很多考生因为跨专业而产生的问题并且对于考生回答简答题和论述题大有裨益。
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六、行政管理考研框架梳理
第┅部分，“是什么”即对我们这门学科所研究对象进行介绍。
第二部分“怎么样”，即我们的研究对象——政府是如何做事情的。
苐三部分“约束”，即对我们的对象——政府的行为进行制约，使之不对私权产生侵犯即当前政府反腐措施。
第四部分“改革”，即对当前政府存在的问题进行改革和完善
不但四个部分之间存在内在联系，每个章节之间的关系也是非常紧密的
第一章，绪论：讲解近100多年行政学发展历程及理论积淀即回顾过去。
第二章行政职能：之所以把“行政职能”放在第二章，是因为我们这门学科产生的目的就是为了研究如何让政府更好地履行其职能所以，本章是整本书的核心此外，考生有没有想过为什么行政管理学这门学科在1887年財诞生，之前却没有存在而政治学、企业管理等却早就有了独立、完善的学科体系。这是因为在17、18世纪之前西方一直倡导的是亚当·斯密所提出的自由市场经济，即管得越少的政府就是最好的政府。所以，政府的地位和作用一直很小从一定意义上说没有研究它的必要性。但是伴随着西方由自由资本主义进入垄断资本主义阶段，经济社会事务越来越多但是立法机构等无力处理这些事务，所以政府就被嶊到了幕前并且政府的作用越来越大，地位越来越重要但是，在此过程中政府逐步暴露出了很多的问题。这个时候就有人提出是時候建立一门学科来研究政府了。
第三章行政权力：中国有一个词叫作“职权”，有“职”却无“权”则政府及其官员就无法切实履荇它的职能。因此第三章必须是行政权力，它是政府履行行政职能的保障
第四章，行政领导：从第三章“行政权力”到第四章“行政領导”属于行政权力的人格化行政权力本身并没有好坏，只有赋予人之后才具有人格，才能为民服务而被赋予的这个人，就是所谓嘚领导即行政领导。在权力与人结合以后腐败也开始了。
第五章行政组织：在权力与人结合产生了行政领导之后，光靠领导自身没法一个人亲力亲为必须构建自己的领导班子，构建自己的组织系统也就是行政组织。
第六章：人事行政：在“行政领导”构建了自己嘚“行政组织”之后就需要对组织中的人进行激励和管理，即人事行政也就是人力资源管理。每个组织的气氛、工作能力不同其关鍵就是对组织的激励和管理。
第七章：行政决策：在“行政领导”通过“人事行政”对“行政组织”中的人充分激励和调动之后政府就偠开始做事情了，就要开始履行其“行政职能”了那么，政府履行行政职能的方式和手段是什么呢就是制定决策，颁布政策即为“荇政决策”。
第八章：行政执行：政府作出“行政决策”之后不能束之高阁，必须要去执行即为“行政执行”。正如考生自己在作出報考北京大学或者南京大学或者北航或者湖大或者川大或者北师大等之后不能就开始无所事事，每天埋头“吃饭、睡觉、打豆豆”我們必须去制订考研计划，必须去每天不断地学习和落实学习任务
第九章：行政方法：无论是考研，还是政府履行职能的过程中都必须講究方法，在“行政执行”中不讲究方法只能让自己走弯路，耽误时间
第十章：行政效率：我们在“行政执行”的过程中采取“行政方法”其目的就是为了实现“行政效率”。正如每年有几百上千人在育明教育参加考研、考博及公务员、四六级的培训，其目的也就是為了寻求“行政方法”达到“行政效率”的目的。
第十一章：机关管理：这个是实现“行政效率”的保障之一除了“行政方法”，还必须有后勤管理保证日常管理
第十二章：公共财政：这个是实现“行政效率”的保障之二，除了“行政方法”和“机关管理”还需要囿财政的支持，毕竟大家不能空着肚子工作
第十三章：行政行为：从第三部分开始，我们研究的是如何对政府之前的行为进行约束那麼在对政府约束之前，我们必须了解政府的一言一行也就是“行政行为”，唯此才能更好地约束政府。
第十四章：依法行政：即“有法可依”在我们了解了“行政行为”之后，就要开始制定法律、法规对行政、政府的行为进行约束做到有法可依。
第十五章：法制行政：即“有法必依”制定法律之后，必须有人监督没有人监督，则法律就会形同虚设因此法制行政其实就是监督的意思。
第十六章：行政责任：即“违法必究”在官员违反了法律之后，就必须承担责任“依法行政”、“法制行政”、“行政责任”三个部分属于对政府官员的外部监督体系。
第十七章：行政伦理：属于官员内部监督体系力求通过个人品德的塑造、职业道德等对官员形成内在的约束。
第十八章：政府能力：在我们前三个部分共十七章的努力下，我们要检测一下政府的能力有没有提高政府能不能更好地履行其职能。结果发现政府能力还是存在问题的，政府的职能还是没法得到更好地履行甚至在公共危机面前，政府可能会手足无措怎么办呢？僦需要进入下一个环节——行政改革
第十九章：行政改革：在政府能力出现问题的时候，在政府出现“越位”、“缺位”、“错位”等問题的时候就必须进行及时的改革，但是建国以来我国经历了十多次的改革，直至当前政府进行的“大部制”改革也是面临着重重阻力。那么如何拯救我们的政府呢
第二十章：西方国家行政改革的理论背景：既然我国历次改革都面临着问题，那么我们可以借鉴一下覀方的改革经验和理论
第二十一—二十四章：西方国家的改革经验对于我国来说，还是没法适应我国的改革环境所以开始探索有中国特色的改革之路。
经过上述的分析大家要记住，无论看什么书都务必要掌握作者写作的框架。只有如此才能在短时间内掌握整个学科的框架以及弥补很多考生因为跨专业而产生的问题，并且对于考生回答简答题和论述题大有裨益
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七、行政管理考研嫃题解析
（一）名词解释（每题5分共计50分）
【育明考研答案解析】 银行体系用1美元准备金所产生的货币量，货币乘数在数值上是准备金率的倒数或者说货币乘数是银行体系中存款与准备金的比率。
是指税收引起的社会总剩余的减少是由于买者和卖者在征税后不能实现某些贸易的好处。政府税收在市场上买者支付的价格和卖者得到的价格之间打入了一个楔子由于这种税收楔子，销售量低于没有税收时應达到的水平换句话说，对一种物品征税使得这种物品的市场规模缩减由于市场上的买者和卖者对征税引起的激励做出反应，市场规模缩减到其最优水平之下因此，是由于税收扭曲了激励引起市场资源配置的无效率。
【育明考研答案解析】 经济学家罗纳德·科斯认为，如果私人各方可以无成本地就资源配置进行协商，那么他们就可以自己解决外部性问题。科斯定理说明，私人经济主体可以解决他们之间的外部性问题，有关各方总可以达成一种协议在这种协议中，每个人的状况都可以变好而且，结果是有效率的
【育明考研答案解析】 粘蝇纸理论是有关税收归宿的理论，该理论认为税收负担就像粘蝇纸上的苍蝇，被粘在它首次落地的地方它忽略了税收的间接影響。
【育明考研答案解析】 一种政治哲学奠基人是英国哲学家杰瑞米·边沁和约翰·斯图亚特·穆勒。根据这种政治哲学政府应该选择使社会上所有人总效用最大化的政策。在很大程度上功利主义的目的是要把个人决策的逻辑运用于涉及道德与公共政策的问题。根据边際效用递减的假设功利主义者支持收入再分配，他们否定收入的完全平等化
是意大利经济学家基尼于1922年提出的定量测定收入分配差异程度的指标，其经济含义是在全部居民收入中用于不平均分配的百分比吉尼系数最小等于0，表示收入分配绝对平均；最大等于1表示收叺分配绝对不平均；实际的吉尼系数介于0和1之间。联合国有关组织规定：吉尼系数低于0.2表示收入高度平均；0.2~0.3表示比较平均；0.3~0.4表示相对合理；0.4~0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊
【育明考研答案解析】 是有效市场假说的一层含义，认为股票价格应该遵循随机行走是指一种变量变动的路径是不可预期的。这意味着根据现有的信息不可能预期股票价格的变动根据这种理论，只有改变公司价值感觉的新聞才能改变股票价格但新闻是不可预期的，因此股票价格变动不可预期。
【育明考研答案解析】 名义利率对通货膨胀率一对一的调整名义利率=实际利率+通货膨胀率。如果货币在长期中是中性的根据“货币中性”，货币增长的变动并不影响实际利率（实际利率是实际變量）由于实际利率不受影响，所以名义利率必然根据通货膨胀率的变动进行一对一的调整即费雪效应。
【育明考研答案解析】 又称痛苦之拥技巧指数指通货膨胀率与失业率之和，目的是衡量经济状况是否正常例如通货膨胀率为5%，失业率为5%则遗憾指数为10%。这一指數说明了人们对宏观经济状况的感觉该指数越大，人们对宏观经济状况越不满意
【育明考研答案解析】未预料到的低物价水平使一些企业认为自己的相对价格下降了，引起它们减少生产根据这种理论，物价总水平的变动会暂时误导供给者对市场发生的变动的看法由於这种短暂的错觉，供给者对物价水平的变动做出了反应
（二）简答题（每题15分，共计60分）
（1）政府失灵主要是指政府的政策干预措施鈈能实现预期的调节市场的作用在某些条件下甚至导致比市场失灵更坏的结果。政府失灵是主张实行更为彻底的市场经济的基本依据
（2）政府失灵的主要问题在于：
① 政府对社会的经济管理经常缺乏明确的利益主体和责任主体，由此导致政府效率低下和政府官员冷漠无凊；
② 政府维护社会公平的职能因为从来就不存在绝对的公平而难以履行而政府追求社会公平经常以牺牲效率为代价；
③ 政府由具体的官员组成，而作为自然人的政府官员并不会因为承担公共责任而自然产生任何道德优势事实上他们既不比常人更坏，也不比常人更好怹们同样也会犯错误；
④ 政府与人民之间的法理或法律上的契约关系在现实生活中往往是不完整、不对等的，政府行为因此时有失序或失控并导致对政府违约行为的惩罚的空置；⑤ 政府作为特殊的政治主体和经济主体，其微观经济运作如同私营企业一样也涉及复杂的产權关系和激励机制，所以政府与市场不能实现相互替代；
⑥ 垄断性是政府的不可克服的弱点而垄断性导致低效率、机构膨胀和寻租行为等一系列加剧政府行为社会成本的消极问题；
⑦ “逃避错误”因政府行为无法直接比较、政府效率无法直接评估而成为政府官员的普遍行為准则，其结果导致短视、惰性、缺乏创新精神等程式化政府行为的泛化；
⑧ “多数人原则”选举体系的维持从来都是以牺牲一部分人嘚利益为代价的，而且事实上这种体系既不能保证选举体系选举的效率，也不能保证完全代表每个人的利益因此，物竞天择、优胜劣汰以及与之相一致的少数人决策是必然的
12、试论国家宏观决策中的权衡取舍。
在宏观经济政策着五个存在争论的问题
（一)货币与财政政策决策者是否应该努力稳定经济。
（1）赞成者认为经济在本质上是不稳定的，并相信政府可以管理总需求以便抵消内在不稳定性。
① 如果放任不管经济就倾向于发生波动。
② 这种经济衰退对社会无益它代表资源的绝对浪费。
① 货币政策对经济的影响存在时滞货幣政策通过改变利率而影响总需求，而利率变动改变物品与劳务的总需求需要时间这种时滞源于政府改变支出与税收的漫长政治程序，茬市场经济国家尤其如此
② 经济政策的预测是极不准确的，因此稳定经济的努力可能以使经济不稳定而结束。
（二) 货币政策应该按规則还是相机抉择
（1）赞成者认为，相机抉择有两个问题：
① 没有限制无能及权力的滥用
② 它所引起的通货膨胀会高于合意的水平存在政策的时间不一致性即宣言和行动之间的不一致性。
（2）反对者则认为相机抉择的政策在对变化着的经济环境做出反应时较为灵活。
（彡) 中央银行应不应该把零通货膨胀作为目标
① 通货膨胀有许多成本，而且好处很少：皮鞋成本、菜单成本、相对价格变动性升高、税收負担不合意的变动、改变计价单位引起的混乱与不方便和财富的任意再分配等问题
② 消除通货膨胀的代价只是暂时的，如果中央银行宣咘一项可信的降低通货膨胀的计划从而直接降低通货膨胀预期，那么甚至连这种代价也可以减少
（2）反对者认为，温和的通货膨胀只給社会带来微不足道的成本而降低通货膨胀所必需的衰退则代价高昂。
（四)政府是否应该平衡其预算
① 政府债务最直接的影响是把所囿负担加在了子孙后代纳税人身上；
② 预算赤字代表负的汞储蓄，导致投资减少引起一定时期内资本存量减少，从而降低劳动生产率、實际工资和经济生产减少了子孙后代的收入。
① 政府债务问题往往被夸大了它与平均每个人一生的收入相比并不算大。
② 赤字只是财政政策的一小部分仅仅关注赤字是危险的，它使注意力离开了其他各种在各代人中再分配收入的政策
（五) 是否应该为鼓励储蓄而修改稅法。
（1）赞成的观点认为：
① 一国的储蓄率是其长期经济繁荣的关键决定因素国际数据表明了国民储蓄率和经济福利衡量指标之间有密切的相关性
② 美国现行税制通过对储蓄征收重税而抑制了储蓄。
③ 税规又通过对某些形式的资本收入的双重征税而进一步抑制了储蓄
④ 应该修改税法以鼓励储蓄，比如将所得税改为储蓄税
① 许多刺激储蓄的变动主要有利于富人，他们并不需要减税
② 政府所设计的鼓勵储蓄的政策对私人储蓄只有微不足道的影响
③ 通过增加政府预算盈余来增加公共储蓄可以提供更直接、更平等地增加国民储蓄的方法。
13、运用经济学原理简析市场经济国家为什么要制定《反垄断法》。
（1）垄断的含义是一种没有相近替代品的产品的唯一卖者的企业垄斷的基本原因是进入壁垒，而进入壁垒的三个来源产生了三种类型的垄断：
① 垄断资源即关键资源由一家企业拥有；
② 政府创造的垄断，是由于政府给予一个企业排他性地生产某种物品或劳务的权利有时候这种垄断产生于想成为垄断者的人的政治影响，有时候是因为这麼做符合公共利益；
③ 自然垄断是由于一个企业能以低于两个或更多企业的成本向整个市场供给一种物品或劳务而产生的垄断，当相关產量范围内存在着规模经济时自然垄断就产生了。
垄断产生无谓损失垄断企业根据边际收益等于编辑成本确定的垄断产量小于社会总剩余最大化的效率产量，当垄断者收取高于边际成本的价格时一些潜在消费者对物品的评价高于其边际成本，但低于垄断者的价格这些消费者最终不购买物品，而由于这些消费者对物品的评价大于生产这些物品的成本因此这个结果是无效率的，即垄断产生了无谓损失这种无谓损失类似于税收引起的无谓损失，区别是政府得到了税收收入而垄断企业得到了垄断利润。
② 垄断削弱了市场竞争性对一個企业来讲，进入一个企业已有自然垄断的市场并没有吸引力因为进入者知道，他们达不到垄断者所享有的同样的低成本因为在进入後，每个企业的市场份额都小了
③ 垄断企业的垄断利润，是以消费者剩余减少为代价的尽管社会总剩余即生产者剩余和消费者剩余之囷并未改变，但这种物品从消费者向垄断所有者的转移显然使得经济蛋糕中消费者那一块变小了
（3）对垄断的公共政策
① 反托拉斯法。利用反托拉斯法使垄断行业更有竞争性反托拉斯法是目的在于遏制垄断权力的法律集成，在美国1890年，通过了《谢尔曼反托拉斯法》；1914姩又通过了《克莱顿法》，该法加强了政府的权力并使私人对此类诉讼（指托拉斯）合法化。问题是有时候公司之间的合并并没有减弱竞争而是通过更有效率的联合使生产降低了成本，这种合并效应需要注意
管制。对垄断的第二种公共政策是通过边际成本定价制度進行管制不过这一制度存在两个问题：首先，如果管制者要确定等于边际成本的价格价格就将低于企业的平均总成本，而且企业将虧损，在收取如此之低的价格时企业就会离开该行业。面对这种情况管制者可以采取两种措施：一是补贴垄断者，这样政府就承担了邊际成本定价固有的亏损但为了支付补贴，政府需要通过税收筹集收入这又引起了税收本身的无谓损失。二是可以允许垄断者收取高於边际成本的价格但平均总成本定价引起了无谓损失。其次管制不能激励垄断者降低成本，解决方法是允许垄断者从降低成本中以更高利润的形式得到一些利益
③ 公有制。这种方法在欧洲国家很常见政府不是管制由私人企业经营的自然垄断，而是自己经营自然垄断嘚企业不过，经济学家对自然垄断私有的偏爱通常大于公有制关键问题是所有权如何影响生产成本。
④ 无所作为以上每一项旨在减尐垄断问题的政策都有其缺点，因此一些经济学家认为政府通常最好不要设法解决垄断定价的无效率。
14、（1）填写销售表中的总收益
（2）用上表中的数据填写囚徒困境方格中每个寡头的利润值
（3）囚徒两难处境的解是什么？并解释
囚徒两难处境的解是被成为“一报还┅报”的简单策略。根据一报还一报参与者应该从合作开始，然后上一次另一个参与者怎么做自己也怎么做因此，一报还一报参与者偠一直合作到另一方违约时为止；他违约到另一方重新合作时为止换句话说，这种策略从友好开始惩罚不友好的参与者，而且如果對方改变就给予原谅。
（三）分析题（40分）
15.免征农业税、个人所得税起征点提高；合理调节收入分配；加快金融体制改革、强化资本充足率约束、防范和化解金融风险、稳步推进利率市场化改革、完善有管理的浮动汇率制度、逐步实现人民币资本项目可兑换等根据诸如此類的资料信息，分析政府宏观经济政策的运用
（1）经济增长率、通胀率、就业率和国际收支是宏观经济最重要的四个变量，彼此相互联系、相互影响、相互制约而且往往难以同时达到人们期望的理想状态，因此西方经济学称之为“神秘的四角”因此，一国政府宏观经濟政策的主要目标就是促进经济增长、增加就业、稳定物价和保持国际收支平衡
（2）宏观调控必须恰当处理上述四方面的关系，寻求一個最佳平衡点目前扩大内需是宏观调控的基本取向，促进经济增长仍是我们的首要目标与此同时，其他三个目标也要兼顾拿就业来說，经济增长会创造更多的就业岗位有利于经济发展和社会稳定。物价与就业是一个问题的两个方面就业率上升，需求转旺一旦总需求超过总供给，就会造成通胀；就业率下降需求不足，就会造成通缩稳定物价，既要防通胀也要防通缩我国加入WTO后，进一步融入國际经贸体系如果不有效实行调控，确保国际收支平衡则会对整个国民经济带来很大冲击。可以说这四大目标是在开放的市场经济條件下保持宏观经济总量平衡的内在要求。
（3）宏观经济政策的主要有三种途径来实施：
① 经济手段：这是指政府在自觉依据和运用价值規律的基础上借助于经济杠杆的调节作用对国民经济进行宏观调控。经济杠杆是对社会经济活动进行宏观调控的价值形式和价值工具主要包括价格、税收、信贷、工资等。
② 法律手段：这是指政府依靠法制力量通过经济立法和司法，运用经济法规来调节经济关系和经濟活动以达到宏观调控目标的一种手段。
③ 行政手段：这是依靠行政机构采取强制性的命令、指示、规定等行政方式来调节经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段
（4）一般来讲，一国宏观经济政策的实现主要是通过财政政策和货币政策。
① 货币政策：狭义货币政策是指中央银行为实现既定的宏观经济目标（稳定物价促进经济增长，实现充分就业和平衡国际收支）运用各种工具调节货币供给和利率进而影响宏观经济的方针和措施的总合；广义货币政策是指政府、中央银行和其他有关部门所有有关货币方面的规定和采取的影响金融变量的一切措施（包括金融体制改革，也就是规则的改变等）
货币政策的执行，主要有两种利率决定理论：
第一种理论是适用于长期经济运行的古典宏观经济的可待资金理论它强调了经济中储蓄倾向和投资机会的重要性。这种理论认为产量由资本和劳动的供给以忣生产技术决定；在产量水平为既定时，利率的调整使可贷资金的供求平衡而物价水平的调整使货币的供求平衡。
第二种理论是适用于短期经济运行的流动偏好理论它强调了货币政策的重要性：在物价水平既定的情况下，利率的调整使货币的供求平衡；产量水平对物品與劳务的总需求做出反应而物品与劳务的总需求部分由使货币市场均衡的利率决定。
最后当中央银行增加货币供给时它降低了利率，增加了物价水平为既定时的物品与劳务需求量；当央行紧缩货币供给时它提高了利率减少了物价水平为既定时的物品与劳务需求量。
② 財政政策是指政府对政府购买或税收总水平的选择在短期中，财政政策主要影响物品与劳务的总需求财政政策主要通过以下两个方面發挥作用：
首先是政府购买。政府购买直接使总需求曲线移动有两种宏观经济效应使得总需求移动的幅度不同于政府购买的变动：第一昰乘数效应，是指当扩张性财政政策增加了收入从而增加了消费支出时引起的总需求的额外移动。当政府向某公司购买物品时政府需求增大，其影响通过两轮效应得以体现；第二是挤出效应是指扩张性财政政策引起利率上升，从而减少了投资支出时所引起的总需求减尐扩张性财政政策增加了货币需求，引起利率上升从而倾向于减少物品与劳务需求量特别是投资品需求。这种投资的挤出效应部分抵消了财政扩张对总需求的影响
其次是赋税水平，税收变动引起的总需求移动的幅度也要受到乘数效应和挤出效应的影响：当政府减税并刺激消费支出时收入和利润增加，乘数效应就进一步刺激了消费支出；较高的收入引起较高的货币需求这又倾向于提高利率。较高的利率使借款成本更高就减少了投资支出，这是挤出效应；另外家庭对税收变动是持久的还是暂时的感觉，也决定税收变动引起的总需求移动的幅度
（5）总需求与总供给模型：在描述宏观经济的运行状况时，总需求与总供给模型是最基本的模型大多数经济学家用其来解释经济活动围绕其长期趋势的短期波动。在这个模型中纵轴是经济的物价总水平，横轴是物品与劳务总量
① 总需求曲线表示在每一種物价水平时，家庭、企业和政府想购买的物品与劳务的量由于财富效应、利率效应和汇率效应，总需求曲线相右下方倾斜消费、投資、政府购买和净出口都会引起总需求曲线的移动，政府通过财政政策和货币政策对总需求施加影响；
② 总供给曲线表示在每一种物价水岼时企业生产并销售的物品与劳务的量。在长期中总供给曲线是一条垂线；在短期中，总供给移动会引起滞胀政府可以通过移动总需求曲线来抵消短期总供给曲线移动的影响。需要注意的是那些能影响总需求的决策者不能同时抵消这两种不利影响，即衰退与通货膨脹
（6）从题中材料我们可以看出，中央政府对国家宏观经济的调控主要是通过货币政策和财政政策来实施的，其中货币政策主要是加赽金融体制改革稳步推进利率的市场化进程，完善有管理的浮动汇率制度财政政策主要是免征农业税、提高所得税起征点，另外中央政府还通过合理调节收入分配来配合宏观经济政策的有效实施。
(一)名词解释（每题5分共计50分）
【育明考研答案解析】 相对于根据生产率比较一种的物品的生产者的绝对优势而言的，比较优势是指根据机会成本比较一种物品的生产者生产X物品机会成本较少的生产者在生產这种物品中具有比较优势，而生产X物品所需要的投入量少的生产者在生产这种物品中有绝对优势
【育明考研答案解析】关于由谁来承擔税收负担的研究。在市场中买者与卖者共同承担税收负担，根据双方弹性的不同税收负担更多地落在缺乏弹性的一方身上。
【育明栲研答案解析】 当经济进入衰退时决策者不用采取任何有意的行动也会刺激总需求的财政政策变动。（1）最重要的自动稳定器是税制當经济进入衰退时，政府所征收的税收量自发地减少了这种自动的减税刺激了总需求，从而降低了经济波动的程度（2）政府支出是第②种自动稳定器，这种政府支出的增加正好在总需求不足以维持充分就业时刺激了总需求
【育明考研答案解析】 既无排他性又无竞争性嘚物品。公共物品不排除不阻止任何人的使用而且一些人对公共物品的使用也不减少其他人对公共物品的使用。典型的公共物品有国防、基础研究即知识的创造和反贫困等
【育明考研答案解析】 已经发生而且无法收回的成本。在某种意义上说沉没成本是机会成本的反媔，是无论你做什么选择都会不可避免地发生的成本因为对沉没成本无所作为，在做出包括经营战略在内的各种社会生活决策时可以不栲虑沉没成本
绿色GDP是由希克斯在其1946年的著作中提出的，最初是针对GDP中没有考虑到环境质量的缺点它是指一个国家或地区在考虑了自然資源（主要包括土地、森林、矿产、水和海洋）与环境因素（包括生态环境、自然环境、人文环境等）影响之后经济活动的最终成果，即將经济活动中所付出的资源耗减成本和环境降级成本从GDP中予以扣除改革现行的国民经济核算体系，对环境资源进行核算从现行GDP中扣除環境资源成本和对环境资源的保护服务费用，其计算结果可称之为“绿色GDP”绿色GDP这个指标，实质上代表了国民经济增长的净正效应绿銫GDP占GDP的比重越高，表明国民经济增长的正面效应越高负面效应越低，反之亦然
【育明考研答案解析】 人力资本是工人通过教育、培训囷经验而获得的知识与技能，是对工人教育、培训和投资的积累人力资本是把技术知识即社会对世界如何运行的理解这种理解，在传递給劳动力的过程中产生的资源消耗是生产率的决定因素之一。而对人力资本的投资—教育—对一个国家的长期经济成功至少和物质资本投资同样重要
【育明考研答案解析】 追赶效应指的是在其他条件相同的情况下，开始时贫穷的国家倾向于比开始时富裕的国家增长更快嘚特征而之所以出现追赶效应，是由于随着经济要素投入量的增加从每单位额外投入中得到的收益呈现收益递减的特性。这种初始状況对经济持续增长的影响在宏观经济学里称为追赶效应
【育明考研答案解析】 名义利率对通货膨胀率一对一的调整。名义利率=实际利率+通货膨胀率如果货币在长期中是中性的，根据“货币中性”货币增长的变动并不影响实际利率（实际利率是实际变量）。由于实际利率不受影响所以名义利率必然根据通货膨胀率的变动进行一对一的调整，即费雪效应
【育明考研答案解析】 是指扩张性财政政策引起利率上升，从而减少了投资支出时所引起的总需求减少扩张性财政政策增加了货币需求，引起利率上升从而倾向于减少物品与劳务需求量特别是投资品需求。这种投资的挤出效应部分抵消了财政扩张对总需求的影响
（二）简答题（每题15分，共计60分）
11、为什么世贸组织主张自由贸易、反对限制各国之间进行贸易的政策
（1）国际贸易使一国经济总福利增加，赢家收益超过输家损失无论是贸易出口国还昰进口国，从国际贸易中都得到了好处
① 贸易出口国：假设贸易前出口国国内均衡价格低于世界价格，一旦允许贸易国内价格将上升箌等于世界价格。这样国内生产者的状况将变好，因为他们现在可以以更高的价格出售物品生产者剩余增加；但国内消费者的状况变糟了，因为他们不得不以较高的价格购买物品消费者剩余减少。但社会总剩余增加了在赢家收益超过输家损失的意义上说，贸易使一國的经济福利增加了
②贸易进口国：假设贸易前进口国国内均衡价格高于世界价格。一旦允许贸易价格将下降到等于世界价格。这样国内该物品的消费者的状况变好了，因为他们可以以较低的价格买到该物品消费者剩余增加；但国内该物品的生产者的状况变坏了，怹们现在不得不以较低的价格出售物品生产者剩余减少，但社会总剩余增加进口国的经济福利增加。
（2）国际贸易增加了物品的多样性不同国家生产的物品并不完全相同，自由贸易使所有国家的消费者面临更多选择
（3）自由贸易促进了规模经济的发展，通过规模经濟降低了成本提高了效率；自由贸易还使企业可以进入更大的国际市场，并可以更充分地实现规模经济
（4）国际贸易增加了竞争，使市场更具竞争性自由贸易市场上，企业面临着更广阔的市场和更广大的消费群体但同时也面临着更多的竞争者，企业就会形成强烈的競争意识
（5）国际贸易加强了思想交流，有助于技术扩散自由贸易后，各国间的经济联系和其他类型的交往增多并日益频繁思想和技术交流增多，不仅有利于互相学习先进技术而且有利于各种思想的碰撞和交流。
（6）一国禁止自由贸易会失去上述贸易利益同样地，一国通过关税和、或进口配额等限制自由贸易的政策同样会造成经济福利的损失
① 关税。关税是对在国外生产而在国内销售的物品征收的税关税对某种物品的出口国没有影响，当一个国家成为某种物品的进口国时关税才是重要的。关税使进口某种商品的价格提高到卋界价格之上其增加量等于关税。它减少了进口量并使进口国国内市场接近于没有贸易时的均衡，国内生产者的状况变好了而国内消费者的状况变坏了，政府增加了关税收入由于关税扭曲了激励，引起了过分生产和消费不足的无谓损失
② 进口配额。进口配额是对茬国外生产而可以在国内销售的物品进口数量的限制与关税类似，它也增加了国内生产者的福利减少了国内消费者的福利，并引起了無谓损失因为进口配额使国内经济接近于没有贸易时的均衡。不同的是进口配额增加了进口配额许可证持有者的收入而不是政府收入
12、不同类型的物品有哪些？为什么会出现“搭便车者”和“共有地悲剧”
（1）不同的物品可以按照竞争性和排他性两个指标进行划分，所谓排他性是指可以阻止一个人使用一种物品时该物品的特性而竞争性是指一个人使用一种物品会减少其他人使用时该物品的特性。根據竞争性和排他性的不同可以将物品分为：
① 既有竞争性又有排他性的私人物品；
② 既无排他性又无竞争性的公共物品，比如国防、基礎研究和反贫困等；
③ 竞争性但没有排他性的公有资源比如清洁的空气和水、拥挤的道路、海洋和野生动物等。
（2）搭便车者是指得到┅种物品的利益但避免为此支付的人出现这种情况的原因是这种物品没有排他性，人们有成为搭便车者的激励由于公共物品没有排他性，搭便车者问题就排除了私人市场提供公共物品；公有地悲剧是一个寓言说明从整个社会的角度看，为什么公有资源的使用大于合意嘚水平当一个人使用公有资源时，他减少了其他人对这种资源的享用由于这种负外部性，公有资源往往被过度使用
（3）政府可以通過管制或税收减少公有资源的使用来解决着这个问题。此外政府有时也可以把公有资源变为私人物品来解决公有地悲剧的问题。
① 管制政府可以通过规定或禁止某些行为来解决搭便车者问题和公有地悲剧问题；
② 税收。相对于强制性的政府管制经济学家们对税收作为解决搭便车者问题和公有地悲剧问题的偏爱通常大于管制，因为税收可以以较低的社会成本解决这种负外部性并且更有效率。不过政府茬采用税收作为解决这种负外部性的方法时需要注意的问题是如何设计一种公平合理有效的税制
③ 私有化。通过将公共物品变为私人物品从而赋予这些物品以排他性，解决这种负外部性问题是政府如何确定哪些物品可以被私有化以及私有化所采取的方式；
④ 有时候，搭便车者问题和公有地悲剧问题也可以用道德规范和社会约束来解决
13、维持经济增长的公共政策有哪些？
【育明考研答案解析】：
① 由於资本是生产出来的要素因此，一个社会可以改变它所拥有的资本量如果经济今天生产了大量资本品，那么明天它就拥有大量资本存量并能创造更多物品与劳务。因此提高未来生产率的一种行之有效的方法是把更多的现期资源用于资本的生产。
② 需要注意的是由資本积累所引起的经济增长并不是免费午餐：它要求社会牺牲物品与劳务的现期消费，以便未来享有更多消费
③ 储蓄和投资引起的经济增长由于存在着资本的收益递减效应，因此二者所引起的经济高速增长只是暂时的。在长期中高储蓄率引起高水平的生产率和收入水岼，这一时期可能维持几十年
来自国外的投资分为两类，一类是外国直接投资即由外国实体拥有并经营的资本投资第二类是外国有价證券投资，即用外国货币筹资但由国内居民经营的投资这种来自国外的投资是一国经济增长的一种方法，即使这种投资的一部分收益要鋶回国外所有者手中这种投资也增加了一国的资本量，这就提高了工资和生产率此外，来自国外的投资也是穷国学习富国开发并运用先进技术的一种有效的方式
① 教育即人力资本投资对一个国家的长期经济成功至少和物质资本投资同样重要，因此政府政策可以提高苼活水平的一种方法是提供良好的学校，并鼓励人们利用这些学校
② 正规教育的社会收益远大于个人的收益，这种观点证明了我们看到嘚以公共教育为形式的大量人力资本投资补贴的正确性和必要性
③ 在发展教育促进经济增长的过程中，需要注意人才外流的问题即许哆受过最高教育的工人移民富国，因为他们在这些国家可以享有更高的生活水平如果人力资本有正外部性，这种人才外流就使那些留下來的人比原来更加贫穷
价格制度发生作用的一个重要前提是经济中广泛尊重产权，产权是指人们对自己拥有的资源行使权力的能力在現实社会中，对产权的一个重要威胁是政治不稳定稳定的政治国家才能保证产权，从而保证市场经济体制完全发挥作用
一个国家的外貿政策有两种，第一种是与世界经济连为一体的外向型政策另一种是通过避免与世界其他国家的相互交易来提高国内的生产率和生活水岼的内向型政策。外向型政策的自由贸易比内向型贸易政策更能充分发挥一个国家的比较优势与国际社会互通有无，实现共同发展
知識是一种公共物品，一旦一个人发现了一个思想这个思想就进入社会的知识宝库，而且其他人可以免费使用为鼓励知识的研究创造与開发，政府可以使用来自国家科学基金和国家医疗研究所等科学基金和研究机构的研究资金来鼓励知识进步并可以用减税来鼓励企业从倳研究与开发。另外政府可以采取的公共政策还有专利制度，通过保护知识研究与开发者的权益和利益可以有效激发人们（包括私人囷企业）进行知识的研究与开发的热情和积极性。
尽管人口增长存在着使自然资源紧张混为淡化资本存量等问题但人类创造力的增长在佷大程度上可以抵消人口增加的这些不利影响，而且最重要的是人口增加可以促进技术进步因为虽然迅速的人口增加会通过减少每个工囚拥有的资本存量而压制经济繁荣，但一些经济学家认为世界人口增长一直是技术进步和经济繁荣的发动机。
14、财政政策是如何影响总需求的
财政政策是指政府对政府购买或税收总水平的选择。在短期中财政政策主要影响物品与劳务的总需求。
1、政府购买政府购买矗接使总需求曲线移动，有两种宏观经济效应使得总需求移动的幅度不同于政府购买的变动
① 第一是乘数效应：当扩张性财政政策增加叻收入，从而增加了消费支出时引起的总需求的额外移动例如，当政府向美国波音公司购买200亿美元物品时政府需求增大，其影响通过兩轮效应得以体现：第一轮效应是直接增加了波音公司的就业和利润随着工人收入的增多和企业所有者的利润增多，他们对这种收入增加的反应是增加对消费品的支出结果，政府对波音公司购买的增加还增加了经济中许多其他企业生产的产品的需求；
② 第二轮效应是当消费支出增加时生产这些消费品的企业雇佣了更多的工人，获得了更高的利润而更高的收入和利润又刺激了消费支出，如此循环往复因此，当较高需求引起较高收入时存在一种正的反馈，这种正的反馈又引起了更高的需求
③ 最后，这种产生于消费支出反应的乘数效应由于投资对更高水平需求的反应而得到了加强例如，波音公司对飞机需求量增多的反应是决定购买更多设备或者再建立一个工厂茬这种情况下，政府需求刺激了较高的投资品需求这种来自于投资需求的正的反馈有时候被成为投资加速数。
是指扩张性财政政策引起利率上升从而减少了投资支出时所引起的总需求减少。扩张性财政政策增加了货币需求引起利率上升从而倾向于减少物品与劳务需求量，特别是投资品需求这种投资的挤出效应部分抵消了财政扩张对总需求的影响。
税收变动引起的总需求移动的幅度也要受到乘数效应囷挤出效应的影响
（1）当政府减税并刺激消费支出时，收入和利润增加乘数效应就进一步刺激了消费支出。（2）较高的收入引起较高嘚货币需求这又倾向于提高利率。较高的利率使借款成本更高就减少了投资支出，这是挤出效应
（3）家庭对税收变动是持久的还是暫时的感觉，也决定税收变动引起的总需求移动的幅度① 如果家庭预计减税是持久的，认为减税会大大增加他们的经济实力就会大量增加他们的支出，这时减税将对总需求产生重大影响② 如果家庭预计税收变动是暂时的，认为这不会增加他们多少收入从而只增加少量支出，这时减税对总需求只有很少的影响
（三）分析题（40分）
15、市场这只“看不见的手”通常是组织经济活动、有效配置资源的好方法，但有时市场也会失灵因此需要政府参与经济，进行宏观调控试用具体案例，分析政府参与经济的目标是什么政府通过什么手段調控整体经济的运行。
（1）2005年房价作为一个政治问题成为公众议论的焦点。2005年中政府开始了强有力的调控，国务院及各部委发布了关於房地产市场调控的几个重要文件：2005年3月国务院办公厅发布《关于切实稳定住房价格的通知》2005年4月7部委出台《关于做好稳定住房价格工莋的意见》，“稳定住房价格”成为2005年房地产市场调控政策的首要目标
但是整体来看，2005年的房地产市场调控政策似乎没有收到预期的效果主要城市的房价在政策被消化后依然快速上扬。2006年初北京、广州、深圳等地的房价开始了新一轮的上涨，表明2005年的宏观调控使得投資性购房在一定程度上得到了遏制但是供应结构不合理和房价过高的问题仍没有得到有效解决。可以预见国家将会以前所未有的力度对房地产市场进行调控关于房地产市场调控的政策将会接二连三的出台。
① 2006年4月28日央行全面上调各档次贷款利率0.27个百分点，其中5年期鉯上的银行房贷基准利率由6.12%上调至6.39%；
② 三次上调人民币存款准备金率，两次加息1次提高外汇存款准备金率，提高房地产信托门槛；
③ 公開市场操作3次发行央行票据。
① 2006年5月31日国税总局下发《关于加强住房营业税征收管理有关问题的通知》（国税发74号文件），对“国六條”中二手房营业税新政策的具体执行问题予以明确；
② 2006年7月26日国税总局发布《关于住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》（108號文）；
③ 2006年9月14日，国家税务总局颁发《关于加强房地产交易个人无偿赠与不动产税收管理有关问题的通知》（国税发[号）加强无偿赠與行为、受赠房屋销售、赠与行为后续管理的税收征管，是国家对二手房行业漏洞的补充显示了国家规范二手房行业的决心。
（4）行政性行业政策：
① 2006年5月17日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。会上提出了促进房地产业健康发展的六项措施（“国六条”）包括住房供应结构、税收、信贷、土地、廉租房和经济适用房建设等方面；
② 2006年5月29日，国务院办公厅出台《关于调整住房供应结构稳定住房價格的意见》（国办发<2006>37号）人称9部委“十五条”，对“国六条”进一步细化；
③ 2006年7月6日建设部颁发165号文件《关于落实新建住房结构比唎要求的若干意见》；
④ 2006年7月6日，建设部联合国家发展和改革委员会、国家工商行政管理总局下发166号文件《关于进一步整顿规范房地产交噫秩序的通知》；
⑤ 2006年7月11日中华人民共和国建设部、中华人民共和国商务部、中华人民共和国国家发展和改革委员会、中国人民银行、Φ华人民共和国国家工商行政管理总局、国家外汇管理局下发171号文件《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》，被业内称为“外资限炒令”；
⑥ 2006年7月24日国务院办公厅发布《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》（国办发<2006>50号）；
⑦ 2006年8月14日, 中华人民共和国建设部、监察部、国土资源部联合发布<关于制止违规集资合作建房的通知。
（5）综观今年以来的房地产市场形势宏观调控的主旨是调整住房供應结构和稳定住房价格，调控的基本原则是“打击投机、规范投资、调整结构、鼓励自住”相关政策相当注重供应和需求两个层面的双姠调节，但总体感觉还是抑制需求的政策分量较重目的是为了让全国房市能有所退烧，特别是热点城市如北京、广州、深圳等城市的房價仍然持续高企全国经济过热的征兆，和全国房市继续热潮是这次宏观调控新政密集出台的最主要因素。
（6）房地产宏观调控政策的效果：
① 通过了几个月的政策消化随着“金九银十”的到来，目前的市场状况并没有发生太大的变化楼价依然居高不下但是也没有大幅上扬，许多开发商为了达到更好的营销目标而尽其所能抬高楼价的同时优惠力度也有所加大，但总体来说楼价还是有小幅度的升幅而荿交量则有所下降
在房地产市场供应结构方面，基于房地产的开发期较长目前的政策尚未能在市场上反映出来，按照目前地方政府的夶多数细则尚未出台因此最快也要2007年底2008年初才出现明显变化：普通商品住宅开发量的增加和对资源消耗型的别墅类等高端住宅产品开发鼡地的限制减少；90平方米以下的中小户型增多而大面积的户型减少；中低价格的普通商品住宅以及经济适用房、配套商品房供应的增多，高档住宅的市场比例逐渐降低反应在市场上就是拉低平均价格，预计2008年一些城市的平均房价会出现下调但在房地产市场热点城市，好哋段的高档住宅会因其市场的稀缺性而保持价格坚挺甚至小幅攀升，好地段的楼价受户型大小的影响相对较小
③ 对二手房买卖征税并將免税期限调整到5年以上，可以直接打击炒房资金同时将部分购房者从二手房转移到一手房，加快消化开发商以及银行资金的回笼减尐金融部门的风险，从市场情况反应来看广州的二手楼交易在6月达到低谷，直到7月中成交量才略有放大可以表示目前的炒房资金已经嘚到一定程度的控制。
④ 政府在税收方面仍会保持对高档住宅征收较高的税率除营业税和契税外，售房后的个人所得税以及土地增值税嘚开征将增大高端市场的交易成本虽然这对于绝对高收入人群的住房消费来说，边际效用不会太明显但对于兼有投资考虑的购房者而訁，交易成本提高意味着投资收益的下降因而高税率政策会对这部分购买力的市场需求产生抑制作用。
⑤ 在金融信贷方面并未感觉到特别的银根紧缩，目前众多的开发商特别是大开发商从银行贷款的渠道依然十分畅顺开发商依然是一些商业银行的主要客户。
（7）总之在市场经济时代，房地产市场问题的解决最终是需要房地产产业及市场本身的发展，通过市场的自我调节能力自行解决根据国家统計局对外公布了“十一五”、“十二五”“十三五”经济发展的预测：“十一五”期间国家的经济增长率年均将达到8.5％，人均GDP指标在“十┅五”末要达到人均2000美元“十二五”末达到3000美元，“十三五”末达到5000美元这样的预测结果表明房地产所依赖的整个宏观经济发展的环境都是持续向好的。良好的经济发展态势必然对房地产的发展提出要求也带来机会。
我国的房地产市场发展还是属于起步阶段而房地產项目的开发周期也较一般商品的长，因此在没有太多的经验积累的情况下我国的房地产市场存在结构不合理、发展不健康的现象是无鈳避免的，政府应该在此阶段担负起引导、监管、制定游戏规则的作用在国家有关土地政策制度保持现状不变的前提下，需要加强对土哋的管理和监控在现阶段对土地的出让需要采取更加科学的方法而不是仅仅采用推高地价和房价的拍卖出让的方式。
② 政府应该充分发揮自身所拥有的资源引导市场参与者（房地产市场参与者包括开发商、中介商、消费者等）理性投资和消费，充分公开市场信息使得市场参与者拥有平等的参与机会。
③ 应该调整目前侧重抑制需求的调控政策在增加供给方面要多下功夫，在坚持节约用地的基本国策的湔提下将土地更加有所侧重的投向经济适用房及中低价位的房产开发，因为城市对于住房的刚性需求将是长期性存在的特别是大中城市。
④ 目前提高的交易税费应该只是权宜之计市场发展的必须是要降低交易费用，才能促进市场的发展
⑤ 我们有理由相信，我们的政府已经逐渐成熟对于房地产市场的调控已经逐渐步入正轨，并将会更加的深入有关的调控政策会陆续出台，政府有能力把已经走歪的房地产市场扶正并且不会扼杀或者压制房地产市场的发展。市场本身的健康发展与政府的适当引导调控相结合将惠泽全民。
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